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标题: 在全市一季度经济形势分析会上的讲话 [打印本页]

作者: 活鱼 时间: 2013-4-16 06:25
标题: 在全市一季度经济形势分析会上的讲话
同志们：
刚才，有关部门通报了情况，等下孙书记还要作重要讲话。下面，我先作一个分析和点评。
一、一季度经济运行情况
今年一季度，我老秘网市经济社会发展总体态势良好，总的可以概括为“势头强劲、转型加快、运行活跃、压力显现”：
（一）势头强劲。表现在速度快、效益好、质量优。
一是速度快。市统计局作了通报，10项主要经济指标中我老秘网市有8项增幅高于全省水平，其中4项增幅位居第一。
二是效益好。速度快的同时，效益逐步提升。财政收入增幅明显，财政总收入和地方财政收入分别增长37.5%和33.4%，居全省第二和第四。企业效益大幅提升，工业经济效益综合得分和规上工业利税、利润增幅均位居全省前茅。城乡居民收入增幅双超16%，高于生产总值增幅。
三是质量优。结构调整、转型升级的成效显现，发展的可持续性进一步增强。产业结构不断优化，尤其旅游业加快发展，一季度旅游总收入、接待游客数，分别增长30.8%、28.7%，均居全省第二；节能减排力度加大，倒逼效应明显，集约发展水平不断提升，在规上工业总产值增长41.5%的同时，工业用电量仅增长16.2%，尤其是42家重点用能企业产值增长42.3%、能耗仅增长7.3%。
（二）运行活跃。在主要经济指标全面增长的同时，经济活跃程度不断上升。主要表现在：
一是动力强劲。从拉动经济增长的“三驾马车”看，投资、消费增幅均在20%左右，进出口和出口尽管总量较小，但是增长很快，增幅均位居全省第一。
二是龙头企业引领带动作用明显。龙头企业产业关联度很大、带动能力很强，是体现经济活跃程度的重要标杆。一季度，巨化、元立、开山以及各县（市、区）的一批龙头企业，产值、效益增长很快，对经济发展的拉动力十分明显。
三是信心充足。企业家信心指数为138.91、企业景气指数为139.15，持续处于高位。大部分企业开工早、订单足、产能发挥较好。
四是金融支撑逐步增强。尽管宏观政策逐步趋紧，但一季度我老秘网市存、贷余额增幅居全省第一，其中贷款余额增长22.2%，为企业尤其是中小企业发展注入了强大动力。
（三）压力显现。主要体现在：
一是要素制约的压力。①用地全面趋紧，项目等地现象更为突出。②信贷逐步紧缩。随着宏观政策不断趋紧，尽管信贷总量仍会继续增加，但增幅逐月趋缓，并且利息增长高于信贷增幅，直接加大了企业融资成本。③用电出现紧缺，去年由于节能减排的考虑，下半年开始限电；今年更加困难，总的电量将进一步削减，一季度全省多次启动有序用电方案，我老秘网市高峰时段也多次出现缺口，下半年电力紧缺将不可避免。④企业用工紧张，一季度已有企业反映出现“用工荒”。
二是节能减排的压力。具体指标任务省里正在分解下达中，但压力非常明显。尤其衢州正处于工业化、城市化加速的阶段，面临着加快发展和节能减排的双重压力、双重任务。如元立、巨化等现有企业发展，招商引资新引进项目产生的增量，都面临着节能减排的压力，特别衢州产业结构仍以重化为主，转型升级、调整结构的难度很大，一季度重化、建材等产业增幅最快，能耗占比很大。如何加快经济发展方式转变，在加快发展与节能减排之间找到平衡点，是对我们的巨大考验。
。
（六）开化县。经济增长量质并升、投资力度大、服务业发展快。18项评价指标中：6项增幅居全市第1；9项增幅高于全市平均，比上季度减少3项。
