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标题: 谈文稿审核的四种境界：辨境正境佳境悟境_ [打印本页]

作者: 活鱼 时间: 2014-2-7 23:00
标题: 谈文稿审核的四种境界：辨境正境佳境悟境_
【编者按】公文审核是公文处理的一个关键环节，对保证公文质量、维护公文的权威性具有重要作用。做好公文审核有很多学问，在公文审核工作中不断总结经验，并将其上升到理性高度，是一件非常有意义的事情。其实，办公厅的其他许多常规性的工作也都存在总结提高和创新的问题。李天军同志的文章在这方面可以给我们以启迪。

   朱光潜在论及文学修养时，拿写字作比喻，说文学是一种很难的艺术，从初学到成家，中间须经过疵境、稳境、醇境、化境四个境界。文稿审核如果讲境界的话，笔者认为似也有四种境界，即：正确判断对错，是第一种境界，可称为辨境；把错误的改成正确的，是第二种境界，可称为正境；把正确的上升为经典，是第三种境界，可称为佳境；能够从审核实践中找出一些审改的规律、学到一些写作的方法，是第四种境界，可称为悟境。本文想就这四种境界，谈谈自己的认识。

辨境 辨识对错，是文稿审核的应有之义，也是最基础的工作。有正确的辨识才谈得上作正确的修改。正如古人所言： “须是识在所行之先，譬如行路，须得光照。 ”足见辨境之重要。 “眼高手低”这个成语的含义，通常作 “自己要求的标准高，而实际工作的能力低”解，其实这个成语中的 “眼高” 二字有其积极意义。如果眼也是“低”的，手肯定也 “高” 不上去。文稿审核正是一个对“眼力”要求很高的工作。眼力的高低取决于三个条件：首先取决于是否“眼勤” ，其次取决于掌握“依据”的多寡，其三取决于是否“有识” “眼勤”是。审核文稿的基本要求，也是提高辨识能力的有效途径。审核文稿是一项政治性很强的工作，必须有一种认真负责的态度。看一遍未发现问题，不能就认为没有问题，应多看几遍，直到认为确实没有问题时再出手，切不可心不在焉、粗枝大叶、走马观花、一目十行。 “多看”是个笨办法，也是个好办法。看的遍数多了，就有可能找出一些问题。正所谓 “读书百遍，其义自见” 。尽可能多地掌握判断事物正确与否的依据，是辨识正确与错误的前提条件。必须加强对各方面知识的学习和积累，尤其对中央的重要文件和重要会议精神，要及时学习，全面掌握。对中央的一些新的提法和新的表述，要熟知、深知，以备审核时“两头对案、分辨正误” 。 “有识” 是一种更高的要求。有些内容用“尺度”卡一卡、量一量，容易得出个“对错” “正、误”的结论；有些内容单纯靠 “尺度” 去卡、量，则不那么容易得出明确的结论。这就需要对其作深入的分析。比如，1954 年我国《宪法》颁布之前，毛泽东即对提交全国人民代表大会讨论的《宪法》草案作了多处修改，其中一处修改就是将序言中的 “庄严地通过我国的第一个宪法” 改为“庄严地通过中华人民共和国宪法” 。这个修改就属于经过分析后的修改。因为过去旧中国的宪法已有 9 个，说这个宪法是 “我国的第一个宪法”显然不妥，而说它是 “中华人民共和国宪法” 则名副其实。这个例子说明，审核文稿既需要有多方面的知识，也需要有分析的头脑。

   正境 审核文稿有一个规则：可改可不改的一般不改，需要改的是那些确属错误的地方。把错误改成正确，看似容易，实则不那么容易。正如古人所云： “吟安一个字，捻断数根须。 ”为说明这个问题，这里仍以 1954 年我国《宪法》草案为例。当时在总纲中有这样一句话： “各民族…… 都有保持或者改革自己的风俗习惯和宗教信仰的自由。 ”西藏代表提出，这样的写法不妥，说 “改革宗教” 还可以，说“改革宗教信仰的自由” ，似乎是不要宗教了。语言学家也认为， “改革信仰” 在文字上说不通。最后，根据毛泽东的建议，把“和宗教信仰”5 个字删去，改为“都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由” 从这件事我们可以看到，。为改好这样一句话，既听取了西藏代表的意见，又听取了语言学家的意见，最后根据毛泽东的建议作了修改。可见，无论是起草公文，还是修改公文，要真正写准、改准，委实不那么容易。如何改准？根据笔者这些年的工作实践，这里着重就几个问题谈谈自己的认识。（1）关于对问题的表述。 “问题”在一个文件中所占的篇幅并不多，但很敏感，必须认真斟酌。一要看是主要问题，还是次要问题；二要看是普遍性问题，还是个别地方存在的问题；三要看是可以公之于众的问题，还是只需要内部掌握的问题。这些情况搞清楚了，才有可能对问题作出恰当的表述。（2）关于对问题原因的表述。 “问题原因” 也很敏感，因为它涉及责任问题。因此，对问题原因的表述也必须客观。比如，有个文稿中讲： “现在城市发生的一些影响稳定的问题，虽然表现和反映在城市，但根源却在农村，是农村问题在城市的表现和反映。 ”这个说法就欠公允。城市发生的一些影响稳定的问题，比如流动人口犯罪突出问题，城市也应当有一定的责任。鉴于此，这句话可改为“现在城市发生的一些影响稳定的问题，虽有城市管理方面的原因，但从源头上分析，是农村问题在城市的表现和反映” （3）关于。对工作要求的表述。对有关人员的工作提出明确要求，这是必要的，有利于激发他们的工作热情。但所提要求必须合情合理；不然，不仅不能调动干部的积极性，还会伤害同志。比如，有一个文稿中讲： “对工作迟迟打不开局面或工作滞后的，要严肃批评，给予通报或警告。这个要求就不 ” 是很妥当。因为工作打不开局面的原因可能是多方面的，有些属于干部自身的问题，有些则不完全属于干部自身的问题。这句话可改为： “对缺乏事业心、工作不到位、迟迟打不开局面或工作滞后的，要严肃批评，给予通报或警告。（4）关于对工作成绩 ” 的表述。最根本的是要实事求是，特别是对党委自身工作成绩的表述，一定要客观、平实，切忌讲 “过头话” 。比如，一个文稿在总结一年工作时讲： “全市上下思想观念大更新，经济社会大发展，城市面貌大变化，领导水平大提高。 ”这“四大”显然有失平实。（5）关于对政策的表述。政策和策略是党的生命。审核政策性的文稿，更应当周密、细致，一要看是否符合中央的政策规定，二要考虑政策的连续性、可行性，三要考虑群众的承受能力，四要考虑政策出台的时机，五要看表述是否准确。表述不准确，容易使人误解，造成执行错误。比如，取消农业税之前，在一个关于农村税费改革的文稿中有这样一句话： “农村税费改革后，村级经费主要来源是农业税和农业特产税附加及村级公益事业金。这 ” 里的“农业税和农业特产税附加” ，其本意是农业税和农业特产税这两种税的附加，但上面的表述是“农业税” ，而不是“农业税附加” 。如果按这个表述执行，就不符合中央的政策规定。

