县委书记在整顿软弱涣散基层党组织暨机关干部“蹲点服务”行动工作会议上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

今天，我们召开整顿软弱涣散基层党组织暨机关干部“蹲点服务”行动工作会议，主要任务就是对整顿软弱涣散基层党组织工作进行部署，对机关干部蹲点服务行动作出安排。刚才，**同志宣读了《关于在党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的实施方案》和《关于在各级领导干部中开展“蹲点服务”行动的实施方案》，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

首先，这是推动教育实践活动深入开展、取得实效的重要保证。为确保教育实践活动取得显著成效，切实解决好群众反映强烈的突出问题，省委书记***和市委书记***亲自研究、谋划和部署，要求在市、县、乡各级机关广泛开展“蹲点服务”行动，组织广大机关干部到农村、社区、学校、医院、新经济组织和新社会组织等基层单位蹲点服务。同时，省、市还把解决后进村存在的突出问题作为教育实践活动的重中之重，出台了整顿软弱涣散基层党组织安排意见，并专门召开会议进行部署。这些具体举措，是省、市委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央有关会议精神的重要举措，是我省开展教育实践活动的特色载体和规定动作，也是推动第二批教育实践活动深入开展的重要保证。

其次，这是整顿软弱涣散基层党组织的有利契机。基础不牢，地动山摇。党的基层组织担负着服务群众、组织群众、团结群众，推动改革发展稳定的重要职责。特别是，我老秘网县有个别农村“两委”班子软弱涣散，甚至长期没有支部书记，村委会形同虚设；有的村干部优亲厚友、办事不公，侵犯群众利益、克扣群众财物；有的村活动场所破旧、群众生活环境脏乱差，等等。整顿软弱涣散基层党组织，要紧紧抓住开展教育实践活动的大环境、大形势、大氛围，对软弱涣散基层党组织存在的服务资源不足、服务能力薄弱、服务意识不强、服务手段不多等问题，来一次大排查、大扫除，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，夯实党的基层基础，全面提升基层党建工作科学化水平。

第三，这是改进干部作风的重要途径。开展整顿软弱涣散基层党组织以及“蹲点服务”行动，是进一步夯实基层基础的重大举措，是机关干部接受群众路线教育、转变工作作风的有力抓手。前一段时间，我们开展了“大调研、大走访”活动，我也到联系点***村进行了蹲点调研。我发现，下去不下去真不一样。不到实地看一看，就很难掌握农村的实际情况；不对面听一听，就很难了解群众的真实想法。所以，我们的机关干部都要经常走出去，紧紧抓住开展教育实践活动的重大机遇，到农村受教育、接地气、办实事，把软弱涣散的后进村整顿好，把群众反映强烈的问题解决好，把群众身边的不正之风整治好，为活动的顺利开展和年底前即将进行的村级组织换届打下坚实的基础。

近年来，我老秘网县在抓基层组织建设上，下的功夫不小，花的心血也不少，虽然也取得了一些成绩，但是总的说还不是很理想。前段时间，中组部的部领导带队，就基层组织建设暗访了我省的4个市、8个县（市、区），发现了很多问题，并专门给省委组织部***部长写了亲笔信，逐村进行了点评。梁滨部长在全省会议上接连问出了“四个为什么”：我们投入这么大的精力、物力和人力，为什么还会出现这么多问题？中组部去了9个村，7个村都有问题，为什么后进村的比例这么大？我们年年排查、年年整顿，为什么还有这么多的村没有纳入整顿范围？不少地方经济发展很快，财政收入很高，为什么向基层党建工作投入这么少，基层基础工作还这么薄弱？这“四个为什么”，应当引起我们的高度警醒和深刻反思。

从教育实践活动一开始，习近平总书记就强调，对于那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。省委书记***也指出，要通过开展活动，真正把基层组织建设成服务型组织。市委书记高宏志强调，要以背水一战的态度和决心打赢整顿转化攻坚战。可以讲，整顿软弱涣散基层党组织，中央有要求、省市委有决心、群众有需求，我们必须拿出实招、见到实效。要突出抓好以下三点：

第一，配强支部书记。加强农村基层党组织建设，首先必须建好村“两委”班子，而班子建设的关键是要有一个好的党支部书记。要从组织上，注重把既能干事创业，又能化解矛盾，协调关系的“复合型”人才充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好班子的“领头羊”作用，可以考虑从该村在外务工人和全县在职或退休干部中选出具有过硬素质的人选，担任村支部第一书记。要注重提高基层党务人员的综合素质，通过采取各种有效途径，如举办支部书记党建理论、现代管理知识等学习班，明确在改革和经济建设中，党支部应如何发挥战斗堡垒作用，明确党支部书记的地位和作用，激发他们做好工作的事业心和责任感。

第二，抓实干部作风。基层干部的作风问题，发生在百姓的家门口，群众感触最直接、最深刻。省委周本顺书记提出，农村党员干部要到户走访找问题、针对问题触灵魂、整改问题惠民生、总结经验见制度。我们要紧密结合教育实践活动的开展，用好正风肃纪这把“利剑”，加强教育、加强监督，加大违规违纪查处力度，公开曝光一批不作为乱作为、肆意侵害群众利益的典型案件，该调整的果断调整，该处理的坚决处理。要引导基层干部公道处事、依法办事，引导干部和党员事事带头、发挥模范作用，以匡正干部风气、维护群众利益的实际行动，赢得党员群众的拥护和信任。

