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标题: 突出先进性和纯洁性主题进一步提高党的建设科学化水平 [打印本页]

作者: 孤岛飘影 时间: 2014-2-17 11:50
标题: 突出先进性和纯洁性主题进一步提高党的建设科学化水平

突出先进性和纯洁性主题

进一步提高党的建设科学化水平

同志们：

今天，我们在这里召开全区党建工作会议，主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、区第十二次党代会第二次会议精神，总结去年党建工作，部署今年党建工作各项任务，突出先进性和纯洁性主题，切实加强党的自身建设，努力提高各级党组织和广大共产党员先进性、纯洁性，为全面开创新区时代老秘现代化建设新局面提供坚强保证。刚才，会议表彰了2013年度区党风廉政建设责任制考核优秀单位、区优秀党委（党组）理论学习中心组、先进社区（村）党组织以及各类先进基层配套组织，在此，我代表区委，向党建工作先进典型表示热烈的祝贺！某某、某某、某某、某某四位同志分别就纪检、组织、宣传、统战工作作了部署，这些都是经过区委常委会研究确定的，希望大家认真贯彻落实。下面，再讲四个方面问题：

一、清醒认识去年党建工作取得的成绩和存在的不足，进一步坚定信心、强化责任

2013年是在新起点上谋划推动老秘跨越发展的关键一年，也是党建工作全面提升的一年。一年来，全区各级党组织和广大党务工作者立足科学发展新要求、浙江舟山群岛新区建设新形势和开发建设新任务，开拓进取、创先争优，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，各项工作取得了明显成效。

一是宣传思想工作深入推进。深入宣传贯彻党的十八大、省第十三次党代会和市第六次党代会精神，切实把全区党员干部的思想统一到中央、省委、市委的精神上来。扎实推进学习型党组织建设，“老秘讲坛”、“理论沙龙”、党员读书月等平台机制进一步完善。进一步完善区级、乡镇（街道）、社区（村）三级宣讲网络，建立区领导联系基层宣讲制度，开展“理论轻骑兵网格行”等宣讲活动320场次，全区广大党员干部支持发展、共同奋斗的思想基础进一步巩固。坚持正确舆论导向，出台了《关于进一步加强网络舆论引导工作的意见》，成立网络导控服务中心，加强新闻媒体和文化阵地建设，大力加强对外宣传力度，老秘对外影响进一步扩大。

二是文化建设扎实有效。出台了《推进老秘海洋历史文化名城建设的若干意见》，全面推进社会主义核心价值、公共文化服务、文化产业三大体系各十项重点文化建设项目。加强思想道德教育，开展分层分类宣传教育，探索在乡镇（街道）成立公民素质讲习所，在社区成立公民素质教育学校，积极开展公民素质教育实践活动，推进对党员干部、普通群众、特定人群等不同对象的法治意识、思想道德、责任意识教育；实施公民道德养成五项行动，宣传表彰了一批“道德标兵”、“道德模范”、“支持发展”先进典型，全社会法治意识和思想道德水平显著增强。加快推进文化产业发展，编制完成老秘区文化产业发展规划，一批重点文化产业项目加快推进。创新文化载体，实施“文化零距离”民生服务项目，建立“文化超市”公共文化网络平台，“百姓课堂”，“唱响老秘”等群众公共文化活动蓬勃开展。

三是各级组织建设全面提升。深化干部人事制度改革，严格遵循干部选拔任用规则，进一步优化选人用人的体制机制。去年竞争性选拔科级领导干部6名，其中，面向社区（村）书记公开选拔乡镇（街道）副职2名。扎实做好换届后干部整体调配工作，共调配干部356人次。实施后备干部分层分类培养计划，建立完善后备干部重要岗位、基层一线挂职锻炼机制。继续大规模开展干部培训，举办了台湾现代农业研讨班、新加坡社会管理创新和海洋强区建设研修班等专题培训。全面开展争做“七型”干部专题活动，进一步激发了党员干部的责任和干劲。深入推进“基层组织建设年”活动，开展基层党建工作标准化建设和基层党组织“星级管理”工作，全面推进基层党组织“分类定级、提升晋级”，建立20家基层党建精品示范点。制定出台了《关于进一步加强以党组织为核心的基层组织建设的意见》，全面加强村民代表队伍建设和妇女组织、老年人协会、民兵组织等配套基层组织建设。扎实推进两新组织党建工作，“两新”党组织覆盖率达到92%以上。加强以社区（村）党组织书记为重点的基层干部队伍建设，调整社区（村）书记9名，选派社区（村）“第一书记”26名。健全社区(村)后备干部培养机制，实施党内轮训工程，共培训基层党员干部2万余人次。扶持发展社区实业经济，13个乡镇（街道）建立社区实业公司并运作。深入实施“三创十百”人才工程，引进各类人才512名。完善“网格化管理、组团式服务”工作机制，配备乡镇专职网格政法委员，建立区社会服务管理指挥中心。“创先争优”活动取得阶段性重要成果，两年来，涌现出了一批先进基层组织和先进党员干部，落实了大量惠民举措，切实提升了群众满意度。

