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标题: 金沙县2012年政府工作报告 [打印本页]

作者: 。。。。。    时间: 2013-12-25 15:43
标题: 金沙县2012年政府工作报告

金沙县2012年政府工作报告

20111215日在金沙县第十五届人民代表大会第一次会议上)


金沙县人民政府代理县长 xxx


各位代表:


我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。


一、过去五年工作回顾


2007年以来,在地委、行署和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全县各族人民,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全县经济社会呈现出持续、快速、和谐发展的可喜局面,圆满完成了十一五规划和县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。


(一)注重发展要务,综合实力明显增强


预计全县生产总值从40.83亿元增加到111.3⑴亿元,年均增长16.08%。人均生产总值从6291元增加到19288元,年均增长25.12%。财政总收入从7.5亿元增加到30.17亿元,年均增长32.10%,其中:地方财政收入从3.08亿元增加到16.36亿元,年均增长39.65%;一般预算收入从2.99亿元增加到14.49亿元,年均增长37.11%;税收总收入从6.3亿元增加到20.88亿元,年均增长27.08%。全社会固定资产投资从11.1亿元增加到122亿元,年均增长61.51%。招商引资实际到位资金从2.58亿元增加到82.8亿元,年均增长100.12%。城镇居民人均可支配收入从7486元增加到17146元,年均增长18.03%。农民人均纯收入从2511元增加到4720元,年均增长13.45%。社会消费品零售总额从5.82亿元增加到16.65亿元,年均增长23.40%。金融机构存贷款余额分别从24.82亿元、14.98亿元增加到67.98亿元、45.47亿元,年均分别增长22.33%24.87%


(二)注重结构转型,质量效益持续提升


县域经济结构更趋合理,三次产业分别从6.32亿元、23.1亿元、11.42亿元增加到13.47亿元、65.14亿元、32.69亿元,年均分别增长5.12%19.21%16.69%,从15∶57∶28调整为12∶59∶29


一是农业基础地位得以巩固,农业产业化进程加快。发放各项惠农补贴3.87亿元,扶持农业生产;流转土地14.21万亩,实行集约化经营。农业总产值从9.27亿元增加到17.96亿元,年均增长14.14%,其中:畜牧业产值从2.79亿元增加到6.22亿元,年均增长17.39%。种植茶叶12万亩、经果林15万亩、金银花2万亩、有机烟叶6万亩、有机高粱5万亩。扶持发展地级以上农业龙头企业21个,建成国家级、省级标准化养殖示范场各2个。金沙回沙酒、康星油脂等有机食品加工企业加大技改扩能力度,酒业公司金沙及图”⑶被评为中国驰名商标,实现了毕节地区中国驰名商标的突破。先后荣获全国重点产茶县、全国粮食生产先进县、全国农技推广示范县、全国农业机械化示范县、全国油菜标准化示范县等荣誉称号。金沙被命名为中国贡茶之乡清水塘牌清池翠片荣获贵州十大名茶称号。马路乡核桃荣获全国首届核桃评比优秀奖。


二是煤电支柱产业不断壮大,工业经济向多元化发展。工业总产值从73.92亿元增加到147亿元,年均增长14.74%;工业增加值从25.48亿元增加到54亿元,年均增长16.21%;工业用电量从1.83亿千瓦时增加到6.51亿千瓦时,年均增长28.89%;非公有制经济增加值占全县生产总值的比重从41%提高到60%。林华煤矿建成投产,木孔、永晟等煤矿顺利建设,煤矿整合重组有序开展,原煤产量从856万吨增加到1550万吨,年均增长12.61%。黔北电厂年均发电110亿千瓦时,上大压小异地技改项目一期已获省发改委批准开展前期工作。县产业园区已投入基础设施建设资金21亿元,建成面积4.5平方公里,入驻企业20余家。湖北宜化BDO4060⑸等煤化工项目,朗月煤机、东泰煤机等装备制造项目,华润水泥、纸面石膏板、新型墙材、玻璃深加工等建材项目开工建设;奥斯科尔、伟然等电子企业开始投产。


