在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

深化改革谱新篇统筹城乡惠民生奋力推进人力资源和社会保障事业跨越发展——在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话同志们：党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对人力资源社会保障领域的六大板块工作作了新论述、新部署，提出了新要求、新举措。中央、省、市人力资源和社会保障工作会议以及市、县全委会对社会保障制度改革提出了要求，明确了目标。为深入贯彻落实各级会议精神和决策部署，县委、县政府决定召开这次全县人力资源和社会保障工作会议，主要任务是回顾总结2013年工作，分析研判当前工作形势，安排部署2014年各项任务。刚才，老秘网、县长总结工作客观实在，安排工作扎实具体，我完全同意；人大、政协领导讲了很好的意见、提了很好的要求，请各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我就做好2014年人力资源和社会保障工作再强调三点意见。一、提高思想认识，切实增强做好人力资源和社会保障工作的紧迫感和责任感2013年，是我老秘网县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和全县各级各部门的共同努力下，呈现稳步向前、加快发展的态势。今年既是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年，又是通江奋力建设“三区一城”、实现“五个突破发展”的攻坚之年，更是人力资源和社会保障工作任务十分繁重的一年。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前人力资源和社会保障工作面临的形势、肩负的重任，我们要进一步深化思想认识，不断增强责任意识，从思想和行动上，主动融入到全县“三区一城”的建设中去，统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强做好新形势下人力资源和社会保障工作的紧迫感和责任感。（一）做好人力资源和社会保障工作，是建设“三区一城”、实现突破发展的需要。县委十二届七次全会提出实现“五个突破发展”的目标任务。要实现这个目标，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的各类人才队伍是基础，建立一个覆盖城乡、层次分明、保障有力的社会保障体系是关键。目前，我老秘网县在狠抓城乡就业、不断扩大社会保障覆盖面、积极构建和谐劳动关系、努力深化人事制度改革等方面取得了明显成效，但这些成效还不能完全适应经济社会快速发展的需要，就业容量整体有限，部分保险扩面乏力，人事劳动关系日趋复杂，人才队伍素质整体不高等问题还客观存在。我们要及时解决这些问题，让城乡劳动者充分就业，让各类优秀人才脱颖而出，让人人享有优质的社会保障，这是促进全县经济社会突破发展的客观需要。（二）做好人力资源和社会保障工作，是维护社会稳定、促进经济发展的需要。人力资源和社会保障工作，既是一项关乎国计民生、千家万户的民生大事，更是一项推动发展、促进和谐的基础工作。我们要站在全局的高度、战略的高度、长远的高度去深刻认识和把握。从广义上讲，这项工作就是做好“人”的工作，就是要力求满足每一位群众的生存需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要，使他们真正拥有幸福感。要做好这项工作，它这不仅仅是我们人力资源和社会保障系统的工作，更是我们各级党委政府、所有单位部门、全体党员干部、全社会共同为之努力的目标。从狭义上来看，只有培养好人才，引进好的人才，为人才服务好，让优秀人才留得住，我们的发展动力才够强，发展后劲才够足；只有社会保障工作做好了，把人民群众的利益维护好了，人民群众才会真心实意地支持你、拥护你，整个社会的大局就稳定了，也就能发展得更快更好。所以说，做好人力资源和社会保障工作，满足人民群众的利益需求，满足全县经济社会发展的需求，就是我们的第一目标，也是最终目标。（三）做好人力资源和社会保障工作，是着力改善民生、树立政府形象的需要。