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标题: 县委书记在2013上半年经济形势分析会上的讲话 [打印本页]

作者: 瑞龙笔谈    时间: 2013-7-13 15:02
标题: 县委书记在2013上半年经济形势分析会上的讲话
乘势而上  克难攻坚

奋力推动经济社会发展实现新跨越

——上半年经济运行形势分析会上的讲话


(2013年7月12日)




同志们:

在全年时间过半的关键时刻,县委、县政府研究决定,召开全县上半年经济运行形势分析会议,目的是分析研判当前经济形势,吃透情况、看清变化、把准问题、抓实举措,动员全县上下进一步振奋精神,坚定信心,迎难而上,大干当前,确保圆满完成全年各项目标任务。前面,银雁县长分析通报了全县经济运行情况,对下半年工作进行了安排部署,

个部门的同志联系实际分别就项目建设、工业经济、文化旅游、全面小康等工作作了发言,请大家会后认真抓好落实。下面,我讲三点意见:

一、认清形势,深化认识,增强加快发展的主动性和责任感

分析和认清当前形势,做到心中有数,是把握工作主动、取得工作实效的关键。客观分析上半年全县经济社会发展取得的成绩,可以用三句话来概括:

第一句话:发展势头良好,应当充满信心。今年以来,在宏观形势趋紧,各种不利因素交织的情况下,全县上下紧盯发展不动摇,及早谋划动员,全力运行调度,抢抓机遇,大干快上,保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。主要有三大特点:一是面上指标增幅快。体现在衡量县域经济发展的GDP、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要经济指标保持高位运行,增幅均在15%以上,除三产增加值和社会消费品零售总额外,其余指标均高于市上下达我老秘网县的计划增速,保持了高开高进的良好态势。二是线上推进力度大。全县上下紧盯结构调整这条主线,转型跨越有新的成效。工业上,新能源、循环经济产业项目异军突起,风电光电装机规模达到389兆瓦,海源公司40万吨铁精粉、楚雄公司300万吨煤化工、恒亚公司120万吨干法水泥等项目进展顺利。农牧业上,特色经济林、设施种植养殖等高效农牧业规模稳步扩大,建成经济林示范工程1000亩,126座高标准日光温室全部投入使用,接羔育幼成活率达到97%。三产上,扎实推进华夏文明传承创新区建设,文化旅游进一步融合,旅游接待、旅游收入大幅上升。呈现出了一产、二产、三产同步快速发展,总量、增幅、质量快速提升的良好态势。三是点上工作有突破。主要体现在:①项目成效明显提高。全县计划实施的102个项目中已经开工建设71项,开工率达到70%,同比提高10个百分点;完成固定资产投资13.5亿元,占到了年度计划的50%,同比增加近4亿元。各单位、各部门争取资金、项目意识进一步增强,共争取到位中央投资项目4项,落实到位资金1.31亿元。招商引资力度继续加大,上半年,先后赴内蒙、山东、深圳、新疆等地招商引资,签约项目  项,投资金额达到  亿元,落实到位资金  亿元,同比分别增长  和  。②城乡面貌明显提高。深入推进戈壁明珠城市建设,上半年,共实施市政项目11项,开工率达100%,净化水厂改扩建、沿街立面改造、住宅楼节能改造、城区主街道拓宽等一批精品亮点工程顺利推进,园林县城成果持续扩大。工业园区基础设施改造升级,“一区四园”的格局初步形成,承载能力显著提升。统筹提高城乡一体化水平,农村危旧房改造、通乡通村油路、生态环境保护等一批基础工程全面实施,新农村面貌呈现出崭新的变化。③三项收入明显提高。在支柱产业萎缩,后续财源在建,税源单一、征收乏力的严峻形势下,财政部门拓宽渠道、优化支出,实现财政收入9119万元,同比增长25.4%,完成年度计划的51.37%;农牧民收入在政策性增资和高效农牧业的推动下,人均现金收入达到8045元,同比增长27.3%,明显好于预期。富民产业带动增收,城镇居民收入达到12552元,同比增长19%,完成年度计划的52%。④保障水平明显提高。文化产业项目扎实推进,义务教育均衡发展,高中教育成果喜人;社会保障进一步延伸,“五险”覆盖面、城乡低保标准和五保供养标准再次提高。多措并举改善就业,创业就业环境进一步优化。⑤作风实效明显提高。各级干部以身作则,带头执行中央和省、市委关于改进工作作风、厉行勤俭节约、严明工作纪律的各项规定,以务实的作风投身发展建设,上下一心、干事创业、共促发展的氛围更加浓厚。用项目成效评价使用干部,以思想解放带动经济发展,对12个副科级岗位进行公开选拔,及时调整了一批不作为的领导干部,重用了一批项目工作能力强的干部,先后组织100名干部赴省委党校学习,极大地调动了广大党员干部服务项目、服务发展的积极性,形成了全县上下加快发展的强大合力。

