为进一步解放思想，更新观念，学习先进，促进发展，
一、感受永兴，发展来势令人震憾
永兴县位于湘南腹地，属郴州市管辖，与耒阳南部交界，县域面积约2000平方公里，总人口约70万，辖14镇7乡和1个经济开发区、1个产业集中区。近年来，该县经济社会发展步入快车道，发展增速逆势上扬，发展态势整体上升，成为湘南县域经济发展的一朵奇葩。永兴近年来的迅猛发展来势，让我们感到震惊；反思耒阳目前面临的发展困境，我们也感到震醒。这次学习考察活动，大家感受触动很深。
感受之一：发展与转型“双加快”。近年来，永兴县以转型促发展，以发展带转型，发展快速给力，转型亮点纷呈，形成了以循环经济、稀贵金属再生利用、新材料新能源等为主导的高新技术产业，支撑着经济快速增长和经济快速转型。仅今年上半年，永兴县就实现生产总值118亿元，同比增长11%；财政总收入10.6亿元，增长23.7%；固定资产投资73.3亿元，增长36%。在国内经济发展形势明显放缓的情况下，永兴呈现出逆势上扬、稳健向好的态势。作为冶金大县、产煤大县，永兴产业转型效果明显，通过整治冶炼企业实现升级增效，县委、县政府成立了稀贵金属产业整合升级淘汰退出领导小组，将全县129家冶炼企业整合成30家，整合后的企业全部进驻园区发展；着力推进淘汰企业关闭工作，淘汰落后产能，对顺达冶炼等83家冶炼企业，按照“四个不留”原则关闭到位，并且严把环保达标门槛，对能够自行妥善处理遗留废水、废液、废渣的企业，政府给予一定的奖励。
感受之二：实力与后劲“双增强”。优势产业、以园兴工、扩城融郴，永兴的实力和后劲倍增。在产业培育上，永兴人敢为人先，另辟蹊径，“无中生有”，发展壮大以稀贵金属回收利用为代表的循环经济产业，永兴本地并没有金矿、银矿，却通过回收处理外地的工业废渣、废水、尾矿，年综合回收冶炼生产白银2000余吨、黄金7吨、铂族金属3吨、其他有色金属16万吨，其中铋产量占全国一半、白银产量占全国1/4强，打造了赫赫有名的“中国银都”，展现出独特的产业魅力。此外，永兴县加大招商引资，项目带动效应显现，今年已成功引进外资项目16个，投资总额150亿元。其中，新材料新能源产业园引进精细化工科技园、电动客车生产建设等项目，预计投资30亿元；高新产业园引进中侨泰成集团，整体合作开发，预计投资50亿元；柏林工业园引进佛山路桥公司合作共建，预计投资8亿元。今年，该县还提出“打造千亿园区”的目标，全面推进工业园区建设，上半年园区实现技工贸总收入108.7亿元，完成规模工业增加值23.1亿元，占全县规模工业增加值32%，拉动工业增长8.7个百分点。该县大力实施县城“南延西扩”战略，加快扩城融郴步伐，2012年投入城建资金达26.2亿元，2013年全县200个重点项目中有1/3涉及城镇建设，投入资金占总投入的40%，现在县城区面积已达15平方公里，城镇化率达40.7%。
感受之三：开放与创新“双驱动”。永兴提出“开放崛起”的发展战略，开放促发展，优势化强势，抓招商引资、平台融资、项目驱动，拉动经济快速增长。作为“一点一线”重点发展区域的县市，在主动承接产业转移上，永兴县规划得更早、起步得更快、力度也更大，引进了一批高科技、高税收、高成长性的企业，形成了以安防器材、LED显示屏、微晶玻璃板材、亚氧化钛等电子、新材料和来料加工产业，开辟了承接产业转移的新路径。比如，我们参观的郴州晶讯光电，就是隶属于深圳市晶讯电子有限公司，是一家具有自主研发、生产及销售液晶显示模块、液晶显示器的大型高科技企业，入驻永兴县国家循环经济示范园后，2011年内2条生产线全部投产，年销售收入5亿元，安置就业1800人，公司产品供应国际国内多家高科技企业。为了筑巢引凤，该县构筑了“两区四园”园区格局，园区总体规划面积18.5平方公里，其中永兴经济开发区辖高新技术产业园、新材料新能源产业园，规划面积8.5平方公里，主要从事稀贵有色金属综合回收利用及精深加工；永兴稀贵金属资源再生利用产业集中区辖太和工业园、柏林工业园，规划面积10平方公里，主要以机械制造、电子信息为主导产业。“两区四园”基础设施建设投入，预计总投资将突破500亿元。