近年来，县委、县政府把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，倾注了大量的人力、物力和财力，承诺并落实了一大批群众期盼、社会关注的实事好事。但是，随着城镇化、市场化进程的不断加快，新的经济形势和社会格局对人力资源配置和社会保障体系建设的要求越来越高，人力资源和社会保障工作面临的困难和挑战也越来越大。在就业工作方面，今后一个时期，是我老秘网县劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中；在社会保障方面，随着全民社保体系建设的加快推进，统筹做好城乡社保政策的配套衔接，解决规模以上企业长期参保缴费难问题，显得越来越紧迫；在人事制度改革方面，随着国家人事制度改革的不断深化，我老秘网县人事制度管理不规范、监督不到位的现象依然突出，已严重影响广大干部职工的工作积极性；在构建和谐劳动关系方面，随着重大建设项目的逐年增多，建筑领域劳资矛盾易发频发，维护和谐稳定劳动关系的任务十分繁重。针对这些问题，各级各部门要高度重视，通过建立和完善社会保障体系，使广大人民群众老有所养，病有所医，伤有所补，失有所助，安居乐业，全力树立为民服务的良好形象。（四）做好人力资源和社会保障工作，是全面深化改革、创新社会管理的需要。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，直接和间接涉及人力资源社会保障工作的论述达10个方面19条。全面深化改革对我们所从事的就业创业、社会保障、人才队伍建设、收入分配制度改革、构建和谐劳动关系等六大领域都直接提出了明确的改革任务和举措。全面深化改革，核心是处理好政府与市场的关系；出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉、更好地保障和改善民生；内在要求是全面正确履行政府职能，创新社会管理方式。这就要求我们在具体工作中要着力发挥市场在资源配置中的决定性作用，自觉坚持市场就业方向，加快人力资源市场整合，大力发展人力资源服务业，促进人才合理流动；更加注重发挥市场在工资分配中的决定作用，建立健全符合市场规律、反映人力资源市场供求关系的工资增长机制。要始终坚持促进社会公平正义、增进人民福祉的改革方向，努力消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视，加快完善统筹城乡社会保障体系，建立健全兼顾不同群体、区域、行业的工资收入分配制度，缩小工资收入差距，处理好促进企业发展与维护职工权益的关系，使发展成果更多更公平惠及广大群众。要切实转变职能，改革管理服务方式，进一步简政放权，把主要精力放在制定规划、政策、标准、加强监管和服务上来，大力推进公共就业、人事人才、社会保障、劳动维权等基本公共服务均等化，为广大群众提供优质高效的服务。二、突出工作重点，扎实推进人力资源和社会保障事业创新突破发展新形势新任务对全县人力资源和社会保障工作提出了更高要求，相关部门要准确判断形势，围绕重点，紧抓难点，突出特点，扎实推进各项工作。在老秘网、县长安排部署的基础上，我再强调以下五个方面的工作。（一）围绕“稳增长”的要求，千方百计稳定和扩大就业。就业是民生之本，是保稳定、促增长的突破口。想方设法促进就业，千方百计扩大就业，是各级党委政府义不容辞的责任。一要加强监测，全力增加就业岗位。要切实加强失业就业统计数据的监测、分析和研判，把推动经济发展与促进就业结合起来，围绕全县重点产业发展，把就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容，实现项目建设与促进就业的良性互动。二要引导扶持，全面帮扶特殊群体人员就业。要着眼城乡就业一体化，有序引导和扶持农民工就近就地就业、进城务工和返乡创业；要继续把促进高校毕业生就业摆在就业工作的突出位置，鼓励和引导大学生到基层工作，拓展就业空间；要大力实施针对就业困难群体的就业援助活动，帮助城镇低收入家庭、被征地农民和残疾人等困难群体实现就业。三要鼓励动员，全方位推动创业带动就业。全面落实以创业促就业的各项扶持政策，为创业者提供项目开发、创业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询、跟踪服务等“一条龙”服务，各部门要加大对初始创业者的服务，鼓励全县各类人群以创业促就业。四要突出重点，全力保证就业目标任务按时超额完成。