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标题: 现阶段农村调查工作的特殊意义——如何做好农村经济调研 [打印本页]

作者: 县乡干部 时间: 2014-4-26 22:10
标题: 现阶段农村调查工作的特殊意义——如何做好农村经济调研
本帖最后由县乡干部于 2014-4-26 22:14 编辑

　　调查研究的方法问题，属于研究之研究，是一个专门的学问。这里，结合自己的体会介绍一下农村调查的一般性方法，希望对大家做好农村调查有所帮助。

所谓调查研究，可以概括为十二个字，即“占有材料、分析综合、把握规律”。调查研究实际上是一个认知世界、认知事物的手段，本身并不是目的。它通过对现象层面东西的观察，然后通过去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的加工处理，使感性认识上升到理性认识，把握事物的内在联系，把握事物的本质和规律。

这个过程由三个互相联系的环节组成。首先是大量地占有材料。必须承认，我们对很多事物是不认识的，或者是知之不多的。从调查研究的目的出发，需要重新收集和整理材料，尤其是要关注新发生的情况和问题。其次，在这个基础上，不要把资料看作是一个平面的东西，并不是所有的资料都有同等的重要性，甚至有的资料是有假象的，所以要做分析。把所掌握的资料中非本质的、没有代表意义和倾向性的资料去掉，这是一个分析问题的过程。最后，把分析之后得到的最重要的东西留下来，形成概念，再在概念之间建立起一种联系，这是一个综合的过程。在分析和综合的基础上，才能最终达到把握事物规律、把握现象本质的目的。

　　从实践中来，到实践中去，是辩证和历史唯物主义的基本观点，调查研究是我们党一贯倡导的最基本的工作方法和工作作风。毛泽东同志很早就讲过，没有调查就没有发言权。江泽民同志也讲过，没有调查研究就没有决策权。胡锦涛同志最近也指出，调查研究是我们的谋事之基，成事之道。

　　我国迄今还是一个农村人口占大多数的发展中国家，这是我国的基本国情。从这个意义上讲，不了解农村，也就不了解中国。因此，对于做农村工作的同志来说，调查研究更为重要，不仅如此，调查研究也是做好农村工作的一项基本功。

　　政府部门的调研主要是为制定政策服务的，是制定政策的基础性工作。尤其是在农村经济发展的现阶段，更要重视调查研究，在政策调研上下更大的力气。为什么这样讲呢？

首先，我国农业发展已经进入新阶段，农业的市场化程度、国际化程度大大提高，再用老办法指导农业不行了。比如，在农产品绝对短缺时期，农业发展的主要矛盾是农产品供不应求，主要制约因素是资源约束。那时候抓农业，主要是抓投入、抓产量，这是没有错的。现在，农产品总的供求关系发生了根本变化，我们已经告别了农产品绝对短缺时期，农业发展的主要制约因素转变为需求约束与资源约束并存，农业的主要矛盾不再仅仅是能不能生产出来，而且还包括生产出来的农产品能不能满足市场的需要，有没有效益。这时候指导农业光抓生产就不够了，一定要研究市场，开拓市场，用市场来引导生产。尤其是加入世贸组织后，国内国际市场的联系更加紧密，面向市场组织生产的同时，还必须考虑国际市场的情况。

因此，农业发展进入新阶段，对于我们大多数农业干部来说这还是个新课题。新阶段做好农业指导工作，不仅思想观念要来个大转变，而且还要学习许多新的知识，比如如何建立质量标准体系、检测检验体系、认证体系，如何推进标准化生产和新的物流系统建设等，这就需要学习，要向书本学习，更要向实践学习。

其次，农村改革越是往前走，越是深入进行，我们面临的问题越是超经验的问题，即凭以往的经验和本本不能把握的问题。比如包产到户阶段，农民和干部都知道怎么做，但是，怎样使农业进入市场经济，如何建立符合中国国情的市场经济体制，我们没有这种经验。这里举粮食流通体制改革为例。