主要亮点：一是工业生产高速增长，规上工业产值增幅全市第一，达到66.1%；工业经济效益大幅改善，效益综合得分全市最高、提升较快。二是招商形势良好，招商引资实际到位资金增幅全市第一。三是投资较快增长，投资增幅全市第一，工业投资增幅全市第一，亿元以上投资项目增幅全市第二。四是服务业发展形势较好，服务业增加值增幅全市第一。五是城镇居民收入增幅全市最高。
需要关注的问题：一是农村居民收入增幅相对较低。二是贷款余额增幅相对较低。
三、下一步需关注的几个问题
按照一季度的情况和走势来看，今年全年经济运行态势应该是“高开稳走”，后三个季度可能会有所起伏，但总体上将保持稳定。但是，当前国内宏观政策仍在调整，宏观形势的不确定因素仍然存在，尤其通胀的压力、要素的紧缺，肯定将对今年发展产生重要影响，唯有加快发展、才能突破难关。各级各部门务必按照市委提出的“崛起”的信念和决心来推动发展，突出“绿色发展、生态富民、科学跨越”的要求，努力实现全年和“十二五”各项目标任务。下面，就今后的发展中需要关注并重点突破的五个方面问题，我再简要谈些想法：
（一）加强要素保障。要素是发展的前提，没有强有力的要素保障，“三大千亿工程”就无法实施、“四大千亿产业”就难以形成，“十二五”各项目标任务也不可能实现。要素当中，重中之重是土地要素，这是我们首当其冲要解决的问题，总的仍要坚持拓增量、盘存量、促转型。
一要拓增量。就是扩大用地指标。具体的指标计划省里尚未下达，但预计不可能超过去年。要充分利用厅市合作平台，争取更多项目列入省重点盘子，加快推进绿色产业集聚区建设，千方百计争取更多的奖励指标和戴帽指标。同时，要充分发挥衢州现有资源优势，狠抓土地整理，推进农房改造，争取更多复垦指标。尤其现在复垦指标不能外调，各县（市、区）要保证工作力度不减；市本级方面，希望柯城、衢江多作贡献，多挖掘些潜力，争取今年复垦指标不少于1000亩。
二要盘存量。目前衢州土地要素的利用空间相当大，批而未用等各类闲置土地有将近6万亩，在去年工作基础上，今年要进一步深化，明确任务、分解落实。各县（市、区）要采取强有力的措施，解放思想、奋力攻坚，加快推进存量盘活。
三要促转型。相比发达地区，衢州无论在有形的土地资源还是指标、政策等方面，都比较有利。但投资密度、投资强度在全省非常低，同样的产出，企业用地往往是发达地区相当企业的十多倍。因此，要进一步提升投资强度，提高工业用地价格，形成促进转型升级的倒逼机制，实现节约集约用地。
（二）加快服务业发展。“十一五”时期，服务业占比和城市化率这两项指标没有按期完成。因此，下步必须高度重视服务业发展问题。
一要进一步提高认识。现在有一种比较普遍的看法，就是认为在工业高速发展时期，服务业比重将难以增长甚至下降，并以此来解释我老秘网市“十一五”期间服务业比重不增反降的问题。但是，不能片面的看这个问题，从全省这10年的发展走势分析，二产比重1994年超过50%，1998年达到峰值，为54.8%，之后一直在这个区间波动，2002年一产比重降到8.6%，三产比重达到40.3%。这几年是浙江工业经济高速发展的时期，但服务业比重并没有下降。由此可见，工业的高速发展应该带动服务业同步发展，并且有可能增长更快一些。衢州已经进入工业化中期阶段，“十二五”时期，服务业发展的支撑更加有力、条件更加具备、基础更加扎实，完全有可能实现服务业的进一步提升。因此，今后几年市、县两级对服务业的发展，要更重视、更关注、更倾斜、力度更大。
二要突破薄弱环节。目前我老秘网市服务业发展比较薄弱的地方：一是生产性服务业发展滞后。主要表现在物流、金融等产业发展跟不上工业的发展速度，尽管这几年引进的商业银行较多、贷款增长较快，但是贷款总量仍是全省最低；同时，各园区尚未形成完善的生产性服务业配套，仍是很单一、很单纯的工业园区，制约了服务业的发展。二是服务业新型业态发展滞后。会展业非常不发达，电子商务、文化创意、IT产业等基本没有。三是传统服务业提升仍然不快。现有的几个专业市场规模仍然较小，超大型的专业市场尚未形成；旅游业发展不快，贡献度仍然不高。针对这些问题，务必深入研究，落实有力举措，在“十二五”时期力争有所突破。