感受之四：民生与形象“双改进”。这次学习考察，给我们留下深刻印象的还有，永兴民生事业的蓬勃发展、城乡面貌的巨大变化、干部创业干事的斗志激情。近年来，永兴县大力推进城乡同治，财政安排3168万元专项资金启动农村环境卫生大整治，规划实施了134个行政村农村环境连片整治项目，筹资1.4亿元强力推进“一线、二镇、三村”城乡统筹发展示范带建设。特别是实现了城乡垃圾的“源头分类、专车运输、综合处理”一体化，引进了上海瑞纽博公司投入2亿元，建立了目前国内最先进的农村垃圾收集、清运、智能处理系统。我们参观的智能垃圾分类处理站，将垃圾分为厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，进行源头分类收集、分类投放、分类中转、分类处理。每个村（居）民家中，分发一个
二、学习永兴，成功经验启人深思
永兴在园区经济、融资平台、城乡统筹方面的发展经验，开启了一种较为成功的模式和路径，对耒阳的发展，具有深刻的启示：
（一）干部思想大解放，敢为人先、破除藩篱。整个考察活动过程中，我们无不为永兴县广大干部解放思想、开拓创新的劲头所感动。近年来，永兴县紧紧围绕“开放促发展、优势化强势、对接珠三角、融入大郴州，建设全国科学发展百强县”的总体思路和目标，大力实施开放崛起、永郴融城、工业强县、环保优先“四大战略”，推进交通、园区、城市、农村“四大建设”，成功争创了国家可持续发展实验区、国家智慧城市试点、国家小农村建设重点县和湖南省特色县域经济重点县、全省推进新型城镇化示范县，成为“国家稀贵金属再生利用产业化基地”、国家“城市矿产”示范基地、湘南承接产业转移示范区等，创建了“中国银都”、全国循环经济试点单位、中国最具投资潜力特色示范县、全国低碳旅游示范县、中国优秀生态旅游城市等“国字号”品牌。这么多的牌子，有的是国家部委颁发的，有的是各行业协会颁发，有的是民间机构评出来的，永兴县善于挖掘、放大招牌效应，用好、用活相关政策，助推自身发展。永兴县的领导干部开拓意识特别强，在项目发展和融资理念上响亮提出，“用天下人才建设永兴，引天下钱财发展永兴”，以争取金融机构贷款为核心，组建了永兴银都投资建设发展（集团）有限公司。在永兴有句“民言”：“垃圾只是放错了地方的财富” ，永兴人善于变废为宝，善于再生利用，“循环、绿色、低碳”发展理念深入人心。
（二）融资代建大手笔，借鸡生蛋、借势发展。多元化的融资平台，成为永兴县破解建设资金瓶颈的法宝。一是对接金融机构争资。除向国开行、农发行等政策性银行贷款外，该县入股国开行两型“元鼎”基金，成立永兴开元基金公司；主动对接长城证券、财富证券、银河证券，正在申请发行“县级城镇化建设集合债”、“湘江流域重金属污染治理专项债”。二是整合融资平台贷款。2012年10月，永兴整合优质国有资产注入原永兴县城市建设经营投资有限公司，组建了永兴银都投资建设发展（集团）有限公司，下辖水利电力公司、自来水公司、基础设施建设投资公司、交通建设投资公司、农业发展投资公司、国资经营公司等6家子公司，参股永兴园兴公司、永兴信用担保公司、沪农商村镇银行。三是大力推行融资代建。永兴银都投资建设发展（集团）有限公司通过做大融资平台，现有注册资本8.8亿元，由县国资局全额出资，总资产约117亿元，资产负债率16.6%，创新融资代建模式，一年来共落实各类金融机构贷款10.8亿元。公司按照政府授权，负责城镇和园区开发、交通道路、农（林）业、水利水务、旅游等产业基础设施项目投融资、建设、土地一级开发和经营，发挥了独特的作用。
（三）城镇建设大气魄，科学布局、基础先行。永兴县坚持规划引领，对县城总体规划（2010-2030）进行修编，新增城南新区5平方公里，并完成了县城绿地规划、老城区路网及地下管网改造规划、给排水、燃气、城市照明等多个专项规划，完成各类修建性详规116个，规划面积212万平方米，完成了湘阴渡镇、便江镇、柏林镇、马田镇等4个乡镇总规编制工作。大力实施城市空间拓展项目，启动了银都大道、郴永大道、环城西路等路网项目建设，新城区路网建设初具规模。其中，郴永大道全长约