粮食流通体制改革是农业市场化改革的核心问题，为了建立国家宏观调控下市场化的粮食流通体制，我们做了长时间的艰苦探索。从1984年改粮食统购为合同订购，到现在已有20年。在这20年间，我国粮食购销政策大的变化至少有六七次之多。1984年取消粮食统购，改为合同订购；1985年粮食减产7%，市场粮价超过“倒三七”比例价，农民的合同事实上又变成了义务，合同订购又改为国家订购；之后，实行粮食购销双轨制，国家订购1000亿斤，订购以外的粮食随行就市，放开经营；上世纪90年代初，订购的压力越来越大，各地纷纷发动粮食购销体制改革，到1992年底，全国95%以上的县都宣布购销两头价格放开，国家也分两个年度提高城市口粮销价，解决了长期存在的购销价格倒挂问题；谁知1993年11月粮价陡然上涨，涨幅之高前所未有，在这种情况下，国家为了掌握粮源，又恢复订购，订购的数量先增后减；1998年，对粮食收购和经营实现“三项政策、一项改革”，同时放开销售；2004年，国务院出台新的粮改方案，在加强宏观调控的同时，放开购销市场，直接补贴农民，深化粮食企业改革，改革真正进入了最后的攻坚阶段。

这个事例说明，在历史变革时期，许多东西确实不像以前那样好把握，任何政策的制定都有一个试错的过程，即探索、试验、修正、完善的过程。情况在变化，人的认识也要不断的深化，要得出一个正确的结论，必须不断地调查研究，不断地研究新情况、新问题。

第三，调研的目的不仅仅是要搞清楚情况，更重要的是要找到解决问题的途径和办法，而解决问题的办法就在实践中，在群众中。我从事农村工作20多年，深感农民群众中蕴藏着无穷的创造力，我们的认识往往落后于实践。包产到户是农民的创造，乡镇企业是农民的创造，股份合作制是农民的创造，农业产业化经营是农民的创造……亿万农民的实践始终是走在政策制定和理论研究的前面。

我们的任务，就是去总结他们的实践经验，上升到规律性的认识，上升到政策，再用于指导实践。这个过程中要切忌一点，就是农村变革中有很多新东西，是不能教条式地去看待的，如果硬要用传统理论去裁剪生活，你最终会发现，自己反倒处在一个非常尴尬的位置上。比如股份合作制，它既不是股份制，又不是合作制，理论上似乎解释不通，但是它对乡镇企业改制、对完善集体经济的实现形式确实管用，那么这个时候要修正的，就不是实践而是理论了。实际上，农村改革就是这样走过来的。

最后，现阶段调查研究具有特殊重要性的另一个原因，是源于信息渠道不畅和信息的人为扭曲。我们处在一个新旧体制交替的阶段上，这个阶段难免会出现管理真空，加上利益主体的多元化，行政系统的信息渠道往往会受到干扰和侵蚀。

例如，粮食产量、土地面积、人口数量等，都是最重要的统计数据，但偏偏是在这些最重要的数据上，存在谎报、瞒报、误报问题。这里既有纲纪松弛、作风浮躁的问题，也有体制的问题。比如，县里要用这些指标考核乡镇干部，并辅以奖惩，某些乡镇干部就在数据上做文章、造假数、搞浮夸。过去有过浮夸风，现在浮夸现象也存在，有的地方还挺严重。我们知道，决策系统最重要的是信息渠道问题。信息渠道不畅，决策就会面临缺乏足够真实信息的潜在危机。

改革以来，这始终是困扰决策者的一个非常现实的问题，拿到真实的情况很困难，越是重要的情况往往越是拿不到。因此，在这个阶段上，掌握第一手真实资料，具有格外突出的重要意义。这即使不是调查研究唯一的目的，也是最重要的目的，有时甚至需要采取某些特殊手段来加强决策的信息基础。

