各位代表：
我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是我老秘网县经济社会提速发展、优化发展、统筹发展的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督与支持下，高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧紧围绕“两加一推”(1)主基调，大力实施工业强县和城镇化带动主战略，全力推进“三化同步”(2)统筹城乡发展，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出工业经济多元发展、城乡建设快速发展、农业产业提质发展、民生事业协调发展、社会环境和谐发展的良好态势，为全县在2016年全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
2012年，全县预计(3)实现生产总值130.15亿元，同比增长17.6%；三次产业(4)结构调整到10∶60∶30。完成财政总收入41.92亿元，同比增长38.94%，其中税收总收入27.77亿元、公共财政预算收入21.96亿元；全社会固定资产投资222.07亿元，同比增长96.35%；社会消费品零售总额19.98亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入21110元，同比增长23.1%；农民人均纯收入5779元，同比增长17.7%；招商引资实际到位资金125.15亿元，同比增长58.78%；旅游收入17.44亿元，同比增长45.2%；金融机构存、贷款余额分别为80.79亿元、48.7亿元，同比分别增长27.9%、6.9%，存贷比为60.28。获全国农业标准化示范县、全国农村“三资”(5)管理工作示范县、国家级生态示范区称号，在全市和全省的经济发展综合位次预排名分别为第1位、第5位。
（一）工业经济多元发展。实现工业增加值68.23亿元，同比增长18.5%。34对煤矿实现机械化开采和掘进，10对煤矿实施技改扩能，8对建设煤矿竣工投产；完成煤炭产量1705万吨，同比增长9.98%，供应电煤703.4万吨，完成发电量103.05亿千瓦时；湖北宜化BDO及4060(6)煤化工、朗月煤机、煤矿安全避险设备制造等煤炭相关产业项目建设有序推进。县产业园区获省政府批准为省级经济开发区，建成标准厂房一二期46万平方米，标准厂房三期56万平方米建设快速推进；引进深圳奥斯科尔、浙江佳宏、韩国睿动等18家电子企业入驻，一体机电脑、LED(7)节能灯具等电子产品投入市场；引进71家企业入驻经济开发区，建设厂房106万平方米，皇冠建材、玻璃深加工、新型墙材等26个项目竣工投产，金沙回沙酒扩能技改、型钢制造、华润水泥、方仕服装等38个项目建设顺利推进。引进8家企业入驻江龙石材园、4家企业入驻循环经济建材园。获得LED太阳能路灯充放电控制系统、WFQ(8)新型节能环保专业金属焊割气制备方法、混凝土复合发泡剂3项国家发明专利。落实“三个15万”(9)小微企业扶持政策，扶持发展小微企业320户。全县民营经济增加值占地区生产总值的比重达65.81%。
（二）城乡建设快速发展。《金沙县城市总体规划2011-2030》获市政府批复实施，完成开化～龙里片区和经济开发区控规及各类专项规划，乡（镇）和村庄总体规划实现全覆盖。投入18.85亿元，基本建成123公里的长江大道、黄河大道、泰山路、黄山路、玉山路等城市和园区主干道路。投入22.3亿元，建设172万平方米的古新、光明、阳灯等7个新型社区，部分已竣工入住。建投大厦、客运中心、开明·同心城、农副产品交易中心等公共设施建设顺利推进。外滩国际、金源华府、鸿泰尚城等城市综合体开工建设。投入5000万元，完成长安街、中华路立面改造、夜景亮化工程。投入600万元，新(改、扩)建紫金、河滨、中心农贸市场。沙土镇被列为全国发展改革试点小城镇，13个特色小城镇和13个“五园新村”(10)精品示范村建设初见成效。城镇化率提高到32.5%。