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标题: 邓小平南巡讲话全文 [打印本页]
作者: 许语 时间: 2014-5-3 00:30
标题: 邓小平南巡讲话全文
邓小平南巡讲话全文
在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点
" h- ^- e0 Q- C, Q7 O$ w; v, [/ v(一九九二年一月十八日——二月二十一日)2 r" k5 w7 S$ n3 `
(一)
一九八四年我来过广东。当时,农村改革搞了几年,城市改革刚开始,经济特区才起步。八年过去了,这次来看,深圳、珠海特区和其他一些地方,发展得这么快,我没有想到。看了以后,信心增加了。
革命是解放生产力,改革也是解放生产力。推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治,使中国人民的生产力获得解放,这是革命,所以革命是解放生产力。社会主义基本制度确立以后,还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制,建立起充满生机和活力的社会主义经济体制,促进生产力的发展,这是改革,所以改革也是解放生产力。过去,只讲在社会主义条件下发展生产力,没有讲还要通过改革解放生产力,不完全。应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了。9 y! }+ t$ g5 Z7 s# d* H% V7 m
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要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,关键是坚持“一个中心、两个基本点”。不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。基本路线要管一百年,动摇不得。只有坚持这条路线,人民才会相信你,拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策,老百姓不答应,谁就会被打倒。这一点,我讲过几次。如果没有改革开放的成果,“六·四”这个关我们闯不过,闯不过就乱,乱就打内战,“文化大革命”就是内战。为什么“六·四”以后我们的国家能够很稳定?就是因为我们搞了改革开放,促进了经济发展,人民生活得到了改善。所以,军队、国家政权,都要维护这条道路、这个制度、这些政策。
在这短短的十几年内,我们国家发展得这么快,使人民高兴,世界瞩目,这就足以证明三中全会以来路线、方针、政策的正确性,谁想变也变不了。说过去说过来,就是一句话,坚持这个路线、方针、政策不变。改革开放以来,我们立的章程并不少,而且是全方位的。经济、政治、科技、教育、文化、军事、外交等各个方面都有明确的方针和政策,而且有准确的表述语言。这次十三届八中全会开得好,肯定农村家庭联产承包责任制不变。一变就人心不安,人们就会说中央的政策变了。农村改革初期,安徽出了个“傻子瓜子”问题。当时许多人不舒服,说他赚了一百万,主张动他。我说不能动,一动人们就会说政策变了,得不偿失。像这一类的问题还有不少,如果处理不当,就很容易动摇我们的方针,影响改革的全局。城乡改革的基本政策,一定要长期保持稳定。当然,随着实践的发展,该完善的完善,该修补的修补,但总的要坚定不移。即使没有新的主意也可以,就是不要变,不要使人们感到政策变了。有了这一条,中国就大有希望。
(二)
改革开放胆子要大一些,敢于试验,不能像小脚女人一样。看准了的,就大胆地试,大胆地闯。深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神,没有一点“冒”的精神,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。不冒点风险,办什么事情都有百分之百的把握,万无一失,谁敢说这样的话?一开始就自以为是,认为百分之百正确,没那么回事,我就从来没有那么认为。每年领导层都要总结经验,对的就坚持,不对的赶快改,新问题出来抓紧解决。恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策,也将更加定型化。现在建设中国式的社会主义,经验一天比一天丰富。经验很多,从各省的报刊材料看,都有自己的特色。这样好嘛,就是要有创造性。
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; p8 y. e2 ^8 s# d 改革开放迈不开步子,不敢闯,说来说去就是怕资本主义的东西多了,走了资本主义道路。要害是姓“资”还是姓“社”的问题。判断的标准,应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。对办特区,从一开始就有不同意见,担心是不是搞资本主义。深圳的建设成就,明确回答了那些有这样那样担心的人。特区姓“社”不姓“资”。从深圳的情况看,公有制是主体,外商投资只占四分之一,就是外资部分,我们还可以从税收、劳务等方面得到益处嘛!多搞点“三资”企业,不要怕。只要我们头脑清醒,就不怕。我们有优势,有国营大中型企业,有乡镇企业,更重要的是政权在我们手里。有的人认为,多一分外资,就多一分资本主义,“三资”企业多了,就是资本主义的东西多了,就是发展了资本主义。这些人连基本常识都没有。我国现阶段的“三资”企业,按照现行的法规政策,外商总是要赚一些钱。但是,国家还要拿回税收,工人还要拿回工资,我们还可以学习技术和管理,还可以得到信息、打开市场。因此,“三资”企业受到我国整个政治、经济条件的制约,是社会主义经济的有益补充,归根到底是有利于社会主义的。
计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。就是要对大家讲这个道理。证券、股市,这些东西究竟好不好,有没有危险,是不是资本主义独有的东西,社会主义能不能用?允许看,但要坚决地试。看对了,搞一两年对了,放开;错了,纠正,关了就是了。关,也可以快关,也可以慢关,也可以留一点尾巴。怕什么,坚持这种态度就不要紧,就不会犯大错误。总之,社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。
走社会主义道路,就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的:一部分地区有条件先发展起来,一部分地区发展慢点,先发展起来的地区带动后发展的地区,最终达到共同富裕。如果富的愈来愈富,穷的愈来愈穷,两极分化就会产生,而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一,就是先富起来的地区多交点利税,支持贫困地区的发展。当然,太早这样办也不行,现在不能削弱发达地区的活力,也不能鼓励吃“大锅饭”。什么时候突出地提出和解决这个问题,在什么基础上提出和解决这个问题,要研究。可以设想,在本世纪末达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决这个问题。到那个时候,发达地区要继续发展,并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。不发达地区又大都是拥有丰富资源的地区,发展潜力是很大的。总之,就全国范围来说,我们一定能够逐步顺利解决沿海同内地贫富差距的问题。
对改革开放,一开始就有不同意见,这是正常的。不只是经济特区问题,更大的问题是农村改革,搞农村家庭联产承包,废除人民公社制度。开始的时候只有三分之一的省干起来,第二年超过三分之二,第三年才差不多全部跟上,这是就全国范围讲的。开始搞并不踊跃呀,好多人在看。我们的政策就是允许看。允许看,比强制好得多。我们推行三中全会以来的路线、方针、政策,不搞强迫,不搞运动,愿意干就干,干多少是多少,这样慢慢就跟上来了。不搞争论,是我的一个发明。不争论,是为了争取时间干。一争论就复杂了,把时间都争掉了,什么也干不成。不争论,大胆地试,大胆地闯。农村改革是如此,城市改革也应如此。
