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标题: 在全市三季度经济形势分析会上的讲话 [打印本页]

作者: 安徽老秘 时间: 2012-12-10 15:44
标题: 在全市三季度经济形势分析会上的讲话
一、认清形势，顺势而为，进一步增强工作的预见性、敏感性和针对性

从年初开始，我们就在不同场合强调，今年世界经济将呈现复苏疲软态势，我国经济增幅可能出现持续回落，经济发展中的不稳定不确定因素较多，对我老秘网市经济的影响不容忽视。现在回过头来看，世界经济走势也印证了我们年初的判断，甚至比我们预想的更不容乐观。为此，我们更加需要加强对形势的研判，清醒认识，趋利避害，深刻把握国际国内经济形势的新变化、新特点，有的放矢地抓好经济社会发展各项工作。

从国际看，经济下行风险压力继续加大。国际金融危机已经进入第5个年头，深层次影响还在持续显现。欧洲金融动荡已扩散到了其他高收入国家和发展中国家，推高了世界许多地区的借贷成本，拉低了股市，流向发展中国家的资本流量也出现急剧下跌。另外，中日钓鱼岛争端、叙利亚内战等局势更使本已疲弱的世界经济“雪上加霜”。 IMF(国际货币基金组织 ) 在10月9日发布的世界经济展望报告上，将今年全球增长率预测值调低至3.3%。诸多因素表明，在欧洲经济衰退和发展中国家增长缓慢相互影响下，全球经济已经进入了一个新的危险时期。同时，我们也要看到，当前各国正加快经济结构调整，随着美国启动QE3(新一轮量化宽松项目)，以及其它国家相继出台扩张性的经济刺激政策，世界经济仍处在缓慢复苏通道内。

从全国看，短期经济增长形势仍然严峻。我国经济运行正处在变化的敏感期，受外需不足、内需不旺的叠加影响，GDP同比增速从今年一季度的8.1%回落到二季度的7.6%，三季度可能再度回落，从环比看，我国GDP增速已连续10个季度下滑。世界银行10月8日下调2012年中国经济增长预期至7.7%，理由是中国内需增长疲软，政府采取紧缩措施给房地产市场降温，抑制了投资增长。当然，我们更要看到，今年中央确立了“稳中求进”的工作总基调，及时出台稳增长政策，全国经济正出现企稳迹象。９月份PMI（制造业采购人经理指数）报49.8％，较上月回升0.6个百分点，自今年５月份以来首现回升，显示国家稳增长的政策措施效应逐渐显现，经济运行逐渐筑底趋稳。昨天，家宝总理主持召开经济形势座谈会，他指出，今年还剩一个季度，面临的困难不小，做好下一阶段经济工作，第一，要坚定信心，第二，每一个地方、部门、领导干部、企业家都要发挥积极性、能动性和创造性；第三，要狠抓落实；第四，要推进改革；第五，要重视改善民生的工作。我们要结合宜宾当前安排部署，抓紧贯彻好这些指示和要求。

从全省看，经济放缓的形势未见明显改观。全省前三季度GDP预计增长12.7%，多年来首次低于13%的年度奋斗目标，和全国一样，其它主要经济指标也下滑较快。但全省经济发展继续“快于全国、好于西部”，完成投资进度达历史最好水平，工业增幅继续位居全国前列，出口增幅比全国平均水平高40个百分点左右，外商增资增长70%，出现了先于全国企稳回升的迹象。10月11日，巨峰省长在全省三季度经济形势分析电视电话会议上进行了系统的分析，并提出了十分明确的工作要求，我们必须深刻把握，认真加以贯彻落实。

对国际国内经济形势，我们不仅要研判好，更要把握准。所以，当前我们既要冷静观察、认真分析全球、全国、全省经济发展的当期特点和中长期趋势，切实增强对形势变化的预见性和敏感性；又要找准我老秘网市在全球、全国、全省经济分工中的定位，随时关注中央和省上有关政策的调整变化，牢牢把握经济工作的主动权，切实增强工作推进的针对性。我分析了一下，着眼于开展好今年剩余时间的工作和谋划更长时期的发展，有四个方面的问题尤其值得我们深入思考和研究。

