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标题: 关于XX区加强作风建设的调研与思考 [打印本页]
作者: 于安 时间: 2014-5-26 22:58
标题: 关于XX区加强作风建设的调研与思考
围绕“加强党的作风建设”这一课题,我们先后采取问卷调查、走访座谈、专家访谈等方式开展深入调研,对XXX党的作风建设取得的成绩、存在的困难以及相应对策有了较全面的把握。
一、成绩:比较显著
近年来,XXX认真贯彻落实中央、省市关于作风建设有关精神,切实把作风建设摆在重要工作位置,坚持与全区中心工作同部署、同落实、同推进,在全区营造了真抓实干、风清气正的发展氛围,为雨花又好又快、率先发展提供了坚实的作风保障。一是深化思想认识。中央提出“八项规定”之后,我老秘网区立即召开区委常委会进行了专题传达学习,区四大家班子领导带头学在先、走在前、当表率,随后区委组织召开了全区作风建设教育动员大会,就学习贯彻落实中央“八项规定”、省“八条禁令”、市“五项规定”等文件精神作出了详细部署,提出了“五个带头”,要求全区各级领导干部别人先做到的自己先做到,要求别人不做的自己坚决不做。二是突出明查暗访。组织作风办、纪检监察、两办督查室等部门组成4个专项督查组,围绕干部履职在岗、政务服务、政令畅通等方面,对街道、社区和区直机关、政务服务大厅等单位开展了明查暗访,其中对16个区直部门和街道以及38名干部职工履职不到位、部门政令不畅通等不良现象在全区进行了通报,特别是针对工程建设、渣土管理等群众关注度高的民生领域进行了集中整治,严厉查处和行政问责了一批违纪违法人员。从明查暗访的情况来看,全区领导干部工作作风明显好转,吃请受礼、索拿卡要、敷衍失职等不良现象大幅减少。三是实行常态管理。出台了加强改进作风建设的制度规定,完善了以目标管理为核心的工作推进机制,确保人人有事做、事事有人做。坚持把群众关注的热点问题作为重点,实行常态化督查考核和定期通报制度,切实以严格的督导推进作风建设的常态化。坚持把作风建设与绩效考核、廉政考核和干部评优挂钩,努力激发党员干部队伍的活力,以合理的奖惩促进作风建设的常态化。总体来看,相关制度要求正在转化为领导干部的自觉行为,作风建设步入了制度化、经常化、规范化运行轨道。
二、问题:仍然突出
在实际调研过程中,我们发现,对照时代的要求、发展的任务和群众的期盼,目前,我老秘网区领导机关、领导班子、领导干部在作风建设方面仍不同程度存在一些亟需改善的突出问题,主要表现如下:
1、形式主义方面。形式主义是一种贪图虚名、不求实效的工作作风,严重损害了党的形象、损害了党同人民群众的血肉联系。反对形式主义,是我们党一贯坚持的。在形式主义方面,我们发现我老秘网区存在以下几个问题:一是“虚”。少数领导机关热衷于搞不切实际的高指标,搞虚报浮夸的假政绩,搞劳民伤财的达标活动,搞沽名钓誉的形象工程。二是“浮”。有些领导干部对工作很浮躁,对业绩尽浮夸;以会议落实会议,以文件落实文件;出台政策多,调整变化快;服务承诺多,落实兑现少;权力运行随心所欲,布置工作虎头蛇尾;喜欢坐在办公室“守株待兔”,而绝不“走街串巷”上门服务。三是“拖”。少数机关干部办事拖拉、效率低下,对待投资者急需办理的事项不上心、不认真,致使平件拖成了急件,好事拖成了坏事。
2、官僚主义方面。官僚主义常与形式主义如影相随。中央、省市要求改作风,我们有些干部口号喊得震天响,文件挨个接连出,实则干打雷不下雨,私底下依然故我;少数领导面对机构改革任务,名称变得比谁都快,而审批权、管理权,能不放的坚决不放,能晚改的绝不早改,职能转得比谁都慢;群众找他办事,也能笑脸相迎,却拿“按规定来”、“得走程序”做挡箭牌,推三阻四,懒政惰政,“官僚得很”。仔细推究,群众观念的弱化、为民信念的缺失、执政理念的模糊,正是根源。习近平总书记强调,“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进,才能做到坚如磐石”。这是振聋发聩的警示,也是对破除官僚主义的鞭策。
3、享乐主义方面。享乐主义在现实生活中随处可见,新形势下,它在我老秘网区一些党员、干部身上的表现形式更是多种多样,五花八门。比较突出的是,有的精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行;有的意志消沉、信念动摇,奉行及时行乐的人生哲学,“今朝有酒今朝醉”,“人生得意须尽欢”;有的追求物质享受,情趣低俗,玩物丧志,沉湎花天酒地,热衷灯红酒绿,纵情声色犬马;有的拈轻怕重,安于现状,不愿吃苦出力,满足于现有学识和见解,陶醉于已经取得的成绩,不立新目标,缺乏新动力,“清茶报纸二郎腿,闲聊旁观混光阴”。究其缘由,在于对享乐主义的危害性认识不足、顽固性估计不足、隐蔽性明察不足。因此,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”不应只是传诵千古的名句,更应成为我们机关领导干部务实为民的情怀。