' Y. U, D/ F+ {5 ^3 a' U6 C2 F 现在,有右的东西影响我们,也有“左”的东西影响我们,但根深蒂固的还是“左”的东西。有些理论家、政治家,拿大帽子吓唬人的,不是右,而是“左”。“左”带有革命的色彩,好像越“左”越革命。“左”的东西在我们党的历史上可怕呀!一个好好的东西,一下子被他搞掉了。右可以葬送社会主义,“左”也可以葬送社会主义。中国要警惕右,但主要是防止“左”。右的东西有,动乱就是右的!“左”的东西也有。把改革开放说成是引进和发展资本主义,认为和平演变的主要危险来自经济领域,这些就是“左”。我们必须保持清醒的头脑,这样就不会犯大错误,出现问题也容易纠正和改正。
(三)
抓住时机,发展自己,关键是发展经济。现在,周边一些国家和地区经济发展比我们快,如果我们不发展或发展得太慢,老百姓一比较就有问题了。所以,能发展就不要阻挡,有条件的地方要尽可能搞快点,只要是讲效益,讲质量,搞外向型经济,就没有什么可以担心的。低速度就等于停步,甚至等于后退。要抓住机会,现在就是好机会。我就担心丧失机会。不抓呀,看到的机会就丢掉了,时间一晃就过去了。
8 a. G. k( S6 g2 ^7 @" b: l 我国的经济发展,总要力争隔几年上一个台阶。当然,不是鼓励不切实际的高速度,还是要扎扎实实,讲求效益,稳步协调地发展。比如广东,要上几个台阶,力争用二十年的时间赶上亚洲“四小龙”比如江苏等。发展比较好的地区,就应该比全国平均速度快。又比如上海,目前完全有条件搞得更快一点。上海在人才、技术和管理方面都有明显的优势,辐射面宽。回过头看,我的一个大失误就是搞四个经济特区时没有加上上海。要不然,现在长江三角洲,整个长江流域,乃至全国改革开放的局面,都会不一样。 : j3 e0 [& u8 N; o) }! W6 G: {
从我们自己这些年的经验来看,经济发展隔几年上一个台阶,是能够办得到的。我们真正干起来是一九八○年。一九八一、一九八二、一九八三这三年,改革主要在农村进行。一九八四年重点转入城市改革。经济发展比较快的是一九八四年至一九八八年。这五年,首先是农村改革带来许多新的变化,农作物大幅度增产,农民收入大幅度增加,乡镇企业异军突起。广大农民购买力增加了,不仅盖了大批新房子,而且自行车、缝纫机、收音机、手表“四大件”和一些高档消费品进入普通农民家庭。农副产品的增加,农村市场的扩大,农村剩余劳动力的转移,又强有力地推动了工业的发展。这五年,共创造工业总产值六万多亿元,平均每年增长百分之二十一点七。吃、穿、住、行、用等各方面的工业品,包括彩电、冰箱、洗衣机,都大幅度增长。钢材、水泥等生产资料也大幅度增长。农业和工业,农村和城市,就是这样相互影响、相互促进。这是一个非常生动、非常有说服力的发展过程。可以说,这个期间我国财富有了巨额增加,整个国民经济上了一个新的台阶。一九八九年开始治理整顿。治理整顿,我是赞成的,而且确实需要。经济“过热”,确实带来一些问题。比如,票子发得多了一点,物价波动大了一点,重复建设比较严重,造成了一些浪费。但是,怎样全面地来看那五年的加速发展?那五年的加速发展,也可以称作一种飞跃,但与“大跃进”不同,没有伤害整个发展的机体、机制。那五年的加速发展功劳不小,这是我的评价。治理整顿有成绩,但评价功劳,只算稳的功劳,还是那五年加速发展也算一功?或者至少算是一个方面的功?如果不是那几年跳跃一下,整个经济上了一个台阶,后来三年治理整顿不可能顺利进行。看起来我们的发展,总是要在某一个阶段,抓住时机,加速搞几年,发现问题及时加以治理,尔后继续前进。从根本上说,手头东西多了,我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位。对于我们这样发展中的大国来说,经济要发展得快一点,不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展,但稳定和协调也是相对的,不是绝对的。发展才是硬道理。这个问题要搞清楚。如果分析不当,造成误解,就会变得谨小慎微,不敢解放思想,不敢放开手脚,结果是丧失时机,犹如逆水行舟,不进则退。 ) _: N% ~/ t Z3 j0 ~
从国际经验来看,一些国家在发展过程中,都曾经有过高速发展时期,或若干高速发展阶段。日本、南朝鲜、东南亚一些国家和地区,就是如此。现在,我们国内条件具备,国际环境有利,再加上发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势,在今后的现代化建设长过程中,出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段,是必要的,也是能够办到的。我们就是要有这个雄心壮志!
/ Y; _) u; R" }* M9 D1 m5 Z 经济发展得快一点,必须依靠科技和教育。我说科学技术是第一生产力。近一二十年来,世界科学技术发展得多快啊!高科技领域的一个突破,带动一批产业的发展。我们自己这几年,离开科学技术能增长得这么快吗?要提倡科学,靠科学才有希望。近十几年来我国科技进步不小,希望在九十年代,进步得更快。每一行都树立一个明确的战略目标,一定要打赢。高科技领域,中国也要在世界占有一席之地。我是个外行,但我要感谢科技工作者为国家作出的贡献和争得的荣誉。大家要记住那个年代,钱学森、李四光、钱三强那一批老科学家,在那么困难的条件下,把两弹一星和好多高科技搞起来。应该说,现在的科学家更幸福,因此对他们的要求会更多。我说过,知识分子是工人阶级的一部分。老科学家、中年科学家很重要,青年科学家也很重要。希望所有出国学习的人回来。不管他们过去的政治态度怎么样,都可以回来,回来后妥善安排。这个政策不能变。告诉他们,要做出贡献,还是回国好。希望大家通力合作,为加快发展我国科技和教育事业多做实事。搞科技,越高越好,越新越好。越高越新,我们也就越高兴。不只我们高兴,人民高兴,国家高兴。对我们的国家要爱,要让我们的国家发达起来。
(四)
要坚持两手抓,一手抓改革开放,一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动,扫除各种丑恶现象,手软不得。广东二十年赶上亚洲“四小龙”,不仅经济要上去,社会秩序、社会风气也要搞好,两个文明建设都要超过他们,这才是有中国特色的社会主义。新加坡的社会秩序算是好的,他们管得严,我们应当借鉴他们的经验,而且比他们管得更好。开放以后,一些腐朽的东西也跟着进来了,中国的一些地方也出现了丑恶的现象,如吸毒、嫖娼、经济犯罪等。要注意很好地抓,坚决取缔和打击,决不能任其发展。新中国成立以后,只花了三年时间,这些东西就一扫而光。吸鸦片烟、吃白面,世界上谁能消灭得了?国民党办不到,资本主义办不到。事实证明,共产党能够消灭丑恶的东西。在整个改革开放过程中都要反对fubai。对干部和共产党员来说,廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制,搞法制靠得住些。总之,只要我们的生产力发展,保持一定的经济增长速度,坚持两手抓,社会主义精神文明建设就可以搞上去。9 c! U6 X( K! J) \) c
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在整个改革开放的过程中,必须始终注意坚持四项基本原则。十二届六中全会我提出反对资产阶级自由化还要搞二十年,现在看起来还不止二十年。资产阶级自由化泛滥,后果极其严重。特区搞建设,花了十几年时间才有这个样子,垮起来可是一夜之间啊。垮起来容易,建设就很难。在苗头出现时不注意,就会出事。
8 T: ~( z, v( f 依靠无产阶级专政保卫社会主义制度,这是马克思主义的一个基本观点。马克思说过,阶级斗争学说不是他的发明,真正的发明是关于无产阶级专政的理论。历史经验证明,刚刚掌握政权的新兴阶级,一般来说,总是弱于敌对阶级的力量,因此要用专政的手段来巩固政权。对人民实行民主,对敌人实行专政,这就是人民民主专政。运用人民民主专政的力量,巩固人民的政权,是正义的事情,没有什么输理的地方。我们搞社会主义才几十年,还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度,还需要一个很长的历史阶段,需要我们几代人、十几代人,甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗,决不能掉以轻心。
(五)
作者: 瑞安_一叶之舟 时间: 2014-5-14 08:45
真不错,认真拜读,受益菲浅!