　　整个调查研究的过程可以概括为五个步骤：

一是明确调查目的，确定调查题目。

搞清楚调查什么，这似乎不是一个问题，我要去调查，还能不清楚要调查什么吗？而问题恰恰就出在这里。例如，你说要去调查化肥问题，比如说是化肥的涨价问题，但是你对化肥价格上涨的原因却说不出一二三来，我就可以说你还不清楚你要调查什么。

为什么这样讲呢？因为化肥涨价只是一个现象，还不是一个科学意义上的命题。命题是对问题可能的解释，是由假设而来的超前的思考。例如，确定了化肥涨价这个课题，你头脑中就要有几个可能的答案：一种可能性是供求失衡，需求大于供给，所以造成化肥价格上涨；再一种可能性是煤炭、石油涨价了，成本推动化肥价格上涨；还有一种可能性是流通渠道混乱，各种中间环节的加价导致化肥价格在销售环节被抬高，等等。

可能的答案,在研究上就叫做假设。在调查之前，在下去之前，大体上要有一个假设，这是非常重要的。因为只有有了假设，调查才能在很大程度上成为一个求证的过程；没有假设，就难免随波逐流。人们常说，正确地提出问题，就等于解决了问题的一半，就是这个意思。调查时间毕竟有限，有没有假设，对调查工作效率和质量的影响很大，结果也往往很不一样。

这个道理对经济问题的研究也同样适用。不少人说要研究什么问题，但是他说的这个问题，根本说不上是一个科学意义上的命题。比如，软科学委员会每年都要招标课题，许多人应标而来，从中就可以看出有很大差别。有的人有假设，他知道这个问题在整个宏观图象中处于一个什么位置，有几种可能的解释和可能的发展趋势；有的人就没有这个层面的思考，他只能笼统地说一些八股文章的话。

所以，在调查工作的准备阶段，一定要把一个问题领域收缩到一个命题上，哪怕是一个非常非常小的命题上，这样才能引导你的思想前行。调查验证的结果，无论是证实还是证否，同样都是有价值的。如果你调查回来，证明了化肥价格的上涨主要是流通秩序混乱造成的，而不是成本推动，如果能把这个问题说清楚，对政策制定绝对是非常有用的信息。

二是确定调查方法，制定调查方案。

首先是要根据你对问题的把握和理解，确定调查的对象和方法。比如，调查化肥涨价问题，就要去找农户、批发零售商、生产企业，可能还要去找外贸、工商、物价部门；了解农田水利建设情况，就要去找县里的水利部门、灌区管理机构、乡镇干部、村委会、农户，还有用水协会。再根据调查对象和你要了解的问题确定调查方法，有的可以采取问卷或座谈会的办法，有的要采取典型调查或量表调查的方法。如果问题比较复杂，还需要先把问题分解成若干部分或若干小问题，再针对不同的问题确定不同的调查方法。

调查对象和调查方法确定了，收集资料的范围自然也就知道了。在很多情况下，调查者总是希望收集的资料多多益善，但是把所有的材料不管有用没用全拿过来，这是不经济的、效率不高的做法。他为什么会这样做呢？还是因为他对问题界定的不清楚，说不清楚哪个资料是真正有用的。

当然，下乡调查，天天都会碰到这个资料要不要，这个访谈做不做，这个问题问不问，这个回答要不要做记录诸如此类的问题，但是，大的范围还是要界定清楚的，界定得越清楚，在调查中就越是容易决定资料的取舍。题目、对象、方法确定了，再加上人员组织和时间安排，就可以拟订出调查方案，并着手调查前的准备工作了。

准备工作是调查研究全过程中最重要的一个阶段，即不打无准备之仗。如果是很多人集体调查，这个阶段还是一个思想磨合和培训的过程，包括集体学习党的农村政策、国家的有关文件，以及研究设计调查提纲等。