三是以旅游业为主的第三产业加快发展。生态旅游、红色旅游、乡村旅游和民族风情旅游景区景点初具雏形,成功举办了4届板桥葡萄文化节,板桥村获得中国特色旅游村称号,金沙温泉获得国家3A级景区称号,新增星级宾馆和老秘网6家、地级乡村旅游星级示范户5户,旅游收入增加到11.89亿元。建设银行、遵义商行入驻金沙,利民小额贷款公司和汇金、大利等中小企业贷款担保公司先后组建。房地产、连锁超市、专业市场、物流快递等发展势头良好,城乡消费市场进一步活跃。


(三)注重统筹推进,城乡面貌逐渐改变


一是城镇建设步伐明显提速。完成《金沙县城市总体规划(2011─2030)》修编,明确了城市发展定位和空间布局。新老城区和产业园区二号路、三号路、四号路、七号路、十二号路等主干路网和古新、光明、阳灯等新型社区建设有序推进;开明·同心大市场、农副产品交易中心等市场加快建设进度。投入7500万元,完成总长17.68公里的河滨路等5条老城区主干道路白改黑”⑹和人行道改造;投入9326万元,建成污水处理厂、垃圾填埋场及配套设施;投入3570万元,对贯城河、东南环线进行景观综合整治;城区绿地面积达到66.75万平方米。深入开展整脏治乱工作,建设停车场、农贸市场等配套设施,合理引导夜市摊点、马路市场集中连片规范经营,停车难、主干道行车难得到较好解决。后山、平坝、清池等10个乡镇积极打造各具特色的小城(古)镇,63五园新村”⑺建设有序推进,改建黔西北民居”22966户。城镇化率从25.45%提高到34%


二是基础设施建设不断加快。做好杭瑞高速公路及海马大桥、乌江大桥、渔塘河大桥建设协调服务工作。投入17.99亿元,改造柳沙线、金石线等三级油路5173.7公里,改造四级油路13214.7公里,新(改)建通村公路2011616.5公里,新增公路通车里程1331公里,实现了乡乡通油路、村村通公路;建成14个乡镇客运站、22座桥梁、11个渡口;投入4690万元村级公益事业一事一议财政奖补资金,硬化通组公路238公里,串户路320公里;投放出租汽车205辆、公交车16辆,大力发展农村客运,缓解了人民群众出行难问题。投入5.43亿元,实施胜天水库、安(洛)大(田)新(化)农村饮水安全长距离管道输水试点等水利工程,完成7座病险水库除险加固、金黔灌区节水改造续建配套工程,解决了32.42万人的饮水安全问题;治理水土流失300平方公里,实施坡改梯4.2万亩,改造中低产田土6.8万亩,解决了16.4万亩农田耕地灌溉问题,荣获全国农田水利先进县称号。投入9.3亿元,对城乡电网进行建设和改造,新增110KV变电站2座、35KV变电站4座、110KV线路47公里、35KV线路46.4公里,开工建设220 KV变电站。26个乡镇完成有线数字电视整转平移建设,开通3G网络。


三是生态环境保护继续加强。实施了天然林保护、退耕还林、石漠化治理、矿山植被恢复等生态补偿工程;创建国家级生态示范区工程通过验收,岩孔镇板桥村荣获省级生态示范村称号。加强贯城河上游煤矿企业排污集中整治,贯城河水质明显改善。累计建成沼气池4.2万口、卫生改厕5万户、完成退耕还林14.81万亩、治理石漠化6.08万亩、人工造林35.11万亩,森林面积增加到135.72万亩,森林覆盖率达43.3%,荣获全国保护森林和野生动植物资源先进县、贵州省绿化工作先进县称号。


(四)注重以人为本,民生保障更加有力


一是就业形势进一步好转。建立健全了县、乡、村三级就业服务体系。开发公益性岗位1045个,实现城镇新增就业8306人;县产业园区新增就业岗位1万余个,已实现就业4200余人;开展职业技能培训8526人,劳务输出42339人。城镇登记失业率控制在4%以内。


二是教育基础进一步夯实。投入5.8亿元新建和改扩建校舍,实施薄弱学校建设和农村初中寄宿制项目110个;建设县幼儿园、10个乡镇公办幼儿园、180个学生食堂;金沙一中成功申办为省级示范高中;以同心·彩虹行动为载体,培训校长、教师4000余人次。学前三年毛入园率从41.52%提高到60.90%,义务教育阶段小学、初中年内辍学率分别控制在1%3%以内,高中阶段毛入学率从30.12%提高到64.65%,高考录取率从43.4%提高到62.12%。