第二句话,困难问题不少,必须克难攻坚。在肯定成绩的同时,一些切实存在的问题我们必须认真加以解决。一是主要经济指标亏欠面广,缺口较大。5大类主要经济指标中,除固定资产投资、财政收入、城乡居民收入达到时间过半任务过半的目标要求外,其余指标均有所亏欠,特别是一产、二产增加值较均衡进度慢10个百分点以上,影响了GDP的有效增长。二是招商引资开的花多,结的果少。招商引资停留在领导招商的层面,各班子主动招商,各单位全面招商的局面还没有形成。招商引资手法生硬,协调落实力度不大,有些项目前期工作不足,落地缓慢,贻误了最佳开工时机;有些项目管理效能不高、抗风险能力弱,迟迟不见投产见效。三是项目建设进展不一,效益滞后。上半年,全县未开工的项目有  项,建设进度在40%以下的项目有  项,项目进展缓慢,影响了经济社会质量效益的全面提升。个别部门项目机制不健全,工作推诿扯皮,服务落实打折扣,喜欢拖着不办,吃拿卡要;个别干部项目意识不强,等靠要思想严重,工作慵懒散漫,服务掉队缺位,影响了项目工作的进度。四是工业支撑基础薄弱,影响明显。上半年,工业经济受石棉矿山停产整顿、雨雪天气频发、市场销售萎缩等因素的影响,石棉产量不断下降,炸药等产业销售下滑,对整体经济造成了比较大的影响。五是财政收支环境趋紧,压力较大。受石棉产业及工业产品价格下降的影响,企业增值税只有897万元,同期减收1115万元。现阶段,我们正处在转型跨越的发力阶段,需要花钱的地方很多,但来钱的地方很少,财政收支的矛盾较为突出。六是全面小康动作不大,进展缓慢。县上出台了一系列推进全面小康的制度举措,但从目前情况来看,仍然停留在成立领导小组、出台实施意见的初始阶段,责任单位对全面小康的重视不够、目标不明、协调推进工作的力度不大;科技创新、文教娱乐、环境保护等薄弱环节任然停留在纸面上,没有动静、很不理想;广大干部群众对全面小康的认识不够,信心不足,没有激发起全县上下对建设富裕文明和谐幸福阿克塞的动力渴望。七是工作作风不实,问题较多。新一届中央领导集体上任以来,把转变作风提到了前所未有的高度,相继出台了一系列改进作风的制度意见,铺开了一整套狠刹“四风”的行动举措。总的来说,我老秘网县广大干部的作风是好的,但也有个别部门和单位工作不在状态,部分干部责任意识不强,主动服务不够,逃避问题、回避矛盾,主动担当的魄力不足,善于解决问题的办法不多,等等。所有这些都亟需引起我们高度重视,并采取果断措施,切实加以解决。

第三句话,机遇挑战并存,理应奋起直追。当前,我老秘网县经济发展中确实存在不少困难和问题,这是我们面临的考验和挑战,为此,我们要有足够的思想准备。这里需要我们解决两个问题,就是遇到困难怎么看?面对困难怎么干?解决好这两个问题,我们就能具备攻坚克难的信心和勇气,反之,就会在困难面前丧失斗志、一筹莫展。当前我们既要看到问题,强化责任意识、危机意识、争先进位意识和奉献意识,又要看到转型发展积累的能量正在释放,开发开放的环境逐步优化,广大干部谋划发展、推动发展的思路越来越活,经验越来越成熟,这些都是我们变压力为动力,变挑战为机遇的有利条件。解决当前面临的这些问题,需要全县上下确立必胜的信心和勇气,以只争朝夕的精神,善于创新的思路,敢勇当先的魄力,上下一心,齐心协力去解决。

二、紧盯重点,强力推进,奋力完成全年各项目标任务

明确目标,突出重点,是高效率推进工作的关键。目前,时间已跨入7月中旬,完成全年目标任务,时间紧、任务重、压力大,全县上下必须进一步增强目标意识,聚焦发力,紧盯全年目标不放松,确保全年各项任务圆满完成。下半年,要强力推进,打好“七大攻坚战”。

