同志们:
市县区政府办之间的衔接非常紧密,开这样一个会十分必要,平常大多是电话上联系的多、面对面的沟通少,交办工作任务多、个人见面交流少。希望通过办公室主任会议这样一个平台,让大家相互交流,增进了解,提高办事效率,以后坚持常态化,形成机制,给大家创造沟通交流、相互学习、相互促进、常来常往的机会。下面,我就进一步做好新形势下的办公室工作讲几点意见。
一、保持成绩,坚定信心,切实增强做好办公室工作的责任感
近年来,全市上下紧扣“循环发展、富民强市”这一主题,强力推动美好安康建设,经济社会各项事业取得了可喜成绩。各级政府办公室紧紧围绕全市工作大局,立足“三个服务”,坚持“围绕中心,服务大局,突出政务,抓好事务,做好服务”的工作思路,紧扣全市工作重心,以为民服务、创先争优为载体,狠抓自身建设,各项工作不断取得新进展。
(一)以服务全局为目标,强化以文辅政。在省政府领导来安考察调研期间,我们牵头起草的汇报材料为省政府制定《加快推进陕南循环发展的若干意见》、陕南移民搬迁相关政策等提供了重要参考,今年相继出台的《大力发展山林经济的意见》、《扶持发展劳动密集型产业的意见》等政策性文件,对发挥我老秘网市优势资源,促进区域经济发展和农民增收起到了积极作用。每年年初,市政府办公室都要按照年度经济社会发展目标,将重点工作细化分解到县区、市直部门及中省驻安有关单位,突出重大事项、中心工作、阶段性工作的督办检查,确保政府各项决策部署的贯彻落实。
(二)以制度建设为保障,推动工作创新。根据《市政府工作规则》,推进工作制度化、规范化、电子化,从源头上避免和减少工作失误。今年以来,按照市政府主要领导的要求,我们重点在市政府常务会议的组织管理、信息公开等方面进行了一系列探索创新。一是制定了《市政府常务会议组织管理办法》,对会议时间、议题内容、出席人员、会议纪律、办会流程各个方面进行规范。二是出台了《市政府常务会议市民代表旁听制度》,目前已有24名群众代表分别旁听了5次市政府常务会,取得了良好的社会反响。同时,建立了旁听市政府常务会议群众代表动态管理信息库,推动此项工作常态化、规范化。三是组织制定了《政府投资项目和资金使用管理办法》,明确了审批权限和程序,强化了政府投资项目的管理。
(三)以督办检查为抓手,狠抓任务落实。按照“交必办、办必果、果必报”的工作要求,不断完善督查工作机制,推动市委、市政府各项决策部署的落实。对县区、市直部门签订的重点工作目标责任书完成情况进行跟踪检查、专项督查,月检查、季通报、年评比。扎实做好市政府全体会议、常务会议、专题办公会议确定事项的督促落实和领导批示、新闻舆情的督查办理。人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率达100%。
(四)以队伍建设为基础,激发干部活力。大力倡导“人人学习、处处学习、时时学习”,先后选送7名同志到省政府办公厅学习培训,接收7名县区政府办同志到市政府办跟班学习,增进了省、市、县区之间交流。不断拓宽选人用人渠道,有计划地从县区和市级部门选调年轻干部充实工作力量,今年初面向全国公开招考了2名研究生到办公室工作。积极争取市编委会对市政府督查室、发展研究中心、驻北京办事处提高了机构规格,增加了人员编制和领导职数。
各级政府办公室是政府的中枢机关,承担着沟通上下、协调左右的重要职能,责任重大,使命光荣。到办公室工作半年来,在实践和总结中,我深切地感受到,政府办的工作有其自身的规律和特点,只要善于抓住要领,创新工作方法,提高工作的针对性和有效性,做到忙而不乱,就能够取得事半功倍的效果。
二、紧扣主题,突出重点,全面提高政府办公室工作水平
