; v* U2 {% H b* R/ W' @ 公共服务意味着政府义务的积极化。伴随着社会需求的多元化以及公共领域的拓宽,单纯的“公共权力”已无法包容所有的行政职能,起而代之的是“公共服务”的理念。1 {/ u1 G$ s; \" {6 A
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公共服务意味着行政规则的服务化。公共服务理念的确立,使得政府在原有权力行为之外,更多地实施非权力性的服务行为,旨在对政府的社会职能进行组织,规范、调整政府大量的非权力性的行为。 $ t- n2 G7 Y# l& ^4 G5 Q/ M 9 G ^1 s: t) z2 G" T& U6 L# m4 N/ [ 公共服务意味着政府行为方式的多样化。在传统的行政理念中,行政意味着对公共权力的行使,其特征是行政行为的单方性、命令性和强制性,并表现为行政处罚、行政检查、行政强制、行政许可、行政征收等具有单方意志属性的权力行为,这种行政方式被称为规制行政。# z+ s" i+ N$ k
$ t+ y' u- D) G6 g$ P9 W. o v# T$ } (四)调查研究能力, D; Y4 k) H6 [- Y
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1.深入调查研究是各级公务员的一种基本能力% V: X" u" \0 f* w& j& U# T1 p4 }
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调查研究能力是各级公务员的一种基本能力,是做好各项工作的基础和前提。所谓调查研究,就是通过深入实际等形式,详细地占有第一手材料,以一定的科学理论为指导,运用基本的和现代的科学方法与手段进行研究,从中得到规律性地认识。 & M+ }+ G7 M! Y5 A" _3 P" C . J' }$ ^3 {! k 2.调查研究的步骤& i. w* Q" S4 o6 K: y% P8 v9 A
+ s& S1 X6 P' p( C* Y- N 准备阶段。准备阶段的工作对科长搞好调查研究具有重要意义,是整个调查研究过程的基础和起点。合理确定调查研究任务是搞好调查研究的前提,科学地设计调查研究方案是保证调查研究成功的关键,组建合格的调查队伍是顺利完成调查研究任务的基本保证。* `+ \ O4 O$ a) K+ `. c
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调查阶段。调查阶段是调查研究方案的执行阶段。这个方案的主要任务是根据调查研究方案中选定的调查研究方式、方法进行材料收集工作。 C0 f# m) ^( c2 A: T8 d* ^. [, w9 R i5 w h$ F! K- ~8 j& A
研究阶段。研究阶段是实地调查结束后,对所收集的材料进行整理、分析的过程。其主要任务是鉴别整理材料、进行统计分析和整理研究。- y( i( C. W C$ x) ?
" c/ d- b1 }( H6 I0 Q" Q( X& E. ]5 i# \8 ? 总结阶段。总结阶段的主要任务是:撰写调查研究报告,总结调查研究工作,评估调查研究成果的全过程。 " y; L+ ~2 h4 Q6 u8 u) o5 L" @9 u $ t4 l; h; ^( f' I 调查研究的上述四个阶段,是由实践到认识,再由认识到实践的转化过程。这一科学程序,是根据调查研究活动的客观规律制定出来的工作步骤,是调查研究基本原理的具体应用。 / u9 [& _3 [( |1 O) z3 {1 ~* ] ! p' v) P! H' m# ~7 f2 \+ K0 z7 O 专家指出,考生在备考的过程中要注意培养上述的四个能力,切忌以学生的心态和身份去参加考试,要时时将自己放在公务员的高度去看待和解决问题,站在政府的立场去思考,而不拘泥于表面。这样才能在申论测验中取得理想的成绩。 0 @2 @ B& |; M' c: V" P" f; f' m7 g: v2 T6 ?5 k& k! }' R+ b6 y
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