    1、强力推进招商引资,打好项目建设攻坚战。要全力以赴抓紧抓好项目。一要千方百计争取项目。各单位要有争取项目的强烈意识,强化服务,提高效率,敏锐把握政策导向,利用建县六十周年等重大契机,不失时机地谋划和争取一批重大项目。要围绕项目转变作风,项目申报的手续、程序,能简化的一定要简化;已经申报的项目,分管领导和职能部门要紧盯不放,确定工作日,拿不下来,誓不罢休。二要全力以赴引进项目。全力围绕新能源、石灰石、铜、锰等资源招商引资,创新方式,强化措施,做实工作,确保引进项目数量质量体量再有新突破。要紧盯项目签约率、开工率、资金到位率和投产率招商引资,全面落实招商目标责任制,推动县级干部责任招商,鼓励全县单位主动招商,强化项目沟通协调,全程跟踪、全力服务,确保完成招商引资目标任务。三要加大力度推进项目。主管领导要深入一线,现场办公,切实解决项目建设面临的问题。各职能部门要超前服务、扎实到位,全力保障项目正常建设。要强化项目的督促检查,所有未开工项目要于8月底前全部开工,对进展缓慢的重点项目实行工作推进日报告制度,列出清单,直接向县委、县政府汇报进展情况。要强化项目的协调调度,对项目建设和招商引资情况,一月一检查,一月一分析,一月一通报,防治项目建设虎头蛇尾,确保工作落实到位。

    2、强力推进工业经济,打好工业强县攻坚战。阿克塞转型发展难点在工业,希望也在工业,必须坚定不移地实施“工业强县”战略,优先推动工业转型升级,以工业的大突破推动经济社会大发展。一要加强监测调度。切实加强重点行业、重点企业的运行监测,收集分析企业的生产、经营等信息,增强分析监测的预见性和前瞻性。组织力量深入企业,现场调研、上门服务,一企一策、跟踪帮扶,帮助生产不正常企业正常生产,正常生产企业满负荷生产,新建项目尽快发挥生产能力。加强对重要经济指标的监测,重点跟踪工业总产值、工业增加值、主要工业品产量等经济指标,及时分析这些指标的变化情况,准确把握全县工业经济的发展走势。二要抓好新增长点建设。强化项目跟进服务,确保120万吨干法水泥、400万吨石棉尾矿回收利用、15万立方米复合保温砌块等项目建成投产,深圳金钒50兆瓦光热发电、北京太阳能20兆瓦光伏发电金太阳示范工程等项目并网发电;锋电二期80兆瓦光电、正泰49兆瓦光电等项目落地建设,中能桑普二期30兆瓦光电、海源低品位铁矿石综合开发、楚雄300万吨煤化工、1.6万吨乳化炸药生产线等项目完成年度建设任务。三要加强园区建设。按照“一区三园”的规划格局加快工业园区道路、供电、供水等基础设施建设步伐,全力保障水、电等要素供给,切实增强工业园区的承载能力和聚集能力。加快恒亚物流中心、天成物流中心建设,推进工业园区健康发展。四要强化安全生产。充分吸取上半年安全生产血的教训,从严预防,强化教育,严格监管,及时深入地开展防汛抗灾、道路交通、矿山企业、化学化工等重点领域和重点问题的隐患排查,发现问题,严肃处理,确保安全生产。

    3、强力推进三农工作,打好新农村建设攻坚战。农牧业基础的强弱决定我老秘网县发展实力的强弱,农牧民收入的高低决定我老秘网县富民兴县水平的高低。下半年,各乡镇、各部门要以创新的方法、过硬的举措,强化农牧业基础支撑,稳步提高农牧民收入。一要抓好结构调整。以红柳湾现代农业科技示范园为依托,配套完善基础设施,精细化规范设施种植,强化园区的龙头地位。加大设施养殖扶持力度,进一步改良畜群结构,扩大养殖小区规模,提高设施养殖效益。二要抓好基础建设。加快节水改造、危旧房改造、通乡通村油路、退牧还草、草原奖补等基础设施建设步伐,改善农牧民生产生活条件。从严强化疫病防控,落实防控责任,健全监测体系,切实保障畜牧业健康发展。加强防汛抗旱工作,提前介入,注重预防,保障农牧用水供给,确保农牧业增产增效。三要抓好富农增收。以农牧民培训、劳务输转为切入点,拓宽农牧民增收渠道,组织开展农牧业实用技术培训和职业技能培训,提高农牧民增收致富的能力。全面落实各项强农惠农政策,增加农牧民政策性收入。

