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标题: 政协提案撰写的几点体会 [打印本页]

作者: 渔阳居士 时间: 2012-12-27 14:40
标题: 政协提案撰写的几点体会
　提案是政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最有效的方式。其质量的高低，直接关系到政协工作的进展，关系到政协组织的形象，也关系到政协委员个人的形象。

　　在实际撰写提案的过程中，影响提案质量的问题，我认为主要有以下三点：1、题目选择太宽泛，不是一个解决问题的方案。2、分析没有说服力，缺乏数据、事例和法规的依据。3、建议比较笼统，不好操作。

　　为啥会出现这些问题呢？在多年的政协提案写作和组织工作中，我常常反思这个问题，并有如下几点体会：

　　一、要认真学习，把握国家政治经济文化的发展趋势，以对国家有关政策法规的了解作为写好政协提案的基础

　　在写提案时，政协委员常常感叹“不知情”。仔细想想，这个“不知情”其实源于主观或客观两个方面缺乏学习的原因，其一是对国家政治经济文化等的发展趋势缺乏把握，其二才是对地区发展的缺乏了解。这主观或客观因素造成的“不知情”，也同时阻碍了政协委员们对相关政策法规的了解，从而在提案协作中出现“分析没有说服力，缺乏数据、事例和法规的依据”等诸多问题。要解决这个问题，一方面需要党委政府以“肝胆相照”的大度让政协委员们充分了解党委政府在各项工作中的决策意图，同时另一方面，也需要各位政协委员主动认真地学习，多层面提高自己的“知情”能力，为提案工作打好基础。参政议政是一门学问。它要求抓宏观、议大事；要求站在全局的高度，提出问题，拿出解决问题的办法。要提高这方面的能力，增强驾驭宏观大事的本领，没有捷径可走，唯一的办法就是学习。只有学习好，才能站得高、看得远，才能提高分析问题的能力。

　　二、要珍惜荣誉，以高度的政治责任感为提案写作提供人格保障

　　政协委员，是地位，是荣誉，更是责任。每一位政协委员，都有自己本职岗位的一份繁忙的工作。政协委员在享受荣誉，做好本职工作的同时，也必须义不容辞地搞好参政议政工作，履行一个政协委员的政治职责。因此，作为政协委员必须做到对党的中心工作，对生活中的大事，对群众关心的热点问题，都要有一种介入的热情。要对身边的任何事物，对群众反映的任何问题，都要以一个政协委员的目光去关心、去注视、去思考。那么，什么样的目光才是政协委员的目光呢？这里，我想借用这十六个字做答案：“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。”

　　要有这样的习惯：凡遇到事情，自然而然地就和提案写作联想到一起，想一想，这个问题是否有提案的价值？如果有，马上记录下来并进一步在生活中去观察和了解，作进一步的调研工作。提案是政协委员履行职能最直接、最有效的方式。当政协委员就要善于运用这种方式。要有一种强烈的政治责任感，积极主动写提案。

　　三、要深入调研，尽可能在广度和深层上把握调研内容，为提案写作提供可行性基础

　　调查研究是谋事之基，成事之道。只有深入调研，才能不断获得撰写提案的丰足信息。要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声。组织上安排的参政议政活动要积极参加，不错过机会，以便多学习、多知情。平时关心国家和地方的大事，发现问题，存入记忆库，随时可以拿出来用。要多看报刊、多看电视、多听广播，充分利用这些信息资源，以开阔视野，丰富提案内容。要把握一些撰写提案的原则：一是准确性原则。提案中列出的数据和情况必须有根有据，切不可道听途说。要保持一颗平静的心，要客观地反映问题，冷静地思考对策，积极地提出建议。二是宏观性原则。要站得高，看得远，想大事，议大事。既要立足本地，又要放眼全市、全省、全国乃至世界，多抓一些牵动性大的问题。三是超前性原则。不人云亦云，跳出一时一地的局限，以宽广的眼界审时度势，以政治家的眼光权衡利弊。办理提案大都是政府专职部门，他们精通业务，熟悉政策，了解情况。我们的提案只有棋高一着，适度超前，才能引起人家的重视。四是可行性原则。提建议要量力而行，脚踏实地，特别是一些建议性项目，如果缺乏可行性，办理工作就不是去落实，而是下功夫去答复，给办理部门也增加负担。

　　四、要精雕细刻，锲而不舍，遵循写作要求，打好提案写作的质量基础

　　总的要求是：选择题目要求小求准；观点立意要求深求新；建议部分要求细求实。筛选提案内容的方法，有的委员总结出三种：一是自上而下式。看上级要求做的，而本地区、本部门没有做的；二是自下而上式。从周围群众关心的热点问题上提炼；三是横向移植式。看外地有什么先进经验，可以拿来为我所用。这些经验之谈，都值得很好借鉴。

　　总之，要找大政方针已定，但远远未能全面落实的问题；或是一个部门难以办到，需要多个部门统一协调的问题；无主管部门属于夹缝中的问题；横向比较存在明显差距的问题；群众反映强烈的问题。选准题目后，制作标题要醒目，简短鲜明地表达主题，让人一看就能注意，令其非看下去不可。

　　正文要充实。既有看法，又有办法；既看病，又开处方。要多用一些生动朴实的群众语言，让人如临其境，如闻其声。建议部分是重头戏，一定要写好。把紧要的话讲出来，把重要的理点出来，把关键的数抠出来。文字不要太长，开门见山，单刀直入，多写短文。

　　五、要以宽容之心从容面对提案的办理，为提案的办理结果做好充分的心理准备

　　我们写提案，当然希望对领导有所帮助，对决策有所参考。但由于种种原因，或选题不准，或深度不够，或实施条件尚不具备，我们的提案不可能都被采纳。但只要我们付出了心血，只要确有真知灼见，不用不等于无用，今天不用不等于将来不用。

　　我们政协委员提出提案，有的通过承办单位的努力应该解决而没有解决，那么我们应该锲而不舍，再提意见和建议，促进问题的早日解决。有的因为政府的财力等方面的原因，一时还不能解决，我们也要给予理解，允许人家认识问题和解决问题有个过程。要学会换位思考，经常想一想如果自己处在对方的位置上该如何办。

　　对于政协提案有些委员戏言“提了也白提”，但我们许多委员常常说：白提还要提，提了总比不提好。因为，政协委员，是地位，是荣誉，更是责任。如果你是本着高度的社会责任感去提案，而不是为个人谋私利，那就坦坦荡荡地去提，从从容容地去接受提案的结果。如果你仅仅把政协委员作为向世人炫耀的资本，而不去自觉承担起应有的责任和义务，你不觉得你当政协委员是欺世盗名么？

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