4、奢靡之风方面。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”,历史教训发人深省;奢靡之风也由此被列入党的群众路线教育实践活动集中解决的“四风”之中。我们极少数党员干部,淡忘了忧患意识,热衷于奢靡之风,觉得宴席不够高档,是“不给面子”;场面不够壮观,是“不够规格”;老秘网不住五星,是“没有重视”。从制度上说,规则不细、管理不严、惩戒不重,让一些党员干部有条件沉迷于要待遇、比规格、讲排场、图享受。当“浪费即消费”的错误思想大行其道,当“多吃多用、啥也没错”的制度疏漏时常可寻,奢靡之风自然难以根绝。
三、对策:任重道远
针对调研中发现的我老秘网区不同程度存在的“四风”作风问题,我们总结提炼出以下四点意见和建议:
(一)发挥领导率先垂范作用。古人云,“善禁者,先禁其身而后人”,这就要求我们各级领导干部以身作则、率先垂范,以上率下,带头身体力行“八项规定”,在全社会树立起正文风、改会风、转作风、树新风的良好导向。领导干部要彻底破除特权思想,始终把谋求特权和私利看成是极大的耻辱,始终与人民群众生活在一起、奋斗在一起;要正确行使权力,树立正确的权力观,把权力当责任、视用权为考验,自觉依法用权、廉洁用权、公正用权,防止权力物化,警惕以权谋私,决不把权力当作资本、把用权当作投资,用公共资源做人情,用手中权力换取好处;要严格廉洁从政,始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风,工作中要能把握住自己,生活中更要耐得住寂寞、守得住清贫、经得住诱惑,始终保持共产党人的浩然正气,坚守共产党人的精神追求。
(二)大力加强制度保障落实。俗话说,“没有规矩不成方圆”。一方面,制度落实要不折不扣。当前,我老秘网区专门出台了《关于进一步加强干部作风建设“七个严禁”的规定》,并采取层层召开作风建设大会、组织专题学习、撰写心得体会、寻找身边典型等方式,让全体党员干部在学习中掌握规定要求、规范自身行为。可以说,我们关于改进作风的制度、文件和规定不可谓不多,不可谓不严,关键是遵守不够、执行不力,致使管理制度形同虚设。对此,各级各部门要严格对照规章制度进行一次全面的“回头看”,认真查找问题,切实堵塞漏洞。另一方面,监督检查要动真碰硬。特别是纪检、监察等相关部门必须敢于碰硬、敢于较真,要通过查处违法乱纪的事、追究违法乱纪的人,警示、教育和挽救更多的党员干部。
(三)建立健全工作责任机制。一要构建起党委领导、党政共管、纪委协调、部门各负其责、机关单位和党政干部积极参与、社会各界共同监督的作风建设联动机制;整合各类资源,扩大群众参与度,建立起联合督查机制;同时,强化上下联动措施,努力形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二要进一步细化、量化绩效考核标准,将作风作为重要考核标准之一,提高作风考核分值;进一步扩大群众评议,给予群众更多的评议权,倒逼领导干部转变作风。三要进一步完善问责机制,实行“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”,进一步突出集中整治,区委、区政府督查室、纪检监察部门和各督查组要从严、从快组织几次联合清查行动,查处几起典型案例,揪出“害群之马”,通报全区,发挥警示、震慑、教育作用。
(四)确保长期监督落在实处。在改进作风上,只有“进行时”,没有“完成时”。要坚持抓作风、深入抓落实,形成领导抓、抓领导,反复抓、抓反复,切忌此一时彼一时,抓一阵松一阵,让一些不良习气、不良倾向钻空子。要加强对领导干部的监督,把监督视角从“八小时之内”向“八小时之外”延伸;要进一步完善领导干部选拔任用机制,大胆选用重用那些政治上强、能够驾驭全局、敢抓敢管的“狮子型”干部;要加大对群众最关心的重点领域、重要项目、关键环节监督力度,有效预防干部作风直接影响到党群干群关系。
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