在全市环境保护工作会议上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

今天这次会议的主要任务是，深入贯彻落实x市环保工作会议精神，分析当前形势，研究部署今年工作任务，动员各级各有关部门进一步统一思想，提高认识，突出重点，扎实工作，确保圆满完成今年环境保护工作目标任务。刚才，我代表市政府与部分镇（办）、部门签订了《2010年环境保护目标责任书》，其他镇办、部门、企业的责任书会后签订，签订了责任书，就是立下了军令状，必须不折不扣地完成任务。经贸局、农业局、大水泊镇政府和电业总公司4个单位分别做了表态发言，他们的发言目标明确，措施得力，听了以后很受启发和鼓舞。希望大家切实抓好落实，务求取得实效。下面，我讲三点意见：

环境保护是我国的一项基本国策，抓好环境保护工作是一项功在当代、利在千秋的大事。市委、市政府历来高度重视环境保护工作，始终将其摆在科学发展、和谐发展、率先发展的首要位置来抓。特别是去年以来，我们突出生态市创建、治污减排、环境监管和农村综合环境整治四大重点，不断强化组织领导，创新工作思路，加大投入力度，完善工作机制，健全监管体系，加强设施建设，全市环境质量呈现出总体持续稳定、局部明显改善的喜人态势，在全省和x市取得了7个“第一”。1、生态市建设的各项技术指标全面达到考核要求，成为全省唯一通过了国家环保部组织的生态示范建设技术评估的县级市，为国家生态市考核验收打下了良好的基础。2、治污减排成效显著，污染物排放总量大幅下降，二氧化硫和化学需氧量两项指标净减排量在x三市名列第一，提前完成了“十一五”任务目标，不仅为我老秘网市总体环境质量的改善做出了贡献，也为我老秘网市项目建设“挤”出了宝贵的总量空间。3、环境安全保障能力不断提升，环境监管力度不断加强，重点污染源稳定达标排放，危险废物、医疗废物、放射辐射源管理规范，是x市唯一没有因省控重点以上企业违法排污被通报的县市区。4、代表x市通过了第一次全国污染源普查工作省级验收，是x唯一获得全国第一次污染源普查先进集体的县市区。5、城市环境综合整治定量考核成绩跃居全省第二，一次性位次前进9个位次，跃升幅度列全省县级市第一。6、农村环保工作扎实推进，56个村完成环境综合整治，张家产、高村等6个镇污水处理厂建成并投入运行，7个镇（办）开展了农村垃圾集中处理试点工作，环保工作综合考核成绩列x三市第一。7、母猪河作为省控重点河流，水质改善率全省第一，下游绝迹多年的河蟹、鱼虾、白鹭、苍鹭重现，沿河农业灌溉、水产养殖恢复正常，生态环境得到根本改善。

当然，也必须看到，虽然我们在环保方面下了很大气力，做了许多工作，也取得了一些成绩，但与上级要求、群众意愿和经济社会发展相比，还有许多薄弱环节：1、个别企业对环保工作不够重视，偷排漏排现象时有发生，污染防治设施运行不正常，外排废气、废水严重超标，影响到大气和主要河流断面水质稳定达标；2、农村基层环保工作亟待加强，污水处理厂和垃圾中转站数量不足，镇区污水管网建设不配套，缺少专业的环保队伍；3、农村部分河道、塘坝污染严重；等等。这些问题的存在，影响了群众正常的生产生活，也影响了全市环境的进一步改善。希望各级各部门、单位站在推动科学发展、促进民生改善、提高人民群众生活质量的高度，进一步增强做好环保工作的使命感和责任感，强化措施，狠抓落实，努力推动环境保护工作更好更快发展。

今年是实施“十一五”环保规划的最后一年，也是我老秘网市创建国家生态市的攻坚之年、冲刺之年，做好今年的环境保护工作，对完成污染减排约束性目标、打好“十二五”环保工作基础、进一步提升生态文明建设水平具有十分重要的意义。根据省、x市环保工作会议精神，今年我老秘网市环保工作的总体思路和要求是：围绕全市经济和社会发展大局，以科学发展观为统领，以生态示范建设为总抓手，以构建环境安全防控体系为核心，切实加强环境污染防治，大力推进生态环境建设，着力解决事关人民群众切身利益的突出环境问题，确保全市水环境质量有明显改善、大气环境质量保持稳定，确保不发生较大以上环境突发事件，确保群众对环境满意度有大的提升，推动生态文明建设水平、环境安全防控水平、治污减排水平再上一个新台阶。重点抓好以下几方面工作：

