来源： 作者： 日期：08-12-29
（2008年12月23日，根据记录整理）
这次全市经济工作会议的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议、全省经济工作会议精神，认真总结今年我市经济工作，研究部署明年各项工作。等一下，市委张健书记将作重要讲话，请各级各部门联系实际，深刻领会，抓好落实。根据市委常委会研究的意见，我先讲几点意见：
一、关于今年的经济工作
今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级各部门全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，积极投身海峡西岸经济区建设，按照市委关于在“两个先行区”建设中求先行当前锋的决策部署，解放思想，先行先试，持续运作，有效抗御年初严重低温雨雪冰冻灾害，全力支援四川抗震救灾，积极应对国际金融危机等多重挑战，扎实推进生态型经济枢纽和海西重要增长极建设。特别是今年下半年以来，国际经济形势急转直下，国内经济困难更加明显，对我市发展的影响逐步加深，市委、市政府积极应对，先后制订实施了促进重点产业发展、加强担保体系建设、实施品牌带动、帮扶工业企业、稳定房地产市场等一系列政策和扩大内需、促进投资的10个方面具体措施，着力解决经济运行中的突出矛盾和关键问题，全市经济社会发展保持持续、提升、协调的良好态势。
一是速度和效益齐头并进。预计全市实现地区生产总值676.9亿元，增长14.5%，增速居全省前列；财政总收入118亿元，增长22.3%，成为我省第四个财政总收入突破百亿元的设区市，其中地方级财政收入45亿元，增长22.6%；工业经济效益综合指数连续57个月居全省首位；城镇居民人均可支配收入15100元、增长13.5%，农民人均纯收入5800元、增长14%；居民消费价格总水平上涨5%，涨幅低于去年0.9个百分点。
二是工业和服务业较快增长。预计全市实现规模以上工业增加值284亿元，增长19.4%；工业对GDP增长的贡献率达51.6%。“10+3”产业中的11个工业产业完成规模以上工业总产值665亿元，增长35%；机械产业产值率先突破百亿大关，达128亿元。净增规模以上工业企业224家、累计1200家，净增产值亿元以上工业企业25家、累计125家。新增博士后科研工作站2个、省级企业技术中心2 家。实现第三产业增加值213.1亿元，增长15.9%。社会消费品零售总额208.8亿元，增长24.5%。金融机构人民币存款余额525亿元，增长27.8%；贷款余额394亿元，增长14.8%。旅游接待人数562万人，增长17％；实现旅游总收入56.7亿元，增长17.3%。实现房地产投资40.5亿元，增长3.7%。交通运输、物流商贸、信息、社区服务业等较快发展。
三是项目和品牌带动更加有力。预计全市实现全社会固定资产投资320亿元，增长28.7%。“三二一”项目滚动推进计划顺利实施，新策划储备总投资5000万元以上项目350个，新开工、新竣工投产总投资5000万元以上项目245个；110个投资亿元以上重点项目完成投资135亿元，增长11%。龙工液压设备生产项目竣工投产，新龙马豪华客车顺利下线，龙工工程机械精密铸锻件加工、精品“七匹狼”卷烟专用生产线技改、紫金山金铜矿联合开发等重大项目顺利实施，20万吨铜冶炼、马坑铁矿采选扩建等项目前期工作取得实质性进展。永武高速公路基本实现单幅贯通，龙厦铁路路基土石方全部完成，双永高速公路、上杭蛟洋至城关高速公路完成初步设计。5条铁路纳入国家中长期铁路网规划，赣龙铁路复线前期工作取得明显进展。龙岩500千伏输变电工程、坑口火电厂二期、漳平火电厂改扩建项目取得新进展。一批经济领域、社会领域和工作服务品牌脱颖而出，全市新增中国驰名商标、省著名商标和中国名牌、省名牌产品33个，累计123个。