（一）扩大内需的问题。

内需包括“三驾马车”中除出口以外的另外“两驾马车”，即消费需求和投资需求。在外需乏力的情况下，扩大内需愈来愈成为促进我国经济平稳较快增长的关键因素和着力重点。近年来，社会各界关于投资和消费的议论较多、观点不一。我认为，就宜宾来讲，一方面，要坚定不移的大抓投资、大抓项目。2008年应对金融危机的4万亿投资，有的专家说其导致了资金超量发行和现在的CPI高企，带来了产能过剩，以及房地产投资泡沫等大量问题。但事实证明，4万亿投资为我国率先拉动经济、摆脱危机发挥了重要作用。温家宝总理在今年天津达沃斯论坛上表达了对上一轮4万亿刺激计划的肯定，他说，“正是因为当时的果断决策和科学应对，我们才避免了企业倒闭、工人失业、农民返乡，继续保持了中国经济发展的好势头”。从发达国家的情况看也是如此，当年英国经济起飞时靠的就是投资拉动。中国正处在工业化、城市化高速发展阶段，由于出口受制于外部环境，消费需求受居民收入水平、社会保障体系等诸多慢变量的影响，短期内难以显著提升，所以，只有投资拉动，才能实现经济平稳快速发展。我们注意到，今年9月上旬，国家发展改革委集中批准大型铁、公、机及城市基础设施等大项目总投资超过1万亿元（宜宾新机场由此获批）；各省市也相继出台以扩大投资为重点的稳增长措施，有报道说，地方规划项目投资总额达10万亿元。这是一块“大蛋糕”，我们必须要抓住国家启动1万亿投资和加快西部大开发等机遇，加大项目包装和对上争取力度，争取更多的投资项目，推动宜宾发展。另一方面，要不遗余力地促进消费。消费虽然没有投资那样具有立竿见影的效果，但我们积极推动消费，大力发展相关服务业，带动的是本地经济，扩大的是市内就业。为此，我们既要认真落实国家消费政策，还要着力加快市场体系建设，促进本地人就地就近消费，引导外地人争相来宜消费，为经济增长作出更大的贡献。

（二）承接产业转移的问题。

产业转移是指在市场经济条件下，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产由发达区域向发展中区域转移的现象。当前，承接产业转移正迎来“三个加快”的信号：一是境外产业向西部转移的速度加快。虽然我国沿海地区和东北老工业基地接纳国际产业转移的规模仍将扩大，但随着沿海地区要素成本的上升和基础设施供给缺口的扩大，境外原来准备转到沿海地区的产业，也会将目标更多的转向西部。二是沿海地区向西部转移的速度加快。由于沿海地区经济的快速发展，土地、劳动力等生产要素价格的不断上升，沿海地区的产业将加快向西部地区转移。三是区域性中心城市向城市周边地区和中小城镇转移的速度加快。由于中心城市不断扩容和环境保护意识、环境保护标准的不断提高，一些产业正在或加快退出城区；中心城市的产业将加快向城市周边地区和中小城镇转移。上述趋势的变化，给宜宾承接产业转移带到了重大机遇。我们的沿江临港优势、资源富集优势、产业配套优势对很多产业都有很强的吸引力，关键看我们怎样做好承接产业转移这篇大文章，怎样借力借智发展。为此，我们要进一步解放思想、创新理念，科学理性的开展招商引资工作，要立足于招大引强，大力开展投资促进，实现产业承接的链条化、集群化、集约化，实现招商引资数量质量的双提升、新突破。

（三）科技创新的问题。

科技创新是指创造和应用新知识、新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提供新服务的过程。近年来，我老秘网市科技创新能力不断提高，特别是五粮液、丝丽雅、中核建中等大企业大集团积极推进科技创新，都取得了非常好的发展成效。但总的来看，宜宾还是传统产业、传统企业为主，不少企业创新动力不足，普遍缺乏创新型人才，产业和产品的科技含量总体上还不高。推动宜宾加快发展，我们必须要加快科技创新。下一步要更加注重产业选择和培育，在战略性新兴产业发展上更加有所作为。要积极发展新能源、新材料、生物医药、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，努力培育新的经济增长点。要加快实施“企业+技术+人才+资本”的创业模式，加大对四川马尔斯科技有限责任公司等科技创新企业的支持培育，力争通过3—5年的时间，宜宾的战略性新兴产业发展跃上一个新的台阶。同时，我们还要着力提高现代商贸、现代物流等服务业的科技含量。最近我们正引进王府井百货、华联、红星美凯龙等大型商贸企业，这些企业来到宜宾，不仅将极大地提升宜宾的商气、人气，还将通过科技的作用，提高市民生活概念和品质，如早晨上卫生间，一打开灯，各种参数就出来了，该吃什么菜，需不需要吃药，都会提醒你。

（四）发展环境的问题。

当前，区域之间的竞争实质上是环境的竞争，发展中的一切问题最终都要拿环境来说话。环境不优，再好的资源也不能有效利用，再突出的优势也难以充分发挥。前段时间，我作了些思考，发现我们宜宾当前尤其需要进一步加强发展环境和生态环境建设。近年来，我们在改善这两个环境方面取得了不小的成效，但与先进地区相比，与建设更高水平美好新宜宾的要求相比，还存在不小的差距，不仅表现在交通等基础设施不够完善、城市功能不够健全、生态环境仍然脆弱等硬环境方面，更集中表现在人文精神、服务质量、政策机制等软环境上。这些问题不解决，加快发展就是一句空话。下一步，我们一方面，要坚持率先发展，切实打造开明开放的发展环境，包括优质高效的政务环境、畅通快捷的出行环境、公平有序的市场环境、健康文明的人文环境、和谐稳定的社会环境等等；另一方面，要推进绿色发展，切实营造绿水青山的生态环境。总的来讲，就是要站在推进科学发展、实现跨越赶超的战略高度，全面创优发展环境和生态环境，全力打造环境核心竞争力，为加快建设更高水平美好新宜宾提供坚强有力保障。