三是实地调查。

实地调查是一个获得第一手资料和实感的过程。就农村调查而言，实地调查主要是指到村庄、到农户，也包括到县有关部门的调查。但不要以为从县招待所出发到某个村才叫调查，访谈开始才叫调查，也许和县里干部同行时的对话，在路边和老乡聊上几句，随时随地的所见所闻，由此得到的就是支撑调查报告中最重要判断的有用信息。也就是说，下乡的整个过程都是调查的过程，不单指正式调查开始才叫调查，一出门，调查就开始了。此外，案头搜集资料，包括前人的研究成果，国外的情况，也是调查必要的组成部分。

四是整理分析调查资料。

这是一个消化资料、去伪存真的过程，对假设进行验证的过程。这个阶段的关键，是形成判断和观点，最忌讳的是拉拉杂杂地罗列一堆材料，不得要领。判断和观点要符合实际，要持之有据，论之有理，否则就要重新检验材料甚至做补充调查。如果到调查结束后，在整理分析资料时还未形成观点和判断，那就糟糕了。

五是撰写调查报告。

写好调查报告，真正要下功夫的，不在于最后的写作，全在于在调查的过程中是否搜集到了翔实的资料，是否形成了自己的判断和观点，是否有了贯穿观点的逻辑，而报告的撰写，无非是把自己想说的话变成文字而已，是一个水到渠成的事情。这里特别要提到的是文风问题，报告是文风的体现。

不知道从什么时候开始，调查报告似乎有了一个固定的格式：一现状，二问题，三对策建议。难道现状里就没有问题，问题里就没有对策建议吗？调查报告就一定要是这样一个写法吗？这些同志应当去看看毛泽东同志的寻乌调查、兴国调查、长冈乡调查、才溪乡调查吧，这些调查报告全是据实写来，有话则长，无话则短，不避繁杂、不失要旨，殊不见什么对策建议；其调查之深入，材料之翔实，观点之鲜明，文风之朴素，看了让人钦佩之至，又有谁说毛泽东没有说清楚现状、问题和对策呢？

一是要有“甘当小学生的精神”。

调研犹如上门讨教，是一定要心怀诚意和求知若渴的。无论你的职位有多高、学识多渊博，你之所以做调研，还是因为你有不懂的东西，要向别人求教。这个别人，就是老百姓。毛泽东同志回忆说，“使我第一次懂得中国监狱全部fubai情形的，是在湖南衡山县作调查时该县的一个小狱吏”，“寻乌调查找的是一部分中级干部，一部分下级干部，一个穷秀才，一个破了产的商会会长，一个在知县衙门管钱粮的已经失了业的小官吏。他们都给了我很多闻所未闻的知识”。

在毛泽东看来，“这些干部、农民、秀才、狱吏、商人和钱粮师爷，就是我的可敬爱的先生，我给他们当学生是必须恭谨勤劳和采取同志式的态度的，否则他们就不理我，知而不言，言而不尽。”他总结道：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必须明白，群众是真正的英雄，我们自己则往往是幼稚可笑，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”放下臭架子这是其一，其二还要和群众做朋友，人家才会和你讲真话。

毛泽东同志说他在兴国调查时，请来的几个农民有疑惧，第一天他们脸上没有一点笑容，也不多讲。后来请他们吃饭，晚上又给他们宽大温暖的被子盖，使他们了解了自己的真意，慢慢有了笑容，到后来则毫无拘束，无话不谈，亲切得像自家人一样。现在我们下乡去，也还是要取这样一种态度的，无论是对农民还是干部，都应平等待人，“他小你不能比他大，他大你不能比他小”，努力创造出一种融洽的气氛，这样你才能得到你所需要的知识。