三是医疗卫生进一步改善。投入5474万元,完成26个乡镇卫生院和220个行政村卫生室建设;招考400余名卫生技术人员充实到县乡医疗机构,医疗卫生机构增加到840余家;县人民医院创建二等甲级综合医院通过验收。公共卫生和医疗机构服务体系进一步完善,医疗卫生体制改革有序推进,认真开展食品药品安全专项整治。成功应对了人禽流感、甲型H1N1等重大传染病疫情,地氟病防治取得重大成果,五苗”⑻接种率均达95%以上,新一轮农村初级卫生保健工作通过省级达标验收。


四是社会保障进一步完善。基本建立了统筹城乡、多层次、广覆盖的社会保障体系。新农保参保率达97.06%,新农合参合率达99.57%。建立完善了保障标准和补助水平逐年提高的社会救助自然增长机制,城乡低保实现规范化管理,农村低保标准从每年700元提高到1420元,城市低保标准从每月65元提高到300元。发放城乡低保金9111万元、农村五保供养金1431万元、医疗救助金567万元、复员军人定期定量补助金2746万元。建成17所农村老年公寓,开工建设金沙县儿童福利院和救助管理站。成立了县慈善总会,吸收社会爱心善款160万元。切实做好雪凝、干旱等灾害救助,下拨救灾资金2108万元,救助受灾群众15万人次;下拨灾后恢复重建资金1149万元,完成灾后恢复重建2365户;发放困难群众生产生活用煤补助2949万元。投入7680万元,实施扶贫项目950个,完成贫困村整村推进142个,减少农村贫困人口1.9万人。投入7.21亿元建设廉租住房1800套、经济适用住房276套,将住房困难的城镇低收入家庭1301户纳入保障范围,进行实物配租857套,发放城镇低收入家庭住房租赁补贴257万元。农村危房改造整县推进工程通过省级验收,改造农村危房30077户。


(五)注重协调发展,社会事业全面进步


一是科技文化水平不断提高。连续四年荣获全国科技进步先进县称号,专利申请和授权从无到有,拥有各类专利38项。建成16个乡镇综合文化站、60个村级农民体育健身项目、247个农家书屋、247个文化信息资源共享工程村级服务点。培育农村文艺宣传队88支,送电影下乡19960场、送戏下乡200场。登录不可移动文物173处,列入省级非物质文化遗产保护名录10项、地级保护名录6项,新公布县级文物保护单位46处。体育事业健康发展,荣获全国全民健身运动先进单位称号。


二是安全生产形势不断向好。创新煤矿、道路交通等安全监管体制,加大煤矿、道路交通、消防等安全设施设备投入,委托专业机构对煤矿工人进行职业化培训53000人次,扎实开展好六月安全生产月活动。安全生产事故起数从58起下降到16起,死亡人数从60人下降到15人;亿元生产总值死亡率从1.46下降到0.13,年均递减0.26;煤矿百万吨死亡率从5.61下降到0.56,年均递减1.02


三是平安金沙建设不断加强。加强社会治安综合治理,深入开展打击两抢一盗”⑼及学校周边治安秩序整治等专项行动,积极推行社区网格化管理,深入开展禁毒人民战争,全面完成五五普法工作,妥善处置各类突发事件,扎实做好信访维稳工作。2011年群众安全感提高到94.71%,位列全市第一。


四是人口计生工作不断巩固。建成县计生综合服务站,改(扩)建15个乡镇计生站和13个村(社区)计生服务室。提高计生优质服务水平,施行农村部分计生家庭奖励扶助制度,建立农村计生养老保障专项基金。人口自然增长率控制在6‰以内,符合政策生育率保持在95%以上,80%以上的村(社区)实现村民自治,人口计生工作连续5年获全市综合评比一等奖,幸福工程”⑽获全省创新奖、全国项目示范点荣誉称号。


