机关公文是党政机关处理公务时所使用的文书，形式较为规范，而且具有特定的法律效力，主要用于规章制度的颁布和方针政策的传达。机关公文写作属于一种思维活动，却与文学写作有着本质性的差异，其思维特点多体现在规约性、非我性、指令性、逻辑性等方面。写作过程是人类一种复杂的思维意识活动，从确立文章主旨、收集甄别材料，到组织语言运用、布置文章结构，都与思维活动紧密联系。思维虽然无形，但却发挥着统筹、调控以及指挥等重要作用，是写作的基本要素。关于写作思维，主要包括形象、抽象、创造三种，机关公文以实用性为主，模式较为固定，抽象思维占据着重要位置，在当前要注重创造思维的应用。
（一）规约性。行政公文包括命令、决议、通报、公告、意见等多种形式，一般都有固定的模式，要求层次分明，公文的基本模式为“标题+主送机关+正文+结尾”，或直接采用“标题+正文+结尾”的模式。机关公文受到极大的约束，文体固定、语言规范，且在特殊的环境中发挥应有的作用。
请示属于机关公文的一种，其正文部分都有固定的模式，可分为三部分，依次为：1.请示依据，这部分内容要充分，有针对性和时效性。2.具体事项，这是请示的目的和主要内容，必须切合实际，详细简练，而且要合理合法。3.对上级的要求，这是结尾部分，通常都很固定。在写作时，层次要清晰，上下文保持连贯和良好的逻辑性，不得随意颠倒顺序，否则极易影响全文表达；语言组织都有固定的关键词，叙述要简明、扼要、真实；此外，发文机关、字号、标题以及附件等，都应详细填写。
（二）非我性。机关公文写作是一种替代思维和群众思维，具有明显的非我性，即写作主体不是作者自身，而是替代发文机关而写；所表达的也不是自己的意思，而是许多人思维相互协调的结果。机关公文虽是某作者所写，但作者没有著作权，只是代笔人，阐述机关的思想和命令。所以，公文很少表达作者的主观意识，通常也不允许流露出主观色彩，一份公文的完成，要经组织者、撰稿人、校对人等诸多程序，在重大文件中体现的尤为明显，常常要征求社会意见，然后经集体商榷，最终确定主旨，并组织专业团队参与写作。
作为机关秘书，应找准角色定位，明确岗位职责，带着上级的思维指导写作，同时，应明白服务是秘书的基本职能之一，是上级领导的配角，专为上级领导服务。此外，某些机关公文影响深远，意义重大，而领导在决策或制度上可能出现不足，秘书人员应巧妙地反映给领导，使其重新决策，以免造成不利影响。这就要求秘书对领导要服从，但绝不是盲从。
（三）指令性。机关公文写作是受到上级命令或领导交代，才去进行创作的，指令性较明显，很是被动，而实际写作中，机关公文虽都是套用一些固定模式，但细节部分还是依靠作者积极主动地掌控，只是这种积极主动并非源自自身，多半是受到外界压力而不得不为。
（四）逻辑性。机关公文写作的目的是运用逻辑思维分析研究问题，以固定的形式去指导实践，其观点是从实际材料中经过分析归纳总结出来的，且在写作中也有严谨的逻辑结构。总之，公文的写作是一个极其复杂的逻辑思维过程，是一种创造性的复合性的脑力劳动，具有明显的逻辑性。
（五）创新性。在当前时代，创新尤其受人重视。机关公文写作同样需要创新。
一是开拓创新。在草拟公文时，相关领导通常只是给出轮廓，或指明大的方向，如何才能构成一篇完整优秀的公文，需要作者充分发挥创新精神，在遵从机关公文大体模式的基础上，又能有所创新，按照新思路思考问题，写作时使用新的方法，不断探索新结构，挖掘新功能。结合实际情况，估测事态发展趋势，并提出解决问题的新方法或新建议，拓展领导的思路，促进工作进一步发展。
二是当前社会复杂多变，党政或行政机关为满足新时代的要求，常常要传达一些新政策，环境的变化带动了主题的变化，创新思维要以此为前提，方能得到充分发挥。因此，作者写机关公文时，需结合周围环境的变化，重新调整自身的创新意识和思维视角，既符合实际，又做到创新。
本文通过与文学写作的比较，简单阐述了机关公文写作的思维特点，包括规约性、非我性、指令性以及创新性等，从这些特点中可发现，机关公文模式和语音都很固定，写作较为枯燥，需要充分发挥创新思维。（作者：陕西府谷县供电分公司高安平 郭永厚）
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