四是城乡和区域协调发展。预计全市实现农林牧渔业总产值187亿元，增长4.6%。粮食总产稳中有升，茶业、竹业加快发展。完成植树造林30.3万亩。330个规模养猪场通过无公害认证，出栏生猪453.9万头，生猪标准化养殖走在全省前列。森华年加工200万头生猪冷鲜肉生产线一期工程建成投产，森宝年屠宰3600万羽肉鸡生产线开工建设。农产品加工业实现产值72亿元，增长17%。完成农村劳动力技能培训9.8万人。新农村建设试点有序推进。农业农村基础设施和防灾减灾体系建设进一步加强。中心城市“三大板块”规划建设加快推进，烟草大厦、110指挥中心基本完工，龙岩商务营运中心、龙岩国际商贸中心和闽西交易城二期综合物流中心、装饰建材市场等项目开工建设，龙门物流园区、龙岩象屿物流园区等物流板块和莲东、东山等人居板块规划建设有序推进。启动中心城市“绿亮美”工程，道路建设、园林绿化、污染治理、夜景灯光、背街小巷改造工程稳步推进，初步形成新的城市管理机制。
五是改革和开放纵深推进。农村土地承包经营权、集体林权等改革取得新成效。国企改革深入推进，国有资产监管体系逐步完善。财政体制改革迈出新步伐，规范津补贴改革进一步深化。基本完成部门内部相对集中行政审批职能改革。预计全市实现外贸出口总值4.5亿美元，增长84.2%，增幅居全省首位；新批外商投资企业88家、同比增加28家，实际利用外资5亿美元（历史可比口径）、增长35.1%。实际利用台资9850万美元，增长21%。签订内联引资项目315项，总投资208亿元，客方实际到资92亿元，分别增长17%和30.8%。举办第五届“11·18”中国龙岩投资项目洽谈会和参加“5·18”、“6·18”、“9·8”等重大招商活动取得明显成效。成功举办首届海峡西岸经济区地区合作论坛。
六是和谐社会建设取得新成效。25项为民办实事项目基本完成。“双高普九”有序推进，普通高考万人口上本科线人数连续七年居全省第一，闽西职业技术学院被确定为省示范性高等职业院校，龙岩高级技工学校升格为龙岩技师学院并被确定为全国首批高技能人才培养基地。福建（永定）土楼成功列入世界遗产名录，新增3个国家级非物质文化保护项目，古田会议旧址群维修保护三期工程、龙岩博物馆改版工作顺利推进。完成22个乡镇综合文化站改造工程和13万户有线数字电视整体转换。奥运火炬在我市顺利传递，龙岩籍运动员在第29届北京奥运会上夺得3枚金牌。市第二医院分院、人民医院病房综合大楼开工建设，公共卫生服务体系和基本医疗服务体系不断健全。连续18年完成省下达人口控制计划。城镇登记失业率3.8%，同比下降0.15个百分点。社会保障覆盖面进一步扩大，城镇居民医保工作全面推开，城乡低保水平和五保供养水平进一步提高，市福利中心一期主体工程基本建成。新建经济适用房7.5万平方米、廉租房1.1万平方米。汀江、九龙江、闽江流域水环境综合整治稳步推进，关闭中心城市水泥污染企业工作顺利实施。土地和矿产资源保护力度加大。妥善处置问题奶粉事件对我市的影响，食品药品安全专项治理继续深化。安全生产“四项指数”全面下降，安全生产形势持续稳定好转。“平安龙岩”建设成效明显，社会保持安定稳定。对口支援四川省彭州市隆丰、军乐两镇灾后重建工作有序推进，全市财政投入3665万元，累计捐款7200多万元。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：一是受国际金融危机和宏观经济环境变化的影响，部分经济指标增速下滑，一些企业生产经营困难、开工不足、亏损增加，经济下行的压力加大；二是经济总量小，外向度低，与沿海发达地区的差距还比较大；三是经济结构深层次矛盾进一步显现，先进制造业、高新技术产业、现代服务业发展滞后，支撑产业发展的大项目比较缺乏，具备核心竞争力的大企业、大集团偏少；四是农业农村基础仍然薄弱，农业比较效益下降，非农收入减缓，农民持续增收难度较大；五是经济发展方式比较粗放，节能减排任务艰巨，环境保护亟待加强；六是就业压力增大，社会保障、教育卫生、居民住房等方面还难以满足人民群众日益增长的需求，安全生产、食品药品安全、社会治安等领域需要解决的问题还比较多；七是一些政府机关工作人员大局意识、责任意识、服务意识不强，研究不够深入、工作不够扎实、落实不够到位。我们要高度重视这些问题，采取切实有效的措施，努力加以解决。
二、关于明年经济工作的总体要求和主要目标