三要落实有力举措。首先，要完善平台。重中之重是综合物流园区建设，目前条件基本具备，今年要大力推进，争取尽快建成，并成为带动服务业发展的龙头。同时，要按照产业城的理念，提倡和鼓励各主要工业园区进一步优化布局、完善配套，推进与工业有关的服务业发展，完善商贸、职工住宅、娱乐等生活设施。其次，要分离发展。近期，省物产集团与我老秘网市达成了战略合作意向，并在龙游等地作了调研，其中有些想法对我们很有启发，如将造纸业的仓储、原材料储备和供应由物产集团开发、建设，形成整体有关造纸业的配套性服务业，有关部门对此要深入研究，积极配合。同时，要认真借鉴，引导工业企业转变观念，拉长产业链，分离发展服务业，并鼓励进行服务外包，如巨化、元立等大企业的物流产业等。第三，要科学统计。发改、经委、统计、财政等部门，要就近年来我老秘网市三产服务业发展情况进行全面深入地分析，尤其是占比过低的问题，认真分析其中是否有统计口径的因素，并参照国家和省里的相关模版，完善统计方法，通过数据分析、权数设置，进一步完善政策，强化引导。
（三）提高经济增长对财政的贡献度。近年来我老秘网市经济增长很快，但对财政收入的直接贡献度偏低。与全省比较， 2010年，全省财政总收入占GDP的比重是18%以上，高的地区超过了20%，但我老秘网市全省最低，多年来徘徊在10%左右，如果达到全省平均水平，我老秘网市财政总收入就能超百亿、达到135亿元左右。经济增长对财政贡献度低的具体原因，相关部门要深入研究分析。大的方面：一是从产业结构看，我老秘网市工业对财政贡献度仅为全省的49.2%，服务发展也比较滞后。二是从税收构成看，与上饶比较，在财政收入占比和构成中，我老秘网市制造业的税收超过上饶，但上饶的有些税收项目远远超过我们，其中有一项是废旧物品销售，去年一年上饶市从中产生税收30亿，实际上并不在当地销售，只是在上饶开票，而我老秘网市则根本没有，这也是上饶税收远远超过我们的重要因素。三是从企业贡献看，超10亿企业中大部分效益很好、税收贡献很大，但有些企业产值规模也较大、税收却很低，反差很大。贡献度不高，也恰恰说明可挖掘的空间、潜力很大，下步要采取有力举措，努力提高经济增长对财政的直接贡献度。
一要扶强扶优扶大。对财政贡献率高的、产业前景好的、符合衢州产业发展导向的的大企业大集团，要加大力度、倾斜扶持。市委、市政府提出要推进与巨化一体化发展，加大扶持力度，正是由于巨化对衢州产业发展至关重要，对衢州发展的贡献度很大。“十二五”期间，巨化产值要发展到400亿；元立在衢州的产值要达到500亿；开山将成为全市首家上市的民企，并将成为全市第三家百亿企业；即将签约的华友钴业，按照企业承诺，“十二五”期间产值超百亿、税收超8亿，是改变衢州整个经济格局的重大项目。对这些龙头型大企业，必须扶优扶强扶大，进一步解放思想、强力扶持。要参照与巨化一体化发展战略，围绕企业的发展目标，一企一策的制订推进、扶持、服务的具体举措。
二是改善税收结构。国税和地税要深入研究，既要坚持扶持税源、藏富于企，又要严格管理、加强征收，尤其要全面分析税收构成，深入挖掘潜力，积极拓展税源。
三要推进转型升级。现在我老秘网市大部分企业仍是加工型的，产品比较低端的，处于微笑曲线的底部，效益较低。因此，归根结底要加快产业转型升级、引导企业提升发展层次。
