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标题: 县委书记在全县社区工作会议上的讲话 [打印本页]

作者: ャ锋..﹖ 时间: 2013-2-17 09:42
标题: 县委书记在全县社区工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开全县社区工作会议，主要任务是，总结近年来的工作，安排部署今后一个时期加强社区建设的工作任务。刚才，会议表彰了先进集体和先进个人，2个先进单位和1名先进个人进行了发言；**副书记宣读了《县委、县政府关于进一步加强城乡社区建设的意见》，请大家认真学习，抓好落实。下面，我就做好新形势下社区工作再讲几点意见。
一、正确估价我老秘网县社区建设工作取得的成绩
社区作为城市构成的基本单元，是县委、政府加强完善社会管理和公共服务职能的重要载体，也是规划、建设和管理城乡的重要抓手。近年来，县委、政府高度重视社区工作，研究出台了《关于进一步加强城乡社区建设的意见》、《关于深化农村土地经营管理改革加快推进滨河特色大社区建设实施意见》等一系列政策措施，在体制机制创新、基础设施建设、服务群众能力等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效。一是社区基础设施逐步完善。从2008年开始，先后投资1200多万元，新建扩建了10个社区办公用房和服务用房，社区办公阵地面积均在200平方米以上，增加便民服务场所200多家。60%的社区通过共驻共建配备了大众娱乐设施及健身器材，社区基础设施发生了历史性改变。二是社区服务功能日益拓展。以服务居民为重点，协调有关部门解决了老旧小区行路难、排水难等问题。积极开展老年人、残疾人、贫困群体、优抚对象等方面的社会救助和福利服务，帮助下岗失业人员从事社区服务和社区公益性岗位开发，安置就业和再就业人员**多人。三是社区示范创建水平不断提升。以开展星级社区创建活动为契机，全面加强社区阵地建设，星海、新世纪、和平、西街4个社区成功创建为五星级社区，东苑、唐徕等7个社区成功创建为四星级社区，玉皇阁、太西等4个社区成功创建为三星级社区。四是社区队伍建设得到加强。圆满完成第九届社区“两委”换届工作。采取“竞选比考”的方式，选拔了144名大中专毕业生、下岗职工、退伍义务兵充实到社区干部队伍和社区“两委”班子，进一步优化了社区干部的年龄结构、党员比例和文化层次。五是社区精神文明建设成效明显。通过开展评选“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“六百工程先进人物”、歌咏演唱会等形式多样、丰富多彩、健康有益的活动，有力地推动了社区精神文明建设。星海社区获得全国平安家庭示范点、自治区无邪教社区，新世纪社区获得全国学习型家庭示范社区、全国体育先进社区，和平、东苑社区成功创建为禁毒社区。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我老秘网县城市社区建设的水平还比较低，农村社区建设才刚刚起步，整体工作与先进地区相比，与居民群众的要求相比，还有很大差距，存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是社区管理体制不顺、职责不清、运转不畅，尤其在小区物业上存在监管缺位的问题，没有建立起良好的运行机制；二是部分小区基础设施建设滞后、老化失修，公共服务设施先天配套不足，水电气暖讯等市政设施时有毁损，脏乱差现象突出；三是个别乡镇、部门对社区工作重视程度不够，投入不足，管理措施不到位，居民对社区的认同感和归属感不强，等等。对以上问题，各乡镇、各部门务必高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、突出重点，大胆创新，着力提升社区管理和建设水平
社区建设是一个政策性、综合性很强的系统工程，涉及面广，工作量大，必须立足当前、着眼长远，突出重点、注重实效，不断创新和加强社区工作，努力提高社区建设科学化水平，真正把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
