劳动保障工作,项项关乎民生,在落实科学发展观、构建和谐社会中责任重大,党委政府高度重视,人民群众密切关注。近年来,我厅坚持以省委省政府重大决策、劳动保障各??协提案为主线,以制度建设为根本,以推动工作落实为出发点和落脚点,夯实督查基础,创新督查机制,加大督查力度,推动了全省劳动保障事业的快速健康发展。
一、建立“四项制度”,形成督办落实的长效机制
督办落实,重在机制。我们注重从制度建设入手,加强督办工作机制建设,为各项工作落实提供可靠保证。
(一)建立目标管理制度,完善责任体系。年初,根据省委和省政府重要工作责任分工、与省政府签订的目标责任书和省直各有关领导小组的任务安排,逐项摘录、逐条分解,及时制定工作责任分工方案。厅内,通过厅长与各处室、事业单位主要负责人签订目标责任书,排出时间计划表,明确职责;系统,通过指标层层下达,确保任务到岗、责任到人、落实到位。
(二)建立检查通报制度,加强动态管理。对省政府承诺“实事”涉及劳动保障的项目、领导批示件、厅重大活动、办公会议议定事项的落实情况,由各处室(单位)报厅办公室汇总、厅领导审核后,实行一月一通报、一季一检查。对企业养老金待遇调整、企业军转干部劳动保障政策落实等敏感度高、时效性强的工作,事关人民群众最直接、最现实、最迫切的利益问题和社会稳定事项,实行按旬、按周,甚至按日通报。对厅长办公会议,做到逢会必纪要,一件一件抓检查督办。所有工作通报,均在厅一楼入口处的电子大屏幕滚动播报,公开公示,人人皆知,并写入《劳动保障工作大事记》,在全厅形成先进受鼓舞、落后有压力,比、学、敢、超抓落实的工作氛围。
(三)建立领导包点(案)制度,实现重点突破。我们对疑难工作、重大而有影响的工作,如荆襄磷矿、松宜煤矿等独立工矿区就业再就业工作,对荆州五三农场、荆门屈家岭农场等困难企业社会保障工作,实行厅领导定点负责;对涉及群众切身利益的群体性来访和重点来信,实行领导包案,限时完成。因此带动了重点、难点问题的解决,得到群众的充分认可。
(四)建立联络人制度,构建督办网络。督办,重在落实,关键在人。我们在厅内每个处室都明确一名干部作为联络人,负责领导批示件、重要文件的传递管理和跟踪落实;在60多个易发生信访的企业确立信访联络员,确保信访问题的协调、快速解决;在全省劳动保障系统,强调办公室主任是督办落实的第一责任人,三个层次构建督办落实工作网络,互为补充,互相衔接,不留空档,确保工作落实。
二、坚持“三个结合”,确保重大事项落实到位
我们坚持将领导最关切、群众最关心、媒体最关注的重大事情作为督办工作重点,以点带面,推动整个工作全面落实。
(一)坚持情况通报与实地督查相结合,抓好省委省政府重大决策部署的督办落实。省委、省政府的重大决策部署,事事关系群众切身利益、件件关乎社会和谐稳定,我们给予高度重视,丝毫不敢懈怠。如去年和今年,省政府向社会公开承诺的“十件实事”中,分别有三件、四件涉及劳动保障部门。我们在工作安排时,作为一号??时,作为重中之重。坚持做到一月一调度,对工作进展快的地方,及时总结经验,树立典型,在全省推广。对工作进展不力的,及时协调有关处室、单位,通过开现场会的形式,进行现场督办。如,为了加快农村劳动力转移培训力度,通过深入调研、挖掘,在全省开展了“湖北省十大劳务输出品牌”和“外出致富创业人、组织输出引路人、回乡办厂带头人、贡献突出技能人”四类人员的表彰宣传活动,典型带动效果十分明显,得到了国务院办公厅的高度重视。
(二)坚持协调办理与具体参与相结合,抓好省领导批示件的督办落实。近年来,省领导对劳动保障工作的批示件逐年增加,仅今年前9个月就收到省领导批示件156件,其中俞书记34件、罗省长18件,件件涉及民生问题。为了确保这些批示落实到位,我们制订了《省领导批示件督办管理暂行办法》,明确省领导批示件的登记、阅批、分办、督办、成文、归档等各环节的要求和时限,做到有批必办、凡办必果、凡果必报。对于各级领导的批示件,实行专人管理、专夹传递、颜色识别、限时办毕、及时回复。领导批示件是阅件的,组织认真阅研,及时反馈贯彻意见;属办件的,严格在规定的时限内协调各处室(单位)、各地及时办结,重大事项办公室还具体参与。如,今年上半年,俞正声书记在省委办公厅《参阅件》第15期《有效发挥保险业在服务弱势群体中作用的实践与思考》上批示:“劳动保障部门应重点研究下岗职工创业小额贷款担保问题及用政府提供贷款担保方法的可能性。江西对下岗职工小额贷款采取政府担保的办法使其贷款额占到全国的1/6,请劳动厅注意研究”。接到批示后,厅办公室立即与厅就业处、就业局进行协商,派专人参加联合调研组,赶赴江西进行实地考察调研,写出调研报告,并提出具体意见,得到多位省领导的肯定,调研成果写进了省九次党代会报告。
(三)坚持“请进来”与“走出去”相结合,抓好人大建议政协提案的督办落实。我厅把办理建议提案作为部门一项重要的法定职责、政治任务来抓,作为自觉接受监督、推进依法行政、实现科学民主决策的重要途径来抓。每年提请厅长办公会专题研究部署办理工作,将办理工作纳入全年工作规划和机关目标管理。办公室明确专人跟踪督办,编辑信息通报督办,召开专题会议重点督办,实行一周一调度,半月一通报。为了确保办理效果,一方面,我们主动邀请有关委员、代表来我厅检查工作,同时提供有关素材,进一步将建议提案与解决实际问题有机结合。另一方面,坚持重点建议、提案厅领导包办和上门制度,如,2006年省政协委员佟文西提出《关于解释计划生育奖励政策落实》的提案,厅长邵汉生亲自带领厅办公室及相关处室的主要负责人登门拜访,征求意见,解释政策,加强沟通,汇报情况,提案人反映很好。今年,我厅共收到的83件人大建议、政协提案,办结率达100%,见面率达100%,除因1人远在香港无法联系,其余均为满意或基本满意。
三、创新“三种方式”,确保督办工作实效
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