明年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划、加快生态型经济枢纽和海西重要增长极建设的关键一年。从当前经济形势看，明年将是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。一方面，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深。我市突出面临外部环境更趋复杂、经济增长逐步放缓的压力，突出面临外部市场需求显著减少、传统竞争优势不断减弱的压力，突出面临转变发展方式要求更为迫切、资源环境约束增强的压力，各种不利因素对我市的叠加影响不可低估。另一方面，也要认识到这是前进中的问题，我市经济发展的基本态势没有改变。尤其是对国际金融危机的冲击，党中央、国务院和省委、省政府见事早、判断准、行动快，及时采取了一系列应对之策，政策效应已经开始显现。比如，适度宽松的货币政策增加了银行贷款总量，商业银行流动性明显增强；一批交通项目纳入国家和省建设规划，投资规模的扩大将带动钢材、水泥价格逐步回升；随着出口退税率的提高，纺织服装等产品出口减缓势头得到扭转，11月全市外贸出口比上月增长4.6%；房地产交易量有所增加，11月市本级商品住房销售面积比上月增长93.3%。我们要认清形势，因势利导，趋利避害，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，充分依靠我市改革开放30年积累的综合实力和抵御风险能力，有效发挥各级扩大内需促进经济增长的政策作用，大力拓展工业化、城镇化进程加快带来的广阔空间，化挑战为机遇，变压力为动力，坚定战胜困难的信心，掌握持续发展的主动权。
明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省经济工作会议和省委八届五次全会、市委三届五次全会的部署，紧紧围绕推动海峡西岸经济区建设和龙岩在“两个先行区”建设中求先行当前锋的要求，加快推进产业、基础设施和城市三大体系建设，着力发展新农村和民生两大经济，深化项目、品牌、创新和服务四个带动，立足扩大内需保持经济持续较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强以改善民生为重点的社会建设，促进经济社会又好又快发展，推动生态型经济枢纽和海西重要增长极建设取得新成效。
明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；地方级财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%；外贸出口增长15%；实际利用外商直接投资增长10%，内联引资市外资金实际到资增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；社会消费品零售总额增长16%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城镇居民人均可支配收入实际增长8%，农民人均纯收入实际增长5%；单位生产总值能耗降低4.8%，二氧化硫排放量下降1%，化学需氧量排放减少0.04%。
实现上述目标，需要全市各级各部门共同努力，实际工作中必须把握好以下几个方面：一要紧紧围绕“一条主线”。即深入学习实践科学发展观。科学发展观第一要义是发展，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化改革开放作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，努力增强发展的持续性、协调性和有效性。二要努力实现“三个确保”。即确保明年GDP增速高于全省平均水平，确保主要经济指标增速不低于全省平均水平，确保抵御风险能力高于全省平均水平。三要突出抓好“四个集中”。一是集中精力抓工业。要按照市委张健书记在全市工业发展大会上强调的“经济发展，工业为本；工业发展，产业为重；产业发展，企业为大”的要求，实施“工业强市”战略，加快工业化进程，推动建设海西工业强市和先进制造业基地。通过工业的快速发展，提升第一产业，带动第三产业，实现三次产业在更高层次上的协调发展。二是集中力量上项目。要把项目带动作为扩内需、保增长、调结构的重要抓手，推进项目策划、开发、储备、推介、对接、生成一揽子运作，突出抓大项目、争大项目布局，通过项目带动集聚要素、落实工作、增强后劲。