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标题: 公文起草可从五个方面出“新意” [打印本页]

作者: 凡人凡事 时间: 2013-1-6 08:27
标题: 公文起草可从五个方面出“新意”
公文是因行政公务需要而产生的文字材料,相对固定的格式和严格的行文规范,是公文的一个重要特点。这一特点保证了公文的权威性、完整性、科学性和效率性。既然是因行政公务需要而产生，那么写出来的公文就必须要达到行政公务需要的目的，就是要能解决问题，要“有用”。公文是写给人看的，读给人听的，别人通过看或听领会精神、了解意图、掌握方法，然后去办理、贯彻、落实，从而达到行文机关的行政公务需要。因此，公文要“有用”，首先要让人看得懂、记得住，就是要“好看”。

社会在发展，事物在变化。我们每天都会面临新情况、新问题，过去的一些指导思想已不能够更好地指导我们现在面临的新形势、新局面、新工作，昨天的一些好办法、好经验已不能更好地解决我们今天的新情况、新矛盾、新问题。我们每天都会有新的行政公务需要，都要据此而起草新的公文。公文写作的本质就是针对新现实，根据新需要,写出新内容、提出新观点、找出新办法，解决新问题，满足新需要，推动新发展。因此，“新”是公文的本质体现，有“新意”，是公文写作的基本要求。
没有“新意”的公文，不仅不会“好看”，而且不会 “有用”。然而，因为公文具有严格的规范性，比如固定的文种和格式、特定的习惯用词和约定俗成的用语等，许多公文写作者认为公文写作只要格式正确、语句规范，符合政策、不说错话就可以了，只为写公文而写公文，在写作实践中往往只注重公文的形式，而忽视公文的内容，只注重上情，而忽视下情，只注重现象，而忽视本质，其结果是起草公文照猫画虎、依样画葫芦，写出来的公文只有上级的方针政策，没有符合本地本单位实际的观点和方法，只有模式化的条条框框，没有具体化的思想和内容，只有陈词旧调，没有新鲜血液，只有新瓶装旧酒，没有新酒出旧瓶，让人看了觉得似曾相识、毫无新意，主题不清、目的不明，无关痛痒、枯燥无味，无可借鉴、难于操作。既无“新意”，也不“好看”，更不“有用”。

规范是公文的固有特点，主要表现为外在形式，“新意”是公文的价值所在，主要体现在思想内容。社会发展具有延续性，事物变化也具有延续性。公文的“新意”，就是针对社会发展变化的新趋势、新情况、新要求，在原来的基础上有新的了解和认识，有新的分析和判断，提出新的观点和方法，解决新的矛盾和问题。吃透上情，熟悉下情，掌握方法，是公文写作的基础。只有打好基础，才能写好公文。优秀的公文，应该是“新意”、“好看”和“有用”三者的有机统一和完美结合。那么，在公文形式的规范下，如何在公文内容上写出“新意”，使公文“好看”和“有用”呢？笔者认为，可以从以下五个方面着手：

一、小处着手、大处着眼，在视野上写出“新意”