(一)提高参谋能力,服务政府决策。紧紧围绕政府决策部署、中心工作,谋大事、出主意,增强预见性和超前性,发挥好参谋助手作用。一是做好文稿起草。郭市长指出,文字材料是政务工作的重要载体,尤其是市级机关,大量的工作需要靠讲话、文件来推动,讲话水平、文字水平很大程度上代表了领导的工作水平。要牢固树立“身在兵位,胸为帅谋”的思想,站在全局和战略的高度,全面掌握中、省大政方针,使起草的文稿符合上级政策和安康实际。要紧扣工作实际,把每一次文字材料的起草过程作为研究工作的过程。要准确把握领导的主旨思想、讲话风格,最大限度地把领导想表达的东西阐述清楚。要改进文风,防止长、空、假的不良风气,提倡短、实、新的良好文风。二是提供信息参考。办公室是领导同志获取信息的主渠道。要进一步拓宽信息内涵,广辟信息渠道,及时捕捉苗头性、倾向性的情况和问题,增强信息工作的快速反应能力。进一步加强信息的搜集、整理和报送工作,动态信息力求快、准、全,一般信息力求对路、有用、特色,使信息工作更好地发挥作用。三是深入调查研究。这是办公室发挥参谋助手作用的一项基础性、经常性工作,也是联系群众的重要渠道。政府办公室要围绕牵动全局的关键点、政府领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点,有针对性地开展专题调研,形成有分量、有见解、有价值的调研报告,为政府科学决策提供参考依据。《安康工作交流》已出刊多期,希望各县区政府办突出“新、精、实”的特点,挖掘具有全局指导性、引领性的有效探索和创新经验,认真组织、选送优秀稿件。
(二)提高协调能力,保持高效运转。搞好综合协调是办公室的一项基本职能,也是保证政府工作正常运转的需要。无论办文、办会、办事,还是做机要保密、安全保卫、后勤服务各项工作,都需要协调综合,特别是对一些急事、难事、突发事件,其他部门不便协调的事,要勇于承担责任,主动搞好协调。一是要周密。做协调工作要着眼全局,顾全大局,注意兼顾好方方面面的关系,善于调动各方面的积极性;坚持原则,严格程序,环环相扣,搞好衔接,做到周全细致,不出纰漏。特别是对重要会议和重大活动,要增强主动性、前瞻性,提前介入,做好预案,周密安排,精心组织,明确责任,狠抓落实,保证各项议程和活动顺利进行。二是要高效。在保证质量的前提下注重时效,尽量减少不必要的环节,做到及时、迅速,不误时、不误事,保证工作的高效运转。三是要安全。政府办公室的工作涉密广、涉密深。必须增强保密意识,强化保密措施,严守保密纪律,特别是机要保密、文件传递以及信息化建设工作,既要做到畅通快捷,又要确保安全可靠,杜绝发生失密、泄密事件。
(三)提高督办能力,推动工作落实。决策部署的关键在于落实,督促检查是推动决策落实的重要手段,也是办公室工作的一项重要职能。一要突出重点。围绕《市政府2012年重点工作目标责任书》、2012年重点工作专项督查计划、市政府全体会议、常务会议等会议议定事项和领导批示件、新闻媒体反映情况,认真开展督促检查。二要务求实效。要树立督查权威,敢于下茬碰硬,不怕揭丑。一旦发现决策落实过程中存在问题,就要抓住不放,及时研究对策措施,确保市委、市政府决策得到落实。三要创新方式。抓督查、促落实,要善于发挥协调作用,积极利用领导力量、部门力量、群众力量等多种资源,达到“四两拨千斤”的目的,真正把大事抓细、把小事抓实。四要加强考核。进一步加大通报力度,将督查通报内容作为考核依据之一,奖优罚劣,严格兑现。
(四)提高行政能力,建设法治政府。市、县区政府办公室要带头做好依法行政的表率。一是要认真学习法律知识。充分认识依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性,带头学法、用法,大力宣传建设法治安康的意义,当好依法行政的组织者、推动者和实践者。二是加强和改善行政执法。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,严格实行行政执法责任制、评议考核制和过错追究制,加强行政复议工作,严格规范性文件备案审查工作。三是继续推进政务公开。市、县区政府办公室要把推进政务公开与推进依法行政、加强科学管理、改进机关作风紧密结合起来,不断创新工作方式,促进政府机关行为规范、公正透明、廉洁高效,建立健全政务信息公开制度,增强政府工作透明度,建设阳光政府。