四是党风廉政建设扎实开展。不断加强执行力建设，切实强化重大项目重点工程建设纪律保障，严肃处理和纠正有令不行、有禁不止的行为。深化“大众评机关活动”和部门民主评议行风活动，进一步推动了机关工作作风转变。深入开展“进村入企”大走访活动，收集各类问题2497个，解决问题2189个。深入开展重点岗位廉政风险防范工作，源头防腐机制进一步健全。深化反腐倡廉分类分层教育模式，建立了领导干部任前廉政考试、廉政承诺、廉情报告和集体廉政谈话四项制度。切实强化对权力运行的监督制约，深化重点工作廉政风险评估预控机制建设，推进公务卡改革，规范招投标代理机制，完善国有资产监管体制机制，加强农渔村集体“三资”管理。坚决遏制一些领域fubai现象易发多发势头，严肃查处了一批违纪违法案件。

五是统战工作不断加强。认真做好各民主党派、工商联、无党派代表人士等各界代表人士的工作，坚持和落实各类通报会、协商会和座谈会等制度，引导引导广大统一战线成员为发展献计出力，全年共提交各类议案、提案和建议125件。加强海外联谊，加强非公经济服务，为招商引资、招才引智牵线搭桥。成立了老秘海外联谊会、香港老秘联谊会和老秘上海商会。深入推进“和谐寺观教堂”创建，全面开展民间信仰场所的整治，做好少数民族外来人员服务管理工作，着力构建和谐民族宗教关系。深化村企结对等帮扶活动，协助党委、政府做好改善民生、促进和谐各项工作。

六是群团工作富有成效。积极发挥自身优势，深入开展劳动竞赛、青年创业、美丽家庭等活动，积极为广大群众创业创新提供技术、人才、融资等服务，引导和扶持群众建功立业；紧紧围绕加强和创新社会管理、全面改善民生，不断深化和谐企业、和谐校园、和谐家庭等创建工作，建立健全维护群众合法权益的制度机制，广泛开展志愿服务、维权帮扶、扶贫帮困、服务项目等活动，积极反映广大基层群众的呼声、愿望及诉求，有力地促进了社会和谐稳定。

这些成绩的取得，是全区各级党群部门认真履职的结果，也是广大党员干部共同努力的结果。在此，我代表区委向全区党群工作战线上的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，面对当前新的形势和任务，全区党的建设的理念思路、领导方式和工作载体还需要进一步创新；党员干部理论及业务学习还须进一步深化，推动科学发展的能力有待继续提高；宣传思想文化阵地建设有待进一步强化，为发展鼓劲造势的力度需要进一步加强；少数基层组织软弱涣散、缺乏活力和执行力，带动经济发展、集体经济增收和维护社会稳定的能力还不强；一些党员干部心态浮躁、工作漂浮、精神懈怠、纪律涣散，纯洁性、先进性退化，工作不务实不扎实不踏实，不敢担当不敢负责不敢碰硬，先锋模范作用发挥不明显；一些领域的消极fubai现象仍时有发生；统战、群团组织创新工作举措、服务中心和大局的能力有待进一步提高，等等。这些都需要我们在今后工作中认真研究分析、努力加以解决。

二、立足发展大局，牢牢把握党建工作的总体要求

今年是深入贯彻落实党的十八大精神的第一年，是新区建设实质启动之年，也是我老秘网区争当浙江舟山群岛新区建设排头兵，全面开创新区时代老秘现代化建设新局面的关键之年。党的建设是根本，新形势、新任务对党的建设提出了新的更高的要求，做好今年党建各项工作，意义十分重大、任务十分繁重。全区各级党组织必须认清新形势、明确新任务、把握新要求，切实加强和改进新形势下党的建设。

做好今年的党建工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、区第十二次党代会第二次会议精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以改革创新精神统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，着力打造学习型、服务型、创新型党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，不断提高党的建设科学化水平，为全面开创新区时代老秘现代化建设新局面提供坚强保证。