城乡建设用地增减挂钩、土地开发整理工作有序开展，被国土资源部列为低丘缓坡未利用地开发利用工作试点县，有效缓解建设用地不足问题。杭瑞高速公路金沙段、渔塘河大桥建成通车，建成通村油(砼)路120公里、一事一议财政奖补通组公路105公里。胜天水库下闸蓄水，拦河堰、杨桃沟等7座病险水库除险加固、金东灌区节水配套工程全部完成。投入5630万元，惠及11.18万人的农村饮水安全工程基本建成。投入4500万元，启动西洛河等3条河流重点河段整治。220千伏金沙变、110千伏外寨变、35千伏茶园变输变电工程顺利推进。投入1400万元，实施4.05万户农村广播电视“村村通、户户通”工程，完成7个广播电视“四位一体”(11)综合服务站、6个调频(应急)广播站建设；有线数字电视向村寨延伸。新建117个通讯基站，启动16个空白乡镇邮政所建设。投入2800万元，建设冷水河、石仓山、西洛湖、新隆杜鹃山等景区景点基础设施，后山乡村避暑游初见成效，成功举办首届冷水河生态旅游文化节、第五届板桥葡萄文化节。富民村镇银行入驻金沙，19家小额贷款公司成立；向贵州银行、国家开发银行等金融机构政府性贷款融资13.75亿元，通过BT(12)方式融资46.1亿元。
（三）农业产业提质发展。实现农业产值19.3亿元，同比增长10.8%。完成粮食产量22.99万吨、有机高粱1.25万吨，收购烤烟7.96万担，实现肉类总产量3.8万吨，粮经比为5.6∶4.4。完成1.15万亩退耕还林基本口粮田、1.22万亩农业综合开发高标准农田建设示范项目。完成农机购机补贴1625台（套），单位耕地面积拥有农业机械动力每亩0.67千瓦。按照“4321”和“双百工程”(13)目标产业布局，大力实施“五子工程”(14)，完成《金沙县茶产业发展规划》、《金沙县生态畜牧业发展规划》编制。流转土地10.07万亩，新增茶园6万亩，茶园面积达20.44万亩，被列为全国重点产茶县；种植蔬菜30.25万亩、经果林25.4万亩、**材8.6万亩；新增规模养殖场26个、国家级标准化养殖示范场1个，全省畜牧兽医工作现场会在金沙召开。培育市级以上农业龙头企业26家，其中省级农业龙头企业4家。海龙大鲵特种养殖、瑞利乌蒙黑牛养殖、民心苑异地搬迁等项目初步建成；康星公司10万吨油菜籽加工、冠香坊2万吨调味品异地迁建项目建成投产。台金农业科技示范园获“省级农业科技园区”称号，并成功申报为省级重点旅游项目。喀斯特山区优质肉牛肉羊养殖配套技术集成与示范、“中国贡茶”关键共性技术集成与产业化、油菜轻简栽培技术研究示范与推广3个项目申报为国家级科技项目。
（四）民生事业协调发展。完成1265万元县级财政资金扶贫项目132个，减少贫困人口2.1万人，平坝乡、太平乡实现“减贫摘帽”；建成光明一期和阳灯扶贫生态移民搬迁工程。新增城镇就业8127人，同比增长83.5%，城镇登记失业率3.85%；失业人员再就业1189人、农业劳动力转移就业1.2万人。投入8.87亿元，推进金沙中学、职教中心、思源实验学校、特殊教育学校、县乡幼儿园及薄弱学校改造建设；投入4387万元，实施农村中小学营养改善计划试点工作，建设完善246所农村中小学食堂，全县4.58万名农村中小学生吃上营养午餐；面向社会公开招聘教师476人，其中，面向教育部直属6所师范院校招聘教师29人。投入3.7亿元，实施县医院异地迁建、**院住院综合大楼、妇幼保健院、卫生监督所和乡镇卫生院建设；开工建设黎明医院；10个乡镇卫生院创建为一级甲等综合医院；面向社会公开招聘卫技人员237人。人口出生率8.49‰，自然增长率2.31‰，同比分别下降0.31、1.29个千分点，符合政策生育率97.25%，同比提高0.33个百分点；“四项制度”(15)兑现奖扶资金2020.85万元；面向社会公开招聘计生特岗人员322名；全省流动人口计生优质管理和服务合格县通过验收，县人口计生局、桂花乡、平坝乡新庄村、西洛乡申家街村分别获国家级计生单项工作表彰。