今年，省市下达给我老秘网县就业目标任务共15项，都分别细化到“十项民生工程”、“十九件民生实事”当中，希望各级各部门认真抓好落实。在这里我要特别强调目标任务中的三项重点工作：一是迅速启动农村劳动力转移实名制登记管理，全县要完成转移就业劳动力数据入库人数达20.6万人。这个任务已分解下达给了各个乡镇，请各乡镇及时分解任务、细化措施、确保按时完成。二是高度重视达芙妮人力资源招募工作，市委、市政府已将此项工作纳入全市目标综合考核体系，市对县实行单独考核，县委、县政府对乡镇也要实行单项考核，乡镇是责任主体，要全力抓好落实，县目督办、县人社局要做好综合督促检查、统筹协调、数据汇总、信息报送等工作，县财政局要做好有关经费保障工作，确保任务完成。三是今年要在工业园区建成一个创业、就业孵化基地，请工业园、相关乡镇、相关部门通力配合、大力支持，全力做好这项工作，为就业创业搭建好平台。（二）围绕“惠民生”的根本，加快推进城乡统筹的社会保障体系建设。要坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，充分释放社会保障政策效应，全面完成社会保障工作。一是进一步扩大社会保险覆盖面，提高统筹层次。要以规模以上企业、中小企业和新建企业从业人员作为今年养老保险扩面重点，继续抓好农民工、失地农民、灵活从业人员等群体的参保工作；继续探索城乡居民养老保险试点工作，力争人人参保，实现城乡居保在巴山新居新农村建设中“升级”发展；继续完善城乡居民基本医疗保险政策和大病保险制度，全面开展城乡居民大病保险，健全重特大疾病医疗保险和救助制度；巩固机关事业单位参加工伤、生育保险参保成果，推动农民工比较集中的高危行业、餐饮服务业和农村企业、家庭服务业参加工伤保险，力求应保尽保；不断扩大失业保险参保的范围，将更多的人群纳入失业保险范畴。逐步建立养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险多缴多得、长缴多得的激励机制，尤其是要坚决制止选择性参保，所有单位、部门、乡镇、企业都要按规定参加五大保险，绝不允许凭个人好恶、凭一时需要参保。二是进一步加大基金征收力度，维护职工权益。一些单位、部门、企业长期拖欠保险，导致职工权益受到极大损害，从2014年起，要做到当年的保险一分不欠，历欠小的要一次性清缴到位，欠款较多的要定计划，逐年消化，切实维护好职工权益。三是进一步强化基金监管，提高保障水平。人社、财政、审计部门要密切配合，强化社保资金的监管，搞好社保资金审计，确保社保基金规范安全有效运行；要突出抓好各项社会保险待遇政策的落实，确保老百姓享受到更多的实惠，实现“老有所养，病有所医”，不断提高社会保障水平。（三）围绕“调结构”的部署，深入推进人才强县战略。人才是竞争之本、转型之要、活力之源。通江要发展，人才是关键。近年来，我老秘网县在培养人才、引进人才、留住人才上做了大量工作。但总体上看，我老秘网县的各级各类人才与追赶跨越发展的要求还很不适应，特别是大量高层次、多领域的适用型人才还很短缺，人才流失问题仍然突出，在留住人才、引进人才上，我们的待遇和环境与发达地区相比还有很大差距，原因就是我们的措施还不具体，针对性不够，吸引力不强。要想真正把人才留住，真正让人才为我所用，为通江发展做贡献，就要研究一些更切合实际的用人政策。要创新用人机制，在前几年卓有成效的基础上，继续探索更加公开、更加公正、更加合理的人才引进办法。要加强人才环境建设，各级领导干部都要当好人才的“后勤部长”，在工作上多支持，给他们提供施展才华的机会；在生活上多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问题；在舆论上多宣传，大张旗鼓宣传优秀人才干事创业的先进事迹。要最大限度地吸引人才，把各路能人集聚到我老秘网县突破发展的伟大事业中来，真正让通江成为人才集聚之地、人才创业之地、人才向往之地。（四）围绕“增活力”的任务，继续深化人事制度改革。当前，人事制度改革正处于深入推进阶段，涉及许多深层次问题，特别是事业单位人事制度改革、工资分配制度改革、公务员制度改革、职称改革、社会保障改革等一系列问题，涉及面广，情况复杂。要进一步做好公务员考录和事业单位公开招聘工作，严格执行“凡进必考”制度，加大急需紧缺人才考核招聘力度；完善人事考试应急预案和协调联运机制，严肃考风考纪，确保人事考试安全、公正，不出安全事故。