围绕这一指导思想，做好今年党的建设工作必须牢牢把握五项工作要求：

一是坚持高举旗帜、坚定信念。旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。举什么旗、走什么路，是事关党和国家事业兴衰成败的根本性问题。党的十八大报告强调，要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。我们必须切实引导全区广大党员干部坚定理想信念，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，做到在政治上坚定清醒，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起风浪考验，坚决同党中央保持高度一致（现在，世情、国情、党情发生深刻变化，党面临的“四大考验”是长期的、严峻的、复杂的，“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，坚定信念非常重要。有的党员干部出这样那样的问题，就是因为理想信念迷失，“精神缺钙”，就是因为没有这样的自信）。

二是坚持以人为本、执政为民。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准，保持同人民群众的血肉联系，是我们党充满生机与活力的源泉，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。要围绕保持党的先进性和纯洁性，按照开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动要求，进一步完善党员干部直接联系群众制度，组织引导广大党员干部深入基层实际，了解和体察民情民意，提高做好新形势下群众工作的能力，扎实做好改善民生各项工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，积极帮扶党员群众创业致富，以惠民富民的实际成效提升党建工作的公信度和满意度。

三是坚持解放思想、改革创新。坚持解放思想、改革创新，是党的十八大对党的建设提出的明确要求。随着形势任务的发展，党的建设面临着许多新情况新问题，比如，如何适应新区发展的要求，调整优化组织设置和干部人才队伍素质结构的问题；如何适应社会思想文化多元、多样、多变的新趋势，加强改进社会宣传和舆论引导的问题；如何适应党员群众民主意识和民主诉求不断增强的新特点，发展党内民主的问题；如何适应改革开放的不断深化，完善反腐倡廉制度机制的问题；如何加强对党员有效教育的问题等。这些都要求我们紧紧抓住影响和制约党建工作的重点难点问题，主动适应新区建设和老秘现代化建设的新形势新任务新要求，以改革的思路和办法，着力推进党建工作的理念创新、思路创新、方法创新、举措创新和制度创新，以党的建设创新，引领和促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，进一步激发全社会的创新活力。

四是坚持围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局，始终是党建工作的使命所在、价值所在、生命力所在。当前，老秘加快推进经济转型升级和发展方式转变、保持经济持续较快发展的任务十分艰巨，保障和改善民生、维护社会和谐稳定的要求更高，迫切需要广大党员勇挑重担、攻坚克难、奋力拼搏。全区党建工作一定要紧紧围绕新区建设这一根本大局去谋划和推进，坚决克服“就党建抓党建”、“两张皮”、“内循环”等现象，把各方面的智慧和力量凝聚起来，使党的政治优势、组织优势转化为推动科学发展的强大合力。

五是坚持强基固本、创先争优。近年来我老秘网区基层组织建设和党员干部队伍建设的成效是明显的，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用总体上是强的。但也要清醒看到，当前我老秘网区一些基层组织、部分党员中中还存在一些问题，严重影响了党的整体建设，影响了党群干群关系。必须坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实加强党的基层基础建设和党员干部队伍建设，着力解决党自身存在的突出问题，始终保持党的先进性和纯洁性，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推动广大党员发挥先锋模范作用，全力以赴争科学发展之先，同心同德创社会和谐之优。

三、突出先进性和纯洁性主题，切实加强党的自身建设

各级党组织和广大党务工作者要针对新形势新任务，认真谋划工作新举措，努力出新招，出实招，求实效，不图格式，重在效果，推动党建工作不断取得新成绩，更好地服务大局、推动发展。区委决定选择一个乡镇、一个农渔村社区、一个城市社区、一个区属部门、一个窗口单位、一个新经济和一个新社会组织共7个单位进行党建工作综合性试点，探索新方式，务求新实效。