二是要有求真求实的精神。

作者: 寒枫洒月 时间: 2015-2-13 11:15
他小你不能比他大，他大你不能比他小”，努力创造出一种融洽的气氛，这样你才能得到你所需要的知识。

作者: snow_silver 时间: 2015-3-2 14:41
看了第一部分感触很深，很有参考价值

作者: 春山灬如笑 时间: 2015-6-2 17:04
学习学习学习~~~~~~~~~~~~~~~

作者: snowsilver 时间: 2015-6-12 16:02
写得好，有借鉴意义~~~~~~~~

作者: 等待的拾光者 时间: 2015-8-8 23:34
调查研究的方法问题，属于研究之研究，是一个专门的学问。这里，结合自己的体会介绍一下农村调查的一般性方法，希望对大家做好农村调查有所帮助。
所谓调查研究，可以概括为十二个字，即“占有材料、分析综合、把握规律”。调查研究实际上是一个认知世界、认知事物的手段，本身并不是目的。它通过对现象层面东西的观察，然后通过去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的加工处理，使感性认识上升到理性认识，把握事物的内在联系，把握事物的本质和规律。

作者: 东风吹 时间: 2017-2-25 16:19
调查研究的方法问题，属于研究之研究，是一个专门的学问。这里，结合自己的体会介绍一下农村调查的一般性方法，希望对大家做好农村调查有所帮助。
所谓调查研究，可以概括为十二个字，即“占有材料、分析综合、把握规律”。调查研究实际上是一个认知世界、认知事物的手段，本身并不是目的。它通过对现象层面东西的观察，然后通过去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的加工处理，使感性认识上升到理性认识，把握事物的内在联系，把握事物的本质和规律。
这个过程由三个互相联系的环节组成。首先是大量地占有材料。必须承认，我们对很多事物是不认识的，或者是知之不多的。从调查研究的目的出发，需要重新收集和整理材料，尤其是要关注新发生的情况和问题。其次，在这个基础上，不要把资料看作是一个平面的东西，并不是所有的资料都有同等的重要性，甚至有的资料是有假象的，所以要做分析。把所掌握的资料中非本质的、没有代表意义和倾向性的资料去掉，这是一个分析问题的过程。最后，把分析之后得到的最重要的东西留下来，形成概念，再在概念之间建立起一种联系，这是一个综合的过程。在分析和综合的基础上，才能最终达到把握事物规律、把握现象本质的目的。
　　从实践中来，到实践中去，是辩证和历史唯物主义的基本观点，调查研究是我们党一贯倡导的最基本的工作方法和工作作风。毛泽东同志很早就讲过，没有调查就没有发言权。江泽民同志也讲过，没有调查研究就没有决策权。胡锦涛同志最近也指出，调查研究是我们的谋事之基，成事之道。
　　我国迄今还是一个农村人口占大多数的发展中国家，这是我国的基本国情。从这个意义上讲，不了解农村，也就不了解中国。因此，对于做农村工作的同志来说，调查研究更为重要，不仅如此，调查研究也是做好农村工作的一项基本功。
　　政府部门的调研主要是为制定政策服务的，是制定政策的基础性工作。尤其是在农村经济发展的现阶段，更要重视调查研究，在政策调研上下更大的力气。为什么这样讲呢？
首先，我国农业发展已经进入新阶段，农业的市场化程度、国际化程度大大提高，再用老办法指导农业不行了。比如，在农产品绝对短缺时期，农业发展的主要矛盾是农产品供不应求，主要制约因素是资源约束。那时候抓农业，主要是抓投入、抓产量，这是没有错的。现在，农产品总的供求关系发生了根本变化，我们已经告别了农产品绝对短缺时期，农业发展的主要制约因素转变为需求约束与资源约束并存，农业的主要矛盾不再仅仅是能不能生产出来，而且还包括生产出来的农产品能不能满足市场的需要，有没有效益。这时候指导农业光抓生产就不够了，一定要研究市场，开拓市场，用市场来引导生产。尤其是加入世贸组织后，国内国际市场的联系更加紧密，面向市场组织生产的同时，还必须考虑国际市场的情况。
因此，农业发展进入新阶段，对于我们大多数农业干部来说这还是个新课题。新阶段做好农业指导工作，不仅思想观念要来个大转变，而且还要学习许多新的知识，比如如何建立质量标准体系、检测检验体系、认证体系，如何推进标准化生产和新的物流系统建设等，这就需要学习，要向书本学习，更要向实践学习。