五是其他社会事业不断进步。全县247个村(社区)档案建档率达100%,创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县通过验收;继续保持省级双拥模范县称号;殡葬一体化项目即将建成投入使用;民族团结进步事业取得新进展;宗教、统计、工商、气象、移民、供销、烟草、外事、侨务、质监、人防、老龄、地方志、工商联、青少年、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。


(六)注重依法行政,自身建设不断加强


自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议批评意见665件、政协委员提案613件,答复率100%。开展行政审批和行政许可项目清理,减少行政审批事项936项,取消行政收费项目140项;受理各类行政审批和服务项目11.25万件,按期办结率100%,荣获全国政务公开先进县和政务公开示范县称号,行政复议工作荣获全国、全省表彰。县政府门户老秘网逐渐成为宣传金沙的窗口、服务市民的桥梁、信息公开的平台。深入推进政务村务厂务公开,扎实开展惩治和预防fubai体系建设,充分发挥行政监察、财政监督和审计监督的作用。政府决策科学化、法制化、民主化水平不断提高,法制政府、服务政府、责任政府和效能政府建设迈出了新步伐。


各位代表,回顾过去五年取得的成绩,我们深切体会到:必须始终坚持把发展作为第一要务,以科学发展观为指导,全力推进经济社会持续快速发展;必须始终坚持把结构调整作为主线,加快转变经济发展方式,优化产业结构,统筹城乡发展;必须始终坚持把改善民生作为重点,大力发展社会事业,完善社会保障,让人民群众共享改革发展成果;必须始终坚持把构建和谐作为保障,加强和创新社会管理,强化安全监管,维护社会稳定,优化发展环境。取得的这些经验弥足珍贵,我们必须倍加珍惜。


各位代表!过去五年的成就来之不易,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果,也是历届县委、人大、政府、政协打下的良好基础和各届人士支持帮助的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、政协委员,向辛勤奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子和社会各届人士,向驻金部队、武警官兵,向工商联、各人民团体,向所有关心支持金沙改革发展事业的各位朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!


在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些问题和不足,主要表现在:经济总量小,结构性矛盾突出,增长方式单一;城镇化水平低,城乡基础设施建设滞后,城市配套功能不完善;农业产业化水平不高,生产要素分散,经营方式粗放,农业增效、农民增收缓慢;教育、医疗、住房、社保等民生事业投入不足,欠帐较多,发展不够;一些部门和干部执行力、服务力、创新力不强,推动发展、化解矛盾、促进和谐的能力亟待提高。对这些问题和不足,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。


二、今后五年工作目标


今后五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高举发展、团结、奋斗三面旗帜,突出加速发展、加快转型、推动跨越主基调,以科学规划为先导,以工业发展为支撑,以城市和园区建设为载体,以产业结构调整为主线,以改善民生为目的,以新农村建设为着力点,以发展现代服务业为突破口,突出工业立县、项目支撑理念,强力推进基础设施建设、招商引资、农业产业化等重点工作,加快产业向园区集中,人口向城镇和新型农村社区集中,土地向适度规模经营集中,全力打造活力金沙宜居金沙幸福金沙,努力实现金沙经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。


今后五年经济社会发展的预期目标:


(一)综合实力跃上新台阶。生产总值年均增长20%以上,财政收入年均增长18.50%以上,固定资产投资年均增长40%以上,社会消费品零售总额年均增长20%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长15%以上,农民人均纯收入年均增长18%以上,在全省经济发展水平综合排名位次明显前移。


(二)结构调整实现新突破。煤电支柱产业巩固提升,煤炭深加工、装备制造、有机食品加工、新型建材、高新技术等五大产业形成规模;加快实施菜篮子、肉架子、果盘子、茶杯子、药匣子五个子工程,建成“4321”双百工程;深入实施旅游精品战略,着力打造生态旅游、红色旅游、乡村旅游、民族风情旅游,旅游业逐步发展壮大;现代服务业加快发展;民营经济活力不断增强,推动产业转型升级。


