“改革”是当前最大的落实
——九谈“落实”
灵台县委副书记、县政府县长 刘凯
在当前世情、国情、党情深刻变化的时代，促改革与抓落实，两者已深度契合在一起。
改革，是亟需落实的首要和根本的政治任务。“改革”在十八大报告中出现80多次，在新一届政府总理答记者问中出现20余次。频繁的出镜频率，彰显了改革已经成为我国政治生活中的“关键词”。我们党之所以如此看重改革，是基于以往经验的总结，未来挑战的应对，全球大势的把握，以及中国命运的抉择。从根本上来看，坚持改革，就是要解放思想、实事求是，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，始终让生产关系适应日新月异的社会生产力，持续地把中国特色社会主义落到实处。
改革，将为相关政策的落实铺平道路。有些工作任务，看似简单，但通常会在落实的过程中面临很多障碍。所谓“工欲善其事，必先利其器”，改革通常会从两个方面构成抓落实的“利器”。一是破旧，改革可以冲破观念障碍，跨越利益藩篱，超越体制羁绊，推动政策更好地落到实处。比如，中央的八项规定，就是一场关乎党政机构工作机制、精神风貌的改革，就是通过抛弃旧有的习气，斩断日常的利益链条，使各级党政干部“了无牵挂、一身轻松”地投入到抓落实的工作当中。二是立新，我们生在了一个信息化、全球化的时代，新问题、新矛盾就像扫落叶般，旋扫旋生，层出不穷。只有改革，才能把工作盘活，才能最大限度地激发干部群众的创造潜力，用“新式样”来落实好新任务，用“新思维”来解决好新问题。实际上，当前党中央、国务院做出的很多工作部署，本身就蕴含着改革的精神与工作要求。如何建设覆盖十几亿人口的医保，几乎是全人类面临的新课题，需要通过改革来探索、来实现。如何在发展经济的同时改善生态，是工业化进程中遇到的新挑战，需要通过改革来调整、来突破。
改革，需要依靠“抓落实”的工作精神来深入推进。我们今天的改革，已经和30年前国门初开时的改革在背景、动力、方式、表现等方面有所不同。最初的改革，更多地与穷则思变的求索、放手一搏的突围、微弱机遇的捕捉、抛弃成见的决绝联系在一起。改革的成果，多数体现为重大制度变革和重要道路转向，通常具有很高的显示度和对比度。但时至今日，改革已进入深水区，需要我们用“抓落实”所蕴含的务实、韧劲、踏实和细心来将这场改革引向深入。一是改革方案的设计，要以最终能否落实为导向。要充分考虑到执行中面临的问题，理性务实、着眼长远、留有余地，避免改革成为只能停留在纸面上的构想和臆断，避免今天的改革变成明天改革的障碍。二是改革措施的推进，要做到持之以恒、循序渐进。没有瞬间摆平所有问题的按钮，更无一劳永逸的解决方案，只有不断探索的耐心执着。抓落实的韧劲，可以有效避免“三分钟热血”和“临时应景”式的假改革。三是改革政策的实施，要拿出抓落实所要求的踏实勤勉。把中央确定的改革方案原原本本地执行好、实实在在地贯彻好，敢于直面困难，不去避重就轻，务必把心放正，决不把经念歪。用真抓实干取信于民，让民众相信政府有壮士断腕的意志力和行动力，真正理解改革、支持改革、参与改革。四是改革理念的培育，要注重从点滴做起。不一味追求宏大叙事，不一味考虑讨彩头、搏出位。将身边的不足作为改革的着力点和突破口，把一个个能够立竿见影的“小进步”给做实，积少成多，使百姓看到希望。
改革，不仅仅涉及对客观世界的变革，更包括对主观世界的改造。改革可以被内化为一种精、气、神，具体体现为各级党政干部敢于与自己脑中落后思想决裂的勇气，敢于斩断利益纠葛这一“三千烦恼丝”的决心，敢于与身边不符合人民群众诉求现象斗争的气概。中央反复强调，“把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，就是要求各级党政干部，以求真、开放、创新的精神去解决好抓落实过程中的种种难题。唯有如此，“改革”这一最时髦的表述和“落实”这一最朴实的词语，才能在各级干部的思想上实现统一。
改革与落实，是一而二、二而一的辩证关系。融合了改革的落实，体现的是一种自觉与中央要求和党的方针保持一致的态度，昭示的是一种把百姓冷暖装在心里、把千家福祉放在心上的情怀，彰显的是一种放眼长远、不图名利、永不懈怠的气魄。将改革与落实结合在一起，必将迸发出“行大道、民为本、利天下”的正能量。
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