三是集中智慧解难题。针对当前复杂严峻的经济环境，要善于从变化的形势中捕捉发展机遇，从逆境中发现和培育有利因素，切实提高运作政策、项目、资金的能力。要扎实做好创新的文章，通过创新体制机制来破解制约发展的各种难题，支持先行探索者，宽容先试失误者，激励实践成功者，营造勇于创新、勇于创造、勇于创业的浓厚氛围。四是集中财力办大事。整合财政资金投向，加强“三资”运作，拓宽融资渠道，切实加大对重点产业、重点企业、重点项目的投入，更加有效地支撑、带动、促进经济又好又快发展。
三、关于明年工作的主要任务
1、扎实推进农村改革发展。认真贯彻落实省委八届五次全会和市委三届五次全会精神，坚持把“三农”工作摆在重中之重位置，以规模化、工厂化、产业化提升农业，以工业化、城镇化、制度化改造农村，加快构建产业、政策、市场、服务四大体系，积极探索具有闽西特色的农村改革发展新路子。
一要加快农村制度建设和创新。深化农村综合改革，按照依法自愿有偿原则，强化服务机制，积极探索以转包、出租、互换、转让、委托代理、股份合作等形式流转土地承包权，促进农业规模经营。巩固扩大集体林权制度改革成果，完善林权抵押贷款等配套措施。以实施乡镇“三农”服务中心建设工程为抓手，有效整合包括乡镇农技、农机、畜牧兽医、烟草、供销等部门和下派村支书、农村“六大员”在内的所有面向农村、服务农民的资源和力量，与村两委班子互动联动、一体运作，形成新型“三农”服务体系。继续扶持农民专业合作社发展。健全农村信息服务平台，推进农村信息化建设。充分利用农村党员干部远程教育手段，推进农村人力资源开发。
二要积极发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展“一乡一业”、“一村一品”优势特色农业。稳定发展粮食生产，落实各级扶持粮食生产政策，建立耕地抛荒约束机制，确保全市粮食播种面积稳定在256万亩以上，总产96万吨以上。推进实施茶产业工程，新植茶叶2万亩。提升发展烤烟、花卉、优质水果、反季节蔬菜、食用菌、油茶等产业。新增造林29万亩以上。继续实施百村竹业工程，提升集约经营水平。按照“限量、提质、增效”的原则发展畜牧业，改造提升300家生猪标准化养殖场，推进森宝年屠宰3600万羽肉鸡生产线和肉制品深加工项目建设，确保畜牧产业产值突破百亿元，加快建设海西生态畜牧业强市和中国南方最大的生态肉类食品加工基地。用工业化理念谋划农业发展，扶持壮大农产品加工骨干企业，加快农产品加工园区建设。推进农业科技创新，提升农业生产机械化水平。加强农业标准化和农产品质量安全工作，大力发展品牌农业。加快健全农产品营销网络，搞活农产品流通。
三要全面加强农村基础设施建设。推进城乡规划体系化和基础设施一体化，统筹城乡水利、饮水、电力、电信、公路、公交、信息、邮政、环保等基础设施建设。启动乡村集中供水工程，抓好44座病险水库除险加固，加强乡村防洪设施建设，完成28万亩农田基本建设和1万口沼气池建设。完善应急视频会商指挥系统，改善森林防火基础设施。完成“造福工程”搬迁1.3万人。加大对革命基点村、少数民族乡村建设的扶持力度。
四要重抓新农村建设典型示范。加快推进新农村建设2个综合推进实验区、10个综合示范村、23个村庄整理试点村和200个“一村一品”产业发展重点村的先行先试，总结推广新罗区洋畲村等一批典型经验，形成一批一产带动型、工业主导型、商贸物流型、乡村旅游型和综合推进型等多种模式的新农村建设典型，带动各地新农村建设。
2、大力实施“工业强市”战略。精心组织开展“工业发展年”活动，全面提升工业增长质量效益，加快推进建设海西工业强市和先进制造业基地。
一要提高服务企业的水平。关心企业、扶持企业、服务企业。对市政府出台的《关于帮扶工业企业发展的暂行规定》等扶持工业发展的政策措施，有关部门必须不折不扣地落实到位。建立龙头企业资金链应急保障机制，激励金融机构支持企业发展，落实税费优惠政策，帮助企业缓解资金困难。加快发展创业投资。支持地产品销售，政府采购优先购买地产名优产品，促进企业开拓市场。完善煤电油运等生产要素调度机制，帮助企业练好“内功”。