（一）扎实推进国家生态市创建。在3月24日召开的x市环境保护工作会议上，我代表市政府与x市政府签订了生态市建设目标责任书，确保年内要通过国家生态市考核验收。刚才，我又代表市政府与部分单位签订了《2010年环境保护目标责任书》，会后还要与其他镇（办）、部门单位签订责任书。各级各有关部门要严格按照责任书的要求，明确工作目标，突出工作重点，狠抓落实。已经达标的，要进一步巩固提高；尚未达标的，要倒排工期，组织攻坚，集中力量打歼灭战，确保各项创建指标均优于国家考核标准要求。1、深入推进绿色创建工作。把绿色创建工作作为提高城市品位和居民生活品质的一项重要工作来抓，继续开展绿色学校、绿色企业、绿色社区、生态文明村等一系列生态文明创建活动，把环境意识、绿色理念和生态文明渗透到机关、学校、企业、社区，使生态环保意识植根于学生、居民、企业员工中间，确保年内新增x市级以上绿色社区6个，绿色学校4个，生态文明村60个。2、积极开展生态修复工程。这是生态市验收的必检内容。（1）加强矿产资源开发活动监督管理，积极组织实施矿山生态修复重点工程，确保全市“六区六线”（市区、经济开发区、南海新区和昆嵛山、圣经山、天福山风景区；309国道、初张路、青威路、S205线、S303线、龙海路）可视范围内已破坏的山体得到基本修复。（2）以母猪河、青龙河、昌阳河等流域为重点，开展小流域水土流失综合治理，实现年内水土流失治理率达到82.5%。（3）加快国土绿化进程，继续抓好“五林”工程，加强镇村路网绿色廊道建设，抓好母猪河、青龙河、昌阳河三大水系和米山、坤龙两个饮用水源地造林绿化工程，全力构筑全市森林生态网络。全年完成造林2.3万亩，确保森林覆盖率达到45%以上。3、切实搞好市区环境综合整治。（1）加强市区“五小行业”（小餐饮、小废品回收、小修理、小洗车、小加工）集中整治，重点推进文山路、米山路、峰山路、环山路、昆嵛路、香山路、龙山路、309国道市区段沿路两侧五小行业的清理整治工作，解决社会生活噪声、乱排生活污水、露天烧烤和餐饮业油烟污染等扰民问题。（2）加强老市区范围内餐饮、洗浴、理发、洗车等行业的整治和规范力度，对不具备排水设施的坚决予以取缔。（3）严肃查处未采取有效措施造成的建筑垃圾撒漏、车辆带泥行驶、擅自处置建筑垃圾、随意倾倒和堆放建筑垃圾等违法行为，有效控制运输洒漏和扬尘污染，为生态市考核验收打造良好的环境条件。4、加快编制《文登生态文明建设规划》。（1）深入贯彻落实《文登生态市建设规划》，及时总结相关经验，完善工作措施，提高生态市建设水平。（2）抓紧高标准编制《文登生态文明建设规划》，力争年内通过专家评审，尽快建立完善的生态经济、生态文化、生态文明体系。

（二）强力推进治污减排。主要污染物减排是一项约束性指标，是硬任务。虽然我老秘网市已经提前完成“十一五”目标任务，但是为了进一步改善环境质量，为了给项目引进建设提供充足的总量“库存”，各级各有关部门要继续把减排作为重中之重，进一步强化措施，狠抓落实，确保减排工作取得更大成效。1、以产业结构调整来推进减排工作。尽快淘汰一批生产能力落后、不符合国家产业政策和环保要求的高污染企业，重点是：（1）督促大方水泥将剩余的立窑生产线关停或改造成危险废物处置设施。（2）关停小观水泥剩余的立窑生产线。（3）督促双力板簧、威力工具、天润曲轴完成煤改气。（4）协调奥文电机、合金铸造搬迁改造。（5）大力引进先进制造业、高新技术产业和新型服务业等绿色环保产业，逐步建立起有利于资源节约、符合生态文明要求的新型产业体系。2、以执行新的排放标准来推进老污染源治理。（1）督促部分啤酒、乳品、食品加工等企业改造升级污染防治设施，确保稳定达到新时段排放标准。（2）加强市热电厂、西郊热电DCS控制系统和市污水处理厂等重点减排工程的监管，确保充分发挥效能，确保全年主要污染物化学需氧量、二氧化硫再分别削减0.5%、1%。3、以严格的审批把关来控制新污染源增长。（1）全面落实环保前置审批权，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严格控制“高耗能、高污染、资源型”的项目和产能过剩项目落地。（2）提高项目选址、规划建设水平，积极推动新建项目进园区，不断提高项目进园区的比例。4、以推进企业清洁生产审核、发展循环经济来进一步减少污染排放。（1）继续在部分行业推进强制性清洁生产审核，确保4家省级重点企业通过清洁生产审核。（2）督促有关企业开展循环经济省级试点工作，引导有条件的企业开展ISO14001认证，推进环境规范化管理，实现资源循环利用和可持续发展的目标。