其次，农村改革越是往前走，越是深入进行，我们面临的问题越是超经验的问题，即凭以往的经验和本本不能把握的问题。比如包产到户阶段，农民和干部都知道怎么做，但是，怎样使农业进入市场经济，如何建立符合中国国情的市场经济体制，我们没有这种经验。这里举粮食流通体制改革为例。
粮食流通体制改革是农业市场化改革的核心问题，为了建立国家宏观调控下市场化的粮食流通体制，我们做了长时间的艰苦探索。从1984年改粮食统购为合同订购，到现在已有20年。在这20年间，我国粮食购销政策大的变化至少有六七次之多。1984年取消粮食统购，改为合同订购；1985年粮食减产7%，市场粮价超过“倒三七”比例价，农民的合同事实上又变成了义务，合同订购又改为国家订购；之后，实行粮食购销双轨制，国家订购1000亿斤，订购以外的粮食随行就市，放开经营；上世纪90年代初，订购的压力越来越大，各地纷纷发动粮食购销体制改革，到1992年底，全国95%以上的县都宣布购销两头价格放开，国家也分两个年度提高城市口粮销价，解决了长期存在的购销价格倒挂问题；谁知1993年11月粮价陡然上涨，涨幅之高前所未有，在这种情况下，国家为了掌握粮源，又恢复订购，订购的数量先增后减；1998年，对粮食收购和经营实现“三项政策、一项改革”，同时放开销售；2004年，国务院出台新的粮改方案，在加强宏观调控的同时，放开购销市场，直接补贴农民，深化粮食企业改革，改革真正进入了最后的攻坚阶段。
这个事例说明，在历史变革时期，许多东西确实不像以前那样好把握，任何政策的制定都有一个试错的过程，即探索、试验、修正、完善的过程。情况在变化，人的认识也要不断的深化，要得出一个正确的结论，必须不断地调查研究，不断地研究新情况、新问题。
第三，调研的目的不仅仅是要搞清楚情况，更重要的是要找到解决问题的途径和办法，而解决问题的办法就在实践中，在群众中。我从事农村工作20多年，深感农民群众中蕴藏着无穷的创造力，我们的认识往往落后于实践。包产到户是农民的创造，乡镇企业是农民的创造，股份合作制是农民的创造，农业产业化经营是农民的创造……亿万农民的实践始终是走在政策制定和理论研究的前面。
我们的任务，就是去总结他们的实践经验，上升到规律性的认识，上升到政策，再用于指导实践。这个过程中要切忌一点，就是农村变革中有很多新东西，是不能教条式地去看待的，如果硬要用传统理论去裁剪生活，你最终会发现，自己反倒处在一个非常尴尬的位置上。比如股份合作制，它既不是股份制，又不是合作制，理论上似乎解释不通，但是它对乡镇企业改制、对完善集体经济的实现形式确实管用，那么这个时候要修正的，就不是实践而是理论了。实际上，农村改革就是这样走过来的。
最后，现阶段调查研究具有特殊重要性的另一个原因，是源于信息渠道不畅和信息的人为扭曲。我们处在一个新旧体制交替的阶段上，这个阶段难免会出现管理真空，加上利益主体的多元化，行政系统的信息渠道往往会受到干扰和侵蚀。
例如，粮食产量、土地面积、人口数量等，都是最重要的统计数据，但偏偏是在这些最重要的数据上，存在谎报、瞒报、误报问题。这里既有纲纪松弛、作风浮躁的问题，也有体制的问题。比如，县里要用这些指标考核乡镇干部，并辅以奖惩，某些乡镇干部就在数据上做文章、造假数、搞浮夸。过去有过浮夸风，现在浮夸现象也存在，有的地方还挺严重。我们知道，决策系统最重要的是信息渠道问题。信息渠道不畅，决策就会面临缺乏足够真实信息的潜在危机。
改革以来，这始终是困扰决策者的一个非常现实的问题，拿到真实的情况很困难，越是重要的情况往往越是拿不到。因此，在这个阶段上，掌握第一手真实资料，具有格外突出的重要意义。这即使不是调查研究唯一的目的，也是最重要的目的，有时甚至需要采取某些特殊手段来加强决策的信息基础。
　　整个调查研究的过程可以概括为五个步骤：
　
一是明确调查目的，确定调查题目。
搞清楚调查什么，这似乎不是一个问题，我要去调查，还能不清楚要调查什么吗？而问题恰恰就出在这里。例如，你说要去调查化肥问题，比如说是化肥的涨价问题，但是你对化肥价格上涨的原因却说不出一二三来，我就可以说你还不清楚你要调查什么。
为什么这样讲呢？因为化肥涨价只是一个现象，还不是一个科学意义上的命题。命题是对问题可能的解释，是由假设而来的超前的思考。例如，确定了化肥涨价这个课题，你头脑中就要有几个可能的答案：一种可能性是供求失衡，需求大于供给，所以造成化肥价格上涨；再一种可能性是煤炭、石油涨价了，成本推动化肥价格上涨；还有一种可能性是流通渠道混乱，各种中间环节的加价导致化肥价格在销售环节被抬高，等等。
