好文章的标准千条万条，归根到底有一条，就是内容与形式的完美统一。任何事物，包括公文在内，都有自己的内容，也都有自己的形式，二者既互相联系，又互相制约，是辩证的统一。公文的内容决定公文的形式，公文的形式依赖于公文的内容。但是在一定条件下，公文的形式对内容又有反作用，形式
适应于内容，就会使内容的表述清晰而流畅；反之，就会影响、甚至妨碍内容的正常表达。
在公文写作中，依据内容的需要选择恰当的表达形式，是十分必要的。但是，如果脱离内容而过分追求形式，就会滑向形式主义。因此，在写作过程中一定要注意区分必要的形式与形式主义。形式与形式主义，只有一步之遥，关键在于把握好尺度。偏离或脱离实际内容，仅在形式上做文章，或者把形式与内容割裂开来、对立起来，就会使形式成为“形式主义”。
公文写作中形式主义的突出表现，大致有以下几种：
一是哗众取宠，做表面文章。要么有意无意地高喊口号，将文章、讲话添枝加叶，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里；要么牵强附会地夸大其词，歌功颂德，戴高帽子，堆砌数据，言不由衷，看似热热闹闹，实则中看不中用；要么不顾客观情况，弄虚作假，文过饰非，讲成绩头头是道，谈问题蜻蜓点水，看似认认真真，实则虚于应付。
二是空话套话连篇，言之无物。或照抄照搬，移花接木，千人一面，千部一腔，语言雷同，堆砌辞藻，生涩乏味，让人听不懂、看不懂。或不对具体问题进行具体分析，不触及实际情况，不回答群众关切的问题，不提出有针对性的措施，走马观花，粗枝大叶，云山雾罩，不知所云。
三是罗列现象，开中药铺。讲情况，谈问题，不是按照事物的内部联系来分类，也不去分析事物的本质、揭示事物的规律，而是按照事物的外部标志来分类，满足于一二三四的数字游戏，使用一大堆互不关联的概念，排列成一篇文章或一个报告。
四是老生常谈，毫无新意。讲话老一套，行文八股调，不研究新情况，不解决新问题，文字表达没有新角度、新材料，也缺乏富有个性、特色鲜明、生动活泼的语言，缺乏思想的火花，显得很陈旧、很沉闷，跟不上时代前进的步伐。
综上所述，其表现虽然不同，但思想上的根源却只有一个，就是文风不正。毛主席说过：“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”党风决定着文风，文风体现出党风。文风不正也是党性不纯的表现，因此，克服公文写作中的形式主义，首先要纯洁党性，端正学风和文风。
克服公文写作中的形式主义，还要加强学习，提高素质，提高自身的理论政策水平，思想认识水平，逻辑思维能力和文字表达能力。《论语》中有句名言，叫做“工欲善其事，必先利其器”。以上四种素质，就是我们必备的利器。常言道“磨刀不误砍柴工”，学习就好比磨刀，只有把刀磨快，把武器搞锋利，公文写作才能得心应手，避免形式主义。
一篇好的公文，一定是内容充实，言之有物的。这就要按照一切从实际出发、实事求是的原则，搞好调查研究，尽可能详细地占有第一手材料，并且将丰富的感性材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作，从中引出其固有的而不是臆造的规律性，也就是找出这些材料的内在联系。这样，我们才能恰到好处地运用这些材料，写出具有丰富充实的内容、深入浅出的论述、鲜明朴实的文风、生动活泼的语言的好文章。
一篇好的公文，一定是主题鲜明、思路清晰的。这就要学会抓主要矛盾，从文稿所涉及的方方面面内容中，找出具有全局性的、或具有关键性的内容，作为统领全篇的中心，这就是主题。主题确立起来以后，其它相关的内容都要围绕着它、服从于它、服务于它，而这个主题则必须从头至尾一以贯之，这就叫思路清晰，文脉流畅。
一篇好的公文，一定是结构恰当、论述深入的。这就要处理好一般与个别、共性与个性的关系，善于理论联系实际，学会具体问题具体分析，力戒主观性、片面性、表面性。做出的判断要有事实依据，涉及的数据、事例一定要真实可靠。公文写作，如果说主题是它的“灵魂”，材料是它的“血肉”，那么，结构就是它的“骨骼”。只有找到恰当的结构形式，才能把文章的观点和材料，叙述和议论组织起来，使其成为一个有机整体，达到内容和形式的和谐统一。文章的结构不是一个单纯的写作技巧问题，就其实质而言，它是文章的内容与作者的思想认识在写作方法上的体现，是作者“思路”的体现。按照公文的一般特点，文章结构要围绕主题，遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的顺序展开，讲清楚“是什么、为什么、怎么办”。总的要求：一是要严谨，不能挂一漏万、顾此失彼、颠三倒四、破绽百出。二是要自然，不能牵强附会、生拉硬扯、胡乱拼凑、装腔作势。三是要完整，不能首尾不顾、头重脚轻、或前言不搭后语，或观点不搭材料。四是要统一，不能前后不连贯、不照应、不协调，拖泥带水。
（ 作者单位：中共太原市委党校）