第三，建好服务平台。让群众好办事、为群众办好事，是整顿软弱涣散现象、建设服务型基层党组织的重要目标。做到这一点，首先要有服务群众的平台、为民办事的职能、约束干部的办法。要切实加强活动阵地建设，采取财政投入、实力部门帮扶、资源共享等多种办法，确保每个基层党组织都有固定的标准的活动场所，并加强日常管理使用，延长开放时间，提高利用率。同时，场所建设和使用要注意与全省推行的“三级服务平台”建设相结合，统筹功能、通盘考虑、同步推进。要面向群众生产生活、面向“三农”工作，大力推进各类资源向基层倾斜，落实好省市委提出的代办制度，科学编制下放到乡镇的权力目录清单，明确界定县乡村三级审批、代理、代办事项，切实抓好“三级平台”建设，全面提升基层党组织服务能力和水平。

开展“蹲点服务”行动，是广大干部群众实践党的群众路线教育实践活动的重要契机，各级机关干部要带着责任蹲点、带着感情服务，确保完成任务。

第一，要做到两个全覆盖。开展“蹲点服务”行动，要确保全县243个行政村全覆盖，全县761名副科级以上干部全覆盖，对企业、学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位要尽量扩大覆盖面。要把“蹲点服务”行动贯穿于整个教育实践活动，驻村工作组、下基层锻炼干部每月在基层工作时间不少于20天，基层建设年驻村第一书记和蹲点服务干部每月驻村工作不少于2天。5月6日，各级选派的蹲点服务组都要全部到岗开展一次“蹲点服务”。这是省、市、县的“规定动作”，在此基础上，要建立长效机制，所有联系基层的机关干部要一定三年，确保面貌真正改变。

第二，要确保“四个清楚”。对蹲点干部来讲，只有底数清、情况明，工作才会有针对性，才能有的放矢。要努力做到“四个清”：一是底数清。蹲点服务首要的是摸清底数，必须真正沉下身子，多些直接、少些间接，多亲眼看、少想当然，该走访的要见到面，该入户的要到家里，掌握第一手材料。二是政策清。中央和省、市、县有哪些惠农政策，教育实践活动有哪些规定要求，每名蹲点干部都要心知肚明、能言会道。三是诉求清。征求基层意见要广泛，不同层面的群众都要接触到，真正把群众的所思所想所盼了解透、掌握准。四是思路清。要善于“断事”，通过由表及里、由点到面的分析，找出解决基层存在问题的具体思路和办法。同时，要善于通过“解剖麻雀”，发现共性问题，探索解决之道，向县、乡党委工作提出对策建议。

第三，要抓好统筹协调。蹲点服务不能孤立地搞，必须抓好统筹。一是要与驻村帮扶、“一帮一”工作相结合。充分用好农村面貌改造提升驻村帮扶、“一帮一”工作的既有成果，衔接好过来行之有效的工作，真正帮助基层农村解决掉一些实际问题。二是要与了解、考察、使用干部相结合。组织部门要进一步完善干部考核机制，将干部在蹲点服务中的表现建立台账，与年度考核、提拔使用结合起来。既要看工作日志，也要听群众反映；既要看下没下去，也要看解决了多少问题。三是要与农村长期发展稳定相结合。要以此次活动为契机，真正建立起服务基层、服务农村的长效机制，把影响农村稳定的问题解决好，把实现农村发展致富的路子找出来，推进农业农村持续健康发展。

整顿软弱涣散基层党组织和开展“蹲点服务”行动，过程是动态的、变化的，必须加强组织领导、统筹谋划、整体推进，使工作有力有序深入开展。

1.要明确领导责任。各级党委要切实发挥好领导指导、统筹协调的作用，特别是“一把手”，要亲自上手、亲自谋划，加强工作指导。凡是列入整顿范围的后进村，要确定一名科级党员领导干部分包。各级领导干部要带头蹲点、带头搞好服务，以自己的实际行动带动和影响其他党员干部。焦裕禄同志475天骑自行车跑了120多个生产队。习近平总书记讲，当县委书记要跑遍所有的村，当市委书记要跑遍所有的乡镇，当省委书记应该跑遍所有的县市区。各级领导干部都要按照这一要求，向焦裕禄那样，努力走遍每一个基层单位，了解社情民意，掌握一手资料。对这两项工作履职不到位、部署不落实、效果不明显、“搞数字游戏”的，一经发现，县委将直接约谈主要负责人。

2.要突出督导考核。县委组织部、县活动办、县农村面貌改造提升办公室要采取明查暗访、集中督导等方式，加强对两项工作的督促检查，检查情况要在全县通报。要强化对“蹲点”干部的考核，“蹲点服务”一定三年，每年进行考核，考核结果要向派出单位反馈，记入本人档案，作为干部评价使用的重要依据。

3.要严格对照检查。县直各单位，各乡（镇）、工业区党委特别是党委书记要把自己开展“蹲点服务”、履行基层党建责任制、抓后进村整顿工作等情况，作为撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、制定整改落实方案的一项重要内容，深刻查摆，专题剖析，认真整改。

4.要完善机制建设。要把“蹲点服务”作为各级干部转变作风、服务基层的一项制度，建立健全蹲点人员选派轮换、蹲点工作、管理考核、督导检查等制度，形成“蹲点服务”长效机制。要建立整顿转化工作台账，县和各乡（镇）都要逐村登记造册，对后进村存在问题及原因、整顿转化目标及措施、整顿责任人和转化时限等事项实行动态管理，挂账督办，对已经转化的及时销号，对发生反弹的重新纳入整顿范围，确保集中整顿工作取得组织满意、群众认可的效果。

同志们，整顿软弱涣散基层党组织，任务艰巨、责任重大；开展“蹲点服务”行动，重在深入、贵在坚持。各级各部门一定要按照省、市、县委的要求，精心组织、扎实推进，以实实在在的工作成效，推动全县教育实践活动深入开展，为再创科学发展新优势，加快建设繁荣富强、文明和谐美丽**做出新的更大贡献!