作者: 广东猪猪秘书 时间: 2014-5-16 10:14
这是干货。需要慢慢学习,谢谢楼主
作者: 牛肉米粉 时间: 2014-5-16 15:42
南方讲话,改变了经济,也进一步加快了地区间贫富悬殊的进程。
作者: gfc 时间: 2014-5-19 22:21
什么是伟人,就是二十年以后读当初他的讲话,对当代社会仍然有用,这就是历史的伟人啊
作者: buddysoul 时间: 2014-5-21 09:48
获益匪浅~~~~~~~~~~~~~
作者: 99zxh 时间: 2014-6-16 21:04
现在回过头来重新看小平同志的讲话,确实让人有耳目一新的感觉啊!
作者: 阳光微尘 时间: 2014-6-24 21:12
很经典的说,经常在各种考试里面见到
作者: 韩庆仪 时间: 2014-7-2 14:53
找了很久,终于找到了,很好很好..
作者: wxjfbd 时间: 2014-7-13 19:33
现在的社会,还有这么一个平台和这么一群人在做传统文化的传承和发扬,真的很不容易,痛下决心,把传统文化的素养提上来,当一个名符其实的秘书
作者: 笑书生 时间: 2014-7-15 20:37
看到老人家的经典讲话,现在仍然佩服不已。但我们发展过程中,把老人家的一些谆谆教诲抛弃了,一些路子也走歪了。特别是共同富裕这一点,做的很不到位,很不好。老人家在世,是要生气的。
作者: 星羽6613 时间: 2014-7-16 16:26
对于一个刚学习写公文的新人,这里有着许多宝贵的知识。谢谢!
作者: 车小伟 时间: 2014-7-17 22:39
依靠无产阶级专政保卫社会主义制度,这是马克思主义的一个基本观点
作者: 大瑶山秘书 时间: 2014-7-18 15:11
邓公的南巡讲话一定要学习。
作者: 大瑶山秘书 时间: 2014-7-18 15:12
邓公的南巡讲话一定要学习。
作者: 大瑶山秘书 时间: 2014-7-18 15:12
邓公的南巡讲话一定要学习。
作者: 大瑶山秘书 时间: 2014-7-18 15:13
南巡讲话一定要学习。
作者: 出頭天 时间: 2015-7-23 17:07
邓公千古。邓公千古。邓公千古。邓公千古。邓公千古。邓公千古。邓公千古。
作者: 又白又胖儿 时间: 2017-4-1 16:45
十几年来我国科技进步不小,希望在九十年代,进步得更快。每一行都树立一个明确的战略目标,一定要打赢。高科技领域,中国也要在世界占有一席之地。我是个外行,但我要感谢科技工作者为国家作出的贡献和争得的荣誉。大家要记住那个年代,钱学森、李四光、钱三强那一批老科学家,在那么困难的条件下,把两弹一星和好多高科技搞起来。应该说,现在的科学家更幸福,因此对他们的要求会更多。我说过,知识分子是工人阶级的一部分。老科学家、中年科学家很重要,青年科学家也很重要。希望所有出国学习的人回来。不管他们过去的政治态度怎么样,都可以回来,回来后妥善安排。这个政策不能变。告诉他们,要做出贡献,还是回国好。希望大家通力合作,为加快发展我国科技和教育事业多做实事。搞科技,越高越好,越新越好。越高越新,我们也就越高兴。不只我们高兴,人民高兴,国家高兴。对我们的国家要爱,要让我们的国家发达起来。
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* a9 X$ C* U- Z0 L+ K7 H要坚持两手抓,一手抓改革开放,一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动,扫除各种丑恶现象,手软不得。广东二十年赶上亚洲“四小龙”,
作者: fttnwang 时间: 2017-4-4 21:21
邓公讲话非常经典,学习了。! k0 p E2 P2 Z1 c% l
历史经验表明,刚刚掌握政权的新兴阶级,一般来说,总是弱于敌对阶级的力量,因此要用专用的手段来巩固政权。对人民被告民主,对敌人实行专政。
作者: 张先森 时间: 2017-4-5 11:20
伟人的讲话,大气!起草领导讲话归根结底是认识的问题,认识上不去,很难有高度。学习了。
作者: 代广123 时间: 2017-7-17 23:32
来抓。还是要靠法制,搞法制靠得住些。总之,只要我们的生产力发展,保持一定的经济增长速度,坚持两手抓,社会主义精神文明建设就可以搞上去。 在整个改革开放的过程中,必须始终注意坚持四项基本原则。十二届六中全会我提出反对资产阶级自由化还要搞二十年,现在看起来还不止二十年。资产阶级自由化泛滥,后果极其严重。特区搞建设,花了十几年时间才有这个样子,垮起来可是一夜之间啊。垮起来容易,建设就很难。
作者: sxtao 时间: 2017-7-18 15:18
几年来我国科技进步不小,希望在九十年代,进步得更快。每一行都树立一个明确的战略目标,一定要打赢。高科技领域,中国也要在世界占有一席之地。
作者: 清竹玄 时间: 2017-7-18 16:41
依靠无产阶级专政保卫社会主义制度,
作者: 東方澤 时间: 2017-7-20 15:02
很多事都一点不差的验证了,讲话中的那种舍我其谁的气势简直是扑面而来。
作者: datou1228 时间: 2017-8-24 16:51
现在读来,仍然能够感受到小平同志的那股改革智慧和闯劲。
作者: 海角天边 时间: 2018-6-20 09:10
依靠无产阶级专政保卫社会主义制度,这是马克思主义的一个基本观点。马克思说过,阶级斗争学说不是他的发明,真正的发明是关于无产阶级专政的理论。历史经验证明,刚刚掌握政权的新兴阶级,一般来说,总是弱于敌对阶级的力量,因此要用专政的手段来巩固政权。对人民实行民主,对敌人实行专政,这就是人民民主专政。运用人民民主专政的力量,巩固人民的政权,是正义的事情,没有什么输理的地方。我们搞社会主义才几十年,还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度,还需要一个很长的历史阶段,需要我们几代人、十几代人,甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗,决不能掉以轻心。