城乡居民社会养老保险参保率、合作医疗参合率分别为99.78%、99.99%，城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险覆盖面进一步扩大；完成公租房、教师周转房建设1958套，分配入住廉租房704套；完成危房改造1744户、黔西北民居改造4431户。对2.93万城乡低保对象发放低保金4135万元，对5.79万户特殊困难群体进行燃煤补助2479万元，救助救济19.89万人次，647名农村五保老人入住老年公寓，投入1320万元建成县儿童福利院和救助管理站，流浪未成年人救助保护工作迈上新台阶。殡葬改革工作有序推进，一期殡改区遗体火化率、集中安葬（存放）率和规范治丧率均达100%，启动岩孔、禹谟等8个乡镇农村公益性公墓建设。
（五）社会环境和谐发展。完成石漠化治理16平方公里、营造林5.7万亩，森林覆盖率达43.76%。县城污水处理厂一期和黔北电厂脱硫设备正常运行，金沙窖酒酒业公司生产废水处理设施改造结束投入运行，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别为0.5万吨、0.07万吨、1.32万吨，同比分别削减1.46%、1%、12.62%；单位生产总值每万元年能耗1.64吨标煤，同比下降3.19%。投入4000万元的“公安三所”(16)基本建成，投入3000万元的“天网”工程(17)一期建成使用，“平安金沙”创建工作持续深化，“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、“扫黄打非”、禁毒人民战争工作扎实推进，群众安全感测评94.44%，同比上升2.53个百分点；“六五”普法(18)深入开展，岚头镇岚丰村、城关镇罗马社区分别被评为国家级、省级民主法治示范村(社区)；法制建设有序推进；信访维稳工作进一步加强。强化安全生产多功能监控信息平台和煤矿安全应急救援队伍建设，全省安全生产监控系统信息化建设工作现场会在金沙召开；发生各类安全事故7起，死亡3人，同比分别下降56.25%、80%，未发生煤矿生产安全死亡事故，亿元GDP死亡率0.02。投入3752万元，对危及1053名群众安全的9处地质灾害隐患点进行搬迁治理。
办理人大代表建议和政协委员提案318件，办复率100%。县双拥办获全国“爱国拥军”模范单位称号。县档案馆通过国家“二级综合档案馆”验收。《金沙县志（1993-2010）》通过省级评审交付印制。村务公开民主管理获省级示范单位，农村社区建设实验全覆盖通过省级验收。移民、气象、工青妇、残疾人、老龄人、民族宗教、外事侨务、国防教育等各项事业全面进步。
各位代表，2012年，面对国际国内经济形势下行的不利影响，面对社会转型期的各种矛盾，全县人民迎难而上、奋力拼搏，谱写了金沙加速发展、加快转型、推动跨越的新篇章，开启了金沙全面建成小康社会的新征程。一年的奋斗经历证明：金沙人民是敢于打硬仗、善于打硬仗、能打赢硬仗的，金沙是一片充满希望、前景广阔的热土，只要我们真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，不消极坐等、不甘于人后、不争论折腾，完全可以在2016年全面建成小康社会。我们一定要坚定这样的目标自信、发展自信、跨越自信。
各位代表，2012年的丰富实践，给我们带来了很多重要启示：必须始终坚持加速发展、加快转型、推动跨越这一主基调，既要“赶”、又要“转”，扭住经济建设这个中心，扩大总量，调整结构，推动县域经济更好更快发展。必须始终坚持投资拉动、项目带动、招商推动这一总抓手，以大开放推动大招商，以大招商推进大建设，以大建设促进大发展。必须始终坚持“三化同步”统筹城乡发展这一战略，加大工业强县和城镇化带动主战略推进力度，努力形成工业反哺农业、城市支持农村，三次产业协同发展新格局。必须始终坚持改善和发展民生这一出发点和落脚点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以发展惠民生、以民生带发展，使发展的成果惠及最广大的人民群众。必须始终坚持破解发展中的要素瓶颈这一制约节点，着力解决人才、资金、土地、基础设施等制约经济社会发展的突出问题，为跨越发展提供强劲支撑。必须始终坚持转变工作作风这一根本保证，牢固树立无功就是过、从政必有为的理念，深入基层，扑下身子，讲实话、出实招、办实事、求实效。这些启示弥足珍贵，我们必须始终坚持！