(三)城乡面貌发生新变化。城镇化率提高到50%以上,县城建成区面积扩展至15平方公里以上,人口达20万人以上,山水园林、宜居宜业的现代化中等城市初步建成。小城镇建设布局合理、特色各异、功能完备;新型社区、五园新村基本实现全覆盖,全县50%以上的行政村达到幸福新村(社区)建设要求。加大城乡文明创建力度,大力提高三个一行动计划和六比一评”⑿文明卫生乡镇创建工作水平。配合做好赤望高速、攀黔铁路、黔北(金沙)机场规划建设工作,加快县乡道路改造,实现村村通油路,形成纵横有序,四通八达的交通网络;城乡饮水安全实现全覆盖,防洪抗旱减灾保障体系不断完善;大力推进主干电网和城乡电网改造升级,提高供电质量;加强信息基础设施建设,提高互联网覆盖率。


(四)生态环境得到新改善。大力实施石漠化综合治理、重点区域绿化、退耕还林、水土保持等生态工程,严厉打击乱砍滥伐,森林资源得到有效保护,森林覆盖率达45%以上,城镇绿化覆盖率达35%以上;工矿集中区域环境和地质灾害得到有效治理;实施城镇污水处理和垃圾处理,城市生活污水处理率达90%以上,城市生活垃圾无害化处理率达95%以上;完成十二五”COD等四项减排任务;企业污水达标排放,循环利用;加快发展循环经济,加强资源节约和综合利用,建设资源节约型和环境友好型社会。


(五)民生发展迈出新步伐。把教育放在优先发展的战略地位,加大投入,科学规划,夯实基础,逐步推进高中向县城集中,初中向中心乡镇集中,小学向乡镇中心集中,村村建有幼儿园;继续实施好同心·彩虹行动,巩固提高义务教育,突破高中教育和学前教育,大力发展职业教育和特殊教育,做到学有所教。千方百计创造就业机会,着力解决下岗失业职工再就业,引导农村富余劳动力向非农产业转移,抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题,确保城镇登记失业率控制在4%以内,做到劳有所得。加强公共卫生和医疗服务体系建设,农村卫生室80%以上达甲级标准,城乡居民合作医疗参合率99%以上,城镇职工医疗、生育保险参保率90%以上,做到病有所医。加强城乡老年公寓管理,做好城镇居家养老服务,城镇职工养老保险参保率80%以上,城乡居民养老保险参保率95%以上,做到老有所养。加快保障性住房建设,做好城市低收入人群住房租赁补贴发放和实物配租,做到住有所居。加快新阶段扶贫攻坚投入,减少贫困人口;加大救灾救济力度;失业保险参保率85%以上,煤炭行业工伤保险参保率100%,非煤行业工伤保险参保率90%以上,做到困有所济。


(六)和谐构建取得新进步。不断提升计生优质服务水平,统筹解决人口问题,确保人口计生工作一升双降”⒁目标全面实现。深入推进文化体制改革,建成具有地方特色的文化馆、图书馆、档案馆、体育活动中心、职工活动中心等设施,为文化的大发展、大繁荣奠定基础。完善安全生产管理体制机制,进一步落实安全生产责任制,夯实安全基础,加强安全监管,强化隐患排查整治,严防安全生产事故发生。加强和创新社会管理,完善天网工程和城市社区网格化管理,深入开展黄、赌、毒、黑严打整治专项行动,社会治安持续稳定,群众安全感稳步提升。完善突发公共事件应急管理体系,健全人民调解、行政调解、司法调解三位一体的调解体系,实施好六五普法。做好信访维稳工作,健全信访机制,畅通信访渠道,切实解决群众合理诉求。


三、2012年的主要任务


2012年是新一届政府履职的第一年,又是实施十二五规划的关键之年,还将迎来党的十八大的召开,做好2012年的工作意义十分重大。我们必须紧紧围绕经济建设这个中心和调整经济结构、转变经济发展方式这条主线,加大招商引资力度,加快园区和项目建设,加速四轮驱动,加强民生改善,维护社会稳定,坚持干字当头、敢字为先、拼字求胜,为实现经济社会发展的历史性跨越奠定坚实的基础。


主要预期目标是:全县生产总值增长20%以上,财政收入增长18.50%以上,全社会固定资产投资增长40%以上,规模以上工业总产值增长30%以上,农业总产值增长10%左右,社会消费品零售总额增长20%以上,城镇居民人均可支配收入增长15%以上,农民人均纯收入增长18%以上,招商引资实际到位资金增长50%以上。