（三）深入开展农村环境综合治理。农村环保工作一直是我老秘网市环保工作的薄弱环节，也是生态市考核验收能否顺利通过的关键环节。各镇办、各有关部门要高度重视农村环保工作，特别是镇村污水、垃圾处理设施建设工作，切实把农村生态环保工作推向一个新台阶。1、加快推进镇驻地污水集中处理。（1）启动南海、葛家、大水泊污水处理厂建设，力争年内完成主体工程，明年6月份投入正式运行。（2）加快城镇污水管网建设。①在城市新区建设污水管网6.2千米。②在南海临港产业区铺设污水管网20千米，建设污水泵站2座。③加快小观镇、泽库镇、宋村镇3个镇配套管网建设，力争明年6月与南海污水处理厂对接。④界石镇、张家产镇、高村镇、泽头镇、侯家镇、埠口港要进一步完善驻地排污管网，加强污水处理厂的维护和运营管理，确保驻地污水集中处理率大于70%，处理达标率达到100%。2、积极推进农村生活垃圾集中处理。不断完善“村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系，各镇办年内都要至少建设一座规范化的垃圾收集中转站。（1）张家产、米山、宋村、小观4个镇的垃圾收集中转站要于今年5月底前投入使用。（2）城区各办事处和周边的米山、张家产、文登营要确保辖区内90%的村庄生活垃圾实现城乡一体化处理。（3）其他镇要确保辖区内50%的村庄生活垃圾实现城乡一体化处理。3、深化农村环境综合整治。（1）以张家产、宋村两个镇为重点，以市级文明生态村为示范，采取“一池三改”等措施，集中整治56个村的农村生活污水、生活垃圾、生活空气、人禽粪便污染问题。（2）与秸秆禁烧、禽畜养殖污染治理相结合，大力推广使用沼气、生物质能、太阳能、风能等清洁能源，新建农村户用沼气池1400个，完成2处大型沼气池、15个小型沼气池、18个农村沼气服务网点和5个沼渣沼液综合利用基地建设，改造太阳能、风能路灯1000盏。4、加快农业标准化基地建设。（1）大力推进农业标准化进程，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品基地的建设力度，严格限制高毒、高残留农药使用，确保农产品质量安全，力争年内新增“三品”18个，新建农业标准化生产基地8万亩。（2）继续做好昆嵛山樱桃节、昆嵛山蟠桃、金梨采摘周、金滩采贝节等生态农业旅游项目，树立生态品牌，扩大无公害和绿色、有机食品的市场效应。5、加强畜禽养殖污染防治。（1）加强对规模化养殖场、养殖小区的监督管理，确保外排污染物达标排放率达到85%，粪便综合利用率达到95%。（2）着力解决饮用水源地流域内畜禽养殖污染问题，禁止在水源保护区内新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场。6、切实加强海洋环境资源的开发保护。（1）认真落实《海洋环境保护法》、《x市海洋功能区划》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，严格项目用海审批管理，最大限度地降低海洋工程对海洋环境的影响。（2）加强渔业水域生态环境保护，积极防治海洋倾倒废弃物对海洋环境的污染损害，全市近岸海域水环境质量达到功能区标准。（3）加强青龙河入海口松江鲈鱼保护区和靖海湾、五垒岛湾渔业资源保护区的建设与保护。

（四）全面提高环境安全控水平。环境事故一旦发生，不仅会造成恶劣的社会影响和重大经济损失，而且在环境保护考核中将被一票否决。去年，我省的临沂市发生了比较严重的砷污染事故，影响恶劣，损失重大，一批责任人被追究。对此，我们一定要从中汲取教训，举一反三，未雨绸缪，构建全方位的环境安全防控体系，坚决杜绝重特大环境安全事故的发生。1、完善污染源日常监管体系。（1）加快数字化环保体系建设，积极推行在线视频监控，不断完善在线监控网络。（2）加强重点污染源、河流断面以及各镇区污水处理厂、市垃圾场渗滤液处理设施监管监测，确保水环境质量稳定达标。（3）加强对机动车尾气排放的监管，年内完成机动车尾气检测网络建设。（4）加强建筑扬尘及道路运输扬尘的治理，确保全市90%以上的建筑施工现场实现标准化管理。2、完善饮用水源地监管体系。（1）加快建设米山水库饮用水源地水质在线自动监测站，力争上半年完工投入使用。（2）完成米山水库、坤龙邢水库2个水源地水源保护区防护设施、警示牌和宣传牌的设置工作。（3）严格执行饮用水源地范围内项目建设有关规定，确保水源地水质安全。3、完善危险废物等安全防控体系。（1）积极推行危险废物、辐射放射源的规范化管理，加快建立动态监管档案和信息交换平台。（2）加强重金属污染物的监测和控制，做好化工、电镀、制革、印染、蓄电池等风险源的评估和监管，消除环境安全隐患。4、完善环境应急管理体系。（1）进一步完善环境突发事件应急预案，加强应急管理培训，开展环境应急演练；（2）积极筹备环境应急物资储备库建设，提高应急反应能力，确保辖区内不发生较大以上环境污染和生态破坏事件。

（三）健全环境管理机制。（1）要加强环境管理队伍建设，抽调精兵强将抓环保，切实提高环境监测、监察、统计等工作业务水平，建设一支能够适应当前繁重业务工作、不断满足未来发展需要的环保队伍。（2）要完善基层环保管理体制。①加快推进镇级环保机构建设，各镇办、管委要明确一名副镇长（副主任）分管环保工作，设立一名专职环保干部负责开展具体工作，并全额保障业务经费，确保有人管事、有人干事、有钱办事。②开展“行政村环保员制度”试点工作，在每个环境整治重点村设立一名环保员，明确环保员的工作职责，把环保工作延伸到最基层的村级组织。