各位代表，2012年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导，县人大、县政协监督支持的结果；是全县广大干部群众、驻金部队官兵、驻金单位及社会各界齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有参与、关心和支持金沙改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的突出矛盾和问题，主要表现在：经济总量小，结构不合理，增长方式单一，发展不平衡；交通、水利、电力等基础设施建设滞后；教育、卫生、文体等民生事业欠账大；人才、资金、土地等瓶颈制约突出；创新社会管理和维护社会和谐稳定需进一步强化；政府职能转变和作风改进需进一步加强。这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、2013年工作任务
2013年，我们必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全县在2016年全面建成小康社会这一宏伟目标，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持“两加一推”主基调，认真贯彻落实党的十八大精神，按照县委十一届二次全委（扩大）会议和全县全面建成小康社会动员大会的安排部署，更加注重投资规模扩大，更加注重经济结构调整，更加注重基础设施建设，更加注重民生事业发展，更加注重生态文明建设，更加注重社会和谐稳定，解放思想，凝聚力量，克难攻坚，推动跨越，为建设活力金沙、宜居金沙、幸福金沙奠定坚实的基础。
2013年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长18%以上，财政总收入增长18％以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%、18%以上，金融机构存、贷款余额分别增长15%、25%以上，招商引资实际到位资金增长30%以上，城镇化率提高4.5个百分点以上，城镇登记失业率控制在4%以内，完成煤炭产量1800万吨以上，建成标准厂房50万平方米以上。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：
（一）坚持项目带动，突出招商推动，促进经济提速发展
2013年，我们必须把项目建设、招商引资、融资工作作为经济发展的重要引擎，靠有效投入加速发展，靠增量提升加快转型。
突出抓好项目建设。坚持以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长，以项目优化产业结构。立足产业政策、产业导向和资源优势，精心策划储备一批战略性项目，建立健全项目库。更加积极主动争项目、争资金、争政策，做到在跑项目上先人一步、在争资金上快人一拍、在要政策上胜人一筹，争取更多项目挤进国家和省市项目“盘子”。切实做好项目跟踪服务，加快推进项目建设。
突出抓好招商引资。坚持“筑巢引凤”、“引凤筑巢”和“固巢兴凤”相结合，“引资、引技、引智”相结合，充分利用我老秘网县区位和资源优势，积极开展领导招商、产业招商、园区招商、以商招商、网络招商、亲缘招商。对国家未明确禁止的领域，一律对外开放。抓好招商引资项目策划推介、跟踪服务和要素保障，创新招商引资方式，切实营造亲商、安商、扶商、富商的投资环境。力争招商引资项目履约率、开工率达100%，资金到位率40%以上、投产达产率30%以上。
突出抓好融资工作。新组建1个以上融资平台，大力实施“引银入金”，建设“诚信金沙”，推动金融服务业加快发展。积极采取向上争、内部盘、对外引、民间投、银行贷、社会融等多种形式，努力创新融资方式，拓宽融资渠道，突破融资瓶颈，加大融资力度，为县域经济发展提供强有力的支撑。