(一)狠抓园区建设,突出招商引资和项目推进


一是突出抓好园区建设。加快产业园区等七大特色经济板块”⒂建设,建设标准化厂房30万平方米以上;完善园区基础设施和配套服务,吸引优势产业、优势企业、优势资源和要素向园区集中,提升园区综合承载能力、就业吸纳能力和人口容纳能力,降低企业成本,逐步形成产园一体化和产业集群。园区新增产值20亿元以上。


二是突出抓好招商引资。全方位推进招商引资,落实招商引资优惠政策,积极营造招商、安商、扶商、富商的良好的投资软环境;创新招商引资方式,提高招商引资质量,发挥资源、区位、环境、人脉优势,抓住东部地区产业转移和成渝经济圈退二进三”⒃等机遇,重点瞄准国内前500强和行业前10强企业,积极开展专业招商、以商招商、网络招商,进一步把大项目、好项目引进来、做起来,推动经济发展。


三是突出抓好项目建设。抓项目就是抓投资,抓项目就是抓经济,抓项目就是抓发展;抓好项目前期工作,积极谋划一批、储备一批、申报一批、开工一批、建成一批项目,形成梯度推进的项目建设机制;充分发挥项目指挥部、乡镇和部门的主观能动性,强化责任落实,加强服务管理,形成强大合力,突破资金、土地等制约瓶颈,推进各类项目加快建设,早日投产达效,用更多更好的项目支撑县域经济发展。


(二)狠抓四轮驱动,加快经济转型发展步伐


一是强化工业的引擎作用。大力发展资源精深加工,延长产业链,提高附加值,促进资源优势转化为经济优势。推进煤矿兼并重组,加强煤矿规范化建设,推广煤炭机械化开采,不断提高单井规模和生产能力;建设竣工煤矿8对,完成煤炭产量1600万吨,供应电煤660万吨。抓好黔北电厂上大压小、湖北宜化BDO4060、华润水泥、朗月煤机、东泰煤机、纸面石膏板、新型墙体材料、饰面石材等重点项目建设,推进奥斯科尔、伟然等电子企业全面投产达效。


二是强化城镇的带动作用。合理安排城市建设项目,推动城市建设有序发展,建成县城新老城区及产业园区二号路、三号路、四号路、七号路、十二号路,启动实施一号路、八号路、杭瑞高速金沙互通延伸段及绕城环线等城市道路建设,初步形成四横六纵一环线”⒄的城市道路骨架;启动新城区行政中心、市民广场、会展中心、交警指挥中心建设,引资建设五星级宾馆,统筹修建金融、通信、能源、电力等办公大厦;继续抓好开明·同心大市场、农副产品交易中心等市场建设;实施中华路、长安街、东南环线等旧城立面改造和风貌建设,建设滨河休闲健身公园、中心综合农贸市场;实施箐河、贯城河红岩桥下游河道景观综合整治;加快规划编制,实现乡村建设规划全覆盖,推进特色小城镇、新型社区、五园新村幸福新村(社区)建设;建立健全齐抓共管的整脏治乱工作格局,美化、亮化、绿化、净化城乡环境。做好杭瑞高速公路、海马大桥、乌江大桥、渔塘河大桥建设协调服务工作,加快326国道改线、龙木公路等重点项目建设;改造县乡道路和通村油路280公里,建设新城区客运中心、4个乡镇客运站;投入财政一事一议奖补资金2282万元硬化通组公路和村民文化活动场所。建成220KV金沙输变电工程,新建石场、外寨110KV和岩孔35KV输变电工程,改扩建西洛35KV输变电工程,力争启动循环园区220KV和岚头110KV输变电工程,加快农网改造,加强城市、园区和煤矿双回路电网建设,不断提高城乡电网供电能力。