作者: 边冬冬 时间: 2021-2-18 20:58
——在中国共产党**区第十三届代表大会第四次会议上4 }: Y! A! d, K" v0 ~2 N1 G
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(二○一五年十二月十一日)3 _" t6 @( V% M. x( n9 H& I* L! v! r$ J
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' [& D8 S3 u8 h* }# U% }0 g各位代表,同志们:
: l; @0 m- l% B+ p 这次党代会的主要任务是:深入贯彻党的十八届五中全会精神,全面落实市委四届七次全会各项部署,谋划**“十三五”经济社会发展,加快建设**“城市发展新区”,确保全面建成小康社会。
$ ^/ a8 Q% ^. f. b) G, P 下面,我代表区委向大会作报告,请予审议。
$ m0 P& X! Z3 O$ v# [ E( [' I4 p 一、“十二五”工作回顾
5 q, | ~$ X+ h, i& D- E+ p 以五年为刻度的规划,在中国大地上已然走过了12个轮回。五年前,我们编制了“十二五”规划,五年快过去了,**交出了一份什么样的答卷?我们不妨略作梳理,共同回忆这一刻度的风雨历程。
# r! r1 V" \( E 或许,这是一份“关于速度”的答卷。回眸这五年,我们毫不游移坚守发展第一要务,蹄疾步稳,各项指标全面“站高”。预计地区生产总值达到370亿元,年均增长16.7%,人均GDP达到8350美元。城乡居民可支配收入达到21808元,年均增长14.3%。地方财政收入达到130亿元,年均增长33.3%,总量进入全市一梯队。固定资产投资完成627亿元,年均增长36%。规上工业产值突破1000亿元,年均增长30.1%,高新区建成面积扩大到16平方公里。CBD、环秀湖商圈拔地而起,社零总额达到106亿元,年均增长16.6%。国有资产突破600亿元,总量翻了一番。三次产业比重调整为5.1∶71.6∶23.3,结构转型取得明显成效。五年急行,**收获的不仅是跳跃的数据,更是发展的底气。) o3 k# `; B( T; S4 e
. I) i; |/ _% H9 a) j7 X2 k; a本帖隐藏的内容
" P% B& E. x, W5 K% }; Y或许,这是一份“关于质量”的答卷。回首这五年,我们见证了太多“没想到”,印刻成时代的“价值年轮”。国家园林城市、国家城市湿地公园、中国人居环境范例奖、国家新型工业化示范基地、国家低碳工业园区、国家一级图书馆、全国双拥模范城、国家农业科技园区、国家水利风景区、全国水生态文明城市试点、生态保护与建设示范区等13张“国字号”名片,不断刷新着**人的心灵图景。“**绿岛新区”脱颖而出,生态宜居成为最显著的“价值底色”。行政中心、人民广场、规划馆、文化艺术中心、金融街从无到有,**中学、图书馆、人民医院、妇幼保健院、公共服务中心华丽转身,增添了**在全市的“话语权”。成渝高铁、渝蓉高速、黛山大道建成通车,成渝高速扩能改造、轨道交通大学城至**段开工建设,拉近了**与**主城的“时空距离”。“秀美绿城、活力水城、文化古城”建设持续发力,观音塘湿地公园、秀湖公园相继建成,城市公共绿地达到1600万平方米,人均公园绿地面积增加到27平方米,城市植物品种增加到2600种,凸显了**城市的鲜活色彩。坚持每年新建或改造2至5座水库,城区水域面积占比达到9%。新建南门唐城、秀湖水街、翰林院等20万平方米仿古建筑,“古城”风貌依稀呈现。五年来,我们平均四天迎来一位省部级领导,一天一个外地考察团,“深绿城市”口碑广为传播。五年追寻,标注出**“高度”,更找回了**人久违的自信。
; q- q, v& ^0 l7 r: |* t$ F或许,这是一份“关于温度”的答卷。回望这五年,一幅幅温馨画面跃然眼前。2014年5月2日,国务院批准**“撤县设区”,追逐20年的梦想照进现实。2015年9月29日,国务院批复**高新区升级为国家高新区,24年来**第二个国家高新区浮出水面,**深度转型由此迈开脚步。我们不忘初心,把群众期盼一直刻在心里。从坚持财政收入60%以上用于保障和改善民生,到对接落实“22件民生实事”,我们始终追寻“经济发展不欠社会协调发展的账”。从3万个免费停车位、20个生态停车场、30个公园、15座户外“五星公厕”相继投用,到“一生之城”涉及的教育医疗、生活娱乐、健身养老等10个人生重要节点高标准服务体系逐渐成型,我们力求让每个普通人生活得更加惬意。从扶贫攻坚任务基本完成、失独家庭每月千元补贴,到公众安全感指数不断提升,我们尽力让社会体现公平正义。从“音乐与城市推广”传递人生美好,到“来了就是**人”的城市包容性格,我们努力让老百姓内心温暖如流。五年守望,**的宏大叙事,揉进了73万“**人”的精彩故事。& T9 K7 \6 u8 V1 j5 Y
或许,这是一份“关于责任”的答卷。回顾这五年,发展和改革高度融合,我们不断破解难题、厚植优势。在五大功能区域发展战略指引下,我们坚守“三区一美”路径方向,用手法之变应对形势之变,在经验和习惯做法中寻求突破。我们深化投融资体制改革,坚持“三道防线”控制负债,倡导“政府投资瘦身,社会投资扩容”,政府债务始终处于“绿色”状态。我们不遗余力改善环境,关闭500余家污染企业,“环境就是生产力”的**实践,成为科学发展的鲜明注脚。从“撤县设区”干部调整,到机构改革利益考验,再到巡视、审计深度“体检”,我们交出了一份清晰的透明账。群众路线触动灵魂,“三走进”活动实现问题清扫,“三严三实”教育力促作风转变,党的建设又向纵深推进了一个维度。在经济“新常态”下,我们提出“创新+资本=新动力”逻辑,出台金融业鼓励办法,筹建企业上市“孵化器”,启动股权投资计划,替房地产企业“松绑”,为旅游业发展布局,正是这些看似不起眼的“快人一步”,为未来发展提供了巨大的想象空间。五年探索,**的坚实步履,或已醒目地写在了人民群众的记分牌上。: n/ v1 v1 r0 _; Q9 ?