（一）加强宣传思想工作，进一步激发推动发展的精神动力。思想是行动的先导。必须始终坚持把加强思想政治建设放在首要位置，以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，牢牢把握意识形态领域工作的主动权、主导权，以思想的力量来提振信心、凝聚人心、激发干劲、推进发展。一要加强理论武装。广泛开展中国特色社会主义宣传教育，推进党的十八大精神学习宣传活动不断深化，引导广大党员、干部不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。进一步完善理论中心组学习制度，巩固“老秘讲坛”、“星期日课堂”等学习阵地，创新“微型党课”等教育载体，深入推进学习型党组织建设，不断提高党员干部科学理论功底和战略思维能力。积极开展形式多样的形势政策教育活动，深化开展“理论轻骑兵网格行”活动，引导广大党员群众筑牢推动新区发展、加快老秘现代化建设的共同思想基础。要创新党员教育的办法和载体，继承过去对党员教育的好方式、好载体，与时俱进地创新教育的方法，一方面要充分利用报纸、电视等媒体进行普遍性的宣传教育，另一方面要建立完善各级党组织分层分类、常态化、实效化的学习制度。二要弘扬核心价值体系。大力加强社会主义核心价值体系建设，推进社会主义核心价值体系建设十大行动，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极践行以“爱国、奉献、务实、进取”为内涵的新区时代老秘人的价值观。加强公民道德体系建设，全面推进“多城联创”工作，不断深化传承雷锋精神等精神文明创建活动，开展“寻访最美老秘人”、“老秘好人” 评选等活动，充分发挥各类先进典型正面引导作用。围绕“法治、道德、责任”等内容，深入开展公民素质教育实践活动，加强道德领域突出问题专项教育和治理，全面提升市民文明素质和社会文明程度。三要强化舆论宣传。要始终坚持以正面宣传为主，切实做好舆论引导工作，加强区级新闻媒体、网络舆情导控服务中心以及新闻发言人、网络发言人、网络评论员等舆论引导队伍建设，不断完善舆情发布、监测、预警、导控等工作机制，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力，牢牢把握舆论引导的话语权。要整合宣传资源、创新宣传形式，向全区人民大力宣传新区建设和老秘现代化建设的美好前景、我老秘网区经济社会发展成效；采用“请进来”、“走出去”的方式，加大与中央电视台、凤凰卫视等主流媒体合作，对外大力宣传我老秘网区的区位优势、资源优势、生态优势、人文优势，提升老秘影响力，努力创造有利于发展的外部环境。四要推进文化繁荣发展。提高公共文化服务水平，积极推进区海洋文化体育中心等文化设施建设，巩固提升“唱响老秘”、“文化超市”等文化品牌，试点建设农村文化礼堂。进一步挖掘文化潜力，突破发展文化产业，重点推进创意、演艺、展览、节庆等产业发展壮大，整合祖印寺、三毛故居等历史文化资源，加快打造“老秘海洋历史文化游”，加快中国戏剧谷、鸦片战争遗址公园、伍玖文化创意产业园区等重点文化产业项目建设，举办首届中国舟山老秘国际风情海岛节，着力打响城市品牌和海岛休闲文化品牌。

（二）加强干部队伍建设，进一步打造引领发展的骨干中坚。加快推进新区时代老秘现代化建设，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。一要树立科学的用人导向。“悦一人，而千人悦”，“用一贤人，则贤人毕进”。选好一个干部就是树一面旗帜。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。当前特别要注重凭实绩看德才，凭德才用干部的导向。要注重从一线选拔干部，探索开展“先选人、再试岗、后定岗”的竞争性选拔干部新模式，把优秀机关干部放到社区“第一书记”、乡镇一线、重点建设项目等岗位考验锻炼，真正选出谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实效的干部。要进一步完善干部选拔任用程序，注重干部的实绩和综合表现，防止简单的以票取人、以分取人，进一步提高选人用人的公信度（干事业难免会得罪人，也可能会流失一些选票。对敢抓敢管影响得票的干部，组织上要公正评价）。要完善干部分层分类考核激励机制，探索不适宜干部正常退出常态化机制，做到能者上、平者让、庸者下。二要配优配强领导班子。切实提升各级领导班子推动科学发展的能力和水平。要高度重视选好配强“一把手”，把那些政治上强、能够驾驭全局、敢抓敢管、实绩明显的干部，选拔到领导岗位上来，打造一支政治上强、能够驾驭全局、敢抓敢管、实绩明显的党政“一把手”队伍。要合理使用各年龄段干部，加强后备干部队伍建设，强化年轻干部、结构性干部培养储备，防止“临时找人”，防止降格以求，防止在年龄性别结构上简单“一刀切”。加强对退出领导岗位干部的管理，多渠道发挥他们的作用。探索开展社会优秀人才进入领导干部队伍试点，做好高薪选聘紧缺专业人才工作。三要加强乡镇（街道）干部队伍建设。乡镇是党在基层工作的基础，是密切联系群众的最关键环节和落实各项决策部署的前沿阵地，必须从改革发展稳定大局的高度，充分认识乡镇的重要地位和作用，切实加强乡镇工作和乡镇干部队伍建设。选优配强乡镇领导班子，把群众工作经验丰富、解决实际问题能力强的干部选配到乡镇，把优秀机关干部选派到乡镇。拓宽乡镇（街道）领导班子选配视野，按照新区建设的要求，面向全市、全省选拔一批基层紧缺岗位和重点乡镇（街道）的领导干部。敢于打破身份界限，有计划地选拔一批任职时间长、综合素质全面、工作业绩突出、群众满意度高的社区（村）党组织书记、大学生村官。重视吸纳优秀业务型干部进入乡镇（街道）领导班子，真正把团队执行力提升好。加强乡镇（街道）干部教育培训，全面加强乡镇（街道）班子成员的政策理论能力、社会管理能力、群众工作能力、服务基层能力、招商引资能力、破解难题能力、综合协调能力等七种能力建设。今年要安排30名左右乡镇（街道）领导干部到宁波、江苏等发达地区挂职，30名左右乡镇（街道）干部到经济发展任务重、形势复杂的重点区域进行挂职交流。开展全区乡镇（街道）干部业务素质大培训，分层分类，重点突出专业岗位知识、群众工作、信访处理、法治建设等内容，不断提高乡镇（街道）干部做好新形势下服务群众、促进发展、应对复杂局面、解决实际问题的能力。今年将对所有乡镇（街道）干部进行一次培训。根据不同类型乡镇（街道）的特点，突出科学发展实绩，分类制定和完善乡镇（街道）领导班子考核评价办法，改进乡镇（街道）干部日常考核、年度考核，完善干部分层分类考核激励机制，努力促进乡镇（街道）干部工作作风转变。要强化基层导向，真正重视、真情关怀、真心爱护乡镇（街道）干部，对实绩特别突出的领导干部进行表彰奖励，充分调动他们的积极性和主动性，让乡镇（街道）干部留得住、安下心，想干事、干成事。四要提升各级干部推动科学发展的能力。积极开展“干部能力建设年”活动，深入开展争做“七型”干部活动，分层分类开展干部理想信念、政策理论、社会管理、群众工作、经济发展等方面的教育培训，举办新加坡新农村建设与旅游开发、美国城市建设规划与管理等专题培训班，全面提高干部能力素质。树立“使用就是最好的培养”的理念，根据空缺岗位、干部个性特点及综合素质，选派年轻干部、后备干部到乡镇（街道）、产业平台建设、社区（村）等基层一线和招商引资、征地拆迁、项目推进、社会维稳等工作最艰苦的地方进行压担锻炼，提升能力素质。