二要加快构建“367”产业发展格局。围绕培育三大百亿企业、六大百亿产业、七大产业基地，继续实施六大“破百亿”产业推进计划和“百家千户”培育工程，加快培育机械产业中汽车板块的领军企业，力争烟草、建材产业产值突破百亿元，铜、钢铁产业加快发展，力争新增产值亿元以上工业企业20家、规模以上工业企业100家。大力推进一批产业龙头项目，争取龙工工程机械精密铸锻件加工、精品“七匹狼”卷烟专用生产线、畅丰机械制造、新龙马客车扩建一期、红狮旋窑水泥二期、陶瓷工业园一期、紫金山金铜矿联合开采、金艺铜业二期、武平中恒通机械制造、长汀金龙稀土深加工、长汀凯鲍专用汽车、连城赛特真空绝热板、龙纸重组等项目年内建成投产或部分投产；加快推进马坑铁矿采选扩建、新罗金鑫钨业高性能特种粉末、永定东山电子系列产品、连城正鑫精密机械制造等项目建设；20万吨铜冶炼、新罗佳科太阳能多晶硅、永定金叶复烤扩建项目、上杭中科英华铜箔生产、国产实业和塔牌旋窑水泥二期、长汀帆盛汽车同步器生产、连城人造蓝宝石、漳平三菱数控机电一体化机床等项目开工；扎实推进高档越野吉普车、年产200万吨优质钢棒等项目前期工作。这些项目，事关全市经济增长和发展后劲，各县（市、区）和各部门务必下大力气抓好。高起点制订和实施全市工业园区发展规划，推广园区“飞地”政策，着手规划建设高坎工业新城，争创国家级加工贸易梯度转移重点承接地。
三要扎实推进自主创新和产业结构优化升级。全面落实鼓励自主创新政策，实施100个重点创新项目；扶持建设十大面向产业集群的公共技术服务平台，推进市科技创业园二期建设，新建一批企业技术中心，加快国家环保产品质检中心和紫金矿业国家级重点实验室建设步伐；用好“6·18”平台，实现项目成果对接350项以上。大力培养、引进和用好各类人才，提升自主创新能力。力争新增中国驰名商标2件、省著名商标20件和中国名牌1个、省名牌产品30个。改造提升电力、煤炭、纺织、化工等传统产业，积极发展生物制药、光伏、稀土、陶瓷等新兴潜力产业。积极争创国家可持续发展实验区，昨天市政府与各县（市、区）政府签订了责任书，要认真抓好落实。强化节能减排问责制，推进重点领域和重点企业节能减排，进一步淘汰水泥、煤炭等落后产能，积极发展循环经济，推广清洁生产。
3、切实加大投资力度。抓住国家和省扩大投资的机遇，在优化投资结构的基础上，继续保持较高水平的投资增长。
一要切实抓好各级扩大内需、促进经济增长的政策措施的贯彻落实。围绕中央、省分别制定的“十项措施”，针对扩大投资的基本方向和重点领域，认真谋划和推进一批打基础、见效快、拉动作用明显的重大项目，争取国家、省更多的项目和资金支持。抓项目、抓机遇非常重要，抓住机遇就能出效益。仅我市制订的“十项措施”，从今年四季度到2010年，投资总额就达到710亿元，其中政府投资100亿元，要把这些措施真正落实好。据了解，中央今年新增的1000亿元投资，下达福建省20.6亿元，扣除铁路建设7亿元，安排到省直以及各设区市资金合计13.6亿元，其中下达我市近2亿元，占15%。把用好用足扩大内需政策与我市近期出台的一系列政策措施结合起来，迅速形成拉动投资的实物工作量。继续打好中央苏区牌，争取享受与赣南中央苏区相同的中央扶持政策。
二要全面推进项目建设。深入实施“三二一”项目滚动推进计划，全市初步安排重点项目110个，总投资1000亿元，年度投资160亿元。以突破大型、特大型项目为重点，实行“一把手”负责制，重抓一批投资规模大、涉及面广、牵动全局的重大生产性项目和基础设施项目，着力突破一批投资超10亿元和投达产后年产值超10亿元的大型工业项目。实施“大交通”战略，加快构建“陆海空”立体交通体系，推动融入与厦门一小时经济圈。争取龙厦铁路与福厦铁路同步建成运营，永武高速公路上杭互通到武平段（闽粤界）国庆前通车；开工建设总投资144亿元的双永高速公路、总投资27亿元的上杭蛟洋至城关高速公路、总投资227亿元的新建赣龙铁路复线；加快浦建龙梅铁路、南三龙铁路、长泉铁路、福厦漳龙城际铁路和厦蓉高速漳州（南靖）至上杭蛟洋新线扩容、武平至漳州古雷港高速龙岩段、永安至漳州高速漳平段等高速公路前期工作。加快城际交通建设，推进农村公路“上衔下延”。积极推进冠豸山机场建设，争取增开航线、增辟航班。鼓励有实力的企业建设沿海龙岩专用码头。争取年内坑口火电厂二期实现两台机组发电，漳平火电厂改扩建基本完成，500千伏输变电工程竣工投产。推进核电等新能源项目前期工作。开工建设6万立方米成品油库。创新项目生成机制，加大项目前期经费投入，加强项目报批工作。