在转变管理体制上实现新突破。在现阶段，关键是政府要明确定位、转变职能，既要在推动社区建设中发挥主导作用，又要改变传统的依靠行政命令管理社区的方法，逐步从领导转向指导、从管理转向服务，最大限度地实现政社分开。一是理顺政府有关部门、街道办事处与社区的关系。要重点解决好以下问题：第一，要明确划分政府职能部门、街道办事处与社区的工作职能，明晰相互之间的关系；第二，要保障社区依法履行民主管理权利。各部门尤其是街道办事处(城关镇)不能任意干涉社区自治管理范围内的事务，不得随意向社区居委会摊派任务，要还权于社区，让社区有充分的自主权；第三，要坚决防止行政职能向社区居委会延伸，绝不能把社区建成“小政府”，当作政府机关的“腿”。要确立社区建设工作领导小组的权威，今后凡是涉及在社区建立组织、交办任务、进行工作考核等，均须报请社区建设工作领导小组办公室审核。二是探索社区自治的有效实现形式，加强基层民主政治建设。社区居民代表大会，社区居民委员会等组织的职能、权利、关系要进一步明晰。三是在实践中不断完善社区工作的运行机制。要开拓创新，进一步健全社区居委会的有关工作制度和运行机制，防止出现“穿新鞋、走老路”和机关化、行政化倾向，积极推进社区自治。
在社区阵地建设上实现新突破。要按照“高起点规划、高标准建设”的要求，制定工作计划，力争利用三年时间，确保全县社区办公用房全面达标。新建社区办公和居民活动用房标准要不低于400平方米；对新建住宅小区或旧城连片开发小区，住建局和城关镇要提前介入，做到社区办公和居民活动用房与开发小区同步规划设计、同步施工建设、同步检查验收、同步交付使用；对原有的一些老城区社区和村改居社区，办公和活动用房达不到标准的，要充分调动辖区单位力量，采取资源整合、调剂或置换的办法，利用现有设施资源加以解决。在空间布局上，要尽量缩小办公面积，尽量扩大居民活动空间。在功能设置上，优先为老年人、残疾人和青少年儿童服务。在维护管理上，做到有人维护、有钱维护、有章维护，发挥最佳的使用效率。
在发展社区服务上取得新突破。这些年来，随着我老秘网县城镇化进程加快，大量的“农村人”变为“城市人”，“单位人”转为“社会人”，“固定人”变成“流动人”，离退休人员、待业人员、务工人员和进城农民大量进入社区，社区成为居民群众的重要活动场所，成为城市管理工作的重要依托和落脚点，成为党和政府同人民群众联系的最前沿。做好社区服务工作显得更为重要，必须把握三个环节：要立足于便民化。要把“民思我想、民困我帮、民需我助、民求我应”作为社区服务的宗旨，积极开展面向居民的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，努力实现社区服务的网络化、社会化、市场化。要着眼于产业化。要通过社区服务产业化，为居民提供更加优质的生活服务，为再就业工程提供更加有效的解困途径，为个体私营经济发展提供更加宽广的活动舞台，实现社区服务社会内涵与经济内涵的双重提升。要充分发挥市场机制在社区服务中的作用，鼓励个体经济参股或兴办社区服务企业，引导赢利性社区服务向产业化、市场化发展。要有助于富民化。要帮助弱势群体真正地摆脱贫困，走上致富之路，就需要大力发展社区服务业，尽可能地为他们提供思想、技术、信息等创业和就业性质的帮扶，通过创业主动参与到服务业中去，或者通过就业被吸纳到服务业中去，从而实现真正长久的富裕。
在农村社区建设上实现新突破。加强农村社区建设，是深化城乡结合、促进城乡和谐发展的有效举措。各乡镇、各有关部门要高度重视，按照加快推进滨河大社区建设的实施意见要求，强化领导，落实责任，力争通过2年时间，在通伏、渠口、头闸、灵沙、陶乐5个乡镇，建成8个滨河大社区。在规划设计上，要综合考虑产业支撑、交通条件、生态环境、历史文化等诸因素，做到立意高远，适度超前，突出地域特色、民族特色。在产业布局上，要充分利用资源优势和田园风光，通过土地流转、招商引资和鼓励农民创业等途径，推进特色产业园区建设，发展农产品加工企业，打造农家乐、观光农业、体验农业、和生态旅游水产等农业生态产品。在生态绿化上，要突出“滨河水镇、塞上水乡、稻香杞红、鱼米之乡”主题，体现田园风貌，注重文化传承，反映时代特征，着力打造一区一景、一区一业、一区一貌、一区一品特色。在基础建设上，要加快推进农村社区路、水、电、气、房等基础设施建设，统筹建设幼儿园、卫生室、文化广场等公共服务设施，做到基础设施与住宅建设同步规划、统筹建设、一体推进。在社会管理上，要从居民需要出发，培育社区居民自己解决社区问题的能力，依靠社区居民的积极参与推进社区自我服务、自我教育、自我管理。要把滨河大社区打造成为宜居宜业生态区，特色产业集聚区、休闲旅游体验区、小康社会示范区、农村改革先行区和滨河田园风光区。