（三）加强人才队伍建设，进一步强化助推发展的智力支撑。人才是富民强区最可依靠、最具优势、最有潜力的战略资源。要坚持党管人才原则，广开进贤之路，广纳天下英才，以人才结构调整推动引领经济结构调整，服务经济转型升级。一要大力引进急需紧缺人才。要像抓招商引资那样抓“招才引智”。健全引才服务体系和工作机制，建立完善紧缺人才信息库和急需紧缺人才定期发布制度，把引才与重大项目引进、与重点产业发展、与重大课题攻关结合起来，大力引进高层次科技人才、管理人才和带项目、带资金的创业团队，力争在国家、省“千人计划”的引进数量上零的突破。二要强化人才开发平台建设。进一步深化政校企合作，鼓励企业建立研发平台，完善与浙江大学、上海交通大学、浙江海洋学院等一批高等院校的合作机制，充分发挥院士工作站作用，加快建立建设一批海洋经济、高新技术产业、现代服务业领域所需的人才培养、项目合作基地。以老秘工业园区省级高新技术产业园区为龙头，充分发挥产业基地和项目对人才的吸附效应。深入实施“三创十百工程”，加强政府管理人才、企业管理人才、技能人才和农渔村实用人才培育。三要创优用才环境。完善人才保障政策，对接舟山市“1+6”系列人才政策，加快完善的我老秘网区人才政策体系。建立健全人才工作和人才队伍建设目标责任制，完善区领导联系人才工作制度，探索重点职能部门人才工作项目化管理，不断增强人才工作合力。