一篇公文的视野，很大程度上决定着公文的质量和成败。部门代同级党委、政府起草的公文，秘书为领导起草的讲话稿，即使内容丰富、资料详实，大多不会被原文采用。其中一个重要原因，就是因为文稿缺乏全局意识、视野不宽、高度不够。正所谓“当局者迷，旁观者清”，如果不能跳出自己看自己，置身全局看局部，就不会发现自身的问题，就难于发现本地本单位本部门发展中存在和面临的新矛盾、新问题，就难于抓住发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，就难于找准今后的发展思路和方向。比如，我们在对“十一五”规划执行情况进行总结时，即使总结得面面俱到，客观真实，但如果我们只是站在本地本部门本单位的角度看，经济呈两位数持续增长、产业逐步发展壮大、财政收入稳步提高、群众收入逐年增加，就会觉得形式一片大好，过去确定的方向是对的、运用的方法是好的、取得的成绩是满意的。如果仅局限于此，就可能满足现状、对方向坚持走、好方法继续用，其结果制定出来的“十二五”规划很大程度上只会是 “十一五”规划的翻版和复制，既没有“新意”、也不会很“好看”、更不会很“有用”。 “欲穷千里目”，必需 “更上一层楼”。只有将本地区本部门本单位的发展置于更宽的区域来比较，用全局的眼光来审视，我们才能发现，纵向比，我们的发展确实是好的，但与其他地区横向比，我们的发展不仅落后，而且速度很慢、差距很大。有问题和差距并不可怕，可怕的是看不到存在的问题和差距，只要找到问题，问题才能得到解决。站得高，才能看得远，正是由于我们与其他地区横向比，我们才看到了“发展速度慢”这一主要矛盾和“工业化、城镇化、农业现代化水平低”这一矛盾的主要方面，我们才确定了“十二五”时期 “加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，才提出了重点实施城镇化带动和工业强县两大发展战略,才制定出台了符合本地发展实际的“十二五”规划。因此，公文写作只有站在领导的角度思考、站在上级的高度谋划、用全局的眼光审视，写出来的公文才会具有全局性、思想性、指导性和可操作性,才会有“新意”，才能更好地服务于行政公务需要、服务于经济社会发展需要。

二、承前启后、推陈出新，在观点上写出“新意”

公文必须有鲜明的观点和立场，什么是对的、什么是错的，提倡和支持什么、禁止和反对什么，什么该做、什么不该做，等等，必须一目了然。一篇公文中的观点可能很多，特别是安排部署工作的指导性公文和领导讲话等涉及面宽、内容较多的综合性文稿更是如此，大至整篇文稿的主题，小到对某一问题或某一现象只言片语式的评议。但大多数的观点都已经是被定了性的，如党的路线、方针、政策和上级的决策部署我们必须贯彻执行，国家的法律、法规和已有的纪律、制度我们必须遵守，被实践证明的好经验、好做法我们必须沿用，前人总结的规律我们必须遵循，等等。这些已经被定性的观点我们不能写出新意，也很难写出新意，如果硬要一味追求新意，不仅会画蛇添足、而且会适得其反。如“三个代表”重要思想，你硬要说成两个或四个代表重要思想；上级明文规定不准“吃、拿、卡、要”，你硬要说只要适可而止吃点、拿点、卡点、要点没关系，这不仅不会出新意，而且肯定出问题。公文因公务需要而产生，公务需要因事物发展变化而出现。就是公文是因新形势、新事物、新问题的出现而产生的，是针对新要求、新需要而存在的。既然针对的是新事物、解决的是新问题、满足的是新要求，就不可能总是有现成的观点让你照搬照抄，总是有现成的方法让你拿来就用，总是有现成的标准让你拿来衡量。时间不同，才会 “今非昔比”；视角不同，才会“横看成岭侧成峰”，环境、条件和区位不同，才会“橘生淮北则为橘，生于淮南则为枳”。因此，别人的看法不可能代替你的看法，别人的观点不可能代替你的观点，过去的思想不可能更好指导今天的发展，昨天的办法不可能完全解决今天的问题。这就要求公文写作必须在党的路线方针政策、国家的法律法规、上级的决策部署和有关精神等已定性观点的统领和指导下，针对本地区本部门本单位发展中出现的新形势、新情况、新问题，在现有的认识、观点和经验的基础上，推陈出新，获得新认识，作出新判断，形成新观点，从而找出新办法，解决新问题，推动新发展。

三、体现个性、突出特色，在亮点上写出“新意”

