党的十八大报告中，“人民”是强调最多的一个词，而语意与“人民”关联的如群众、民心、民生等词汇很多。十八大之后一年多来，习近平同志发表的一系列重要讲话中，讲得最多、讲得最深的就是为人民群众服务的问题。随着改革进入攻坚阶段，利益调整进入深水区，旧的矛盾解决了，新的矛盾会不断出现，而且情况更加复杂，表现更为多样，解决难度更大。" Z( p9 W+ z% A9 r5 u4 a
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党的十八大报告确立了“两个一百年”的奋斗目标和“五位一体”的总体布局，十八届三中全会作出了全面深化改革的决定。在新的历史起点上，我们必须正确把握时代精神，顺应历史发展潮流，以群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“人民”“法治”“民主”“创新”四大要素，着力提高党员干部的群众工作能力，以崭新的面貌、务实的作风做好新形势下党的群众工作。
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彰显“人民”分量
党的十八大报告中，“人民”是强调最多的一个词，而语意与“人民”关联的如群众、民心、民生等很多。十八大之后一年多来，习近平同志发表的一系列重要讲话中，讲得最多、讲得最深的就是为人民群众服务的问题。随着改革进入攻坚阶段，利益调整进入深水区，旧的矛盾解决了，新的矛盾会不断出现，而且情况更加复杂，表现更为多样，解决难度更大。人民群众对利益的诉求仍然是时代音符，维护群众利益仍然是做好群众工作的重点。我们对“人民”要有更新、更深刻的理解，要在工作理念、思想感情、服务态度、办事能力上有进一步提升，不断适应新形势新要求和人民群众的新期待。& ?4 b. _+ L0 N' z; d/ B
透过信访工作的窗口看近年来社会矛盾运行情况，信访总量高位运行的态势还不会根本改变，新时期跨越发展伴生的阶段性矛盾日益突出，党群、干群关系面临更多的复杂情况和严峻挑战。党的群众路线教育实践活动中，首先要教育帮助各级干部增强宗旨意识，端正“三观”、克服“四风”，切实解决好对待群众的感情、立场、观点问题。( d; m" n1 |' F2 d9 \/ U
通过对多年来全国大量正反两方面的案例剖析，可以深刻感受到：再好的政策也离不开群众工作的保障；千难万难，做好群众工作就不难；改革发展稳定工作实际上就是做群众工作，只有群众问题解决了，改革才有动力，发展才有环境，稳定才有保障。把干部作风制度化，强化干部同群众的直接联系，已成为党密切同社会关系的必然选择。
运用“法治”思维
十八大提出，要加快转变政府职能，建立法治政府和服务型政府，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这些年，社会矛盾和信访问题较多，由于一部分矛盾得不到及时化解，导致一些影响干群关系的问题由小变大、解决由易变难，影响了社会的和谐稳定，与一些党员干部不依法行政、不作为、乱作为有着很大关系。
预防和减少社会矛盾和信访问题的发生，必须坚持依法按政策办事。一方面，要坚持依法行政。当前要尽快在省、市、县三级建立重大决策社会稳定风险评估机制，最大限度防止因决策不当引发新的社会矛盾。更加注重依法维护群众合法权益，建立完善和落实相关政策，妥善处理群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、劳动社保以及一些特殊利益群体等突出问题。另一方面，要善于运用法治思维和法治方式妥善化解社会矛盾、及时就地解决信访问题。各级党委政府要运用好“两种手段”，即宣传教育手段和依法维护公共秩序的手段，做到合理诉求依法解决、不合理诉求依法解释、违法行为依法处置。对群体性事件坚持“五个到位”，即调查研究深入到位、合理诉求解决到位、思想工作细致到位、法律手段跟进到位、后续工作完善到位，以此树立正确的导向。
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增强“创新”精神! v! o# Z: K; X c
近年来，很多地方的党组织不断创新载体，把群众工作作为一个系统工程进行谋划部署，真正做到了把解决认识问题、实践问题、现实问题和方法问题有机结合起来创造性地开展群众工作，尤其在转变干部作风、密切干群关系方面的巨大成效已初步显现。一些地方基层组织、党员干部直接联系服务群众的创新还具有很强的可复制性和借鉴性。4 l% I; ^" l+ t; h/ y5 [8 _
在群众工作机制、制度的创新和落实上，我认为各级党组织要重点把握好三个方面。
一是要巩固落实好业已形成的务实管用的方法和制度。在深化干部直接联系服务群众的制度落实过程中，我们要突出制度的实践成效这一重点，用事实证明这些制度设计真正是为人民服务的。要避免“花开满枝，结果不多”。
二是要完善群众工作的总体格局。建立由党委统一领导、组织部门牵头协调、统战部门和群团组织具体负责、各有关部门各司其职，齐抓共做的党的群众工作总体格局。定期研究和部署群众工作，提出各个时期群众工作的目标、任务、要求，研究制订相应的群众工作措施，建立群众工作的规章和制度，强化督查落实。建立纪委、组织、宣传、统战、信访、民政部门以及群团组织、新闻单位等部门单位的联席会议制度，定期交流分析情况，研究讨论问题。继续做好农村群众工作的同时，高度重视城市中的“两新”人员、社会中介组织、自由职业者、进城农民工、闲散于城市的无业人员的群众工作，把各种新出现的群众团体、社会组织尽快纳入党的群众工作覆盖的范围。乡（镇）村、街（居）等基层党组织应整合用好群众工作站（室）等平台资源。* B3 L, P: M3 `' D) s( v6 e
三是要完善工作机制。即进一步完善基层党组织的社会活动机制、领导干部做群众工作的保障机制、群众工作的全党全社会参与机制、基层组织开展群众工作的资源保障机制等。着力巩固联系服务群众的前沿阵地，教育引导广大干部坚持“用脚步丈量民情”，着力解决抓好工作落实和密切联系群众“最后一公里”的问题。努力做到每一片土地都有人精细管理，每一户群众都有人贴心服务。 作者：吴朝武
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