（二）坚持工业引领，优化产业结构，促进发展方式转变
经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，我们必须加快工业结构调整、加快农业产业升级、加快第三产业发展，推进三次产业结构和产业内部结构调整。
加快工业结构调整。巩固发展煤电支柱产业，着力培育白酒产业、装备制造业和电子信息业，规模以上工业增加值增长20%以上。加大煤矿机械化开采推进力度，建成综掘、综采煤矿23对；抓好煤矿企业兼并重组与资源整合，加快大龙凤、大运等煤矿建设，确保永晟、盛安等5对煤矿建成投产。加强煤电化、煤电钢一体化项目建设，开工建设黔北电厂2×66万千瓦“上大压小”异地迁建项目(19)，力争湖北宜化BDO及4060、型钢制造等项目建成投产。编制《金沙县煤机产业发展规划》，推进朗月煤机、煤矿安全避险设备等装备制造项目建成投产。加强经济开发区、循环经济园区基础设施建设，加快方仕服装、红木家具、富润水暖管材等项目建设，推进皇冠建材、新型墙材、玻璃深加工、华润水泥等建材项目和回沙酒、古酒等技改项目投产达效；加大标准厂房建设力度，引进优强企业入驻，做大做强电子信息产业园。从基础设施建设、资金、用地、人才等方面支持民营经济聚集区发展，重点扶持一批小微企业做大做强。全县新增各类企业322户以上，民营经济增加值占地区生产总值67%以上。
加快农业产业升级。巩固传统农业，发展现代农业，以农业龙头企业带动农业产业提质升级，粮经比调整为5∶5。加强土地开发整理力度，力争耕地面积保有量94%以上。稳定粮食产量，完成烤烟收购13.8万担、油菜籽2.67万吨。提高农业生产组织化、机械化、科技化程度，单位耕地面积拥有农业机械动力每亩0.83千瓦，耕地农业产出率每亩2300元。以“五子工程”为抓手，全力推进“一区三带百园”(20)建设，抓好“现代农业科技示范园”和“清池·中国贡茶产业示范园”建设。加快土地适度规模流转，新增流转土地8万亩；新建茶叶基地5万亩，新培育规模养殖场26个以上。进一步壮大产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业，新增种植养殖企业、农民专业合作社100个以上、市级以上农业龙头企业4个以上。积极培育名、优、特、新产品，推进康星油脂、冠香坊、禹谟酱醋等项目投产达效；扶持一批特色种植、养殖和现代茶产业企业做大做强，集中力量打造“中国贡茶之乡”名片。
加快第三产业发展。加大冷水河风景区基础设施建设，建成方家山到石仓山旅游公路，建设五星级老秘网2家，开工建设新城区温泉小镇和岩孔贡茶古镇；大力发展乡村休闲度假旅游，启动省级乡村旅游扶贫产业示范园建设，积极开展全省旅游小镇建设申报工作；办好旅游文化节；实现旅游总收入31亿元以上。加快推进商贸、仓储物流等现代服务业发展，建设富润水暖管材物流园和黎明仓储物流中心。鼓励和支持个体经营，万人拥有个体工商户270户以上。
（三）坚持基础先行，统筹城乡一体，促进城乡协调发展
坚持城镇化带动战略，推进产城一体、城乡一体发展，是加快发展、改善民生、减少贫困、同步小康的必由之路。
推进产城一体发展。完成城市配套设施建设专项规划、老城区和八角片区控规编制，实现县城规划区控规全覆盖。新建黄河大道西延伸段、淮河大道、白云山路、寿山路等城市主干道路，实现城市人均拥有道路面积9.5平方米以上。建成金槐、黎明等8个新型社区，做好征地拆迁群众安置工作。加快建投大厦、多功能会展中心(21)、新城区人民广场和客运中心等城市公共设施建设。合理有序实施房地产开发，大力推进外滩国际、金源华府、鸿泰尚城等城市综合体项目建设。启动新城区赵家山公园、箐河滨河公园建设，实施箐河河道景观整治。建成光明水厂。完成东南环线等老城区道路改造工程，启动光明片区棚户区、余家庄片区综合改造工程。