（四）加强基层组织建设，进一步夯实服务发展的坚强堡垒。基层组织是党的执政根基，基础不牢、地动山摇。各级党组织要按照十八大精神，深入推进基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一要提升党组织服务能力。积极开展以“推动发展好、服务群众好、社会管理好、工作效能好、自身建设好”为主要内容的“五好”服务型乡镇（街道）创建活动，进一步强化公共服务和社会管理能力。全面推进基层党建工作标准化建设，实施推进基层党组织星级管理，开展基层党组织示范点创建活动，加快推进乡镇、社区便民服务中心规范化建设和“三务”公开信息平台建设，力争年底前70%以上基层党组织建成服务型党组织。深入开展“双强争先”活动，深入开展两新组织党建工作标准化认证，持续深化“两新组织”党建工作。深入推进“网格化管理、组团式服务”工作标准化建设，建立网格信息快速反馈机制，不断拓展服务项目建设、法治宣传、教育引导、综治维稳、群众致富等功能。推动党建带工建、团建、妇建工作，进一步加强以党组织为核心的配套基层组织建设，引领各类基层组织有效服务群众，增强服务型党组织的辐射力和凝聚力。二要加强基层队伍战斗力。要突出抓好以党组织书记为重点的村（社区）级班子建设，实施“领头雁工程”，健全社区(村)书记考核评价机制，加大不适岗社区(村)书记调整力度，做好新一轮村级组织换届工作和社区（村）“第一书记”选派工作，建设一支高素质的农渔村带头人队伍。加强社区（村）后备队伍建设，重视大学生社区干部培养。加强对党员干部的教育，全面开展“社区干部大轮训”，建立社区（村）月度党课制度和领导干部联系支部的制度，加强党的路线方针政策、十八大精神、作风、道德、法律、反面案例警示等内容的教育培训，不断提高基层党员干部的能力和素质（这里再强调一下，干部教育以组织部为主，党员教育以宣传部为主，要确定专门的负责同志，两家联手抓好党员干部的教育学习，做好组织、安排、督促、检查、考核等相关工作）。三要增强基层组织活力。健全城乡一体党员动态管理机制，对党员从严管理、严格教育。要严把党员出入关口，探索实施“先上岗、后入党”的培养模式，不断提高发展党员质量，提升党员队伍整体素质。全面实施基层党员先锋指数考评管理，建立党员党性定期分析制度，及时处置不合格党员。要建立落实“一句话承诺”、“闪光言行”等创先争优长效机制，促进党员立足岗位创先进争优秀。完善基层组织考核激励，加强星级动态管理、党员先锋指数评定结果的运用，健全社区（村）干部待遇正常增长机制，扶持发展社区实业经济，完善党内激励、关怀、帮扶制度。

（五）加强作风建设，进一步塑造服务发展的良好形象。作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，关系老秘的发展与未来。要把作风建设贯穿于党建工作全过程，切实发挥广大党员干部在推动发展中的先锋模范作用。一要大兴真抓实干之风。真抓实干，是新区建设和老秘现代化建设最重要最需要的作风，是作风建设的根本要求。要大干、实干、苦干、巧干，一个一个目标加以推进，一项一项工作加以落实，切实提高工作的自觉性和有效性。要敢于担当，勇往直前，直面发展中遇到的一切困难，积极主动化解矛盾、解决问题，不折不扣地把区委、区政府的各项决策部署落到实处；要夜不能寐，只争朝夕，听到项目信息、投资意愿，要闻风而动，抢占先机，决不错过一次机遇；要全力以赴，全身投入，需要争取的项目资金、产业基金和发展要素，要动得早、跑得快，决不失去一次机会。要切实增强“如临深渊、如履薄冰”的忧患意识和“一日无为、三日不安”的责任意识，继续发扬脚踏实地、埋头苦干的作风，认真履行工作职责，恪尽职守、敬业爱岗，尽心竭力做好各项工作。二要密切联系群众。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，从现在开始就要做好前期调研工作，提前排摸整改作风上存在的突出问题，不能等到活动开展时再解决。健全党员干部直接联系群众制度，完善乡镇（街道）干部包村（社区）、包企、包户、包项目制度，推动“服务企业、服务基层”专项行动和“进村入企”大走访活动常态化长效化。扎实开展“深化双服务、实干建新区”活动，完善领导干部蹲点调研、定期下访基层、群众评议等制度，实行乡镇（街道）干部住夜制度，积极开展党员志愿者服务活动，探索建立“局长驻点工作室”，保证党员干部与群众密切联系。三要深化党内民主建设。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，落实党的基层组织党务公开工作，探索开展区委党务工作流程公开。深化落实党代表活动“五项制度”，推广党代表述职评议制度，推动党代表工作室向专业化、网络化发展。深化民主恳谈会、民主听证会、民主议事会和民情沟通日“三会一日”制度，完善党员定期评议社区（村）党组织领导班子制度，推行党员旁听社区（村）党组织会议，进一步拓展党员参与民主决策的途径。四要深化效能建设。落实岗位目标责任制，建立重要工作和重点项目进展情况定期通报制度，全面推行领导班子和干部干事创业承诺践诺制度。认真落实办事首问责任制，完善政务服务制度，对工作落实不到位，实行责任倒查制度，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题。深化行政审批制度改革，实施“模拟审批”，全面推行工程建设项目联合审批、联合竣工验收等机制，提高审批实效。深入贯彻落实中央八项规定，大力改进文风会风，坚持厉行节约、反对铺张浪费，加强公务接待、公务用车、公务考察等各项制度落实情况的监督检查，从严控制行政经费和“三公经费”支出。深化“大众评机关”和“治懒治散”等载体建设，深入治理“庸懒散奢”等不良风气。