    4、强力推进文化旅游,打好华夏文明传承创新区建设攻坚战。今年,省、市把华夏文明传承创新区建设当做重要大事来抓,推进的措施硬,力度大,规格高。对此,我们要有充分的认识,以务实、创新、有力的举措推动文化深度旅游融合,实现华夏文明传承创新区建设的良好开局。一要突出龙头带动。以项目建设带动文化旅游产业整体发展,严格按照《华夏文明传承创新区建设规划》,促进民族商贸城、哈萨克主题文化商务会所等招商引资项目加快建设,确保完成年度建设任务;加快4A级旅游风情城、大小苏干湖景点、红柳湾生态休闲园、金山湖哈萨克毡房餐饮休闲苑等项目配套建设,尽快完善,投入运营。二要突出品牌塑造。推动文化旅游资源深度开发,打好民族民俗特色品牌,集中精力办好常态化赛马会、第九届哈萨克式摔跤亚洲锦标赛等精品赛事,转变运作方式,推动市场经营,打造具有民族特色的产业亮点和拳头品牌。加大重点旅游景区、文化品牌和精品线路的宣传推广,全方位、立体式的宣传我老秘网县的文化旅游资源。三要突出服务提升。完善文化旅游公共服务职能,推动星级老秘网招商引资,实施星级饭店和农家乐评定,抓好旅游从业人员培训,提高综合接待服务水平。加大扶持力度,促进印刷、娱乐、旅游纪念品开发、民族手工艺加工等文化企业加快发展,完善文化旅游要素体系,促进文化旅游繁荣发展。

5、强力推进一体化进程,打好城市建设攻坚战。城市建设是“三化”建设的重要一翼,是推动结构调整的重要举措。要一以贯之地深化戈壁明珠城市建设,彰显民族风情,提升管建水平。一要坚持高标准建设,体现城市品位。以基础提升为重点,配套完善城市功能,加快净化水厂改扩建、沿街立面改造、住宅楼节能改造、城区主街道拓宽、文化中心等重大精品工程建设进度,确保年内全面完工、投入使用。二要坚持高水平管理,打造城市名片。精心做好城区亮化、绿化管护工作,重点整治城区卫生死角,扩大国家园林绿化县城、卫生县城成果。对城区公共设施进行全面维护,确保各类市政设施完好,完善城市的主体功能。三要坚持高效益经营,丰富城建内涵。创新城市经营理念,拓宽城建融资渠道,建立多元化的城建投资模式,全面加快城市建设。鼓励物流、金融、家政、中介、商贸等生产性、生活性服务业加快发展,不断丰富服务业内涵,健全服务业功能,提高城市宜商宜业宜居水平。

6、强力推进社会事业发展,打好民本民生攻坚战。把民生优先作为推动转型跨越发展的出发点和落脚点,扎扎实实把实事办实、好事办好,不断提高人民群众的满意度。重点是办好“四类惠民实事”:一是办好促民富的实事。优先保障就业,拓宽就业渠道,鼓励创业带动就业,整合创业扶持资金,多渠道增加城乡居民收入。二是办好解民忧的实事。坚持提标与扩面相结合,稳步提高扶老、助残、救孤、济困水平,健全完善动态科学的保障机制,扩大社会保险的覆盖面,解决好困难群众住房问题。三是办好帮民需的实事。全面提升教育、文化、卫生等社会事业质量,加强人才队伍建设,健全公共服务体系,提高公共服务水平。深入开展“双联”行动,进一步精细组织领导,强化监督检查,切实解决群众面临的生产生活问题。四是办好保民安的实事。加强和改进新形势下群众工作,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,推动依法治县,建设平安县城,落实安全责任,巩固和谐稳定的良好局面。

