■ 聚焦临沂科学发展跨越赶超(一)
临沂是全省人口和面积最大的市,均占到全省的1/9。作为相对欠发达的老区市,临沂市面临转型发展和跨越赶超的双重重任。把老区建设好是中央、省委对临沂各级党组织的要求,也是各级必须履行的重大责任。而唯有大战略,才能大发展,才能开新局。
过去五年,临沂市委、市政府领导全市千万人民,积极推进科学发展、和谐发展和率先发展,采取有效得力措施,克服了国际金融危机和一系列重大困难的严峻挑战,谱写了新时期临沂发展的新篇章。
综合经济实力大幅提升。经济保持平稳较快发展,主要经济指标增幅高于预期、好于全省平均水平。全市地区生产总值先后跨越2000亿、2500亿大关,2011年实现2770.5亿元,人均超过4000美元,比2006年翻了一番多,进入国际上公认的“中等收入”发展阶段；地方财政收入跨过100亿元台阶,去年完成141.3亿元,是2006年的2.4倍。
转变发展方式成效显著。产业结构不断优化。“生态沂蒙山、优质农产品”的品牌影响力显著提升。新型工业发展呈现强劲势头。产值过百亿、十亿元和利税过亿元企业分别达到5家、66家和45家,分别比2006年增加4家、40家和23家。服务业形成新优势。三产占GDP比重稳居全省前三位,“市场名城、物流之都”靓丽名片叫响全国。
城乡统筹取得重大进展。全市城镇化率达到49.6%,比2006年提高8.1个百分点,被评为“中国城乡建设范例城市”。中心城区展现出新面貌,“以河为轴、北扩东进、一河六片、组团发展”总体框架全面拉开,新区建设、老城改造同步推进,滨水特色和宜居品格充分显现,城市知名度和影响力显著扩大。新型农村社区建设稳妥推进,农村住房建设与危房改造走在全省前列。
群众生活质量明显改善。城乡居民收入水平大幅提高,2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21440元和8018元,均比2006年翻了一番。民生投入力度持续加大,五年来各级财政用于民生方面的支出达587亿元,占财政总支出的59.5%。“平安临沂”建设扎实推进,被评为“全国社会治安综合治理优秀市”和“中国全面小康最具安全感城市”。
站在新的历史起点上展望未来,市委、市政府清醒地认识到,临沂市整体上仍处于相对欠发达状态,在加快转型和跨越发展的双重压力下,以转型求发展、促发展,任务十分艰巨。今后五年是临沂转型发展、跨越赶超的关键时期。机遇与挑战并存,机遇大于挑战,临沂市仍然处于加快发展的难得机遇期,特别是建设日照精品钢铁基地和沂蒙老区参照执行国家中部地区有关政策,成为加快发展的两大“助推器”。所以既要充分认识经济形势的复杂性严峻性,始终保持清醒头脑,切实增强危机意识和忧患意识,又要充分利用各种有利条件,善于在变局中把握机遇,更加奋发有为地做好工作,扬长补短,乘势而上,奋力开创临沂科学发展的新局面。
基于以上分析判断,今年2月11日召开的临沂市第十二次党代会确定了今后五年工作的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以转变经济发展方式和调整经济结构为主线,以加快发展县域经济为重点,以改革开放和科技创新为动力,全面贯彻“四三二一”总体发展思路,着力培植提升战略性主导产业,着力推进城乡区域协调发展,着力加强和创新社会管理,着力促进民生建设,抓住机遇,奋力赶超,建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”,努力建造老区人民的幸福家园。
今后五年总的奋斗目标是:好中求快“过四五”、富民增收“双翻番”。即到2016年,地方财政收入突破400亿元,地区生产总值突破5000亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到4万元、1.5万元以上,力争翻一番。
实现上述目标,必须牢牢把握主题主线,坚持贯彻“四三二一”总体发展思路。大力实施新型工业强市、城镇化主导、商文旅引领、东接南融“四大战略”。实施新型工业强市战略,就是要针对临沂市工业基础相对薄弱,传统工业占比高的实际,大力发展科技含量高、质量效益好的新型工业产业,壮大工业实力,为跨越发展提供强大支撑；实施城镇化主导战略,就是要从临沂市农村区域广、农业人口多的实际出发,大力推进城镇体系建设,发挥中心城市辐射带动作用,提升县城和小城镇的吸纳承载能力,为拉动内需、推动发展开辟广阔空间；实施商文旅引领战略,就是要发挥临沂市优势,以商贸物流业和文化旅游业的发展提升,引领带动各类服务业加快发展,不断改善产业结构,提高发展效益；实施东接南融战略,就是要根据临沂市区位优势和国家发展战略规划,着力加强与日照精品钢铁基地、半岛蓝色经济区以及海外市场的对接,促进与“长三角”、“珠三角”地区的经济联系和融合,形成经济发展新优势。
努力打造现代农业、高新技术、招商引资“三大亮点”。打造现代农业亮点,就是要始终高度重视农业,围绕提高农业质量效益,加快实现由传统农业大市向现代农业强市转变,建设社会主义新农村；打造高新技术亮点,就是要紧紧抓住推进科技创新这一关键,用先进适用技术改造传统产业,培植发展战略性新兴产业,靠创新赢得先机、赢得优势、赢得未来；打造招商引资亮点,就是要千方百计疏通资金融通渠道,努力打造资金凹地,吸引八方资金、项目来临沂落地,建设“大临沂、新临沂”。
坚定地突出做好中心城市、发展县域经济“两大主题”。做好中心城市,就是要突出抓好中心城市建设,在适应人口集聚需求扩大中心城区规模的同时,不断提升城市管理水平,打造生态环境优美、文化特色鲜明、生活方便舒适的宜居宜业城市,带动区域经济发展;发展县域经济,就是要把加快县域经济发展放在更加突出的位置,做到力量向县域投放、政策向县域倾斜、项目向县域布局,尽快改变县域经济薄弱状况,实现全市经济大发展大跨越。
持之以恒地推进实现建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”这“一大目标”。以建设富裕临沂为目标,就是要大力提高人民群众的收入水平,改善生活条件,使广大人民群众过上富裕幸福的生活；以建设美丽临沂为目标,就是要把人民群众的生产生活环境和社会发展环境建设好,实现城乡环境美、道德风尚美、社会和谐美。
战略方针已定,美好目标在前,号角已然吹响。临沂人民曾经为民族解放和新中国的成立作出了重大牺牲和奉献,如今,市委、市政府决心团结带领全市人民共同奋斗,经过艰苦努力,使临沂的经济发展再上新台阶,人民生活达到新水平,社会和谐开创新局面,让沂蒙大地更加美好。