时间的意义,远不能用长度来衡量。五年下来,岁月的年轮刻录下奋斗的艰辛。我们深知,是党中央和市委的方向指引,让我们在前行路上自信从容、精神抖擞;是历届党委领导班子和老领导的孜孜追求,让我们在困难面前不敢懈怠、意志弥坚;是“四大班子”群策群力,各民主党派、工商联、人民团体同频共振,让我们在“冲锋陷阵”时,少了顾虑,多了勇气。我们不会忘记,各级党组织、全体党员干部风雨中扛起重担的肩膀,托举起这座城市的脊梁。我们有理由相信,发展没有奇迹,只有足迹,这足迹是73万**儿女一步一个脚印踩出来的。在此,我代表区委,向所有关心支持**发展的朋友们,向所有参与**建设的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!- Q9 C+ E8 U e5 [& Y
二、开启“十三五”发展新征程
! L$ ?6 Q, q- M: [5 n. |7 A9 W 凡是过去,皆为序章。站在这个五年更替的“门槛”上,厘清**故事的重重脉络,不是为了徘徊于既往的感奋悲喜,而是要在时间线性流逝中,寻找到新的奋进“坐标”。
, _6 q' Q; r% Z; I" h4 Q8 r& A' q7 j 这是一个风云际会的节点。党的十八届五中全会,描绘了一幅宏大的国家发展蓝图。全面落实“四个全面”战略布局,是“十三五”规划最鲜明的特点,必将托举中国向新的高度进发。提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,是“十三五”规划最核心的内容,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,是今后更长时期的国家主题。“四个全面”同步铺展、互动提升,为全面建成小康社会提供多元动力、多级支撑。毫无疑问,中国将迎来有温度的发展、有质量的发展、有保障的发展。
& C. D9 c* P2 c" P3 L/ v 这是一个开启新图景的时刻。市委四届七次全会全面对接中央主题,明确未来五年,**的综合性定位是建设“城乡统筹发展的国家中心城市”。在经济建设领域,提出基本建成长江上游地区经济中心,以及支撑此目标的建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地。政才书记要求,科学谋划“十三五”发展,就要在把握大势上有全局眼光,做到举重若轻,有定力、不慌神;在工作推进上坚持问题导向,做到举轻若重,不大意、不懈怠。大力实施五大功能区域发展战略,是落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的**路径,持之以恒抓好落实,**的发展必将迎来更加茂盛的未来。
& p+ J6 Q8 s. b* Q5 n 善弈者谋其势。“十三五”期间,经济向好的基本面没有变,**仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。正如哲学家培根总结,“善于在做一件事的开端识别时机,这是一种极难得的智慧。”国家“一带一路”、长江经济带、西部大开发战略和成渝经济区、成渝城市群等区域发展战略持续“发酵”,历史的机遇又一次等待我们去把握。全市五大功能区域发展战略深度实施,以交通为标志的基础设施互联互通格局正在形成,占据“城市发展新区”区位制高点的**,展示的空间在扩大,发展的机遇在叠加。加之,经过几年的“深耕细作”,慨然行进的**,加快发展其势已成、其时已至。
1 o7 R/ ^$ M$ ^1 X 明者远见于未萌,智者避危于未形。当前,全球经济贸易增长持续乏力,世界正在“翻页”。发达国家推进“再工业化”,发展中国家加速工业化,对我国的工业化进程形成巨大挑战。国内经济发展步入“新常态”,呈现速度换挡、结构调整、动力转换三大特点。最具挑战性的问题是,老办法不灵了,新路子还在探索。全国不少地方“旧引擎”动力不足,“新引擎”尚在孕育之中,经济下行压力巨大。
/ d, v) X+ C) e正视发展问题,才能寻找突破路径。从自身看,我们仍面临着长长的“问题清单”。经济结构性、素质性矛盾仍然比较突出;土地约束、环境容量、资金瓶颈仍未根本消除;创新要素聚集不足,民营企业融资困难,产业接续成长的支撑格局尚未完全形成;城乡之间不平衡,公共服务水平不高,农村基础设施不健全的局面仍未彻底改变;社会治理体系创新不够,部分公职人员的思想意识、专业素养,尤其是服务发展的“手艺”,并没有“跟上趟”;等等。因此,未来的突围之路,绝非坦途,容不得我们丝毫飘忽懈怠。- m8 g/ C) r3 @. ~; K4 P# W; u
面对新的征程、新的挑战,全区“十三五”发展的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“四个全面”战略布局,紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,切实落实市委四届五次、六次、七次全会各项部署,大力实施五大功能区域发展战略,坚持发展第一要务,深度推进“三区一美”战略,全面建成小康社会,高标准建设好**“城市发展新区”。
2 t8 N+ }- B/ P 舟循川则游速,人顺路则不迷。综合研判经济形势和**实际,区委提出,“十三五”时期全区经济社会发展主要预期目标是,保持经济中高速增长,发展质量和效益显著提升,到2020年,地区生产总值比2010年增长3倍,城乡居民人均收入比2010年增长2.6倍,全面建成小康社会,各行各业走在**“城市发展新区”前列。具体指标与市委考核指标逐年“对标”。
6 e8 I9 c, i% e5 u* D* n 指标与感受,两者同等重要。此次预期目标的设定,大量减少了定量表述,取而代之的是定性表述和项目列罗。这种表述既符合中央精神,体现市委要求,又让老百姓看得更懂。“十三五”时期,我们把GDP增速确定为11%左右,既充分考虑了国际国内经济趋势变化,又为厚植多元动力、深化改革和可持续发展留足了空间,减速而不失速,调速而不减势。老百姓十分关注的城乡居民收入,我们一样确定为11%左右,但这是一个有难度的指标,之所以选择这样的价值取向,就是为了在“十三五”期间,让人民群众有真金白银的“获得感”,日子过得更加殷实。
6 F" ~7 s% `; U2 Y 大盘取厚势,官子有妙手。虽然这是围棋术语,但一样适用于我们的工作。前进的道路,总是越过一岭又一峰,闯过一关又一坎。确定这样的目标定位,区委经过了多次研究和反复论证,只要大家齐心协力,一件一件地落实,一年接着一年干,一切属于**未来的“精彩故事”必将如约而至。
' _0 C7 D) \* D0 {$ U/ A三、“十三五”时期的重点任务 T. ]" ?; B1 M2 T+ \4 V( y