在社区队伍建设上取得新突破。一个社区就是一个“小社会”。社区工作看似小，实际上很有学问。特别是做好新形势下的社区建设工作，需要一支政治强、业务精、素质高、作风硬的社区干部队伍。去年我老秘网县完成了新一届社区居委会的换届选举工作，并通过面向社会公开招考、竞争上岗等方式，吸引更多的优秀人才加入社区专职工作者队伍。要提高能力素质，采取集中培训、交流挂职等方式，加大对城乡社区工作者的政策法规教育、业务培训和实践锻炼力度，不断提高他们管理社会事务、开展群众工作、处理矛盾纠纷、维护社会稳定的本领。要注意培养关心，对成绩突出、居民满意的社区工作者，要及时给予表彰和奖励，并注意跟踪培养；全面落实社区专职工作者的工资福利待遇，关心帮助他们解决学习、工作、生活上的实际困难。同时，广大社区工作者也要加强自身学习、提高自身素质，不断提高为社区居民服务的能力和水平，多为社区居民办实事、解难事，做社区居民的贴心人，不辜负社区居民的信任和期望。
三、明确责任，狠抓落实，切实为社区建设创造良好条件
抓好社区工作，不仅是民政部门的事，更是所有部门义不容辞的责任和义务。全县上下都要高度重视，各负其责，主动作为，确保社区建设各项工作落到实处。
一是全局意识。全县上下要牢固树立全局意识，从大局的高度思考社区工作，努力为社区建设献计献策、排忧解难。社区建设工作领导小组要认真履行职能，总揽全局，协调各方，在社区工作中发挥牵头带动作用。各有关职能部门要发挥自身优势，主动提供服务，齐心协力推进社区工作的深入开展。各社区要利用面向基层、熟悉情况的优势，以社区管理和社区服务为中心，在管理创新、服务创优上下功夫。通过各级的共同努力，形成党委政府领导、职能部门牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区工作的整体合力。
二是群众意识。广大居民是社区建设的主体，也是社区工作的重要力量。在社区建设实践中，要牢固树立群众意识，工作依靠群众，服务为了群众，充分调动他们参与社区工作的积极性和主动性。各部门要结合“下基层”活动，广泛深入基层，认真调查研究，把社区居民群众所关心的热点问题作为社区工作的重点；把社区居民群众的广泛参与作为推动社区工作的源泉；把社区居民群众是否满意作为判断社区工作取得成效的依据。要始终坚持党的群众路线，坚持实事求是的优良作风，一切从实际出发，不搞形式主义，不做表面文章，不与民争利，以实际工作业绩赢得群众的尊敬和拥护。
三是争先意识。要围绕“争创品牌，争创特色，争创一流工作业绩”的工作要求，认真学习借鉴临近兄弟县区一些工作做得好的社区，结合现有工作基础，充分挖掘发展潜力，对照目标，对照先进，扎实工作，奋起直追，使我们的优点更优、亮点更亮，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
四、对社区干部的几点希望
一要志存高远，向全区一流社区目标迈进。这次县委下了这么大的决心和力度，集中研究解决社区建设中存在的问题，目的就是要给大家创造更好的工作条件，解除大家的后顾之忧。希望大家一定要树雄心、立壮志、高标准、严要求，把自己的工作放在构建和谐社会的战略高度去推进，以咬定青山不放松，不达目的誓不罢休的决心和毅力，努力做好社区各项工作，创造出一流的工作业绩。
二要狠抓细节，始终保持务实奋进的工作作风。社区工作无小事。同志们工作在基层、战斗在一线，肩负着党的重托，身系千家万户的期望，责任重大。要牢固树立服务居民、造福社会的宗旨，经常深入到小区的每个楼宇、家庭，敢于面对问题，敢于承担责任，把具体工作做细、做实，真正做到“事无巨细，事必躬辛、事不过夜”，把党和政府的温暖送到千家万户。
三要勤奋学习，努力练就过硬的工作本领。社区干部处于社会前沿阵地，生活与群众融为一体，工作与群众面对面，能力素质如何直接关系到服务的质量和水平。大家一定要刻苦学习政治理论和社区业务知识，提高组织协调能力和具体办事能力，增强服务群众的本领、解决复杂问题的本领和化解矛盾纠纷的本领，做创建和谐新型社区的带头人。
同志们，社区建设是得人心、暖人心、聚人心的基础工程，是充满蓬勃生机的社会事业。让我们以这次会议为新的起点，团结起来，携手奋斗，共同谱写社区建设的崭新篇章，为加快建设和谐富裕文明幸福新平罗做出新的更大贡献。

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