残疾人是社会文明进步的重要标志。党的十八大报告明确指出，要“健全残疾人社会保障和服务体系，切实维护残疾人权益”。习近平总书记也强调，要进一步弘扬扶残助残的良好社会风尚。这些都为我们在新的历史条件下做好残疾人工作、发展残疾人事业指明了方向。当前和今后一个时期，我们将以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实市残联第六次代表大会精神，精心打造“温馨残联、美丽残联”服务品牌，推动残疾人事业持续健康发展，与“幸福合肥”建设同频共振，为打造“大湖名城、创新高地”增光添彩。
在实际工作中，市残联将着力建立健全“六大”服务体系：
建立“大保障”体系。不断推进残疾人“应保先保、应保优保”，积极探索非低保家庭重度残疾人和一户多残家庭救助办法；落实贫困残疾人生活特别救助政策，适时提标扩面。逐步落实残疾人各项社会保险优待政策，逐步提高残疾人各项社会救助标准。加大农村残疾人危房改造力度，帮助城市低收入残疾人家庭优先纳入保障房和住房救助补贴范围。落实扶贫开发规划，提高康复扶贫贷款到户率和扶贫效率。实施“阳光助残扶贫基地建设工程”，扶持和建设一批农村残疾人扶贫基地，帮助残疾人从事养殖业、手工业和各种经营，有序组织农村残疾人转移就业，促进残疾人增收。
建立“大康复”体系。紧紧围绕“2015年人人享有康复服务”目标，重点实施贫困残疾人康复民生工程，落实好常规性康复项目。不断完善以社区康复站为基础、家庭为依托的残疾人社区康复服务网络。鼓励和提倡个性化、有针对性的康复服务，建立健全残疾儿童随报和早期康复工作制度，开展残疾儿童抢救性治疗和康复救助。加强对重性精神病人的服务与管理，最大限度地减少精神病人肇事肇祸案（事）件的发生。出台托养服务工作意见，发展居家、社区日间照料和机构托养，为智力、精神和重度残疾人提供便捷有效服务。普及残疾预防知识，提高公众预防意识，有效降低残疾发生率。
建立“大就业”体系。深入贯彻国务院《残疾人就业条例》和省政府《按比例安排残疾人就业办法》，依法推进按比例安排残疾人就业。严格残疾人就业保障金征收使用和管理。落实就业扶持工程，开展多门类、多层次的就业培训，提高项目实施效果。积极孵化残疾人就业和扶贫基地，培育残疾人就业创业典型。落实促进残疾人就业税收优惠政策，扶持个体就业和自主创业，巩固、提高残疾人就业率。推动公共就业服务机构免费为残疾人提供有针对性的职业介绍、指导等服务。落实残疾学生免费义务教育政策，资助和普及残疾儿童接受普惠性学前康复教育。做好彩票公益金项目，落实残疾学生及残疾人家庭学生救助政策。
建立“大文体”体系。切实发挥残疾人事业新闻宣传促进会的作用，通过重点工程、重大活动、重要节日和典型人物等载体和时机，宣传党委和政府扶残助残优惠政策措施、社会各界助残善举和残疾人的自强精神，大力弘扬人道主义精神和现代文明社会残疾人观。开展基层群众性残疾人文化活动，实施好残疾人文化周活动。以创建全国残疾人文化体育建设示范市为契机，深入实施残疾人文化进社区，加快特殊艺术人才培养基地建设，培育文化艺术品牌。实施“助残自强健身工程”，建好残疾人群众体育活动示范点。加快残疾人体育训练基地建设。办好全市残运会，落实好优秀残疾运动员、教练员奖励和扶助工作。加强残疾运动员选拔与训练，努力在全省第六届残运会、全国第九届残运会上取得好成绩，力争参加亚残运会和残奥会并夺得好名次。
建立“大服务”体系。广泛开展“温馨残联、美丽残联”服务品牌实践活动。加快市、县（市、区）两级专业康复机构、就业服务机构、辅助器具服务中心的规范化建设，建好市残疾人职业技能培训中心和市残疾人康复中心，不断完善功能，发挥作用。推进全省残疾人工作示范县（市、区）创建，按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的工作思路和“六个有”的标准，强化、实化乡镇（街道）残联和社区残协，将社区（村）残疾人专职委员选聘到位，支持、指导专门协会开展活动。强化队伍建设，将残联干部队伍建设纳入干部队伍和人才队伍建设整体规划，加大培养、使用和交流力度，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人工作干部队伍。加强信息化建设，实时更新和开发残疾人基础信息数据，提高应用率。
建立“大参与”体系。积极邀请人大、政协对相关法律法规落实情况开展专项督查和调研，加大依法发展残疾人事业的力度。巩固残疾人法律救助工作站建设，深入开展残疾人法律援助和司法救助工作。进一步完善残疾人信访维权工作机制，畅通网上信访渠道，加大侵害残疾人权益的信访案件协调督办力度，维护残疾人合法权益，维护社会和谐稳定。以更加开放的心态和更加宽松的政策，鼓励和支持社会力量兴办残疾人服务业。通过扶持公益性社会组织发展、建立健全政府购买服务机制、加强社会工作人才队伍建设等有效措施，积极培育民间残疾人服务组织，投身残疾儿童学前康复教育机构、残疾人工疗和托养机构建设。加快推进城市小区以及残疾人相对集中的生活和工作场所无障碍设施建设与改造，稳步推进信息交流无障碍。
为进一步促进扶残助残服务常态化，我们还将广泛开展五项活动：
“亮品牌创一流”活动。深入开展以亮身份、亮职责、亮承诺，比担当、比服务、比奉献、比心灵、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象为主要内容的“三亮五比五创”活动，开展好公开承诺，优化服务流程，切实让“温馨”和“美丽”进村入户。
“扶残助残进万家”活动。实行领导班子成员定点联系县(市)区和残疾人制度，每位理事长至少帮扶5户残疾人家庭，其他工作人员帮扶2-3户残疾人家庭。定期走进基层，走入残疾人中间，与残疾人交朋友,做残疾人思想上的知情人、感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人、排忧解难上的办事人、党的温暖的传递人。会同相关部门，动员社会各方面力量，弘扬人道主义精神和志愿服务精神，培育扶残助残服务意识，营造帮扶残疾人的良好社会氛围，推动扶残助残服务在社会各个层面有序开展，让“扶残助残”走进千家万户。
“四访四问”活动。即：访基层残联工作者，问扶残助残良策；访残疾人能人大户，问就业、致富经验；访残疾人材夜思户和意见户，问事情原由；访残疾人，问所思所盼。广泛融入残疾人之中，增进与残疾人的联系和感情，更多地为残疾人做好事、办实事、解难事，维护残疾人群体稳定和社会和谐。
“树典型美心灵”活动。结合残疾人工作特殊性，认真总结涌现出来的各类典型，挖掘并培养、树立新的典型，充分运用报纸、广播电视、互联网等平台，大力宣传成绩和典型，让关爱残疾人的阳光露出得更多、撒播得更广、照亮得更远，让残疾人更阳光地生活、更美丽地生活。
“立制度促管理”活动。完善县（市）区残联、市残联处室与直属单位的年度工作责任目标管理制度，既注重常规工作又重视创新项目，既注重年终考核又重视平时考核，科学评价工作优劣，实行评先表优，促进工作落实，推动我老秘网市残疾人事业迈上一个新的台阶。 作 者： 刘福享
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