（四）加快平台建设。按照十二五的产业布局，必须进一步拓展发展平台。重点抓好三个方面：一是加快绿色产业集聚区建设。这是衢州加快发展的重大机遇。省里已经批复，要抓紧研究确定政策、征迁、招商、产业定位等问题，加快推进。二是抓好特色园区建设。重点是大学科技园，今年务必要强力推进，尽快启动，形成框架。同时，要抓好台商投资创业园、台湾农民创业园和农业两区等特色平台建设。三是继续争创国家级园区。
（五）切实保障和改善民生。改善民生是一切工作的出发点和落脚点，分析经济运行最终也是为了这一根本。重点抓好五件事：
一要确保城乡居民收入和经济发展水平同步增长。这是中央明确提出的要求，也是科学发展观是否真正落实、经济发展方式转变是否真正实现的重要考核指标，也是即将在市“两会”上通过报告向代表、委员和全市人民作出庄严的承诺。当前，衢州正处于经济高速增长的时期，“十二五”确定的生产总值年均增长目标是11%，即城乡居民收入增幅必须不低于11%。一季度城、乡居民收入增幅双超16%，超过了经济增长速度，实现了良好开局。下步，各地务必高度重视、全力抓好城乡居民增收，全面加快政策性收入、产业性收入增长，落实扩大就业、完善社会保障体系等各项措施，确保实现收入与经济发展同步增长。
二要下决心稳控物价。今年通胀压力很大，一季度CPI已经超过5%。物价问题是全局性的，作为市级政府，重点是严格控制房价过快上涨。近期，按照中央和省里要求，市委、市政府在深入调研基础上，出台了相关政策，明确提出房地产价格增幅要低于居民收入增幅。衢州房地产价格走势一直比较平稳，且刚性需求较大，与大城市相比有更大上涨空间。因此，更加容不得丝毫懈怠，务必严格按照“国八条”和省里相关要求，综合采取经济、行政、市场等多种手段，严格控制房价上涨幅度，确保保持在居民收入增幅以内。
三要加快推进民生项目建设。民生不能虚化、抽象化，务必物化、具体化，落实到有形的项目上去。对事关民生的项目，各级政府要多谋划安排一些、建设速度更快一些、建设质量品位更好一些。今后几年，市、县两级都安排了很多民生项目，如市区今、明两年就将启动中心医院、城市展示馆、文化中心、体育中心等一批重大民生项目，总投资预计达到15亿左右。这些项目，既是拉动投资的重要抓手，也是解决民生问题的具体举措，务必强化用地、资金等要素保障，确保按期保质建成。
四要切实抓好安全工作。安全生产重于泰山，各级各部门一定要按照市委、市政府的部署，全力抓好落实。尤其要高度重视食品安全问题，近期全国部分地区相继发生多起食品安全事件，社会强烈关注。省政府刚刚召开电视电话会议就此进行专题部署，吕省长作了重要讲话。衢州情况相对较好，但必须加强监管，这也是强化政府社会管理职责的要求。
五要深化民生改革。近年来，民生领域的改革很多，如医药卫生体制改革、城乡社会养老保险体制改革等，务必不折不扣落实好，并且力争多出经验、多处亮点，在某些方面走在全省前列。

作者: 春城小秘 时间: 2013-4-17 10:05
沙发？不错啊，学习了。

作者: 柳岸樵夫 时间: 2013-4-18 10:58
写得很好，很精彩，学习了。

作者: silengram 时间: 2013-4-20 20:58
写的不错！支持！

作者: 张早一 时间: 2013-4-22 17:45
学习学习。。。。。。。。。。。。。。感谢提供

作者: 前锋 时间: 2013-4-24 08:46
学习学习，我正在写相关内容。

作者: 云松 时间: 2014-1-13 16:46
数据详实，；逻辑缜密！很好！！！！！！！！

作者: lizhihui445452 时间: 2017-3-29 16:15
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