二、肯定成绩，找准差距，进一步增强责任感和紧迫感

今年前三季度，我们在宏观形势严峻、外部环境趋紧、预期困难增加的情况下，特别强调要加强经济形势研判，根据经济运行中的矛盾和问题，及时出台针对性强的措施来加以解决。年初我们下发了《关于确保2012年全市经济工作“开门红”的通知》，提出了9条措施。半年刚过，我们迅速贯彻落实国务院第204次常务会议和省政府经济形势分析电视电话会议精神，把稳增长放在更加重要的位置，研究制订了《关于抓紧落实稳增长措施促进经济平稳较快发展的意见》，从7个方面明确了32条具体措施，并重点强调了工作落实。从目前运行情况看，在市委、市政府的领导下，各区县和市级各部门认真贯彻这些政策措施，共同推动全市经济社会快速健康发展，前三季度主要经济指标继续呈现出“好于预期，好于周边，高于全国、全省平均水平”的良好局面，全市地区生产总值实现913.4亿元，增长14.2%，总量和增速分别位居全省第4位和第6位，增速分别比全国和全省平均水平高7个和1.5个百分点左右。

总结起来，全市前三季度经济社会发展呈现出八个方面的特点和亮点。一是投资和项目工作成效明显。全社会固定资产投资完成593.4亿元，总量居全省第6位，完成省下达年度目标任务的79.7%；增长27.7%，增速居全省第8位，比全省快7.4个百分点。投资增速排前三位的区县分别是翠屏区61.6%、屏山县39.8%、兴文县24.4%。狠抓项目开工，去年底以来集中开工重大项目5批，总投资达584.66亿元。二是产业发展呈现企稳态势。预计一产业增加值增长5%；二产业增加值增长17%以上，回落幅度比上半年明显收窄；三产业增加值增长10.5%以上，增速比上半年明显加快。规模以上工业增加值增长17.3%，增速居全省第11位，比全省快1.2个百分点。旅游总收入实现138.8亿元、增长22.4%。三是城市建设加快推进。全市完成城乡建设投资175.5亿元，新增建成区面积14.6平方公里，分别占年度目标任务的80%和85%。新型城镇化推进机制进一步健全，临港新城、翠屏新区、南岸西区及三江口项目加快建设，县城快速拓展提升，集镇建设和新村建设步伐加快。四是招商引资和贸促工作取得显著成绩。实现市外到位资金411.6亿元，完成年度目标任务的81%。在第十三届西博会上，宜宾签下221个项目，总投资达845.4亿元，实现了展馆展位历届最优、参展规模历届最大、签约金额历届最多、贸易促进活动历届最好、名优特新产品展示历届最全、形象宣传报道历届最新“六个最”的好成绩。五是财税收入逆势增长。公共财政预算收入62.4亿元，完成全年预算的87.6%，其中税收收入47.6亿元，完成全年预算的86.7%；增长速度在全国、全省普遍下降的情况下达到32.1%，比全省快16.1个百分点。增速排前三位区县分别是屏山县120.4%、南溪区60.7%、长宁县50.9%。六是金融业发展形势较好。9月末全市各银行业金融机构本外币存贷款余额与年初相比继续呈现双位数增长，前三季度贷款净投放实现83.6亿元，完成省下达年度目标任务的95%。出台《关于推进企业上市工作的意见》，企业上市和债务融资工作有力推进。七是人民生活得到切实改善。十大民生工程项目进展顺利，共投入民生工程专项资金50.7亿元，完成年度目标任务的97.9％；开工保障性住房17969套、各类城市棚户区改造安置住房2506套；城镇新增就业4.86万人，城镇登记失业率控制在4%以内。八是社会建设全面加强。向家坝水电站移民胜利完成，10月10日顺利实现下闸蓄水。教育、文化、科技、卫生、环保、民政、老龄等社会事业发展成效突出。“市长与网民”开通以来共办结来信1083件，办结率为76%，解决了许多群众反映的“急、难、怨、盼”问题，安全、应急、治安、信访等工作全面加强，全市社会大局保持和谐稳定。

应该说，今年前三季度，在国外经济复苏缓慢和国内宏观调控双重因素影响下，取得这样的成绩来之不易，市级相关部门和各区县做了大量的工作，值得充分肯定。但越是在困难的情况下，越需要大家主动作为，并且要超常规而不是一般意义上的开展工作。否则，大家辛辛苦苦干了一年，反而有可能被其它市州抛在后面。昨天，我请前卫同志组织有关部门，根据目前主要经济指标运行情况，对照省政府目标管理办法和我老秘网市确定的目标任务进行研究分析。得出的结论是，我老秘网市还有不少指标滞后于进度要求或落后于其它市州。这里，我根据省政府目标管理的四个方面，一样一样地给大家梳理一下。