事业是一场没有终点的接力赛,“其作始也简,其将毕也必巨”,我们更需要“一张蓝图干到底”的政治定力。显而易见,基于对**历史经验、现实机遇和未来目标的清晰研判,吸收了全市五大功能区域划分精髓,形成的“三区一美”战略共识,既是“十三五”时期**的方向追寻,更是现实路径。具体而言,要重点抓好这样几项工作:* [( A9 t! c0 L4 n) d; b: T1 Q
(一)突出“绿色清新”,建设**“城市发展新区”的生态宜居区
( a3 X, O; M! | 在经济“寒意”较浓的现实语境下,生态环境建设既考验着干部的“手艺”和勇气,也衡量着我们的定力和担当。要遵循“美丽中国”顶层设计,按照市委提出的“碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居”目标,围绕建成**“最佳人居环境城市”,打造主城人群“蛙跳”出城的首选地。
2 s- E7 A. `- f& G/ R; t) @6 |- } 建设“秀美绿城”。精心调适发展与生态的关系,保持对环境污染的“零容忍”,深入实施环保“五大行动”,解决影响生态环境改善的深层次问题。突出“深绿城市”价值取向,切实保护好山体、水系,通过对建筑空间、高度、色彩和风格的管控,在城市建设中真正做到“尊重天、尊重地、尊重人”。多维度推进公共绿化建设,实施80万平方米立体绿化,发挥公园、湿地“城市变压器”作用,利用高压廊道地貌等空间建设山体公园和生态停车场,坚持沿道路退让10至40米用于城市绿化,严管绿化开口、开挖,城市公共绿地达到2500万平方米,城市建成区达到60平方公里,绿化覆盖率提高到50%,人均公园绿地面积增加到30平方米。打造生物多样化生态城市,慎用化学药品,善待野生动物,城市植物品种达到3000种。坚持只做“减法”不做“加法”,疏解老城人口压力,彻底取缔“城中村”,拆除一批机关事业单位危旧楼,修建市民休闲广场和生态停车场。
( f4 q( l2 O4 |3 K6 ~: Z @7 [# z 建设“活力水城”。新建或改造15座水库,形成“一河三湖九湿地”构架,城区水面比例提高到12%,人均水域面积达到12平方米;加大水资源和水系保护力度,实施河湖水系连通工程,变“逢沟填平”为“遇水架桥”,建成城区桥梁50座,水网密度接近5km/km2。巩固提高“三河”治理成果,水质稳定保持在Ⅳ类以上。加大中水回用力度,回用率达到50%。建成“国家生态文明试验区”“全国水生态文明城市”和“海绵城市”示范区,营造“碧波映城、城托青山,人在城中、城在画里”的诗意城市。7 T5 k9 K" Z* N( X/ r& V6 g+ X
建设“文化古城”。挖掘**1200多年历史“故事”,再现**人文精神和民俗风情,唤醒“沉睡的文化”。在城市中植入人文元素,巧妙点缀农耕器具和容器景观,留住人们对过往生产生活的记忆。合理布局古建筑空间,恢复建设古街、寺庙、文庙、祠堂、书院、牌坊、塔楼、戏楼、会馆、宅院、驿站、古桥,建成60万平方米仿古建筑,营造古城视觉效果。7 c! d5 k+ k+ Z+ F
打造“一生之城”。加快建设“孩子出生、幼儿园、小学、中学、职教、就业、居住、看病、购物、娱乐、健身、养老、殡葬”等精准服务项目,完善人一生中10个重要节点的高标准服务体系。按照“功能完备、设施现代、环境优美、出行方便”标准,提升城市品质,御湖片区、高铁站片区、地铁站片区、渝蓉高速**道口片区城市风貌基本成形,公共服务中心、城市应急避难中心、机动车管理中心等功能性项目全面建成。逐步完善“外通、内畅、互联”的交通基础设施,打通与主城连接8条隧道,加快推进成渝高速扩能改造、渝蓉高速接北环立交、渝遂高速扩能改造、合璧津高速、轨道交通大学城至**段、市郊铁路**至铜梁段建设,力争早日投用;畅通城市主次干道和微循环路网,科学规范设置交通标识和信号灯,提高出行便捷度。
; D' w2 X6 J. n8 ]& g 发展旅游支柱产业。旅游业是战略性产业,在“十三五”期间我们有一个基本判断,旅游将成为中国人消费的“新井喷”。我们的目标是,打造“全域景区城市”,力争旅游业成为**新的重要支柱产业。为此,要在已有的“绿城、水城、古城”基础上,把旅游产业与整个城市的肌理、文化、发展定位结合起来,形成“吃住行游购娱”六要素对游客的全方位吸引,带动旅游产业向综合产业转型。策划6大类、50个旅游项目,设立50亿元旅游产业引导资金和出台一系列招商鼓励政策,促进项目落地。要全面“激活”旅游业,扩大**旅游的对外知名度和影响力,真正将**打造成为“**郊区旅游优秀目的地”。: J: H7 V6 P7 ~/ {( I% h
(二)突出“创新开放”,建设**“城市发展新区”的新型工业化示范区" e" i* ` s' N# @
没有产业支撑的城市“站不直、走不远”,国家高新区获批,拉开了**产业深度调整和转型升级的帷幕。抓住全市优质创新资源向国家高新区集聚的契机,用“创新、开放”的思维谋划“绿色”工业集群,保持适度的节奏感,到2020年,力争规上工业产值达到3000亿元,改写**在全市经济版图上的分量和地位。
* b: r4 W/ `+ k A. w0 d r4 h 建好国家高新区。按照国务院给我们的批复要求,深入实施创新驱动发展战略,努力成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎。强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,形成一批创新型领军企业。推动**高新区与**大学城融合发展,建立大学生实训基地,建设国家公共实验室和科技成果转化中心等创新服务平台,提高创新效率。大力发展生产性服务业和总部经济,配套建设创业大道和科技企业“孵化器”,为“大众创业、万众创新”提供综合服务。到2020年,高新区规上工业产值达到2500亿元,高新技术产业比重提高到63.5%以上,成为**转型发展的创新引领区、长江经济带的高新技术产业联动发展区。
) _$ N* }5 C0 c7 G: g2 g 坚持开放发展。“中新(**)战略性互联互通示范项目”框架协议前不久在新加坡签署,启动了以**为运营中心的第三个中新政府间合作项目。我们要善于从中发现和整合所需的信息、资源,积极争取“中新示范项目”部分落户**。继续深化“3+3+N”招商引资模式,注重“以商招商”和“口碑招商”,引进一批关联性强、成长性强、影响性强的“强筋壮骨”项目,形成“榕树效应”。延伸主导产业的产业链和价值链,发展战略性新兴产业,加速形成先进制造业、互联网产业、“大健康”产业等竞争力强的产业体系,打造**经济新的“发动机”。强化金融在发展中的“造血源”功能,积极引导区内外金融机构进驻CBD金融街,到“十三五”期末,金融业增加值占GDP比重力争提高到5%。