推进城乡一体发展。加快户籍制度改革。努力解决乡镇发展用地问题。完成沙土等5个乡镇集镇控规、城关桃园等5个新型社区规划编制；抓好沙土、平坝等5个示范小城镇和12个“五园新村”精品示范村建设。建成海马大桥、乌江大桥，新建通村油(砼)路、矿山公路150公里、“一事一议”财政奖补通组公路100公里以上，大中修通乡油路100公里以上；新开通行政村客运线路34条，提高群众出行便捷指数。做好夹岩水利枢纽工程建设协调服务工作，启动油沙河、树寨沟水库水源工程建设，完成西洛河和茶园河安底段河道治理、坡耕地和基本烟田土地整治、基本农田和万亩高标准农田建设项目，实施好农业综合开发土地整治项目，耕地有效灌溉面积率29.15%以上；农村人畜饮水安全达标率87.6%以上。建成220千伏金沙变、110千伏外寨变、35千伏岩孔变和西洛变，开工建设110千伏岚头变、35千伏源村变等输变电工程，加快煤矿双回路建设，加快城乡电网改造。
（四）坚持民生优先，创新社会管理，促进社会和谐稳定
保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，我们必须坚持民生优先、民利至上、民需为要，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生利益问题，用我们的“辛苦指数”，提升人民群众的“幸福指数、安全指数、满意指数”。
提升人民群众“幸福指数”。完成光明、茶园等扶贫生态移民搬迁工程，力争9个贫困乡镇全部实现“减贫摘帽”，减少农村贫困人口2.81万人，贫困人口发生率下降4.3个百分点以上。启动创建省级创业型城市工作，实现城镇新增就业1.5万人、农业劳动力转移就业7600人以上，通过各种措施提高农民工返乡创业比例。加快中小学布局调整步伐，巩固义务教育，突出高中和学前教育，强化职业教育，严格落实控辍保学责任制，九年义务教育巩固率85.9%以上；实施沙土中学、大水小学等24所中小学改（扩）建工程，确保金沙中学、职教中心秋季招生，全面实施中职免费教育，高中阶段毛入学率85.51%以上；实施农村中小学师生饮水安全工程。巩固全国科技进步先进县成果，提高科技进步贡献率。深化医药卫生体制改革，大力实施国家基本药物制度，加强疾病防控和妇幼卫生工作，推进乡镇卫生院规范化建设，完成县医院异地迁建一期工程、启动实施二期工程，**院住院综合大楼建成投入使用，加快黎明医院建设；新增执业（助理）医师100名以上，千人拥有卫生机构床位数4张以上，5岁以下儿童死亡率控制在10‰以内。推进国家免费孕前优生健康检查，巩固国家级优质服务先进县成果，人口出生率控制在11.1‰以内，自然增长率控制在4.8‰以内，符合政策生育率97%以上。建设沙土、石场等8个乡镇综合文化站，实施广播电视“村村通、户户通”工程6.4万户，实施农村调频(应急)广播工程，公共文化服务建设向村和社区延伸；抓好文艺精品创作与生产，大力发展文化产业，文化产业增加值占地区生产总值1.5%以上、文化支出占公共财政支出2%以上、群众文教娱乐服务支出占家庭消费支出11%以上。城乡居民社会养老保险参保率、合作医疗参合率均在99%以上，城镇职工养老保险参保人数增加1100人以上、医疗保险实现全民参保。建成公租房、教师周转房等保障性住房3662套，巩固和提高城镇低保人口人均拥有保障性住房面积；将新增农村危房全部纳入改造计划；推进房产确权和颁证工作。抓好城乡低保工作，关爱外出民工、留守儿童、空巢老人，提高农村五保老人入住老年公寓比例，加强流浪乞讨人员救助，切实维护残疾人合法权益。强力推进殡葬改革，抓好农村公益性公墓建设，确保遗体火化率和集中安葬（存放）率达100%，逐步推行乡镇集镇集中治丧。
提升人民群众“安全指数”。进一步创新社会管理，严厉打击违法犯罪行为，深入开展禁毒人民战争，大力实施“阳光工程”(22)，推进网格化管理，构建全时空社会治安防控体系，实现万人刑事犯罪率控制在5以内，人民群众对社会治安满意度94.5%以上；深入开展“六五”普法，加大法律援助力度。建立健全重大事项、重点项目社会稳定风险评估机制；坚持领导干部定期接访、带案下访、包案督访制度，以化解信访积案为核心，把人民群众利益维护好、把人民群众情绪疏导好、把人民群众合理诉求解决好。全面落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，以煤矿安全监管、道路交通安全管理为重点，进一步深化隐患排查和“打非治违”专项行动，加强非煤矿山、建筑施工、社会消防、食品药品等安全工作，抓好森林防火、地质灾害防治和汛期安全，提高突发事件、地质灾害和极端天气气候灾害应急管理和处置水平；万人交通事故死亡率控制在0.6以内，万人火灾事故死亡率控制在0.02以内，万人工伤事故死亡率控制在0.09以内。