第一，关于12项发展指标。

其中有8项指标考核时以全省平均水平为基准，按实际完成比例计分，也就是说，超过全省平均水平就加分，多超就多加。8项指标包括：地区生产总值增长率及服务业增长率，规模以上工业增加值增长率，社会消费品零售总额增长率，地方公共财政收入增长率，税收收入占地方公共财政收入的比重，民生支出占公共财政支出的比重，科技教育文化卫生体育支出占公共财政支出的比重，城镇居民人均可支配收入增长率，农村居民人均纯收入增长率。我老秘网市前三季度的情况是，8项指标基本上都超过全省平均水平，但在全省的排位不很理想。一是规模以上工业增加值。17.3%的增速虽然高出全省1.2个百分点，但仅排全省第11位，意味着前面有10个市州得分都比我们高。并且离市上确定20%的目标差距太大，几乎不可能完成。再加上该指标从一季度的20%回落到上半年的18.2%，再回落到前三季度的17.3%，呈逐季回落之势，如何让这个数据触底反弹，尽可能回升，可以说是对我们最大的考验。二是社会消费品零售总额。总量仅完成全年进度的71.7%，15.9%的增速离市上确定18% 的目标差了2.1个百分点。三是居民收入。城镇居民人均可支配收入增速为15.6%，排全省第10位，农民人均现金收入增速为16.6%，排全省第12位，这两个收入数据如不引起高度重视，也会拉低我们的得分和排位。另外，尽管我们财政收支完成较好，但必须高度重视收支结构问题，因为8项指标里就有3项是考核财政收支里面的比例。

同时，还有4项指标是由省上下达具体目标数据，最终是以下达目标为基准，按完成比例计分。包括：全社会固定资产投资额，引进国内省外直接投资到位额、外商投资实际到位额、外贸出口额，单位生产总值综合能耗下降率，主要污染物总量减排。以上几个指标除投资相对较好外，形势都很严峻。一是外贸出口额。省上下达目标为6.6亿美元，我老秘网市前三季度完成4.11亿美元，滞后于进度0.84亿美元，距目标还有2.49亿美元。有关部门和企业必须要加力加劲，近期我们将召开一个专题会议，研究落实这个问题。二是单位生产总值综合能耗下降率，省上下达目标为4.4%，我老秘网市上半年下降2.44%，差了1.96个百分点，再加上随着8月份以来，华电珙县电厂两台机组同时发电，以及电力、建材、化工、造纸等高耗能企业恢复生产，如不争取将两个电厂单列考核，全市节能降耗指标将铁定完不成。三是主要污染物总量减排。省上下达我老秘网市的任务都是削减，而我们却不降反增，根据环境保护部上半年总量减排核查核算公告，我老秘网市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别同比增长2.21%、0.99%、10.13%、8.15%，有关部门要立即出台针对性强的措施，切实加以解决。

第二，关于6项重点工作。

今年省上下达我老秘网市重点工作任务为：“两化”互动发展、科技成果转化和自主创新、保障性住房建设、扶贫开发、食品安全、构建和谐劳动关系。我分析了一下，要重点关注两个方面。一是“两化”互动发展。省上要求“两化”协调度（工业化率的增量除以城镇化率的增量）为0.82，工业集中度（产业园区增加值除以全市工业增加值）提高1.9个百分点。我老秘网市工业化率和工业集中度基数较高，要确保这两个指标完成，一定要在完成好相关指标的情况下，处理好相互之间的关系。二是保障性住房建设。这项工作中央和省上看得很重，我们下的力度也很大，省上要求我们开工19860套，完工12000套，目前我老秘网市仅开工17969套，还有不小差距，大家要知道，这也是一项政治任务，国庆前我们开会再次作了安排部署，大家要认真落实，年底要拿话来说。另外，其它几项重点工作，相关部门也务必要高度重视、摸清家底、找准差距、及时补课，确保在不丢分的基础上多超分。

第三，关于5项否决指标。

包括：计划生育、耕地保护、环境保护、安全生产、廉政建设。省上规定，每发生1次扣1分，并取消当年参加评选先进的资格。目前，我老秘网市还未出现扣分因素，但并不意味着就可以高枕无忧。相反，我老秘网市在安全、维稳方面的压力非常大，其它几项工作的难度也很大，今年剩下这段时间，要始终保持高压态势，各级各有关部门各企业务必要高度警惕、警钟长鸣、常抓不懈，全力确保不出事、不扣分。