对同一项工作，上级和领导想看、想听、想了解、感兴趣的大多是各地各部门在工作中的好经验和好做法。因为常规的、普遍的、共性的工作各地各部门总体上都大同小异，不说大家都知道。好经验、好做法就是特色，就是亮点。经验一般来自于基层、来自于生产一线、来自于群众之中。公文的“新意”、“好看”、“有用”，很大程度上决定于公文内容有没有特色、有没有亮点。很难想象，一篇没有没有特色、没有亮点、体现不出个性的公文，会有人认真看、仔细读、愿借鉴的。比如，召开某项工作经验交流会议，印发了多个地区和部门的书面交流材料，部分地区和部门作交流发言，人们从一大堆老秘网材料中寻找和仔细阅读的，肯定是特色的、经验的、亮点的内容，其他部分都是一晃而过；人们从众多的介绍中，有印象和能记住的，肯定是特色的、经验的、亮点的内容，其他的都会过耳即忘；人们会后感兴趣和讨论研究的，大多是特色的、经验的、亮点的内容，其他的都毫无兴趣很少提及。所谓经验和特色，一般就是做了别人没有做过的事，用别人没有用过的办法解决了别人没有解决的问题，用和别人相同的办法取得了比别人更好的成绩。反映在公文写作中，就是要在一般中写出特殊、在共性中写出个性、在普遍中写出规律、在平淡中写出新意。因此，在公文写作中，对于常规的、普遍的、共性的而又不得不写的内容，写到讲清就可以。应该对所掌握的信息和材料全方位分析、多角度思考、精心总结和提炼，力求出成果、出经验，在特色和亮点上不惜笔墨，讲清楚、说透彻，特别是对于一些普遍的、共性的老大难问题的解决办法和措施，更应如此，以利于经验的推广运用，增强公文的新颖性、可读性、指导性和实用性。

四、不拘一格、灵活运用，在结构上写出“新意”

作者: 诸葛不太亮 时间: 2013-1-6 10:25
11111111111111111111111

作者: 青阳 时间: 2013-1-7 14:34
下面的，我想看到，多谢多谢！

作者: 江苏小菜鸟 时间: 2013-1-7 16:47
我就是要新意啊。谢谢分享。

作者: shilaosan 时间: 2013-1-7 18:26
提示: 作者被禁止或删除内容自动屏蔽

作者: 寒雨残阳 时间: 2013-1-7 18:49
很好的文章，认真学习了！！！！！！！

作者: 刘科远 时间: 2013-1-8 14:58
文章非常不错谢谢

作者: 傲雪寒 时间: 2013-1-8 15:56
学习。。。。。。。。

作者: jiaoming1984 时间: 2013-1-8 16:02
非常棒的文章，学习了

作者: 雨洗青山 时间: 2013-1-8 16:37
我就是要新意啊。谢谢分享。

作者: ↑涤生 时间: 2013-1-9 20:43
看看
学学
试试

作者: 国之小李 时间: 2013-1-10 09:33
承蒙赐教 {:soso_e183:}

作者: 贺州皮皮 时间: 2013-1-11 16:32
下面的，我想看到，多谢多谢！

作者: 贺州皮皮 时间: 2013-1-11 16:33
要的就是分享其中的新意，谢谢分享

作者: 阳子何 时间: 2013-2-28 10:50
好文章，受教了，谢谢指导

作者: QQ_47F09A 时间: 2013-2-28 15:47
5555555555555555555好

作者: 时间飞鸟 时间: 2013-3-10 18:05
{:soso_e179:}

作者: 冯晓斌 时间: 2013-3-26 14:19
学习了，受教了

作者: human525 时间: 2013-6-23 09:56
新意还是要谋出来的，也是要磨的。

作者: 小番 时间: 2013-8-19 15:26
下面的，我想看到，多谢多谢

作者: 中威 时间: 2013-9-3 20:55
好东西啊，有指导意义

作者: 资江听浪 时间: 2013-9-21 21:18
值得珍藏学习，有这个网真好。。。。。。。。。。

作者: 成权君 时间: 2013-10-14 11:24
公文要有新意，公文也要出彩，否则就是八股文，就如同嚼蜡

作者: 团委书记 时间: 2013-10-20 19:51
新意难求，有了老秘网真是好啊

作者: 汉朝大将 时间: 2013-10-30 10:49
新的角度，新的思考认识，新的写作方式

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