（六）加强党风廉政建设，进一步优化保障发展的清正环境。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面推进惩治和预防fubai体系建设，更加科学有效地防治fubai，切实收到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。一要加强源头反腐。强化反腐倡廉宣传教育，建立健全分层分类施教机制，突出领导干部、重要领域、关键岗位等重点，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、从政道德教育，引导广大党员干部特别是领导干部筑牢思想道德防线，提高自律能力，带头执行廉洁自律各项规定。加强廉情预警体系建设，落实新任区管干部“四廉”教育监督制度，完善重点领域、重点岗位廉政风险评估预警机制，推进工程建设领域廉政风险防控机制建设。要加强对领导干部“八小时外”的监督，教育引导党员干部纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈。要注重抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、教育，防止小错酿成大错。二要强化监督检查。从严管理干部队伍，关键是敢于较真、大胆监督。要探索建立党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督的“四位一体”监督运行体系。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反纪律行为，坚决维护党的集中统一；加强对中央和省、市、区委重大决策部署执行情况的监督检查，纠正有令不行、有禁不止的现象，确保各项政策措施落到实处（认真贯彻执行党的路线方针政策，思想上与区委保持高度一致，坚决贯彻上级党委和区委的决策部署，无论是党员还是党组织都要牢牢把握这一政治要求）。加强对党政主要领导及关键岗位人员的监督，加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项集体决策制度执行情况的监督检查。三要强化基层基础。实施基层“廉洁工程”，全面推行社区财务集中核算制度，充分发挥村级财务电子监管平台和“三资”网络管理体系的作用，切实加强农渔村财务和“三资”的规范管理。深化基层民主监督管理，进一步完善社区（村）重大事项民主议事和决策制度，开展基层党务公开示范点、社区（村）务公开示范点等“多点联创”工作。加强乡镇机关内部规范管理，推进社区（村）监督委员会规范化建设，进一步规范基层干部履职行为。四要坚持严查严办。要坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处各类违法违纪案件。进一步健全办案机制，加强执纪执法机关的协同配合。注重发挥查办案件的长效作用，举一反三找原因，切实堵塞漏洞，不断增强查办案件的综合效益和治本功能。

（七）发挥统战优势，凝聚跨越发展的强大合力。统战工作是我们党团结联合社会各界人士的桥梁和纽带，是赢得人心、凝聚力量的重要工作。要牢牢把握新形势、新任务对统战工作提出的新要求，努力把社会各界人士的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，把全区上下的智慧和力量凝聚到加快老秘发展上来。要发挥统一战线联系广泛、增进团结的优势，凝聚发展力量。要深入开展坚持和发展中国特色社会主义主题教育活动和“同心”思想教育，深入贯彻落实党的十八大精神，不断巩固统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。重视加强对非公企业的联系服务和非公经济人士的教育引导，进一步强化工商联组织建设，推动建立小微企业社会化服务体系，完善企业信息、技术、融资等服务平台，助推企业转型升级、做大做强。要加快制定出台《关于加强党外代表人士队伍建设的实施意见》，进一步加强党外代表人士队伍建设。要加强联系联络，加强与异地商会、行业协会、老秘籍在外创业人士的联系联络，全方位地服务招商引资、招才引智工作，积极引导老秘籍海外人才回乡创业，助推我老秘网区经济更好更快发展。要发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，积极参政议政。充分利用统战组织“人才库”、“智囊团”的优势，搭建参政议政平台，拓宽建言献策渠道，积极支持统一战线人士围绕全区经济社会发展中的重大课题和群众关心的热点、难点问题，开展深入细致的调查研究，多建科学发展之言，多谋富民惠民之策，推动党委政府决策民主化、科学化。以推动协商民主为重点，进一步完善协商座谈会、情况通报会、对口联系、特约人员等制度，积极发挥各民主党派和无党派人士的作用，提高参政议政、民主监督的有效性。要发挥统一战线求同存异、体谅包容的优势，促进社会和谐。要鼓励非公有制经济人士自觉承担社会责任，积极开展感恩“三老”、慰问“两户”、“同心送温暖”等活动，支持新农渔村建设和公益慈善事业，最大限度地增加社会和谐因素。要积极反映各党派、各阶层、各团体基层群众的利益诉求，正确处理好政党关系、阶层关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系等五大关系，深入做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，引导社会力量助推“法治老秘”建设，以扎实有效的举措维护社会稳定。

