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标题: 实现“三转” 回归“主业” [打印本页]

作者: 凌澄    时间: 2014-2-13 15:08
标题: 实现“三转” 回归“主业”
实现“三转”  回归“主业”

    转职能、转方式、转作风的核心要求,就是要集中精力履行好党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责,更加科学有效地推进党风廉政建设和反fubai工作。
    转职能是核心,要严格落实党章和行政监察法,聚焦党风廉政建设和反fubai斗争这个中心任务,进一步明确职责定位,突出监督执纪和查办案件,切实发挥监督作用。当前纪检监察机关在履职上存在的主要问题就是“职能泛化”,一段时间以来,纪检监察工作最突出的问题就是“大包大揽”,覆盖面不断扩大,战线越拉越长,任务越来越多,有的工作甚至逾越了纪检监察职能边界,执纪监督的主业反而被弱化、淡化。转职能当务之急就是要回归办案和监督的主业上来,理清思路,抓好主业。
转方式是关键,要摒弃惯性思维和传统方法,改进监督方式,完善监督机制,优化监督流程,规范监督行为,充分运用现代科技手段,更加紧密地依靠群众的支持和参与,更加科学高效地履行好监督职责。
转作风是保障,要认真落实“打铁还需自身硬”的要求,坚持原则,勇于担当,求真务实,严于律己,要防止“胸中无数办法多,情况不明决心大”的漂浮作风,深入调查研究,加强基础工作,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

      “三转”内容就是要做好“加、减、乘、除”。

       “加”——纪检监察机关对主业要用加法。 纪委的主业是办案和监督,具体要做好三个方面工作:一是惩——始终保持惩治fubai高压态势,坚持有案必查、有贪必肃,由注重“抓两头”向“抓中间抓两头并重”转变,加大群众反映强烈的信访突出问题和区级机关部门领导班子副职、二级单位及基层站所负责人、关键岗位中层干部违纪违法问题的有效查处。对违纪违法行为重拳出击,不让“小苍蝇”养成了“大老虎”。要强化线索工作,凡有群众反映的问题就应当查清查实,探索全员执纪办案机制,案件检查室集中精力查办大案要案,加强对其它科室案件查办业务指导,把一般性的、小的案件交给其它职能科室查办;二是治——铁面执纪纠正“四风”, 锲而不舍、驰而不息地反对“四风”,不间断地明查暗访,对违纪违规行为“零容忍”,发现一起,查处一起,持续点名道姓通报、曝光查处结果,实现明查暗访的常态化、制度化、程序化;三是防——树立“再监督”理念,建立失职责任追究制度、执法事项定期报告制度和执法廉政风险动态巡查制度。坚持抓早抓小、治病救人,建立约谈制度,早发现、早处置,对一般性问题及时教育提醒,充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式,对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理,防止小错酿成大错。
      “减”就是纪检监察机关对非主业要用减法。 纪检监察机关要有所为有所不为,该管的切实管好,不该管的交还给责任部门,除非主要领导交办的事项,尽量不要参与其中,不缺位,但也不越位、不错位。现在,党委政府对纪检监察机关都比较“信任”和“倚重”,需要参与、配合甚至组织协调的工作越来越多,覆盖面越来越宽,“种了别人地、荒了责任田”。因此,首先要清理不该牵头或参与的协调工作,退出工程招投标、公开招考、政府采购等“贴标签”的工作,建立牵头或参与报告制度,增强履职的边界意识,不是自身主业不经领导批准,不得善自参与。要研究落实反fubai领导体制和工作机制的有效举措,出台规范纪检监察机关履行职责的意见,明晰纪检监察机关的职能和责任,增强履职的责任意识,真正做到依法履职。
      “乘”就是纪检监察机关在增强队伍力量上要用乘法。当前纪检监察组织在实际工作中主要对所在单位党组(委)负责,形同单位的内设机构。纪检监察干部履职缺乏权威性和独立性,客观上削弱了监督的力度。对此,要改革纪律检查体制,抓住建立统一派驻时机,做到真派驻,严管理,发挥好纪检监察派驻机构的监督检查作业,要运用好纪委书记、副书记的提名权,优化纪检监察干部队伍。
        “除”就是纪检监察机关执纪办案要“除忧”。在办案设备配备方面,优先满足办案形势发展需要,增强案件突破能力;在办案人才配备方面,加强年轻人员的跟班锻炼培养,形成办案阶梯队伍;在办案人员心理关怀方面,关心纪检监察干部政治待遇、经济待遇和心理健康,给予纪检监察机关干部更多关怀。
      “三转”路劲就是要抓住五个关键。一要抓住党委政府支持的关键。实现“三转”,党委政府支持是关键。党委政府在推动中心工作时,往往需要纪委参与、跟进,如果以“三转”为由简单予以拒绝或推辞,势必给纪委工作造成被动。要在上级纪委加强有关“三转”顶层设计和制度安排的基础上,切实加大宣传力度,以开展议事协调机构清理为契机,积极向区委区政府汇报,向全区通报,努力取得区委区政府和社会各方的理解与支持。二是抓住查办案件以上级纪委为主的关键。在上级纪委的统一领导下,贯彻“查办fubai案件以上级纪委领导为主”的要求,加大案件线索的集中排查处置,帮助基层办案排除干扰阻力、营造良好环境,切实加强对办案工作的直接领导。三要抓住组织协调反fubai的关键。明确与公安、检察、法院、审计机关的办案协作制度,细化案件线索移交、重要对象突破、核心证据固定等办案环节的协作配合办法。四是抓住提名考察权的关键。充分运用好“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的政策,稳定基层纪检监察队伍,对把纪委书记岗位作为解决职级而不认真履职的,坚决予以调整;对工作推进有力、成效显著的,予以提拔重用。五是抓住绩效考核指挥棒的关键。进一步突出考核重点,加大对案件检查、作风建设、执纪监督和自身建设等核心指标的考核,特别是将查办案件作为最重要的衡量指标加大权重。进一步精简考核内容,对不符合“三转”精神的考核项目进行删减。进一步优化考核指标,多制定定量考核指标、减少定性考核指标,增强考核的科学性和操作性,切实为基层纪委提供指导。   







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