三要大力激活民间投资。加大为民营企业减负力度，帮助企业更好地渡过难关。支持有实力、发展前景好的企业兼并重组困难企业，实现做大做强。定期发布产业导向和项目指引，鼓励民间资金进入符合国家产业政策导向的行业和领域。积极策划一批大项目、好项目与民间资本深度对接，推广BT、BOT、发行债券等融资方式，激发民间投资活力。
4、加快发展现代服务业。认真贯彻各级加快发展服务业的政策措施，充分发挥服务业在优化结构、促进经济增长中的重要作用。
一要优先发展金融服务业。抓住国家实行适度宽松的货币政策的机遇，加快发展金融业，加大对地方经济的支持力度。推动民生银行在我市设立分支机构，支持紫金矿业集团等符合条件的企业组建财务公司，加快组建小额贷款公司。鼓励组建村镇银行、农村商业银行，健全农村金融体系。完善担保机构风险补偿机制，支持组建新的担保机构。深化政银企合作，优化金融生态环境，引导金融机构加快产品、服务和管理创新，有效满足实体经济尤其是中小企业对金融服务的合理需求。
二要大力发展旅游经济。按照全市旅游产业发展大会的部署，扎实推进创建中国优秀旅游城市工作，加快形成三大主题景区、九条精品旅游线、十六个特色景点的旅游产业发展格局。抓紧完善旅游产业发展规划，提升规划编制水平。突破行政区划限制，推动三大主题景区尽快形成整合资源态势。抓好冠豸山申报世界自然遗产工作，加快福建（永定）土楼等重点景区开发，加强旅游公路、住宿、购物等相关配套设施建设，建成市旅游集散中心。全面完成古田会议旧址群维修保护三期工程，认真筹办古田会议召开80周年纪念活动，进一步打响“红色古田”品牌。创新旅游经营管理体制，加强市场营销。
三要积极发展物流商贸业。加快推进龙岩商务营运中心、龙岩国际商贸中心、龙门物流园区和闽西交易城二期综合物流中心、装饰建材市场建设；推动龙岩农产品物流配送中心、龙岩象屿物流园区、闽西交易城二期购物广场和机电五金市场、龙岩大型综合百货商场等项目开工建设。积极引进具有港口资源、竞争力强的物流企业，加快发展第三方物流。抓紧规划建设县域专业物流中心。
四要规范发展房地产业。正确引导和调控房地产市场，促进房地产业健康发展。科学组织土地出让，合理调控土地供应规模和节奏。加大经济适用房、廉租房等保障性住房建设力度，促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设。继续整顿房地产市场秩序，加快发展二手房市场。
5、着力扩大消费需求。采取切实有力措施，提高消费对经济增长的贡献率。
一要努力提高城乡居民消费能力。落实好中央、省提高居民收入政策，推进事业单位工资改革，提高居民最低生活保障标准和企业退休人员基本养老金水平，逐步增加对城市和农村低保补助。扩大居民投资渠道，提高居民财产性收入。适当降低消费信贷门槛，建立健全个人信用制度，扩大消费信贷规模。
二要积极培育消费热点。丰富商贸流通业态，加快发展城市社区商业。扩大通信、旅游、文化、休闲、健身等消费热点。推动汽车、住房等大宗消费，促进消费升级。加强农村流通网络建设，建立加快推进闽西交易城农贸市场、莲东市场等一批大型农产品交易市场建设，继续实施“新网工程”，鼓励连锁企业延伸营销网点，积极组织家电下乡，大力开拓农村消费市场。
三要切实改善消费环境。认真落实产品质量安全责任制，严格市场准入和生产流通全过程监管，严密防范假冒伪劣产品借机抬头。深入开展食品药品安全专项整治，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，保障人民群众健康安全。加强粮食、食用油、肉类等基本生活必需品的生产、调运和储备，保障市场供给。健全价格监测、预警和应急机制，保持物价基本稳定。
6、进一步加快城镇化进程。以中心城市为龙头，县城为骨干，小城镇为基础，加快建设集聚力强的城市体系。