7、强力推进《意见规划》,打好全面小康建设攻坚战。率先全面建成小康社会是当前和今后一个时期的中心工作,各单位、各部门要讯速行动起来,推动各项工作抓实见效。一是氛围营造要抓实见效。确保全面小康的决策部署进村入户,使干部群众能够知道,形成全县上下热议小康的浓厚氛围,形成推动全面建成小康的强大合力。二是组织领导要抓实见效。责任领导要按照分工,加强对全面小康工作的组织领导;建立定期会商制度,分析目标任务的完成情况,加强工作的安排部署,对照《意见规划》《评价体系》一项一项确定任务时限,明确到年,分解到月,确保工作推进有力;要强化任务要素保障,集中人力物力财力加快小康建设,绝不允许在小康建设上推诿阻塞、设卡阻拦。要畅通信息反映渠道,对面临的问题,及时上报协调解决。三是工作重点要抓实见效。对科技经费支出、社会安全体系、文化产业培育、居民文教支出、单位能耗、三产发展等六个薄弱环节强力推进、优先突破,实施最严格的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度、最严厉的问责制度,强化任务举措,实行结果倒逼,严格考核激励,确保薄弱环节有大突破,绝对不能因为这些环节而影响全面小康的率先实现。

三、转变作风,抓实见效,为推进跨越发展提供坚强保障

转变作风的核心就是落实。实事证明,比发展就是比落实。下半年,时间紧迫,压力很大,加快落实的思想容不得半点动摇,全力落实的干劲容不得丝毫懈怠,必须积极应对狠抓落实。

一要敢于担当责任落实。责任意识考验干部的基本能力。我们的有些领导干部遇到问题绕着走,看到矛盾躲着走,回避矛盾,回避问题,没有责任心。必须要给这些干部敲敲警钟,通过定目标、压担子让各级干部树立责任意识。谁在大局面前没有责任,谁就让位;谁在目标面前完不成任务,谁就要做出说明。要通过强化责任来强化落实,树立常规工作就是责任,任务目标就是责任,发展大局就是责任的责任意识,做责任干部,责任党员,建责任部门,责任政府,使责任成为转化落实的首要意识,切实保障全年任务如期实现。

二要只争朝夕迅速落实。定下来的事,就必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。要在全县发扬吃苦耐劳、争先进位的精神,在服务项目建设上快组织、在解决企业困难上快协调、在稳增长上快见效。对重大项目、重点工程,要倒排工期,挂图作战,高效突破;对转变作风、“双联”行动、“效能风暴”、“五个年”活动、社会民生、信访维稳等重点工作,要强化协调指导,发现问题、及时解决,确保各项重点工作快突破、快推进。

三要不折不扣全面落实。落实不允许打半点折扣。不能有放松落实、减少落实、弱化落实的思想,不能有麻痹懈怠、慵懒散漫、等托靠要的思想,不能有事不关己、高高挂起、得过且过的思想,要把心思放在落实上,把点子想在落实上,把意识固定在落实上,一心一意抓落实。今年所有的目标任务只能超、不能欠。要对照目标,开展自查自纠,没有达到“双过半”的要明确任务,抢抓进度,加速落实;差距很远的,要制定方案,集中精力,专攻落实;完成目标的,要振奋精神,自己压力,争先落实。

四要扭住关键突破落实。现在沉积下来的许多问题,有很大一部分是关键型、难啃的硬骨头问题。要继续强化项目包挂责任制,深入查找影响项目建设的原因,采取有效措施,研究解决项目建设过程中的重点、难题问题。属于项目前期工作不扎实的,要加快工作节奏,完善相关手续,协调做好项目审批等前期工作。属资金不到位的,要督促业主尽快拨付到位;属服务不到位的,要加大协调服务力度,保证工作进度。总之,要找准症结,扭住关键,不在困难面前止步,不在任务面前退步,想方设法破解影响任务推进的重点、难点问题。

五要强化监督督促落实。下半年,是完成全年任务的最后时期,也是验收成果的关键时期。要加大监督考核力度,充分发挥群众监督、媒体监督、两办监督、专门力量监督的整体合力,督促各项工作推进落实。要主动监督,查摆问题,认清现状,做到责任清楚有人干,进度明确有目标,任务完成有时限。要常态化监督,对年度目标任务半月一督查、每月一通报,对工作会议部署的任务事项和县委、县政府关注的大事、急事全程督查。要聚焦强化重点监督,集中抓“不落实”的环节,关键查“不落实”的问题,重交办、促整改,杜绝工作推进上的“真空”。监督部门要带头讲效能,从督促落实做起,狠抓全县作风转变、效能提升,为全县经济加快发展的提供坚强保障。

同志们,抓住一次机遇,就会赢得一次跨越;战胜新的困难,才会实现新的发展。让我们把思想和行动统一到加快发展上来,把智慧和力量凝聚到加快发展上来,以更加振奋的精神,更加务实的态度,推动完成全年各项目标任务,不断开创全县经济社会跨越发展的新局面!





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