第四，关于特殊情况的加分和扣分。

省上规定，获得党中央、国务院表彰奖励，每项加2分；获得省委、省政府表彰奖励，每项加1分。这方面每年我们都会有加分情况，请大家回去抓紧梳理，还有哪些奖项可以去争取？要抓紧办，大家多出力、齐参与。

以上4个方面23个细项指标，包括加减分因素，直接决定我们能否全面完成年度目标任务、能否在省上考核中获得理想的结果、能否兑现向全市人民作出的承诺。希望目前工作完成得好的单位乘胜而上、多作贡献，工作滞后甚至存在问题的单位高度警醒、奋起直追。按巨峰省长的话，不能再以大而化之的思维和工作方法。有的地方总认为我这儿的工作还算可以，缺乏紧张感和大局意识；有的单位经常解释有这样那样的客观，有这样那样的困难，难道其它市州、其它地方就没有客观和困难了吗？希望大家立即行动起来，深刻剖析和自查，在此基础上充分了解省上的情况和其它市州的动态，切实坚定实现奋斗目标和争先进位的信心和决心，强力攻坚，超常规快节奏地推进工作。市发展改革委、市政府研究室、市委市政府督查目标办要进一步加强研究，及时监测和督促目标完成；市统计局、市经济和信息化委、市商务局等部门在做好本部门工作的同时，要切实加强分类指导。全市各级各部门各有关企业都要进一步增强责任感和紧迫感，对今年剩下2个多月的工作挂出作战图、拉出时间表，不仅要比在全省的排位，还要比在川南的排位，要针对滞后指标和薄弱环节，迅速采取强有力的措施，奋力确保全年目标顺利实现，奋力争取各项工作走在前列。

三、突出重点，把握关键，全面落实稳增长各项措施

目前到年底只有两个多月时间，时不我待，任务艰巨。我们要按照党中央、国务院和省委、省政府的总体要求，把稳增长放在更加重要的位置，切实增强工作责任感和紧迫感，在科学研判形势的基础上，创新思维、拓宽思路、分类指导，扎实抓好十个方面的工作，确保年初制定的各项目标任务圆满完成。

（一）扎实抓好工业经济运行。

一是狠抓企业帮扶。实行各级领导分片分区包干联系企业制度，全面落实鼓励和支持企业发展政策措施，深入开展“暖企”活动。各级各有关部门要针对化工、化纤、水泥、煤炭等行业以及部分重点企业面临的困难和问题，主动过问，积极关心，采取“一业一策、一企一法”，帮助企业渡过难关、提质增效。二是狠抓市场营销。产品卖得好不好决定产值多不多，有关部门要针对企业产品销售中存在的困难和问题，切实帮助企业打开销路、扩大销量。要全力办好“2012中国白酒文化节”等活动，引导企业积极参加省内外重点会展活动，开展多种形式的产销对接，推动产业链上下游企业就地就近配套协作。三是狠抓技改扩能。要全力推进五粮液10万吨商品酒技改扩能项目、宜宾纸业搬迁异地技改、环球威力斯超白浮法玻璃、中核集团年产400吨核燃料元件二期技改扩能等一批重点项目建设。加大新兴产业扶持和推进力度，抓紧出台战略性新兴产业规划，积极申报和争取第二批战略性新兴产业资金项目。四是狠抓园区建设。及时修订完善《宜宾市工业集中区布局规划》，适时出台《进一步加快工业园区建设发展的意见》，推行工业园区单列考核。切实解决好当前园区发展中遇到的规划、土地、资金、人才、政策、企业、管理、环境发展、园区及部门配合、基础设施配套等十个突出问题，推动园区加快发展。积极推进临港开发区申报国家级开发区和其它产业园区创牌工作。五是狠抓要素保障。加强资金、土地以及煤、电、油、气、运等要素协调，积极争取供应指标，切实保障企业生产需求，重点支持目前市场环境下有订单、有效益、带动力强的企业。

（二）扎实抓好投资和项目建设。

一是强力推进在建项目建设。在确保质量安全前提下，切实加强要素保障和督查督办，力争形成更多的投资量和实物量。宜泸渝高速、中电福溪电厂、天竹公司竹纤维浆粨搬迁升级技改等项目要力争提前竣工投产，溪洛渡左岸—浙江金华±800千伏特高压直流输电工程等项目要切实加快进度。二是继续抓好重大项目开工。加快筠连煤矸石发电厂、珙县电厂二期、宜宾中型水库、页岩气等项目前期工作，适时集中开工一批大项目好项目，特别是成贵铁路控制性工程、进港铁路、宜叙高速、宜昭高速、宜攀高速等项目要力争尽快取得实质性突破。三是切实加强项目储备。抓紧开展明年全市重点工业项目的收集及整理工作，编制明年重点项目计划，做好项目储备、论证和申报工作，积极争取更多项目列入国家和省上的投资计划。

