在全县农业农村工作会上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

前段时间，我下乡调研，走的几十个村中，群众反映最多、最不满意的是吃水的问题、道路的问题，可以说是怨声载道。平心而论，我们这些年做了很多事，每年投入农村的建设是好几十个亿，建了几千个大大小小的水利工程，修了成百上千公里的路。但效果不理想，建好的水池装不住水，建起的路不好走。这是典型的拿钱买骂。

今年，无论是中央的1号文件，还是市委的22件民生实事，对农业农村的投入都很大，很多政策都将以项目的形式落地。做好农村工作，达到“政府、百姓”双赢的效果，重点要“把权力放下去，让老百姓走进来”。

第一个是白帝风景区管委会，制定了一个农民小型公益事业补偿办法，对农民自己修的社一级公路进行补偿，要求是路面宽4.5米，由农民集体签字申请，自筹资金修建，镇政府组织验收后，按每公里3万元的标准补偿。实际上，每公里要6万多，政府只给了3万，剩下的全是农民自筹的。通过这种方式，既调动了群众的积极性，又发挥了群众的主动性，减少了很多矛盾。

第二个是永乐镇丰收村修的一条3公里多的路，资金只有20万，预算超过40万，镇里面的同志组织召开群众会议，几经讨论，决定把修路的权力交给群众，最后只花了20万，就修好了，而且质量非常高。再就是陈家社区的一个水池，最开始是农委修的，一直装不住水，老百姓也多次反映，镇里面的同志找到农委，同意给10万整修，前提是必须整好。预算要18万。通过群众会的决定，把整修、验收、管理等方面的事全部交给群众自己去办，最后用10万把这个水池整好了，而且也解决了今后的管护问题。

大家想一想，为什么会出现这样的效果？我们的部门领导心里肯定清楚，科长们心里更明白，很多工程不是这个领导打招呼，就是那个领导打招呼，不是照顾他的姑爷，就是照顾他的舅子。试想一下，从工程预算，到工程施工，再到工程完工验收，层层有关系，层层注水分，在这种背景下的工程肯定是既花了钱，也办不好事。

二是要积极引导群众参与。在农村，我们大部分的水利设施维修，道路整治基本上处于县级无力管、乡镇无钱管、村社缺人管、群众不愿管的真空状态。我在走访调研的时候，就有同志反映，现在有些与老百姓有关的项目，在规划的时候是老百姓不能管，主管部门一手遮天，想当然的去设计；建设的时候是老百姓管不了，施工单位是按图索骥，想怎么建就怎么建；建成后是老百姓不管了，反正又没投一分钱，建得又不满意，不想去管。这种只建不管、重建轻管的现象很突出，结果是导致建好的水池，修好的路提前老化，使用寿命缩短。

我们回想一下，过去一个村一个社的群众既要投工、又要投劳，在农闲时清理池塘里的淤泥，疏通公路边的沟渠，大家既没有怨言，又搞得热火朝天，而且把事情办得很好。这里面的原因是什么？是群众把这些事当成了自己的事来做。像人饮工程，我们就要充分相信群众，水池怎么修？修在哪里？要让受益的群众自己来定。只有让群众参与进来，他们才会当作自己的事来做，才不会有意见，满意度也才会提高。所以，对涉及群众利益关系的项目，我们要按照“民办、民管、民受益”的原则，采取“先建后补”的方式，让群众在建设前期参与、建设过程中监督，建成后自己管理。

现在农村最缺啥？缺钱？每年农民工在城市挣回的不少，不怎么缺，缺粮？缺衣穿？这些统统不缺！农村到底缺什么？根据20多个村的实地调研，我发现现在的农村缺的是科学的经营和管理，缺的是公开的操作和透明的方式。

一是要全面推进包镇包村。我们市管领导干部每人包一个乡镇，联系1-2个村，你的任务就是去宣传政策、开展调研，下去接地气，通过召开乡村干部、党员、群众院坝会，了解基层的实情，帮忙协调解决问题。我们每个县级机关单位就帮扶对接一些后进村、贫困村，选派干部到村蹲点，解决实际问题。我们乡镇的党政班子成员每人要求联系1个村，负责指导督促检查村级事务，及时纠正问题。以后，我们提拔任用干部，就看你的驻村经历，以此作为一项必要条件。