三是强化农业的基础作用。推进农业产业结构调整,加快农业产业化经营。以一区三带百园”⒅建设为载体,围绕“4321”双百工程,大力推进蔬菜、生态畜牧业、精品果业、茶叶、**材五大基地建设;建成连片500亩以上的优质蔬菜基地示范园20个,生猪存、出栏各60万头,新增核桃基地5万亩、茶叶基地6万亩、以金银花为主的**材基地3万亩以上;新增标准化规模养殖场10个、地级以上农业龙头企业5个以上。完成金沙窖酒酒业5000吨技改扩能、康星油脂及冠香坊异地搬迁、台一农业科技示范园、民心苑等项目建设。力争启动油沙河水库建设,完成胜天水库工程建设及文家桥、西洛河水库除险加固及西洛河河道治理等重点工程;完成11.18万人的农村饮水安全工程建设任务;完成基本农田建设、金东灌区二期续建工程建设等项目,实现农村人均半亩基本口粮田目标。


四是强化服务业的推动作用。以全省旅发大会召开为契机,加快建设新隆杜鹃山景区、西洛湖环湖步游道、石仓林场景区、冷水河风景区两河口等基础设施配套工程,办好天下石仓、人间凉泉旅游文化节、首届冷水河生态旅游文化节、金色田园、魅力农家乡村旅游文化节和板桥葡萄文化节;做好冷水河申报国家级森林公园工作,开发建设好三丈水等旅游景区,积极发展温泉旅游、红色旅游;加大旅游商品的开发力度,完成县游客咨询服务中心建设。抓好商业网点规划布局,巩固提升餐饮住宿、物流仓储、邮政通讯等传统服务业,积极发展休闲健身、家政装修、物业管理等社区服务业,开展好家电下乡、农机下乡、超市下乡等惠民便民活动。进一步整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制假售假等违法行为。


(三)狠抓民生工程,推进社会事业全面发展


一是实施更加积极的就业政策,千方百计创造就业机会,促进城乡群众就近就地稳定就业。以产业促进就业,以创业带动就业,加大对企业用工宣传和支持力度,充分发挥部门和乡村的作用,切实解决企业用工难问题;开发公益性岗位200个,解决下岗失业职工、零就业家庭人员、残疾人、低保对象就业问题;加大劳动监察力度,规范企业用工行为。新增就业岗位10000个以上,失业人员再就业800人以上,就业困难对象就业400人以上。


二是高度重视教育发展和教育公平,加大教育投入,打牢教育发展基础。启动综合性中学、职教中心和沙土中学第二校区建设,建成思源学校、县幼儿园、15个乡镇公办幼儿园和特殊教育学校,完善一中、二中学生寄宿制工程,扩建清池、石场、高坪、安底中学教育基础设施;高中阶段毛入学率达74.66%以上;实施学生营养改善计划,中小学校实现校校有食堂、人人吃午餐


三是健全和完善社会保障机制,不断扩大社会保障覆盖面。城乡居民养老保险参保率达90%以上,城乡居民医疗保险参合率达95%以上;城镇职工养老保险参保率达80%以上,失业保险、非煤行业工伤保险、职工医疗保险和生育保险参保率达90%以上,煤炭行业工伤保险参保率达100%。新建城市公共租赁住房200套、产业园区公共租赁住房1000套、乡镇教师周转房1000套。加强农村老年公寓管理和服务,优化农村老年公寓环境;启动建设城市老年公寓,建成儿童福利院和流浪乞讨人员救助管理站。健全低保标准自然增长机制,做好救灾救助工作,落实拥军优抚政策,加快残疾人服务设施建设,积极发展社会福利事业和慈善事业。


四是加快医疗卫生体制改革,推进公共卫生服务均等化。健全县乡村医疗卫生三级服务体系,完善乡镇卫生院公共卫生服务能力,推进社区卫生服务机构标准化建设,实行乡村一体化管理;优化公立医院布局,加快县人民医院、**院住院综合大楼建设,启动新城区三甲医院建设。


五是统筹推进其他各项社会事业发展。完善人口计生利益导向政策,推进流动人口计生基本公共服务均等化,加强出生缺陷预防干预,综合治理出生人口性别比偏高,降低人口出生率和自然增长率;加快文化产业发展,实施数字农家书屋、广播电视四位一体”⒆综合覆盖服务体系等工程;大力发展公共体育事业,广泛开展全民体育健身运动;做好文物和非物质文化遗产保护工作;巩固全国科技进步先进县成果,发挥科技在推动发展中的重大作用;开展国家级双拥模范县创建工作;强力推行殡葬改革。