可能的答案,在研究上就叫做假设。在调查之前，在下去之前，大体上要有一个假设，这是非常重要的。因为只有有了假设，调查才能在很大程度上成为一个求证的过程；没有假设，就难免随波逐流。人们常说，正确地提出问题，就等于解决了问题的一半，就是这个意思。调查时间毕竟有限，有没有假设，对调查工作效率和质量的影响很大，结果也往往很不一样。
这个道理对经济问题的研究也同样适用。不少人说要研究什么问题，但是他说的这个问题，根本说不上是一个科学意义上的命题。比如，软科学委员会每年都要招标课题，许多人应标而来，从中就可以看出有很大差别。有的人有假设，他知道这个问题在整个宏观图象中处于一个什么位置，有几种可能的解释和可能的发展趋势；有的人就没有这个层面的思考，他只能笼统地说一些八股文章的话。
所以，在调查工作的准备阶段，一定要把一个问题领域收缩到一个命题上，哪怕是一个非常非常小的命题上，这样才能引导你的思想前行。调查验证的结果，无论是证实还是证否，同样都是有价值的。如果你调查回来，证明了化肥价格的上涨主要是流通秩序混乱造成的，而不是成本推动，如果能把这个问题说清楚，对政策制定绝对是非常有用的信息。
二是确定调查方法，制定调查方案。
首先是要根据你对问题的把握和理解，确定调查的对象和方法。比如，调查化肥涨价问题，就要去找农户、批发零售商、生产企业，可能还要去找外贸、工商、物价部门；了解农田水利建设情况，就要去找县里的水利部门、灌区管理机构、乡镇干部、村委会、农户，还有用水协会。再根据调查对象和你要了解的问题确定调查方法，有的可以采取问卷或座谈会的办法，有的要采取典型调查或量表调查的方法。如果问题比较复杂，还需要先把问题分解成若干部分或若干小问题，再针对不同的问题确定不同的调查方法。
调查对象和调查方法确定了，收集资料的范围自然也就知道了。在很多情况下，调查者总是希望收集的资料多多益善，但是把所有的材料不管有用没用全拿过来，这是不经济的、效率不高的做法。他为什么会这样做呢？还是因为他对问题界定的不清楚，说不清楚哪个资料是真正有用的。
当然，下乡调查，天天都会碰到这个资料要不要，这个访谈做不做，这个问题问不问，这个回答要不要做记录诸如此类的问题，但是，大的范围还是要界定清楚的，界定得越清楚，在调查中就越是容易决定资料的取舍。题目、对象、方法确定了，再加上人员组织和时间安排，就可以拟订出调查方案，并着手调查前的准备工作了。
准备工作是调查研究全过程中最重要的一个阶段，即不打无准备之仗。如果是很多人集体调查，这个阶段还是一个思想磨合和培训的过程，包括集体学习党的农村政策、国家的有关文件，以及研究设计调查提纲等。
三是实地调查。
实地调查是一个获得第一手资料和实感的过程。就农村调查而言，实地调查主要是指到村庄、到农户，也包括到县有关部门的调查。但不要以为从县招待所出发到某个村才叫调查，访谈开始才叫调查，也许和县里干部同行时的对话，在路边和老乡聊上几句，随时随地的所见所闻，由此得到的就是支撑调查报告中最重要判断的有用信息。也就是说，下乡的整个过程都是调查的过程，不单指正式调查开始才叫调查，一出门，调查就开始了。此外，案头搜集资料，包括前人的研究成果，国外的情况，也是调查必要的组成部分。
四是整理分析调查资料。
这是一个消化资料、去伪存真的过程，对假设进行验证的过程。这个阶段的关键，是形成判断和观点，最忌讳的是拉拉杂杂地罗列一堆材料，不得要领。判断和观点要符合实际，要持之有据，论之有理，否则就要重新检验材料甚至做补充调查。如果到调查结束后，在整理分析资料时还未形成观点和判断，那就糟糕了。
五是撰写调查报告。
写好调查报告，真正要下功夫的，不在于最后的写作，全在于在调查的过程中是否搜集到了翔实的资料，是否形成了自己的判断和观点，是否有了贯穿观点的逻辑，而报告的撰写，无非是把自己想说的话变成文字而已，是一个水到渠成的事情。这里特别要提到的是文风问题，报告是文风的体现。
不知道从什么时候开始，调查报告似乎有了一个固定的格式：一现状，二问题，三对策建议。难道现状里就没有问题，问题里就没有对策建议吗？调查报告就一定要是这样一个写法吗？这些同志应当去看看毛泽东同志的寻乌调查、兴国调查、长冈乡调查、才溪乡调查吧，这些调查报告全是据实写来，有话则长，无话则短，不避繁杂、不失要旨，殊不见什么对策建议；其调查之深入，材料之翔实，观点之鲜明，文风之朴素，看了让人钦佩之至，又有谁说毛泽东没有说清楚现状、问题和对策呢？