严格机关事业单位人员管理，未经组织、人事部门批准，一律不准借用人员；凡未按规定程序办理借用手续的人员，一律回原单位上班；全面清理机关事业单位“吃空饷”、在编不在岗、编外用人问题，各级各部门要配合纪委、组织、人社、财政部门的清理工作，从现在起，所有在编不在岗人员必须回单位上班，不回单位上班必须按规定予以辞退，凡单位主要负责人心慈手软、瞒报或不逗硬执行的，一经发现将严肃追责。推行“全员竞聘”制度，建立“优胜劣汰、能上能下”的竞争激励机制，真正建立起与能力、业绩、贡献相挂钩的事业单位人员管理体系和收入分配机制。（五）围绕“促和谐”的目标，积极构建和谐劳动关系。劳动关系和谐是社会和谐的基础，随着城镇化建设进程不断加快，工资分配尤其是农民工工资支付成了劳动关系的核心，是社会关注的热点。当前，我老秘网县劳动关系总体向好，但部分领域矛盾仍然比较突出，特别是春节等重要节日期间，农民工群体性维权事件仍比较集中。为切实保障我老秘网县农民工工资支付，要按照“谁主管谁负责”和“属地管理为主”的原则明确责任主体，县级有关部门、各乡（镇）是保障农民工工资支付工作的责任主体，责任主体必须足额收取民工工资保证金。今年，凡项目主管部门或业主单位不收取农民工工资保证金的，一旦发生农民工工资支付不了，首先从该单位的公业务费用中垫支，请所有乡镇、主管部门、业主单位一定要履好职尽好责。人社部门要加大日常检查、监督力度，推进劳动合同和集体合同的签订与履行，公安、司法、工会等部门要密切配合，加大对恶意欠款企业、单位、个人的打击、处理力度，要做到打击一个、震慑一片、教育一批。同时，要在每个乡镇建立基层劳动争议调解组织，达到基层调解组织全覆盖，积极发挥协调劳动关系三方机制作用，抓住劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，妥善处理新形势下影响劳动关系的突出问题，努力实现企业与职工共谋发展、共创效益、共享成果。三、强化协调配合，努力形成人力资源和社会保障工作跨越发展的强大合力人力资源和社会保障工作关系全县经济建设、社会发展及民生和谐，关系到每一个单位、企业、家庭和个人，在全县发展大局中地位和作用十分重要。各级各部门一定要站在全局和战略的高度，切实加强领导，积极主动配合，形成工作合力，不断推进人力资源社会保障事业取得更大发展。一是要加强组织领导。坚持“一把手”亲自抓、分管领导专门抓的工作机制，党政一把手要坚持重要工作亲自组织、重要任务亲自落实、重大问题亲自协调，真正起到把关定向的作用。各乡镇、各部门要将人力资源和社会保障工作列入本地区、本部门的重要议事日程，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力、工作效果上更加明显，切实做到问题未解决不放手，工作未落实不放松，任务未完成不罢休，确保工作推进有力。二是要加强协调配合。人力资源社会保障工作是一项系统工程，不是人社系统一个部门的工作，涉及部门多、环节多、层面多、人数多。各级各部门要按照“政府统一领导、部门指导协调、各方共同配合”的工作方针，各负其责，密切配合，加强协作，相互支持，共同推进。三是要加强目标督查。今年，人力资源和社会保障工作主要目标任务涉及就业培训、城乡居民社会养老保险和基本医疗保险等三个方面的工作，各项目标任务年初已陆续下达到各乡镇，今年的目标工作业务量大、时间紧迫、任务繁重。县目督办要加强目标督查并定期通报各乡镇目标任务的完成情况；县人社局要切实承担起牵头揽总的职责，加强政策研究、监测统计、督导检查和信息反馈等工作，力争超额完成全年各项目标任务。四是要加强自身建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，结合部门和行业实际，深入查摆和整改“四风”方面存在的突出问题，强化思想作风、工作作风、能力素质和党风廉政建设，共同培育依法公正、高效便捷、务实清廉、真情为民的行业风尚，确保全系统政风行风群众满意度提档升位。同志们，2014年是全面深化改革的开局之年，深入推进全县人力资源和社会保障事业改革发展，责任重大，使命光荣。我们一定要强化改革意识、机遇意识、进取意识、责任意识，自觉把心思集中在想干事上，把担当体现在敢干事上，把能力展示在能干事上，把追求落实到干成事上，把底线控制上不出事上，在奋力推进人力资源和社会保障事业跨越发展的征程中谱写新篇章，为全县“三区一城”建设和“五个突破发展”作出新的更大贡献！