新一轮改革有一个明显的特征就是转变职能、简政放权。个人认为这对市场经济比较发达的地区是一次十分难得的发展机遇,而对那些欠发达地区则可能是一次新的挑战。如果处理不好将与发达地区的差距越来越大。所以,对于落后地区也就是欠发达地区,在新一轮改革重组中要研究好中央宏观调控的脉络,顺势而为,而不能坐以待毙。
首先,要认真梳理中央“放”的是什么。既然是放下来了,这就是两个原因:一是把资源的分配让渡给市场。二是把相关的调配职能和权限让渡给地方。也就是说,中央“放”下来的恰恰是地方应当发挥好的,市场应当发挥好的。在这方面,地方应当认真把握“放”中的机遇。如果中央放下来了,省里再随意地放到市县去,那这个机遇就会丢掉。这就是说,中央放下来的,是应当地方管好的,市场发挥作用的。过去,区域市场经济发展比较快的,市场条件好的,中央这一放就会如鱼得水,大大发挥市场的调节作用,而对那些市场经济发育不健全、不完善的地方可能会束手无策。因为“跑部前进”的路已经被堵死了。所以,一定要研究好、梳理好中央“放”下来的都是什么,放下来的本质就是要地方和市场发挥更大的作用。
其次,要认真研究和梳理中央还都保留了哪些审批事项。保留的就是未来宏观调控要加强的,这可以把握宏观经济的走势和结构调整的方向。有“放”必然有“管”。中央这次改革最关键的问题就把应该放的放到位,应该管的管到位。
第三,各级地方政府的职能转变已经到了没有退路的时候了。“小政府、大服务”“小政府、大市场”“小政府、大社会”的格局会在不远的将来形成。适应这种变化最关键的就是要抓好监管,而不是政府冲到市场经济的第一线,那种老办法的招商引资已经不适应新的发展要求。监管与服务会成为今后政府及部门工作的极为重要的职能。
党委和政府要为经济社会发展保驾护航。
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