+ A. z: Y4 E* S7 y1 i! I3 c 增强企业发育能力。按照“创新+资本=新动力”逻辑,做大“两山火炬股权投资基金”和“两山西证股权投资基金”规模,力争培育、引进30家企业改制挂牌上市。深化投融资体制改革,坚持“三道防线”控制负债。继续推动“政府投资瘦身,社会投资扩容”,破除影响社会投资的“机制障碍”,力求政府投资与社会投资比例保持在1∶6的合理区间。加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展,为他们“培土施肥”;重视传统产业“挖潜开荒”,通过“嫁接”方式推动创新能力不足企业实现高端化、低碳化、智能化改造,促进“老树发新芽”;继续实施“企业成长计划”,扶持本土骨干企业上档升级,打造一批小微企业集群,形成“雁阵齐飞”效应。4 d8 q" A& L3 d6 d/ L' E
提高项目承载能力。着眼破解工业发展与环境保护的矛盾,遵从工业生态学原理和循环经济“3R”原则,坚持“生态+”推动经济提质增效。继续关闭一批高污染、高能耗企业,不断改善高新区基础环境和经济行为。注重产城融合,按照“20分钟步行半径”布局高新区生活服务设施;坚持“高调的森林、低调的建筑”,倾力打造高新区园林景观;全面导入“CI”,提升企业品牌价值。强化水、电、气、路、排污、通讯、园林等要素保障,加大保障性住房、劳动力市场建设力度,确保企业“落得下、留得住”。健全企业服务体系,再造审批流程,提高审批效率;实施“区级领导联系重点项目”制度,用“深度服务”换来最快投产速度。
4 B2 s m- w5 X, O, D(三)突出“协调平衡”,建设**“城市发展新区”的统筹城乡先行区. E7 K1 q b( N& \5 V* h+ f
“木桶原理”提示我们,盛水量的关键取决于最短的那一块木板。经过30多年“经济锦标赛”,发展不协调成为很多地方“成长的烦恼”,从全市的“双欠”市情,到**农村“跑不过”城市的尴尬现实,均衡发展的呼声越来越大。要把握“平衡兼顾”的制胜要诀,按照市委提出“既要加快发展、又要协调发展”的要求,着力解决明显“短板”,力争成为全市统筹城乡的“前锋”。
* J* n3 Q- C' L2 h, | V2 d8 o 促进功能区域协调发展。按照“四个功能区”划分,进一步突出首要任务,演绎好各区域“协奏曲”。“璧中城市区”主要建设生态城市、发展新型工业和现代服务业,加快产城融合。“璧北生态区”“璧南生态区”“璧西生态区”主要是涵养生态,重点围绕“城乡统筹、道口经济、郊区旅游、特色产业和小城镇建设”开展工作,引导农民向集镇集中,提高户籍城镇化率。进一步优化“四个功能区”资源配置,研究细化差异化发展政策,完善分类考核指标体系,引导镇街找准定位,走符合自身特色的科学发展道路。深化街道与镇结对帮扶制度,逐步提高镇街最低财力保障线,推动城市要素向边远镇转移,全面改善农村生产生活面貌,缩小城乡差距。) r1 u4 E+ t. ^
大力发展“道口经济”。着眼“成渝经济区”和“成渝城市群”国家战略,科学确定各道口功能定位,拓展产业发展空间,精准策划一批项目落地。渝遂高速大路道口主要围绕康体医疗、养生养老和农产品物流集散布局项目。成渝高铁**换乘枢纽片区要重点布局智能制造、电子信息和现代物流重点企业。轨道交通一号线**站片区重点发展现代服务业,成为城市向北拓展的重要“承接地”。渝蓉高速福禄道口要利用好云雾山自然资源,打造高品质郊区旅游休闲度假区和特色小镇。渝蓉高速**道口片区要高起点策划大型主题游乐项目,引爆“假日经济”。成渝高速丁家道口片区要利用**苗木基地优势,建设大型综合苗木交易市场。其余道口要遵循错位发展理念,合理制定道口规划,广泛吸纳社会资本投入,形成道口区域发展新格局。, n+ I5 c( Z# n$ @4 |' i" h
加快农业现代化进程。发挥国家农业科技园区聚集、辐射、示范功能,持续提升园区创新引领水平,促进一产业与二、三产业融合发展。加快农业产业集群,深入推进璧北10万亩蔬菜基地、璧南10万亩苗木基地、璧西5万亩果木基地建设,促进资源优化配置,提高农业集约化、标准化、公司化、产业化和农民组织化程度。大力发展现代特色效益农业,适度增加经济作物种植面积,因地制宜发展生态养殖,积极培育农产品品牌,构建农业全产业链和农产品安全体系。加快农业发展方式转变,积极推广“互联网+”现代农业模式,支持新型农业经营主体、农产品和农资市场运用电商平台,提升农业信息化服务水平。
& L& B u8 f* y 全面建成小康社会。“全面”不是人人“同步”小康,关键看扶贫攻坚的成效,政才书记用“四个难”刻画了任务的艰巨。仅从数据上看,我老秘网区贫困人口相对较少,但这部分人致贫的原因却很复杂,有的是在事故中丧失劳动力,有的是独生子女家庭晚年丧子,有的是久病难医无力负担,等等。一般的帮扶措施对这类绝对贫困人口收效甚微,只能通过社会政策来“托底”。我们绝不能以“平均数”代替“全部”,要加大政策扶持和投入力度,实施好精准扶贫工程,让贫困群众分享发展成果。要针对小康社会指标体系所涉及的经济发展、生活质量、社会和谐、文教卫生、生态环境等指标,找准差距精准发力,以只争朝夕精神修补“短板”,确保全面建成小康社会。# P% j; M$ c2 E W. b* q6 v! l
(四)突出“共建共享”,打造“和美**”
4 S8 G6 q1 i* `5 [' A8 c0 d 最温暖的终端是人心。我们要始终秉持以人民为中心的发展情怀,努力寻求“最大公约数”,通过“人人参与、人人尽力、人人享有”,不断增加人民群众的获得感,打造一个更加和谐、美好的新**。
8 N1 l( @( i2 U! K( V. r. B4 |( E0 T 坚持不懈改善民生。保障和改善民生是一个跟时代同步、与发展相随的渐进过程,任何时候都不能放松。必须坚持民生优先,确保60%以上财政收入用于保障和改善民生,全力做到“经济发展不欠社会协调发展的账”,让老百姓生活得更加“舒展”。要聚焦“民生热点”,对接市委、市政府“民生实事”清单,围绕群众在就学、就医、就业、住房、社保、文化、养老、殡葬等方面的需求,拿出管用政策和举措,兑现对老百姓的承诺。完善城乡公共服务体系,扩大公共服务供给,创新公共服务提供方式,让老百姓享有更优质的配套服务。- _- K" h0 j$ E% m5 q m. g
