曾经连续读过许多设区市一级和县一级的地方政府工作报告，别的没啥印象，但是比较深刻的是经常连续三四年或者四五年，有的甚至七八年“某某工作正在加速推进”的句式都会出现在政府工作报告当中，于当时表示不理解，为啥一件事要耗费这么长时间？
后来直到去了省里工作，才明白，基层做啥事，凡是牵涉到省直部门的，都没有想象中的那么容易。
第一，下面讲创新，上面讲规矩。大凡是一个聪明的领导，都不会在其他部门的事务上做干涉。“大家都是兄弟，说不定哪天什么事会求着人家，至于基层嘛，好像和自己升迁关系不大，犯不着为了一个处级县委书记得罪一个厅级一把手”。于是乎，管你基层如何苦苦哀求，该怎么干还得怎么干，更有甚者，当面答应挺好，背后其实还得看领导。所以，一件事儿就被无限期拖延。
第三，上面不解放，下面没法儿办。这几年，总体感觉，思想解放这个东西，基层很欢迎，上层不乐意。为啥，从人性角度讲，谁都希望自己手中掌握的资源越多越好，解放思想这个事儿，说白了，其实就是将部门利益切割一部分给基层，这“损人不利己”的事儿谁都不愿意干。
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从这几点说来，基层办点事，要资源，要政策，简直比登天还要难。其实，现行的省管市，市管县，县管乡，乡管村模式固然有其优势，但是从资源分配上讲来，越向上，服务性质理应越强，而非管制意味更加浓厚，为何不尝试管理模式改革呢？
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