(五)提高应急能力,保持和谐稳定。加强应急管理工作是维护社会稳定和人民群众利益的重要保障。各级必须对社会局势稳定保持高度警惕,强化应急值守工作制度,建立常态值班和应急值班相结合的快速响应机制,坚持24小时值班制度和领导在岗带班制度,确保一旦发生紧急重大突发事件能够快速反应、有效处置。做好重大突发事件信息报送和处置工作,建立及时、畅通的突发事件信息报送渠道,做到不迟报、不漏报、不瞒报,积极跟进事态发展,及时报送处置进度和善后情况。建立严格的责任追究制度,对迟报、漏报、瞒报重大情况的,严肃追究有关人员责任。逐步整合各类应急资源,加快建立信息互通、资源共享、高效运转的应急指挥体系,积极稳妥、科学合理地推进应急平台体系建设。
(六)提高服务能力,保障高效运转。后勤保障工作是政府高效运转的基本保证。后勤服务工作要在热心、耐心、细心上下功夫,在思想到位、服务到位、工作到位上求发展。机关后勤工作贵在积极主动、贵在周到细致,要按照“大事不误、小事不漏”的要求,为办公室和机关各单位提供可靠保障。要把为领导服务与为机关服务有机统一起来,做到既确保重点又兼顾全面,满足不同对象的服务要求;要把常规服务和应急服务结合起来,既能保证日常工作之需,又能妥善应对紧急突发情况;要不断拓展服务领域,丰富服务内容,提高规范化、精细化水平,注重细节,突出特色,体现人性化。在公务接待方面要按照节俭、热情、周到的原则,多在细节上下功夫,不断改进服务方式,提升服务质量。
三、内强素质,外塑形象,努力开创办公室工作新局面
“打铁先要自身硬”。政府办公室尤其要当好榜样、做好表率,坚持为民服务宗旨,提高为民服务能力,锤炼一支政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬的干部队伍。
(一)加强思想建设,不断提高干部队伍政治素质。一是要增强政治意识。要认真贯彻落实党的路线方针政策,认真学习和实践“三个代表”重要思想,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉在思想上、行动上同党委、政府保持一致,确保在政治上不出问题。二是要增强宗旨意识。始终坚持把群众利益放在第一位,牢记群众利益无小事,将宗旨意识自觉体现到三个服务中去,为领导服务,要有“身在兵位,胸为帅谋”的意识;为部门服务,要讲大局、多协商,既当“主角”、又当“配角”;为基层群众服务,要多理解、多帮忙,不推诿、不为难,真心实意地为群众办实事、办好事。三是要增强法制意识。树立依法行政理念,自觉维护法律法规权威,自觉运用法律手段履行社会管理职能,不断提高执政能力和水平。
(二)加强作风建设,深入开展“作风转变年”活动。深入开展“作风转变年”活动是市委、市政府的重要决策部署,也是美好安康建设的现实需要。市、县区政府办公室一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来,认真开展好此项活动。按照全市“作风转变年”活动统一部署,结合各阶段工作任务,带头查找思想作风、学习作风、生活作风、工作作风、领导作风、机关作风存在的突出问题,认真制定落实整改措施,进一步加强学习教育,改进作风,严肃纪律,提高效能,完善制度,努力营造勤奋工作、锐意进取、敢于担当、昂扬向上的好风气,不断强化“参谋助手、综合协调、督促落实、后勤保障”职能,全力做好三个服务,为全面建设美好安康提供重要保障。