   佳境 把正确的提升为经典，这是一个更高的要求。何谓经典？

   悟境 能够从文稿审核实践中找出一些审核的规律，并从理论上加以说明，这应当说是文稿审核的更高境界。大家都熟知战国时期 “庖丁解牛” 的故事。庖丁有高超的宰牛技术，当文惠君问及他的技术怎么能达到如此精湛的程度时，庖丁答道： “回想我初学宰牛的时候，我眼所见的，无非是一头一头的牛而已；三年以后，我就不见整牛了，所见的不过是一块块肌肉和筋骨的结合，是一个个可以分割的部件。只要顺着肌肉筋骨的空隙之处下刀，就能很方便地分开了。 ”并说， “每次割筋骨交错比较复杂的地方，我总是特别小心，集中精神，对准关键、要害，仔细地下刀。 ”我想审核文稿也如同“解牛” 。起初，审核全篇平均用力，不知该在哪些地方多下功夫，也不知哪些地方容易出问题；几年以后，文稿审核得多了，就找到了一些规律，能够在通观全局的基础上，对重点内容和容易出问题的地方， “集中精神，对准关键、要害，仔细地下刀” 。那么，文稿审核有哪些规律可循？笔者想从代拟稿的审核谈点体会。据这些年的统计，省直部门代省委起草的文稿是比较多的，一般占到每年文件总量的 90%左右。从审核的角度讲，对代拟稿似应注意这样几个问题。（1）照抄照转问题。有的部门接到注办通知后，未经深入调研就起草贯彻意见，这类文稿十有八九是照抄照转中央文件。对此类文稿，应提出起草要求，退回呈报部门重写。（2） “借梯上楼”问题。有的部门过分强调本部门利益，在文稿的有关部分（一般在 “加强组织领导” 部分）提出增设机构、增加编制等要求。对机构、编制问题，要以中央文件的相关要求为准，不得随意突破。（3）角度错位问题。这主要是在语言的表述上没有将部门角度转为党委角度。比如，有的文稿在总结某项工作成绩时，称“在省委、省政府的领导下……” 还有的称， “省委、省政府历来高度重视×××工作” × ， “ ××工作得到了中央领导和省委、省政府领导同志的一致肯定” 等，等，就属于没有将部门角度转为省委、省政府的角度。还有一份文稿在高度评价了某部队工作后，称“党和人民衷心感谢你们” 。这个表述则既不是部门角度也不是省委、省政府角度。对这类问题，要认真斟酌，使之得当、得体。（4） “门外”失准问题。部门对本系统“门内”的事比较清楚，表述也比较准确，而对部门之外的事则往往有失准确。比如，对台问题，有的文稿称“实现中国的统一大业” 。这个表述就不准确。规范的说法应当是“实现国家的统一大业” 。 “中国” 与“国家”虽然一字之差，但后者更能表达大陆对和平统一的善意和诚意。古人云： “疑乃悟之父。 ”对部门所言的“门外语” ，在审核中要多想一想是否正确，对有疑问的问题，或查阅有关文件、资料，或询问有关部门，切不可只信不疑，更不可有疑不问。作者：李天军

作者: 时间飞鸟 时间: 2014-2-9 20:51
大手笔的四种境界，文稿审核有，那写文章的时候是不是也有几种境界呢？

作者: cq19941017 时间: 2022-3-3 16:13
二要考虑政策的连续性、可行性，三要考虑群众的承受能力，四要考虑政策出台的时机，五要看表述是否准确。表述不准确，容易使人误解，造成执行错误。比如，取消农业税之前，在一个关于农村税费改革的文稿中有这样一句话： “农村税费改革后，村级经费主要来源是农业税和农业特产税附加及村级公益事业金。

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