各位代表、同志们： 现在，我代表东游镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 2004年，镇政府在市委、市府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央、省市农村工作会议的精神，以践行“三个代表”重要思想为主线，以深化改革、加快发展为主题，以增加农民收入为目标，认真实施招商引资、项目开发建设、集体林权制度改革、计划生育等一系列创业竞赛活动，经过全镇人民的共同努力，较好地完成了镇十五届人大二次会议确定的各项目标任务，全镇经济保持健康、有序、快速的发展势头。 ——农村经济稳健发展。2004年全镇完成工农业总产值3.05亿元，比增12.5%,其中农业总产值1.52亿元，比增 7.2 %。着力实施了“3721” 农民增收工程：即抓好溪屯村标准化农田建设、上范片中低产田改造、党城农业园区优势农产品基地建设三个项目；培植发展锥栗、烤烟、蔬菜、茶叶、食用菌、鸡业、桑蚕七大农业主导产业；培育壮大墩上茶厂、盛佳农业科技开发有限公司二个农业龙头企业；实现农民人均纯收入增长6%的目标。农业结构调整步伐明显加快，全镇粮食播种面积5.2万亩，种植各类经济作物2.2万亩，发展烤烟1800亩，各类珍稀食用菌600万袋；新植茶园700亩，新植小径竹、锥栗、果树 3500亩，低改茶果园2000亩，幼林抚育10000亩；发展桑园1200亩，养蚕4500张，养殖户户均增收8000元，放养辰山牧鸡10万羽，养殖户户均增1.4万元。2004年全镇水果产量23348吨，肉类产量2183 吨，水产品1285吨，生猪出栏 20560头，家禽出栏29.4万头，蚕茧产量50吨，烤烟产量5860担，茶叶730吨，食用菌747吨，完成冬利水利工程23处，受益农田达 1.5万亩。 ——工业总量有效扩张。2004年全镇完成乡镇企业总产值 3.48亿元，比增9.8%；其中工业总产值完成1.53 亿元，比增18%，规模工业总产值完成2000万元，比增100%，完成出口交货值1632万元，比增19.8%，引进山海协作资金631万元，占年任务的105%；新上企业13个，完成固定资产投资5735.8万元，其中新上了亿根木业有限公司、东泰木业有限公司、祥和木业有限公司、三元竹木技改、天盛化工、石来特建材等5家规模企业。金山工业平台建设取得新进展，已落户顺发、东泰二家木制品加工企业，福州、浙江的多家企业正在洽谈蚊香厂、桑蚕缫丝加工厂等项目的投资意向。继续对现有企业提供政策扶持和“保姆式”的服务，明意雕刻制品厂、盛佳食用菌加工厂、三元竹业有限公司、金丰矿业有限公司等企业得到逐步的发展壮大。 ——商贸流通日渐繁荣。依托东河片商品集散地的区位优势，以建设“建瓯商贸次中心”为目标，大力实施“西进南扩、外迁内聚、改旧建新、兴商活市”的集镇发展战略，完成了卫民巷、富民巷、金街部分路段水泥路面铺设等基础设施建设工程，增强了集镇功能，提升了集镇品位；在粮仓综合农贸市场建成并投入使用后，成立了以监察中队为主体，农机、交管、老人督导队等部门团体组成的综合整治队伍，加大了集镇环境的综合整治力度，促进集镇的美化、绿化、净化，营造公平、合理、有序的经营环境，东游的城镇化水平得到了稳步的提升。现集镇人口已达1.5万人，2004年社会商品零售总额6780万元，第三产业在农村经济中的份额不断增加，新发展个体工商户123户，占全镇个体工商户总数的19.2%。 ——项目开发成效显著。 2004年全镇完成项目总投资3348万元，其中固定资产投资3212.8万元，新上项目9个，分别是建瓯市祥和木业有限公司，总投资300万元；建瓯市恒生纸箱厂，总投资200万元；建瓯市亿根木业有限公司，总投资300万元；溪屯标准化农田建设项目，总投资50万元；上范危房改造工程，总投资52万元；建瓯市石来特石材加工厂，项目总投资300万元；东游精诚石材加工厂，总投资260万元；东游建兴石材加工厂，总投资200万元；东游高林石材厂，总投资180万元；其中规模工业项目2个，分别是建瓯市亿根木业有限公司、建瓯市石来特石材加工厂。列入市考核的项目2个，分别是建瓯市东泰木业有限公司，宏光水电开发有限公司；完成小水电投资1850万元，其中镇财投入500万元，占总投资的27%，解决了乡镇的后继发展问题。进一步落实项目开发责任制，做好储备项目的筛选、论证等基础性工作，新增铅锌矿开发、高岭土开发、优势农产品基地、山区高山云雾茶、桑蚕缫丝加工厂等具开发投资前景的储备项目12项，为2005年的项目开发与招商引资打下良好基础。 ——财政收入平稳增长。2004年全镇完成税收征收任务601.5万元，其中国税完成221.76万元，占任务的125.9 %，比去年增收57.58万元，增长35.1%，列全市第三名；地税完成164万元，占任务的126.2 %，比去年增长42万元，增长34.4%，列全市第一名；原木特产税完成118.9万元，占年任务的101%；烟叶特产税完成70万元，占年任务的107.7%；契税完成25.8万元，比去年增收22.8万元，增长760%。强化基金会清欠工作，追缴欠款20多万元，偿还各类历史债务208万元，比去年173.88万元多还34.12万元，其中：偿还上下级往来款23万元，基金会中央专项贷款150万元，基建欠款及其它债务35万元。进一步加大金融对农村和农业的支持力度，建立信用村 2个，信用户350户，发放小额贷款 160万元，发放种粮补贴1242户，金额12万元。 ——人民生活水平继续提高。2004年农民人均纯收入4196元，增长6.8%。行政事业单位干部、职工、离退休人员政策性调资基本到位；镇村居民最低生活保障、社会养老保险、医疗保险制度进一步完善，覆盖面不断扩大，全镇现有低保户447户，884人，月发放低保金3.95万元，实现了应保尽保；通过财政转移支付、取消村级接待、减少农民建房收费项目、农村电网改造、取消农副产品特产税等，间接和直接减轻农民负担395万元，人均减负115元；防灾、减灾、救灾工作有效开展，人民群众生活质量进一步提高。 ——社会事业协调发展。加强科技特派员队伍和专业协会的建设，建立科技示范户160户，推广新技术12项，全年组织举办了农业科技培训班15期，印发科技材料5300多份，参训人员达3400多人次，成立了流通协会、蚕业协会、蔬菜协会、食用菌协会、烤烟协会、笋竹协会和茶叶专业合作社等七个农民专业合作组织，提高了农民的组织化程度；农村教育体制、农村土地流转机制、金融服务机制等各项改革正在深化，全镇撤并小学教学点11个，有效整合了教育资源，大大提高了各教学点的教学质量；农村文化建设不断加强，“文化中心户”创建活动扎实有效开展；卫生事业持续发展，计划生育工作取得新成效，全镇符合政策生育率95.22%；广电、土地、环保工作进一步加强，兵役、武装工作取得较好成绩，侨务、民政、宗教、保险工作取得新进展。 ——精神文明和民主法制建设不断推进。精神文明活动蓬勃开展，认真落实《公民道德建设实施纲要》、《福建省乡镇工作纲要》，广泛开展“爱我东游、建我东游、美我东游”、“科技、文化、卫生三下乡”等活动，鼓励婚丧简办、殡葬改革等新风，促进了农民生产生活方式的转变和思想道德素质的提高。进一步加强民主法制建设，自觉接受人大监督，全年办理人大代表建议和议案17件，办复率100 %；深入开展“四五”普法活动，法律咨询、法律服务体系日益健全，公民法律意识得到增强；认真落实社会治安综合治理措施，全面启动“平安东游”建设，建立健全打防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，加强社会治安防范，保持了治安大局的平稳。认真接待来信、来访群众，深入开展矛盾纠纷排查调处，及时缓和、化解各类社会矛盾，确保了全镇政治安定，社会稳定。 ——政府职能转变取得新成效。以适应市场经济发展形势需要，着力优化东游的投资环境，为纳税人实行“保姆式”服务，受到了社会各界的好评。制定了经济工作和行政工作考核办法，增强了各级干部的工作动力和责任心。在政府部门大力推行“六有六为”工作制，自觉接受社会监督，密切了政府与群众的关系，机关工作人员的办事效率、服务水平不断提高。严肃财经纪律，严格“收支两条线”管理，实行村财、村务公开制度，还干部清白，给群众明白；认真落实党风廉政建设责任制实施细则，行业纠风和专项治理取得明显成效，政府各级工作人员廉洁奉公、勤政为民的公仆意识进一步增强。 各位代表：过去一年工作成绩的取得，是在市委、市政府的正确领导下，全镇人民共同努力的结果；是镇人大主席团依法监督，参政议政的结果；是各社会团体和社会各界人仕大力支持、配合的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持东游建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题：经济总量不足、结构不尽合理，招商引资尚未取得突破性进展，新落户的大项目不多；农业产业化进程不快，农村富余劳动力转移办法不多，农民特别是山区农民增收步伐还需要进一步加快；财政支出压力大，社会保障能力弱，计划生育工作基础不牢，生态环境有待优化，各项改革的任务还比较艰巨；政府职能和机关作风、社会治安环境与新形势、新任务、新发展不尽适应，影响社会稳定的因素不少。我们要比以往任何时候更加需要增强忧患意识和竞争意识，增强责任感和使命感，倍加顾全大局，倍加增强团结，倍加维护稳定，在发展中解决存在的困难和问题。在此，诚恳希望各位代表多提出宝贵的批评、意见和建议，以促使我们把工作做得更好。 2005年政府工作安排 2005年是全面实施“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的关键一年，省、市提出建设海峡西岸经济区与海峡西岸经济区绿色腹地的战略定位，为我镇的经济发展提供了强大推力和发展空间，也给我们提出了更大的挑战和更高的要求，及早谋划、迎难而上做好今年政府工作，意义重大。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，对接建设海峡西岸经济区绿色腹地的战略定位，全面落实科学发展观，突出发展，突出为民，加速调整，纵深改革，加快推进东游经济社会全面协调可持续发展。根据上述指导思想，2005年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值增长10%；工业总产值增长15%，其中规模工业产值增长25%；农林牧渔业产值增长7.3%；财政收入增长9.6%；全社会固定资产投资增长18%；合同利用外资增长9.8%，实际利用外资增长10.2%，外贸出口增长19%；农民人均纯收入增长6%，人口自然增长率控制在7‰以内。 要实现上述目标，我们要扎实做好以下八个方面的工作： |
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