二是要全面推进村务公开。国家如今向农村投入多了，取消了农业税费，什么粮食综合补贴，农机补贴，助学补贴，农民低保，种粮大户补贴等等，一系列强农惠农政策，一系列强农惠农措施是层出不穷，但农村工作仍然是我们改革中难啃的“硬骨头”？面对这些情况，结合我老秘网县的实际，我认为目前我们要规范村级运行机制，首要的是全面推进村务公开。马上，结合群众路线教育实践活动，我们将出台几个办法，重点是村务公开，通过健全议事决策制度、对村级党务、政务、事务、财务和服务进行分类公开，通过网络公开、定点公开、广播公开，来扭转我们的民调，扭转农村的风气。

一是上产业项目，不要盲目跟风。我们的很多项目，对市场没得调查，对未来没得分析，就听别人去说，去吹，盲目上马，结果是不但没有给农民带来收益，而且还增加了农民的负担，造成了一系列遗留问题，影响了群众对政府的信任度。比如前几年栽的核桃树，全部是“公”的，既不开花，也不结果；栽的苹果树，结的苹果像没有熟的葡萄，又酸又涩。老百姓没有办法，只得全部砍掉当柴烧。再就是近几年引进的金银花，全县很多乡镇都组织过人员或到山东，或到秀山去考察过，引进的公司，签订的合同说是多少多少钱一斤。现在的结果怎么样？卖苗木的赚钱走人，老百姓摘点金银花不够“牛工钱”，栽在田里又碍事，砍也不是，种也不是。我们选择一项新的产业时，一定综合考虑，不要人云己云，去跟风，要对得起老百姓。

二是选产业项目，一定要因地制宜。一个地方的发展重点不是一成不变，不同时期有不同的重点，不同的市场。全县“高中低”三带产业结构，经过这么多年的磨合，现在基本形成，高山的烟叶、药材，中山的蚕桑、油橄榄，低山的脐橙，只是一个大致的划分。从去年开始，几个以烟叶为主的乡镇就受到了影响。今年，全县的烤烟面积才4万多亩，像龙桥种了几十年白肋烟的地方改种烤烟，一下降到1000多亩，很多老百姓的主产业需要转向，在短时间之内可能找不好合适的产业。这就要靠我们政府来引导，给他们推荐一些有市场前景，适合发展的产业项目。平安乡就是例子，前几年的烟叶是几千亩，今年才1000多亩，不种烟叶的土地就改种蔬菜。这就是我们常说的“上天关了你一扇门，肯定会为你打开一扇窗。”关键是我们的领导要认真研究市场，规避风险，做好对接。

一是要积极引导教育老百姓。取消农业税以来，从中央到地方不断加大对农村的投入力度，各种专项资金投入到基层，极大的改善了农村的生产生活条件的同时，也滋生了农民的“等靠要”思想，部分群众甚至以“吃低保”为荣，缺乏基本的荣辱观（或者说基本的荣辱观已经丧失殆尽）。我们要通过不同的途径，强化宣传教育，讲透各项惠农政策的内涵和外延，从正面宣传典型事例，鼓励勤劳致富，引导群众树立正确的价值观、荣辱观，在完善村规民约的同时，重塑乡风民风。

二是要有基本的公平。自古以来，中国的传统就是“不患寡而患不均”。要让老百姓服气，就必须要有起码的公平，用一把尺子量到底。比如我们的低保，以前在评定过程中，有的村干部好心办坏事，自以为能磕平捡顺，为了照顾一些住院家庭，或者是学生家庭，将不符合条件的群众纳入低保名额，老百姓的意见就很大，反应强烈。近两年，通过从严把关，不符合条件的一律不纳入，全县低保名额减少了不少，群众反而没有意见。

三是要刹住农村整酒之风。近段时间，我在调研的时候，听到很多老百姓反映，家庭支出中最大的就是“人情”。根据调研情况的材料反映，一个普通的家庭，少的一年在1万元左右，多的近5万元。整酒名目除婚丧嫁娶以外，还有满月酒、周岁酒、生日酒、升学酒、搬家酒、参军酒、立碑酒、开业酒，更有甚者，还整结婚纪念酒、离婚散伙酒、父子分家酒、生病出院康复酒、刑满释放洗尘酒、道师传职酒，总的加起来有20多种。整酒的规模、范围、频率、种类不断扩大，礼金不断攀升，广大农民疲于应付，碍于面子，又不得不参与其中，形成了“怕吃酒——不得不吃酒——自己也整酒”的怪圈。希望各乡镇下去马上整顿，县上将出台一个简单易行的办法，坚决刹住这股歪风邪气。

同志们，全县农业农村工作的思路、任务、措施已经明确，重在行动，贵在落实。希望大家振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力开创我老秘网县农业农村工作新局面。