一要着力提升中心城市集聚辐射能力。扎实推进中心城市创建国家园林城市和国家卫生城市工作。全面完成中心城市总规修编，加强专项规划编制。扎实推进中心城市“三大板块”规划建设，加快实施“绿亮美”工程。按照建设“十里大道、两翼新城”的思路，加快龙岩大道两侧建设，推进城市北部青草盂片区和西南部东肖、红坊片区的开发，抓好小洋、莲东等人居板块规划建设；积极推进金融中心、生态休闲中心、科技文化广场的规划建设；建成市会展中心、博物馆；加强中心城市教育、医疗、文化、市场和污水垃圾处理、公厕等公用设施建设，开工建设何家陂水库，加快城市水系规划。有序开展旧城改造，推进背街小巷治理。积极发展城市公交。进一步理顺市、区管理体制，赋予新罗区更多市级经济管理权限。建成中心城市管理监督指挥中心，建立综合协调、联合执法新机制。探索制订鼓励农民进城综合性政策，推动农村人口有序转移。
二要全面推进县域城镇发展。进一步放权县（市），激发县域经济发展活力。加强县域城市总体规划和产业发展规划指导，加快推进跨县域重大基础设施建设，有计划组织县（市）参加招商引资、区域协作、政银企对接等活动，支持乡镇工业集中区建设，促进县域经济加快发展。加大对边远山区和落后地区的倾斜扶持力度。统筹公共资源，集中投入，做大中心村镇。
7、继续深化改革开放。以纪念改革开放30周年为新的起点，创新改革举措，提升开放水平，为推动经济持续较快增长提升强大动力和体制保障。
一要加大力度推进重点领域和关键环节改革。全面实施增值税转型改革，做好燃油消费税改革相关工作。继续深化国有企业改革，加快建立现代企业制度。加强国有资产监管，试行国有资本收益收缴制度和经营预算制度。深化财政部门预算、国库集中支付和政府采购改革。加强“三资”运作，进一步整合市属行政企事业单位国有资产，做大综合国投、交通国投和城市国投公司，推进解决融资难题。落实与省地矿局签订的合作开发协议，加强地质矿产勘查开发，积极开展矿业权收储工作。加快推进龙州运输、森宝、三德、高岭土等企业上市融资。
二要努力保持对外经贸平稳较快增长。有效应对严峻的出口形势，强化外贸发展扶持政策，健全银贸协作机制，壮大外贸出口主体，创造良好通关环境，推进出口市场多元化，培育出口新增长点，进一步扩大外贸出口。制订招商行动计划，用好“5·18”、“9·8”等国内外重大招商引资平台，发挥市政府顾问和商会、行业协会等的积极作用，拓展园区招商、产业链招商、品牌招商和龙头企业招商，优化利用外资结构，提高利用外资质量。支持有条件的企业加大急需资源和关键技术领域的对外合作力度。力争将“11·18”中国龙岩投资项目洽谈会提升为省级以上展会品牌。积极参与珠三角、长三角和沿海港口经济的分工协作，加大力度承接产业转移。进一步深化龙岩—厦门山海协作、厦泉漳龙城市联盟和闽西南五市、闽粤赣十三市区域协作，提高内联引资水平。
三要推动龙台交流合作取得新成效。抓住两岸开启“大三通”的新机遇，提升龙台合作水平。办好第二届海峡西岸经济区地区合作论坛。加快漳平台湾农民创业园建设，打造“大陆阿里山”品牌；加快对台农业合作示范园区建设。建立与台湾重要工商团体、行业协会的合作机制，着力对接台湾的机械、纺织、电子、农产品加工等产业，依托连城庙前台商工业园、永定德泓光电科技园，吸引台湾产业组团式转移。加强龙台旅游合作。打造“海峡客家”文化交流平台，积极申报客家文化生态保护区，加快客家族谱馆、福建土楼博物馆、海峡客家论坛中心、客家圣殿等项目建设，抓好客家族谱赴台展，深化龙台文化、教育、传媒等交流合作。
8、加大力度打造“民生龙岩”。坚持以人为本，实施民生素质、健康、保障、环境、安全五大“民生工程”，继续抓好一批为民办实事项目，让人民群众更好共享改革发展成果。
一要健全社会保障。积极稳妥扩大社会保险覆盖面，重点做好非公有制经济组织就业人员、农民工和城镇灵活就业人员参加养老保险工作，推广农业保险、自然灾害公众责任险。做好被征地农民社会保障工作。抓好优抚安置。推进市福利中心二期和县级福利中心、农村敬老院建设。着力解决城市低收入家庭住房困难。继续做好对口支援四川彭州市隆丰、军乐两镇灾后重建工作。
