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标题: 紧紧抓住改革开放这“关键一招” [打印本页]

作者: 学习时报摘记 时间: 2013-9-2 00:30
标题: 紧紧抓住改革开放这“关键一招”
当前全面深化改革形势逼人，刻不容缓。经过30多年的改革开放，我们在取得伟大成就的同时，也面临着一系列发展中的问题，这些问题，既与发展不足有关，更与改革不到位相联。随着世情、国情的深刻变化，加快转型的关键性和深化改革的紧迫性更加凸显。通过改革解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，此时，比以往任何时候都紧迫。
全面深化改革开放千头万绪，错综复杂
凝聚改革共识难度加大。经过30多年改革开放，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，当前凝聚深化改革共识的难度加大，统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重。今天，上至中央，下至地方，大到行业，小到单位，从农业、工业到服务业，从机关、事业单位到企业，都在强调改革的重要性——不改革就没有出路，已成为多数人的共识。但一到具体怎么改、改什么，不同地方、不同阶层、不同领域、不同方面的人们就会争论不休，莫衷一是。区域发展不平衡产生了不同的改革诉求，不同利益群体有着不同的改革要求，多元化时代伴随着不同的改革声音。由于实施不同的改革方案，会对现有的利益格局带来不同的调整。于是，不同地区、不同群体、不同阶层、不同利益集团的人们都会从自己利益出发提出对自己最有利的改革主张。
利益格局固化不容忽视。改革开放以来，改革推动了生产力的发展，也产生了大量的利益，而过去经济领域单兵突进的改革使改革产生的利益分配更倾向于掌握权力、资本以及各种资源的阶层，并由此产生了大量的既得利益阶层和扭曲的既得利益格局。改革如进一步发展，则意味着既得利益格局将被重新划分，利益被触动的既得利益阶层由此成为改革的阻力，而既得利益阶层往往又掌握着一定资源，这就对深化改革形成了阻碍。据此，当前推进改革的最大难题在于“既得利益群体强大”。
思想观念障碍重重。当前，我国已进入深化改革开放的攻坚期，迫切需要观念的更新和体制的创新。如何进一步冲破思想观念的障碍，继续解放思想、攻坚克难，是深化改革躲不开也绕不过的“必答题”。然而，当前重重思想观念障碍仍然严重阻碍着改革的深化。有的满足现状、不思进取，有的因循守旧、固步自封，有的惧怕困难、畏首畏尾，一味依赖于固有的思维模式，一味受制于旧的条条框框，一味满足于已经不合时宜的老经验、老办法，思维惯性和路径依赖严重。不打破这些思想观念的障碍，改革开放就会止步不前。
顶层设计和总体规划缺位。当前，改革的顶层设计和总体规划明显不足。“缺乏顶层设计”已成为深化改革的最大难题之一。由于改革的顶层设计和总体规划缺失，已经使当前改革面临越来越大的风险。一些部门打着改革创新旗号扩张权力，既得利益膨胀，已经不是个别现象，改革存在被碎片化的危险。这种改革变形、改革碎片化的现象，损害了改革的权威，使某些改革流于形式，影响了改革的进程。在这种背景下，加强改革的“顶层设计和总体规划”至关重要。
上述种种只是当前影响和制约全面深化改革开放诸多矛盾和问题的一角。面对协调各方面利益和达成改革共识、形成改革合力日益加大的难度，面对改革越来越多触及现有利益格局、涉及深层次利益调整的阻力增大，面对社会各方面分享改革成果的强烈愿望，面对经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革的艰巨任务，我们必须坚持和发展中国特色社会主义，以更大的勇气，更加自觉、更加坚定地全面深化改革开放。
坚持正确的方法论，毫不动摇地全面深化改革开放
既要大胆改革，又要坚持正确方向。经过30多年的快速增长，经济的发展步入不改不行的窗口期，中国的改革迈入不进则退的关键期。解决当前所面临的突出矛盾和挑战，比任何时候都需要通过深化改革释放制度新红利、寻找发展新动力。因此，必须以对历史负责、对民族负责、对党负责的政治勇气，不失时机地全面深化改革开放。同时，我们的改革开放也是有方向、有立场、有原则的。不管改什么、怎么改，我们始终是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革开放。
既要摸着石头过河，又要加强顶层设计。摸着石头过河是富有中国特色，符合中国国情的改革方法。摸着石头过河，就是摸规律，摸市场经济的规律，摸改革发展的规律，强调的是从实践中获得真知。顶层设计，看的是全局，发挥的是制度力量。进一步深化改革，需要从全局出发，以科学的顶层设计来克服摸着石头过河中见木不见林的局限，发挥牵引机和路线图的作用。摸着石头过河与加强顶层设计两者不可偏颇。改革要改得准、走得好，必须坚持摸着石头过河和顶层设计的辩证统一。
既要整体推进，又要重点突破。深化改革开放是一个系统工程。今天任何一项改革都会牵一发而动全身，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。因此，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。当然，全面改革并不意味着平均用力，而是要敢于啃硬骨头、涉险滩。只有整体推进、重点突破，形成推进改革开放的强大合力，全面深化改革开放才能成功。
既要加快改革发展，又要维护社会稳定。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。改革的力度、发展的速度、社会的可承受度，是处理好改革发展稳定关系必须坚持的三个维度。改革的力度不能小，不能只是修修补补，而必须是一场深刻的革命，否则不进则退，前功尽弃；发展的速度不能慢，中国的现代化是后发追赶型的，加快发展仍旧是必然要求；社会的可承受度不能忽视，必须坚持渐进式的改革方式，使改革从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量不断推进。只有坚持改革发展稳定的统一，全面深化改革开放才能顺利推进。
既要尊重群众首创，又要坚持党的领导。改革为了人民，也必须依靠人民。越是面对纷繁复杂的利益格局，越是面对改革发展稳定的繁重任务，越要善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，集纳民智、凝聚民心、激发民力，为深化改革开放打下坚实的基础。最大程度吸纳人民群众参与改革，最大程度促进共建共享，才能保证深水区的改革始终有众志成城的民意支撑，始终有破浪前行的不竭动力。“办好中国的事情，关键在党。”扎实推进未竟的改革大业，党的领导是根本保证。改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，使党在引领当代中国发展进步中始终走在时代前列，使改革发展成果更多更公平地惠及全体民众。
（作者分别系国防大学马克思主义教研部哲学教研室主任李建平；国防大学马克思主义教研部博士后方广宇）

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