与此同时，要进一步加强党对群团工作的领导，深入贯彻团结群众、依靠群众的方针，进一步做好群团组织工作。各级群团组织要围绕中心，服务大局，积极创新工作载体，动员各界群众积极投身老秘现代化建设大业。工会组织要全面深化构建和谐劳动关系，积极开展“双爱双评”活动，加大企业工资集体协商力度，完善劳动争议调解机制和各项维权帮扶政策，着力维护职工合法权益。要加强职工文化和企业文化建设，进一步凝聚职工群众，支撑企业发展。要抓好职工素质提高、深化职工劳动竞赛，积极开展“工人先锋号”创建活动，深入开展职工技能升级计划，不断增强职工群众职业技能和自主创新能力，为全区产业结构优化升级提供有力支撑。共青团组织要继续创新方式方法，深化“青年网络宣传队”，“网络义工团”建设，充分发挥“年轻党团员网上联谊中心”、“外来青年人才俱乐部”等平台作用，大力加强青少年思想道德建设，维护青少年合法权益。要强化服务发展能力，加快建设青年创业服务中心，深入实施“农渔村青年人才培训工程”，充分发挥青年联合会、青年突击队在推进重点项目建设、服务群众中的作用。妇联组织要不断提高广大妇女的整体素质，大力实施“妇女素质提升工程”，深入开展“三学三比”、“巾帼竞赛”等活动。要强化基层妇女促进会建设，充分发挥其推进项目建设、矛盾化解、维护社会和谐的作用。要大力实施“妇女权益保障工程”，深化“巾帼共建网格妇女共促和谐”活动，建立健全法制化、社会化的维权网络，健全妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。大力开展家庭文明建设工程，进一步深化文明家庭、平安家庭、美丽家庭建设，更好地团结和带领广大妇女共建和谐社会。

四、加强领导，全面提升党建工作成效

党建工作是一项全局工程、系统工程。要将党建各项工作落到实处，关键在于各级党组织和广大党员干部，切实担负起加强和改进党建工作的政治责任，凝心聚力、锐意进取，不断提升党建工作的科学化水平。

一要强化领导责任。各级党组织书记要切实履行“第一责任人”的责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的理念，高度重视和关注本地本单位党建工作面临的新情况、新问题，对党建重点工作，要亲自研究、亲自部署、亲自督查，统筹安排、系统推进，“两手抓，两手都要硬”；分管同志要具体负责，抓好党建工作的组织实施，确保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位；其他成员要结合分管工作，搞好协同配合，进一步形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要强化协调配合。要加强整合党建工作资源，纪委、组织、宣传、统战部门和群团组织要密切配合，加强对工作的纵向指导，健全横向协调机制，形成党建工作的整体合力。要以统筹城乡党建为抓手，通过“组织搭台、党建牵线”，不断开发和整合各方面党建组织资源，在机关、企业、农渔村党组织之间广泛开展各种结对共建活动，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助。要有效整合党建人才资源，统筹开发、科学配置党内外各类人才，为党建工作注入源头活水。要进一步发挥整合党的组织资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用，党组织要加强与社会各个方面沟通合作，调动各方面的积极性，实现借力发展，增强良性互动。

三要狠抓工作落实。要坚持党建工作与经济社会工作同部署、同落实、同检查、同考核。进一步完善党建工作目标责任制，建立完善基层党建工作述职评议，建立健全党建工作领导小组和基层党建工作联席会议制度，继续推行党员领导干部党建工作联系点制度、基层党组织定期研讨制度和基层党组织书记“双述双评”等制度。要强化党建工作考核激励，坚持目标任务导向，推行党建工作“项目化”管理，进一步建立完善目标责任体系、考核奖惩体系、效能问责体系，报表制、例会制、督查制等狠抓落实的工作机制，努力确保全年各项目标任务的圆满完成。

四要强化队伍建设。要坚持把提高党务干部的履职能力摆在重要位置，加强教育培训和实践锻炼，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通的复合型党务干部队伍。要从政治上、生活上关心党务干部，激发队伍的创新活力。广大党务干部要不断加强学习、提高履职能力、改进工作作风、争创一流业绩。

同志们，老秘正站在全新的发展起点上。新形势新任务赋予了党建工作新的内涵、新的使命。让我们解放思想，奋力拼搏，真抓实干，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为全面开创新区时代老秘现代化建设新局面作出新的更大的贡献！

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