二要加快发展社会各项事业。推进“双高普九”，进一步改善农村办学条件，促进义务教育均衡发展。加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。做好龙岩学院本科教学评估工作，推进闽西职业技术学院省级示范性职业院校建设。大力重视发展文化事业和文化产业，打造有竞争力的文化品牌，加强文化遗产和历史文化名城、名镇、名村保护与开发，完成64个乡镇综合文化站改造工程和800个村广播室建设。实施竞技体育“金牌战略”，建设国家级高水平体育后备人才基地，办好市第十三届运动会和第二届世界客属龙舟赛。加强公共卫生服务体系建设，抓好重大传染病预防控制，提高突发公共卫生事件应急处置能力；加快推进市第二医院分院、龙岩人民医院病房综合大楼、市中医院病房大楼建设和市第一医院门诊大楼改扩建，继续实施乡镇卫生院改造提升和“百院建设、千人培训”项目；完善新型农村合作医疗、农民超大病统筹医疗保险和职工医疗互助等制度，积极探索城乡一体医疗保险制度。加强人口和计生工作，稳定低生育水平。建设市妇女儿童活动中心。加大汀江、九龙江、闽江流域水环境综合整治力度，抓好新一轮龙津河污染治理。加强中心城市污水管网建设，全面完成县（市）城市污水处理厂建设和中心城市18家水泥污染企业关闭工作。加大力度控制农村面源污染。合理开发和保护生态资源，加强矿山生态环境恢复和水土流失治理，抓好饮用水源地保护。
三要加强社会管理。开展落实企业安全生产主题责任活动，加强安全生产重点领域和高危行业专项整治，实施煤矿、非煤矿山安全质量标准化建设，推进安全监管网络向重点村（居）委会和社区延伸，强化安监队伍建设，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。深化“平安龙岩”创建活动，加强社会治安综合治理，扩大平安建设覆盖面。健全社会矛盾纠纷调处机制，积极妥善化解人民内部矛盾。完善突发事件应急管理机制。
四、抓好年终岁首各项工作
当前各项工作任务十分繁重。各级各部门要统筹安排，精心组织，有效运作，抓好今冬明春各项工作的有序衔接。
一是一季度各项工作要有一个好的开局。要迅速贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，精心谋划好明年的工作，早启动，早落实、早见效。加强工业生产调度，经贸部门要在不增加企业负担的前提下，分产业组建若干指导小组，做好帮扶工业企业工作。要抓住当前施工的黄金季节，提高项目运作和资金投放的工作效率，及时跟进落实国家、省新的政策动态，加强项目建设的组织实施，力争完成更多的投资量。对明年计划实施的重点项目，要早筹划、早安排、早推进。市委、市政府已经决定，春节过后立即召开全市项目工作现场点评会，请各级各部门认真做好准备。要加强冬季农业生产指导，当前国省道沿线仍有未种植的大面积冬闲田块，有关部门和乡镇要落实领导挂钩，督促安排冬种。同时，抓好冬春修水利和造林绿化，安排好春耕备耕。
二是社会安定稳定要有一个好的保障。“两节”期间历来是刑事犯罪的高发期，各级公安部门要切实加强社会治安综合治理，开展打击“两抢”等专项整治行动，着力解决好影响社会稳定的突出问题。各级各有关部门要在年底前集中开展一次安全生产大检查，特别是煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、民爆物品、森林防火、公共娱乐场所等重点领域，要认真、细致、到位，坚决防止重特大安全事故发生。今年的春节来得早，交通、公路、铁路等部门在加强运力调度的同时，要认真开展交通安全隐患排查工作，确保春运安全。要高度重视解决群众信访反映的问题尤其是久拖不决的问题，多做释疑解惑、化解矛盾的工作，有效预防和妥善处置群体性事件。要切实安排好节日期间值班工作，完善应急预案，效能部门要抓好督查。
三是人民群众欢度佳节要有一个好的安排。经贸、供销、工商、质监、物价等相关部门要认真组织节日供应，强化食品质量安全监管，保持市场物价稳定。要广泛开展各种形式的送温暖活动，做好拥军优属工作，关心困难群众和低收入群体的生产生活，努力帮助低保户、五保户、“五老”人员解决实际困难。文化、广电部门要精心组织健康有益的节日活动，丰富群众文化生活。同时，各级领导要带头严格遵守廉洁从政各项规定，切实抓好党风廉政建设责任制的落实。
同志们，做好明年的经济工作，任务特别艰巨，责任十分重大。我们要在市委的正确领导下，坚定信心、振奋精神，艰苦奋斗、锐意进取，确保经济持续较快增长，推动我市在“两个先行区”建设中求先行当前锋取得新的更大成效。