提升人民群众“满意指数”。以“三创一建”(23)为抓手，着力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。巩固国家级生态示范区成果，实施好退耕还林、石漠化治理等工程，森林覆盖率提高1个百分点以上。抓好节能降耗，推广运用节能建筑材料和高效节能环保产品，降低单位生产总值能耗。加快公共交通发展，抓好农贸市场、停车场、城市公用厕所、垃圾中转站等建设，加大市容秩序和环境卫生管理工作力度。建成县城二期污水处理厂，启动沙土、岚头污水处理厂和沙土、禹谟生活垃圾填埋场建设，城镇污水处理率45%以上，城乡生活垃圾无害化处理率21%以上。城市环境空气质量达标率提高3.6个百分点以上。加强集中式饮用水源地保护，集中式饮用水源地水质达标率100%。
积极开展民族政策“四项教育”和“六进”活动(24)，全面开展民族团结进步创建工作，提升民族团结和睦指数。加强国防教育、双拥优抚、档案、宗教、史志、外事、侨务、人防、气象等工作，支持国防建设和法院、检察院工作。（五）坚持创先争优，更加勤政为民，强化政府自身建设
做好新形势下的政府工作，我们必须提振精神、高效执政，民主决策、依法行政，改进作风、廉洁从政。
提振精神、高效执政。以一种不进则退、慢进也是退的发展压力，以一股自我加压、奋发有为的精神劲头，先人一步，快人一拍，抢占先机，推动金沙科学发展、和谐发展、率先发展。推进行政体制改革，加强政务服务工作，落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，推进政府工作从管理型向服务型转变，营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。行政服务群众满意度80%以上。
民主决策、依法行政。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，提高依法决策、科学决策、民主决策的水平。加强行政复议工作，强化行政执法责任和过错追究，确保严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。加强基层民主自治建设，政务、厂务村（居）务公开民主管理完善率、农村社区建设实验全覆盖率、和谐社区达标率均达100%。
改进作风、廉洁从政。空谈误国，实干兴邦，以“干”字统领各项工作。坚持在干中去探索、在干中去调整、在干中去证明，开动脑子会干善干，甩开膀子大干快干，沉下身子苦干实干，在全县上下形成争着干、比着干、拼着干的浓厚氛围。改进会风文风，减少迎来送往，切实把有限的时间用到谋划工作上、推动发展上。加大“治懒增效、治庸提能、治散正气”力度，建立和完善工作目标倒逼进度、督查倒逼落实机制。抓好公共资源交易中心建设、管理和服务，构建开放、透明、高效的公共资源交易平台。厉行勤俭节约，严格控制行政经费等一般性支出，强化“三公”经费(25)监管。健全行政监督体系，强化责任追究制度，坚决纠正行业和部门不正之风，切实解决人民群众反映突出的问题，树立勤政、务实、清廉的政府形象。
各位代表！蓝图宏伟壮丽，使命神圣光荣。我们将更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十八大精神，在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，抓住机遇、用好机遇、创造机遇，为全面完成2013年各项工作目标任务、到2016年全面建成小康社会，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗！
附：有关内容注释
（1）“两加一推”：加速发展、加快转型、推动跨越。