（三）扎实抓好城镇规划建设。

一是着力完善城镇规划。高质量完成城市总规修编和历史文化名城保护规划修编工作。继续加快各专业规划编制，全力办好首届城乡规划及建筑设计展会。力争开工建设城市规划馆。二是着力推进城镇建设。对照时间节点和进度要求，切实加快三江口、滨江环线、城市西环线、酒都特色街区、酒之源公园、大地坡生态环境园区等项目建设。加紧实施交通缓堵工程，高标准规划建设高速公路北出口、宜屏路连接线工程。三是着力抓好城镇管理。深入开展城乡环境综合治理和卫生城市创建；认真落实城市建设管理工作会议精神，进一步理顺管理体制，健全完善长效工作机制。

（四）扎实抓好服务业发展。

一是加快市场体系建设。加快推进财富中心、莱茵春天、东方时代广场、银龙广场等大型商场建设。推动王府井百货、红星美凯龙等大型商贸企业尽快落户宜宾并开工建设。着力抓好临港西南轻工博览城等在建项目的跟踪促进工作。做好西郊农产品批发市场搬迁后续工作，继续推进老酒都剧场改造和江北月耳池市场建设。二是营造良好消费环境。组织开展“首届宜宾名小吃、宜宾特色餐饮名店、宜宾名优特产”评选活动。引导企业到城市社区设立各类便民、利民网点，积极推动便民消费。积极鼓励商场、超市、汽车经销商、建材市场等各类企业举办各项促销活动和节庆、会展活动，挖掘消费潜力。积极落实国家节能家电产品补贴等促进消费的政策。三是着力发展物流、旅游等服务业。继续推进临港保税物流中心（B型）申报工作。争取成都海关驻宜宾办事处尽快入驻宜宾港。做好“宜宾港龙泉无水港项目”的汇报对接工作，最大限度地争取省上的支持和帮助。认真总结国庆黄金周的成功经验和存在的不足，进一步提高旅游服务质量。加快推进金沙江旅游综合开发、青龙湖等旅游项目。推进电子商务快速发展。积极推动文化创意、影视制作、出版发行、演艺娱乐等重点文化产业发展。四是加强服务业统计工作。细化服务业考核评价体系工作。加强对社消零等服务业统计培训和指导，严格按照相关要求，及时、准确地上报完整的统计数据。加大对漏报、瞒报数据的清理、惩罚力度。

（五）扎实抓好农业农村经济。

一是大力推进秋冬农业生产发展。加强秋粮生产技术指导，做好秋播秋种和秋冬田间管理，为明年夏季粮油丰收奠定基础。抓好畜牧业生产，提高畜牧产量，确保全年无重大动物疫情发生。完善扑火救灾预案，扎实做好秋冬季森林防火工作。二是大力推进产村相融新农村成片建设。切实增添措施，确保第一批12个省、市、县级示范片三年规划目标高质量、高标准、高水平超额完成，翠屏区、南溪区、长宁县的3个省级新农村示范片要确保达到省委、省政府验收要求。扎实抓好新村建设，确保完成年初制定的789个新村建设任务。同时，认真做好“1+3”重点县申报审核工作。三是大力推进农田水利基本建设。利用秋冬农闲季节，强力推进民生水利工程和高标准农田建设，不断提升农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力。认真做好全省小农水重点县现场会筹备工作。四是大力推进扶贫解困工作。加快编制完成乌蒙片区规划，做好“扶贫解困”、整村推进扶贫新村、连片开发等扶贫工程检查的相关工作。

（六）扎实抓好对外贸易发展。

一是狠抓政策激励。指导企业用好用活国家、省上和市里出台的各项扶持政策。加大国家、省、市奖励促进政策的兑现力度，提高政策针对性、时效性，将奖励资金与出口目标任务挂钩，调动企业出口积极性，激励企业多出快出，多作贡献。二是狠抓市场开拓。支持企业抢抓出口订单，花大力气保住香港、东盟、美国、欧盟等主要集中出口市场，大胆开拓俄罗斯、非洲、中亚、南美等新兴市场，提升市场份额。引导和支持企业应用电子商务开拓国际市场，积极参加“广交会”等国内外知名、专业展销会、洽谈会、跨国采购会等活动，争取签订一批新订单。同时，大力发展符合本地特色的加工贸易，努力提高服务贸易在全市外贸总额中的比重。三是狠抓重点企业。五粮液、丝丽雅等8户重点外贸企业一直是我老秘网市外贸出口的主要支撑，其出口份额占了全市的90%以上。当前特别要抓好这8户重点企业的重点支持和倾斜，分级分类对中小外贸企业搞好指导服务，确保全年目标任务圆满完成。