(三)加强队伍建设,着力提高干部工作能力。一是加强学习。郭市长讲到:坚持学习非常重要,是做好各项工作的基础。特别是在政府办工作,上面不断有新的政策出台,下面不断有新的情况涌现,这就需要我们不断地加强学习。一定要增强紧迫感,真正以时不我待的精神,抓学习、强素质,不断提高驾驭工作的能力和水平。要树立终身学习观念,养成勤奋好学习惯;要突出对政策理论的学习,提高服务质量和工作水平;要突出对现代知识和工作技能的学习,加快知识更新和工作效率提升。二是加强团结。团结出亲和力、出凝聚力、出战斗力。办公室同志必须是善于团结的模范,是善于协调的能手,在团结协作中相互学习,相互帮助,不断提高组织协调能力。三是严格要求。办公室全体人员都要按照“严、新、细、实”的工作要求和标准,严谨细致,精益求精,努力提高服务本领。四是用好干部。关心干部成长成才,坚持德才兼备、以德为先,发现使用政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部,对埋头苦干、任劳任怨的干部,更要高看一眼、厚爱一分。
(四)加强廉政建设,维护政府办公室良好形象。办公室是各级政府的窗口,作风的好坏,直接关系到政府的形象,关乎党和政府同人民群众的血肉联系。要按照“五倡五戒”的要求,进一步加强党风廉政建设,维护政府办公室的良好形象。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》有关规定,在思想上筑起拒腐防变的坚固防线,守得住清贫,耐得住寂寞,经得起考验。要树立正确的人生观和价值观,正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系,正确对待组织、他人和自己;要吃苦在前,享受在后,乐于奉献;要不图名利,埋头苦干,任劳任怨;要经受得起各种误解、委屈和挫折,包容得起酸甜苦辣;要有强烈的事业心、责任心和荣誉感,以只争朝夕、无私奉献的精神投入工作;真正从思想上、行动上自觉反对铺张浪费,努力做勤俭行政的表率。
四、关于几项具体工作
(一)关于干部培养问题。各级部门对政府办这个单位都是十分羡慕,说这个地方是“干部摇篮”。这有其必然的因素,因为各级政府办从选人、用人到锻炼、推荐,条件很严、门槛很高,咱们的干部个人素质都比较高、综合能力都比较强。但客观地讲,目前各级政府办人员结构、年龄层次不合理的现象仍然不同程度存在,这必须引起大家的足够重视。认真贯彻好市委《关于进一步加强年轻干部培养选拔工作的意见》,善于发现、善于培养年轻干部,多给他们压担子、交任务,帮助其成长进步,保持干部队伍的激情与活力。
(二)关于群众代表旁听市政府常务会议问题。市政府常务会议邀请市民群众代表旁听,旨在增加政府工作透明度,扩大人民群众知情权。市上实行以后,镇坪县也开始了试行,效果都非常好,有的县区也正在酝酿当中。但是就我们目前掌握的情况看,有的县区在宣传、组织、报名、审核、推荐等工作上并不是很积极,希望各县区的办公室主任们能够放在心上、拿在手上,做为一项日常工作抓紧抓好。
(三)关于依法行政示范市创建工作。创建依法行政示范市是建设法制政府的重要内容,具体工作在法制办(局)。这项工作明年初要迎接省政府的考核验收,我希望各位主任们要抓紧,坚定信心,扎实工作,确保按时保质完成各项创建任务,顺利通过省上验收。
(四)关于公共机构节能工作。推行公共机构节能,一方面是强化用能管理,降低消耗,减少浪费,另一方面也是为了充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。这项工作,中、省、市都放在政府机关事务管理工作机构,县区有的放在政府办,有的放在发改委,工作机制不是很顺。各县区政府办公室应该责无旁贷地负起责任来,真正把《公共机构节能条例》贯彻好、实施好,确保完成年度目标考核任务。
同志们,我们大家很有幸能够在政府办公室这个大系统、大家庭里工作生活。让我们共同努力,在市委、市政府的正确领导下,以更加奋发的精神状态、更加扎实的工作作风,努力开创全市政府办公室系统工作新局面。
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