推进全面深化改革。大家都明白,守成没有出路,**已到了没有改革就不能大步前进的阶段。要紧紧围绕**全面深化改革中长期实施规划,全面对接全市重点改革任务和改革专项,逐一列出任务清单、施工图、时间表,推动改革举措落地。要坚持问题导向和结果导向,注重谋长远、谋机制、谋活力,用改革来突破发展瓶颈。要坚持放管结合,以关键环节为突破口,深化社会事业改革,简化行政审批,义无反顾地坚持市场化改革方向。
3 R$ X: g% f2 @ 完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,切实提高社会治理能力。扎实推进平安**建设,加快建设社会治安防控体系,织紧织密立体化防控网,从源头上管控好问题和风险。建立健全调处化解矛盾纠纷综合机制,推进基层社会治理网格化管理,把矛盾隐患排查在网格、解决在基层。营造法治生态,统筹推进全面依法治区,突出严格执法、公正司法、全民守法,把经济社会发展工作纳入法治化轨道。全面落实安全稳定责任追究和问责机制,各部门、镇街必须守土有责、守土尽责,用心维护社会稳定。加强安全生产监管,坚决杜绝各类重特大安全事故发生。
( {( M( L& E4 k( X. i m$ _ 提升城市形象口碑。注重提升市民素质,坚持从细微小事做起,从日常言行抓起,从市民反映较集中的问题改起,潜移默化提高市民文明程度。加大“清新**”营销力度,精心办好“音乐与城市推广”,提高外界对**的认知度和认同感。在“众声喧哗”的网络时代,要净化网络环境,懂得“什么时候发声、怎么发声”,牢牢掌握舆论引导的“话语权”。互联网的影响无远弗届,“互联网+”,要最终“+”在老百姓关心的“柴米油盐酱醋茶”上,要“+”进千家万户,真正为广大老百姓提供便利。要发扬“古道驿站”的包容性格,塑造“来了就是**人”的多元城市心态,让春天包容四季的变化。
/ e! ]' b( D! _四、打造一支高素质干部队伍
( q+ N2 i9 x0 Q' s' S6 b8 Z) J1 d 未来五年,注定不会是一场轻松的“旅程”。正如有论者所言,越是进步,落后越刺眼;越是发展,不发展越“别扭”;越是改革,接下来要改的越难;越是畅想未来,越要有驾驭现实的厚功底。然而,毋庸讳言的是,在我们的党员干部中,还或多或少存在一些“透着苦涩”的“副作用”。有的很“任性”,满嘴“跑火车”,谋人不谋事;有的很“精明”,凡事明哲保身,不求有功但求无过;有的很“潇洒”,抓工作“表演”成分太浓,缺乏“安静的心”;有的很“迟钝”,惯性思维严重,干事茫然无措;有的很“大胆”,底线意识不强,诱惑面前失了分寸;等等。林林总总的问题不同程度存在,“颠簸”而又“易碎”,令人心忧。要下好“十三五”这盘棋,最关键的就是打造一支高素质干部队伍。+ A* O* v, B8 T7 g: M9 p
切实树立“忠诚担当”的政治品格。“信之愈深,行之愈笃。”中央多次强调,要把遵守政治纪律和政治规矩永远排在首位。各级党组织要切实加强党的建设,把精力和干劲集中到落实中央、市委和区委的决策部署上来,切实履行好自身职责。决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、自行其是,决不允许说一套做一套、阳奉阴违。各级党员干部要深化对发展规律的认识,敢于面对矛盾迎难而上,面对挑战挺身而出,面对失误承担责任,不“和稀泥”,不装聋作哑,不偷奸耍滑,不推诿扯皮,做忠诚担当的好干部。8 ~; j% r) z& b$ ^. `: t8 ~& ~
切实打造“手艺精湛”的干部队伍。今时远不同往日,过去我们积累的“成熟”职业经验,或已不再适用;面对未来的征程,我们或遇“手艺”恐慌。但我们受命于这个时代,有太多的期待等待我们去博取。各级干部尤其是领导干部一定要学在深处,谋在新处,干在实处。既要敢闯敢试,也要慎言慎行;不在利益冲突中耍态度,多在协调机制上办实事;不在舆论场上秀姿势,多在“破题”路上涨知识,成为睿智博学的“行家里手”。要把好用人关,避免“刻舟求剑”,严格执行干部任用条例,睁大眼睛“赛场识马”。要加大力度引进“高精缺”人才,把更多优秀人才集聚到经济社会建设“主战场”,为人才发挥更大作用搭建更好“舞台”。要继续推行“干部对账”制度,“对标”市委考核“指挥棒”,打造执行有力、落实有效的干部队伍。+ F: o. o! `) {
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, E+ U7 ^9 V) ]2 h 切实锻铸“清廉守纪”的过硬作风。“木有本而枝茂,水有源而流长。”新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,十分清晰地标明了“红黄牌”。这阵势,表明从严治党的制度“笼子”愈扎愈紧,各级党员干部要带头落实“三严三实”要求,严格执行党纪党规。要守住“负面清单”,从管权、管钱、管人和管物等环节入手,在重要岗位、关键环节、重要时间节点上打好主动仗,铲除滋生不廉洁的土壤与“随意任性”的温床。要强化制度的“刚性”约束,真正把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上,让清廉之风成为最清晰的“时代印记”。. @3 @4 \6 V4 W6 F# Y8 h' m
同志们,产生于过去的现在,孕育着茂盛的未来。从“十二五”的圆满句号中,已能窥探到未来五年的“精彩”。这是一段难得的共同经历,我们将带着梦想出发,因为有太多“未知”期待答案;我们将带着感动出发,因为总有目光默默注视;我们将带着勇气出发,因为发展之路注定艰难。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,汇聚73万**人的力量,坚定不移推进“三区一美”战略,加快建设**“城市发展新区”,为全面实现“十三五”宏伟目标而努力奋斗!
作者: 绿林 时间: 2021-3-19 10:37
学党史强初心!学党史强初心!
作者: 愚公移山 时间: 2021-5-20 16:31
什么是伟人,就是二十年以后读当初他的讲话,对当代社会仍然有用,这就是历史的伟人
作者: 手写的夏天 时间: 2021-7-30 10:14
自由化泛滥,后果极其严重。特区搞建设,花了十几年时间才有这个样子,垮起来可是一夜之间啊。垮起来容易,建设就很难。在苗头出现时不注意,就会出事。$ X$ Y5 n' V, s! k# p" J/ i+ m: B
依靠无产阶级专政保卫社会主义制度,这是马克思主义的一个基本观点。马克思说过,阶级斗争学说不是他的发明,真正的发明是关于无产阶级专政的理论。历史经验证明,刚刚掌握政权的新兴阶级,一般来说,总是弱于敌对阶级的力量,因此要用专政的手段来巩固政权。对人民实行民主
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