（七）扎实抓好招商引资工作。

一是抓好总结提升。切实做好第十三届西博会工作总结，做好贸易成果统计和相关分析，加强对此次西博会工作方法、工作成效的总结、提炼和深化，最大程度把西博会的成效利用好、发挥好。二是抓好跟踪履约。着眼承接产业转移，大力营造良好的投资服务环境。对招商引资已经签约的项目，特别是此次西博会签约项目，要加强跟踪对接，搞好全程服务，促进投资项目尽快履约、开工和投产，巩固工作成果。三是抓好项目推荐。不断完善和创新招商方式，立足重点项目、围绕重点产业、突出重点园区扩大招商引资。加紧推进项目包装、储备和推荐，尤其要抓好在谈重点项目的跟踪促进，力争项目早签约、资金早到位，确保全年招商引资目标任务圆满完成。

（八）扎实抓好财政工作。

一是抓好收入征缴。创新征管手段，挖掘增收潜力，加强重点税源、重点行业、重点税种监控，及时掌握税源动态，依法加强收入征管，努力做到应收尽收。切实抓好非税收入征缴，按规定及时缴库缴户，严禁拖延截留和坐收坐支。二是加强支出预算执行管理。尽可能缩短中省市专款资金下达时间，加快资金拨付进度，督促用款部门加快组织项目实施，切实推进工程进度；加快竣工项目的清结算，提高资金使用效益；充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，加快重大项目建设、工业发展资金、科技创新资金、招商引资资金的投入进度，及早落实扩大内需资金投入。三要提升财政支出管理绩效。强化绩效目标控制，加快预算执行进度，深化财政资金绩效分配改革，严格实施预算执行中期评估，认真开展支出绩效评价，促进财政资金规范、安全、高效使用。

（九）扎实抓好金融业发展。

一是抓好信贷投放。抓住货币政策微调的机遇，组织多形式、多层次的银企洽谈对接活动，力争完成全年110亿元的目标。加大与国开行省分行等辖外银行机构的协调沟通，争取他们增加对宜宾的信贷投放。二是抓好企业直接融资。继续推进市国资公司已注册13.4亿元中期票据的发行，推进第二期企业债和中期票据的发行工作。继续推进中小企业集合票据发行相关工作，力争年内取得成效。认真学习江苏江阴、浙江绍兴等地的先进经验和做法，有针对性地推进企业上市有关工作。三是抓好地方金融机构改革发展。推进筠连、兴文等4家县区农村信用社改制为农村商业银行。促进市商业银行继续深化经营管理体制机制改革调整，积极向现代银行制度转换。继续推进小额贷款公司和融资性担保公司的组建工作，确保已批3家小贷公司和融资性担保公司年内开业。四是加快引进各类金融机构。做好交通银行宜宾分行筹建工作。力争浦发银行、招商银行等银行尽快入驻宜宾。加快筹建五粮液财务公司。

（十）扎实抓好节能减排。

一是切实推进节能降耗工程。大力推进绿色发展，利用当前市场的倒逼机制，顺势关停和淘汰高能耗、低效益的落后产能。年底前对27家高耗能高污染企业进行淘汰和关闭，对列入“省千户节能行动”的26户、“国家万家节能行动”的84户重点工业企业加强工作监察。大力实施重点节能工程，积极推广节能新技术和新产品，完善节能服务体系，积极开展资源综合利用，促进清洁生产。二是切实加强污染减排工作。对污染物排放高增长的企业和区县启动预警调控。加速中心城区和县城污水设施建设，进一步完善城市污水收集管网，进一步降低生活主要污染物排放总量。加快城市垃圾填埋场扩容建设项目，推进垃圾焚烧发电项目前期工作。加强机动车尾气污染防治工作，严格控制机动车氮氧化物排放总量。同时，继续加大对上汇报工作力度，积极呼吁省上对能源输出地节能减排目标考核给予理解和支持。三是切实加快产业调整步伐。大力发展新型产业，全面推进循环经济和清洁生产，严格控制高耗能、高污染项目，强化节能减排示范区县、园区和企业的带头作用，着力加强淘汰落后产能力度，促使经济社会与环境保护和谐发展。

四、保障民生，强化管理，全力确保社会和谐稳定

在扎实抓好稳增长各项措施的同时，我们还要根据四季度工作特点，切实加强社会建设和管理，不断改善发展环境，提高人民生活水平，促进社会平安和谐。这里，我提四点要求。

（一）切实推进民生改善和社会事业发展。

一是进一步强化就业和社会保障。加强就业援助和技能培训，促进重点群体实现就业。进一步开展新型农村社会养老保险试点工作，实施好城乡居民医疗保险和最低生活保障。二是进一步加快社会事业发展。对照年初目标任务和进度安排全面排查，围绕老百姓所想所盼，统筹推进教育、科技、文化、卫生、体育、民政等社会事业发展，采取切实有效措施推动社会事业年度目标任务圆满完成。三是进一步解决好群众关注的热点难点问题。切实推进城市绿化亮化等工程建设，继续加强中心城区公交、公厕、公园等“三公”管理，确保完成今年中心城区公园景观规划建设任务。切实做好食品安全监管，提高食品安全水平。认真办好“市长与网民”栏目，不断创新思路，整合资源，更好地为群众解难事、做实事、办好事。