(四)狠抓环境改善,加强平安和谐金沙建设


一是加强环境保护。进一步巩固国家级生态示范区建设成果,抓好企业水污染治理、集中式饮用水源保护区环境综合整治等工程,扩建县城污水处理厂;严格执行矿山环境恢复治理保证金制度,妥善处理因矿山开采引发的环境污染和地质灾害问题。


二是强化安全生产。抓好煤矿、道路交通、消防等重点行业、重点领域的安全监管,加快煤矿行业标准化和机械化建设步伐;坚决遏制较大及以上安全生产事故发生,确保实现安全生产双降”⒇目标;完成安全生产监控中心建设,启动县安全生产应急救援指挥中心建设;深入开展食品药品安全专项整治。


三是全力维护稳定。深入推进六五普法,努力提高全民学法、守法、用法的意识和水平,搞好法律援助,促进法制社会建设;开展禁毒人民战争,全面落实社会治安综合治理各项措施,构建和谐矿群、厂群关系;严厉打击两抢一盗等违法犯罪行为;加快看守所、拘留所、强制戒毒所建设;做好信访维稳工作,逐步实现由维护稳定向创造稳定转变,平安金沙创建活动取得新进展。


四、加强政府自身建设


新形势、新目标、新任务对政府工作提出了更高的要求。政府必须大力弘扬精诚团结、不怕困难、敢为人先、勇争一流的新时期金沙精神,加强自身建设,切实提高政府的执行力和公信力。


(一)强化学习,科学谋事


坚持向基层学习、向群众学习、向先进取经,不断增强抓经济、抓工业、抓项目、抓开放、抓改革的本领,增强服务基层、服务企业、服务群众的能力。坚持解放思想,努力开拓创新,善于从挑战中找机遇,从困难中找对策,从问题中找办法。坚持群众路线,深入调查研究,问政于民、问需于民、问计于民,使各项决策部署符合发展实际和群众利益。坚持围绕县委决策的大事、政府认准的要事、部门想干的难事、群众盼望的急事,深入研究,掌握规律,用新思维、新理念、新办法应对挑战,破解难题,推动发展。


(二)转变作风,提升效能


把思想统一到发展上,把心思集中到发展上,把力量凝聚到发展上,在其位就要谋其政,牢固树立无功就是过、从政必有为的理念,求真务实、真抓实干,创先争优、增比进位。强化目标管理和政务督查,建立有效的行政问责制度,确保工作定一件、抓一件、成一件。完善政务服务,减少行政审批,优化办事流程,简化办事程序,提高行政效能,推行马上办、现场办、限时办的工作制度,把优质服务体现在每个部门、每个岗位、每个环节。


(三)接受监督,依法行政


自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,及时办理人大代表批评建议意见和政协委员提案,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议,自觉接受新闻舆论和社会公众监督。着力推进阳光执法、规范执法、柔性执法,强化执法监督,坚决杜绝职能缺位、错位、越位。完善重大决策规则和程序,建立健全重大事项专家咨询、公示听证、风险评估、集体决策制度,不断推进决策的科学化、民主化。完善政务公开制度,加强电子政务和行政监察系统建设,规范行政人员服务行为,树立政府良好形象。


(四)廉洁从政,服务人民


认真落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防fubai体系建设。常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对重要领域、关键岗位的廉政监察、效能监察、执法监察和审计监督,完善部门预算、政府采购、重大开支等各项制度,从源头上预防fubai,严肃查处各类违纪违法案件。坚持勤俭办事,严格控制三公经费(21)支出,把有限的资金用在推动发展和改善民生上。


各位代表!站在新的历史起点,展望金沙发展未来,我们深感任务艰巨,责任重大,使命光荣。人民的信任和支持,给了我们无穷的力量和必胜的信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在中共金沙县委的坚强领导下,团结带领和紧紧依靠全县各族人民,解放思想,开拓创新,艰苦奋斗,扎实工作,为把金沙建成全省经济发展一流县、统筹城乡发展一流县、城镇建设一流县、生态文明一流县、社会和谐一流县,实现金沙科学发展、和谐发展、率先发展而努力奋斗!







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