（四）集中力量办大事，责任捆绑、整合力量。永兴县党政领导班子抓项目、谋发展的责任感非常强，力度非常大。为把湘阴渡镇堡口村打造成统筹城乡发展示范村，树立示范带动作用，该县举全县之力，在该村安排12个大项目，预算资金5000万元，由12名县级领导（其中5名县委常委）直接负责该村的建设项目，23个县直单位190名干部直接服务项目现场，18个工程队全面进村作业，不撒“胡椒面”，集中人、财、物进行规划建设。目前，堡口村已成为永兴新农村建设第一村，辐射带动了整个周边乡镇。该县国家循环经济示范园始建于2007年，县委、县政府主要领导亲自挂帅，集中力量抓基础投入，现已形成了“三纵三横”道路骨架，集聚了雄风稀贵、元泰应用材料、意水集团等各类企业31家，产业分区形成了精深加工区和产业转移承接区两大块，先后被国家发改委和科技部授予国家级再生资源加工利用示范基地、国家希贵金属再生利用产业基地。
三、借鉴永兴，竞发形势催人奋进
他山之石，可以攻玉。作为湘南重要的资源型县市，耒阳与永兴有很多相似之处，发展路径、发展经验也有可资借鉴，我们应该认真学习借鉴永兴的好经验、好做法。
一要在解放思想、创新机制上下功夫。思想是行动的先导。一个地方发展快与慢，首先取决于干部的思想状态，取决于干部的工作作风。要强化跨越赶超意识。“等、靠、要”只会山穷水尽，“争、抢、干”才能柳暗花明。要坚决摒弃小进即满、小富即安的思想，以敢打敢拼的精神、争创一流的气魄、敢为人先的勇气，鼓足干劲、勇于担当、奋力争先。要强化改革创新意识。按照“三个有利于”的原则，敢于推进方法创新、工作创新、制度创新。要强化开放合作意识。积极学习和借鉴永兴县发展外向型经济的做法，主动参与区域竞争合作，全面提高开放水平。
二要在培育产业、推进转型上求突破。产业是经济发展的载体，是经济转型的根本。要大力发展新型工业。加快煤电、冶金、化工、机械制造等传统产业换代升级，不断延伸产业链条，推进传统产业向新兴产业发展；大力培育新材料、新能源、生物医药等战略新兴产业，支持岱朗光电、中光科技等企业做大做强，形成产业集群集聚。要大力发展现代农业。科学编制好油茶、烤烟、药材、养殖等产业发展规划，支持蔡伦现代科技园等企业发展集种养、加工、旅游、休闲为一体的现代农业。要大力发展现代服务业。加快商贸流通、信息服务、科技服务、金融保险等产业发展，加大哲桥国际现代物流园基础建设，大力发展现代物流业。加大政策支持，通过招商引资进一步提质完善蔡伦竹海、东湖温泉旅游设施，大力发展旅游业。
三要在招商引资、项目融资上出实招。把招商引资作为“一号工程”，以大招商推动大投入、以大项目实现大发展。积极向上争项目，认真研究上级产业政策、投资政策、财政政策和货币政策，做好项目规划、包装、申报，争取一批重点产业项目、重要基础设施项目、重点民生项目落户耒阳。建好园区引项目，完善“一区三园”基础设施，理顺体制，下放职能，加大融资，加快招商，着力引进一批大项目、好项目进驻。加快融资促项目，加强银地企合作，争取更多银行贷款；盘活标准化厂房、第二水厂、市体育馆等存量资产，拓展资本运作空间；做大融资平台，加快行政事业单位资产归集，着力打造开发区、城建投、交通水利投三大融资平台。
四要在整合力量、城乡同治上有实效。按照“城乡规划同步设计、基础设施同步建设、公共服务同步提供、发展成果城乡共享”的思路，充分调动各方力量，推进城乡一体化。城镇区建设突出配套先行，实现管理提质。以“新城区扩容、主城区提质”为方向，扎实做好耒水大桥改造、狮子岭公园、鹿歧峰公园、南岭仙公园、污水处理厂二期、公共停车场等基础设施建设，分步完成城区主干道油化、背街小巷改造和路灯安装工程；加强城市管理，以“四城同创”为抓手，创新城市管理，重点治理交通秩序、经营秩序、环境卫生等，打造“宜居、宜业、宜游”城市。新农村建设突出规划先行，实现环境改善。按照“三前（钱）”标准，高规格、高标准做好农村布局规划，严厉打击违规违法建房；加快农村基础设施建设，推进农村安全饮水、通村公路、农网改造等工程建设；推进农村环境综合治理，着力改变农村“脏、乱、差”现象。
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