（二）切实推进向家坝蓄水发电和移民工作。

一是继续抓好向家坝蓄水安全工作。根据蓄水后水情变化情况，采取妥善应对措施，对严重影响区域实行停航封渡，对蓄水后航运船舶以及沿江餐饮船、无动力船要进一步加强安全检查。二是继续抓好向家坝电站发电的配合协调工作。配合好向家坝水电站投产发电相关的设备安装、试验、调试等工作，确保首批机组顺利发电。同时，积极开展向家坝留成电量和向家坝-上海特高压输电工程税收在宜缴纳的协调争取工作。三是继续抓好向家坝移民后续工作。巩固和扩大向家坝移民工作成果，及时转移工作重心，系统谋划移民后续发展，做好搬迁后续工作。进一步完善新城集镇功能，抓紧完成S307、屏山—楼东公路、码头等库区控制性项目建设。同时，按要求限期完成蓄水影响区移民搬迁，确保人民群众生命财产安全。

（三）切实推进安全生产工作。

一是强化安全生产责任落实。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则和安全生产“一岗双责”的要求，进一步落实政府监管责任和企业主体责任，坚决防范较大及以上事故的发生。二是突出重点领域隐患整改。切实加强煤矿、非煤矿山、道路与水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和消防安全等重点行业领域的安全整治工作，全面排查和治理隐患，确保隐患及时整改到位。三是继续保持打非治违高压态势。进一步巩固和扩大“打非治违”工作成果，加大集中整治力度，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，推动“打非治违”工作取得更大实效。

（四）切实推进信访维稳工作。

一是不断加强平安社会创建。加强城乡社区管理，切实做好非公有制经济组织、社会组织和流动人口、特殊人群、重点地区的服务管理。进一步开展好法律服务、法律援助工作，维护司法公正。强化社会治安综合治理，严厉打击、严密防范各类违法犯罪。二是不断加强矛盾排查化解。深化“大排查”、“大调解”、“大接访”等行之有效的工作机制，认真排查各种各类不稳定因素，全力化解信访积案。加强重点问题调处和重点人员稳控，高度重视涉日问题、复退军人问题等重点领域的稳定工作，有针对性采取措施和办法，有效防范和减少到省到京材夜思。三是不断加强应急管理工作。加强应急指挥平台建设，严格信息报送，进一步健全市县乡综合应急救援体系。切实加强突发事件处置预案的制定完善工作，及时妥善处置各类突发性事件，确保安定有序。昨天晚上，泸州市龙马潭区红星村农贸市场附近发生一起因交通秩序维护引发的群体性事件，有至少4辆警车被掀翻，并被点着。我们务必要引起高度警惕，进一步加强应急处置能力，坚决防止我老秘网市发生类似事件。

四季度工作头绪多，任务重，最后，我再就抓好今年工作落实和及早谋划明年工作讲两点意见。

关于抓好今年工作落实。一是要敢于担责。每一项工作都有实施主体、责任主任，有的工作涉及到几个地方或几个部门，牵头单位要切实负起责任，配合单位要全力参与，大家都要坚决克服等靠要思想，坚决反对相互推诿扯皮，确实难以协调的要及时上报，提出可行性建议，共同推进问题得到及时解决。如贻误了时机、影响了工作，大家都脱不了干系。二是要敢于冒尖。各项工作成效没有最好，只有更好，不能总是满足于取得的成绩，不能总是醉心于目前不好不坏的状态，大家眼界要开阔一点，其它市州比我们做得好的还有很多，要甩开包袱，不要怕别人说闲话，敢于向好的学、向高的比，总之一句话，对工作拔尖的，对成效十分突出的，我们要大张其鼓的大奖、重奖。三是要敢于破难。工作没有难度，就体现不了你的水平，越是在困难的时候，越要有攻坚克难的信心和决心。针对当前工作实际，要善于抓工作重点、抓滞后指标、抓薄弱环节，对于重大项目、重要工程、重点指标，一个问题一个问题地解决，一个项目一个项目地推进，一个山头一个山头地拿下。四是要敢于逗硬。各项工作都要定标准、定要求、定时限，一级管一级，一级督一级，要进一步强化责任追究，硬化工作要求，切实解决工作飘浮、不负责任、落实不到位的问题。

关于及早谋划明年工作。一是要深入调查研究，密切跟踪和积极对接国家和省上的政策变化，立足本地本部门实际，提出明年的工作思路、工作目标和实现路径。二是要注意今明两年的工作衔接，在重大项目规划、重点产业发展、城市拓展提升、民生工程推进、新农村建设等方面，超前理思路、抓重点、定措施。三是要积极向上对接争取，在重点项目、土地指标、环境容量、政策资金等方面获得更大的支持。同时，还要系统思考明年一季度的工作，出台针对性强的措施，促进明年各项工作实现“开门红”。

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