一是要有“甘当小学生的精神”。
调研犹如上门讨教，是一定要心怀诚意和求知若渴的。无论你的职位有多高、学识多渊博，你之所以做调研，还是因为你有不懂的东西，要向别人求教。这个别人，就是老百姓。毛泽东同志回忆说，“使我第一次懂得中国监狱全部fubai情形的，是在湖南衡山县作调查时该县的一个小狱吏”，“寻乌调查找的是一部分中级干部，一部分下级干部，一个穷秀才，一个破了产的商会会长，一个在知县衙门管钱粮的已经失了业的小官吏。他们都给了我很多闻所未闻的知识”。
在毛泽东看来，“这些干部、农民、秀才、狱吏、商人和钱粮师爷，就是我的可敬爱的先生，我给他们当学生是必须恭谨勤劳和采取同志式的态度的，否则他们就不理我，知而不言，言而不尽。”他总结道：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必须明白，群众是真正的英雄，我们自己则往往是幼稚可笑，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”放下臭架子这是其一，其二还要和群众做朋友，人家才会和你讲真话。
毛泽东同志说他在兴国调查时，请来的几个农民有疑惧，第一天他们脸上没有一点笑容，也不多讲。后来请他们吃饭，晚上又给他们宽大温暖的被子盖，使他们了解了自己的真意，慢慢有了笑容，到后来则毫无拘束，无话不谈，亲切得像自家人一样。现在我们下乡去，也还是要取这样一种态度的，无论是对农民还是干部，都应平等待人，“他小你不能比他大，他大你不能比他小”，努力创造出一种融洽的气氛，这样你才能得到你所需要的知识。
　
二是要有求真求实的精神。

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