（2）“三化同步”：在推进工业化、城镇化的同时，同步推进农业现代化。
（3）2012年度数据均为预测数，最后法定数据以《2012年金沙县国民经济和社会发展统计公报》为准。
（4）“三次产业”：根据社会经济生活活动历史发展的顺序对产业结构的划分。第一产业指农业（包括种植业、林业、牧业和渔业），第二产业指工业（包括采掘、制造、电力、煤气及水的生产和供应业）和建筑业，第三产业指除第一、二产以外的其他各业（包括流通、服务等行业）。
（5）农村集体“三资”：农村集体的资金、资产、资源。
（6）“BDO及4060”：BDO指年产6万吨1～4丁二醇项目，4060指年产40万吨合成氨和年产60万吨尿素项目。
（7）LED：发光二级管，英语Light Emitting Diode首字母缩写。
（8）WFQ：专利发明人王发强拼音Wang Fa Qiang首字母缩写。
（9）“三个15万”：微型企业在实际货币投资达到10万元之后，政府给予5万元的财政资金补助；微型企业除享受国家和我省对微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，其实际缴纳的所有税收中，省级及以下地方留存部分总额进行等额奖励，三个微型企业税收奖励总额不超过15万元；有贷款需求的微型企业，可获得不超过15万元的银行贷款及担保支持。
（10）“五园新村”：科学发展的致富田园、循环发展的生态庭园、布局规范的特色庄园、繁荣发展的文化乐园、安居乐业的和谐家园。
（11）“四位一体”：指有线数字电视、调频（应急）广播、广播电视村村通、农村公益电影放映四项工程。
（12）BT：是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设-移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。
（13）“4321”和“双百工程”：“4321”指4个30万亩（蔬菜、茶叶、精品果业、马铃薯）、2个10万亩（**材、有机高粱），“双百”指生猪存、出栏各100万头。
（14）“五子工程”：肉架子、菜篮子、果盘子、茶杯子、药罐子。
（15）“四项制度”：计划生育家庭奖励制度、保障制度、救助制度和优惠制度。
（16）“公安三所”：戒毒所、拘留所、看守所。
（17）“天网”工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
（18）“六五”普法：2011-2015年第六个五年法制宣传教育的简称。
（19）“上大压小”异地迁建项目：指关停现有黔北电厂4台12.5万千瓦机组，在循环经济园区新建2台66万千瓦机组。
（20）“一区三带百园”：即以西洛、平坝、桂花、岩孔为中心的现代农业示范园区；以马路、清池─龙坝、禹谟、岚头、后山为中心的茶叶产业带，以马路、清池─大田─城关─化觉为轴心的核桃产业带，以平坝乡万亩金银花为中心，辐射带动西洛、桂花、箐门、城关、禹谟的十万亩金银花产业带；建成含养殖，有机高粱、马铃薯、核桃、金银花等种植的100个标准农业示范园。
（21）多功能会展中心：包括“一心三馆”，即展示展览中心、城市规划展览馆、公共图书档案馆和综合科技文化馆。
（22）“阳光工程”：是贵州省在社区戒毒社区康复工作中，通过不断摸索与实践，结合实际总结创建的以“就业安置”为核心，以“阳光企业”为载体，集“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的社区戒毒社区康复工作新方法、新途径。
（23）“三创一建”：创建国家卫生城市、创建全国文明城市、创建国家环境保护示范城市，建设特色小城镇和“五园新村”。
（24）“四项教育”和“六进”活动：理论教育、政策教育、法规教育、基本知识教育和进机关、进社区、进企业、进学校、进农村、进部队。
（25）“三公”经费：指政府部门人员在因公出国（境）、公务车购置及运行、公务接待上产生的消费。
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