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标题: 在三季度经济和社会稳定形势分析会上的讲话 [打印本页]

作者: 第一范文 时间: 2012-12-5 14:42
标题: 在三季度经济和社会稳定形势分析会上的讲话
今天，我们以县委常务扩大会的形式召开三季度经济和社会稳定形势分析会，除对前三季度工作进行回顾分析外，更关键的是要在分析的基础上，结合各部门、各乡镇实际，研究制定更加有效的措施推进四季度相关工作，真正确保收好官谋好局。这次会议，我们花了半天时间集中观看了目标完成情况PPT和全县项目推进情况督查专辑，各位县领导就联系项目进展情况和有关工作作了介绍；刚才国荣、法根、顺章、国建、华明同志对四季度工作谈了很好的意见，希望大家认真学习领会，贯彻落实好。

　　根据会议安排，在大家发言的基础上，我再强调两方面意见：

　　一、科学分析，总结前三季度工作

　　从前面的通报中可以看到，前三季度我老秘网县总体发展态势良好，很多工作富有成效，但同时也存在不少困难和问题。我们要清醒、辩证、准确地把握当前经济运行和社会稳定形势。

　　（一）成绩来之不易，必须充分肯定

　　尽管当前的国内外宏观形势日趋复杂多变，但经过全县上下的共同努力，前三季度我老秘网县经济社会发展仍然取得了很多难能可贵的成绩，呈现出“三快两稳一多”的特征。“三快”即经济、投资、居民收入增长较快。前三季度，规上工业产值、固定资产投资、工业性投入的增幅均在20%以上（分别为22.3%、27.7%和23.1%），规上工业增加值增长14.1%，增幅列全省二类县第一位，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入预计也将保持两位数以上增长。“两稳”即财政金融、社会大局保持稳定。财政收入、地方财政收入的增幅均在11%以上，金融机构存贷款余额均稳定在300亿左右（存款余额388.97亿、贷款余额297.07亿）；“平安德清”建设成功实现“七连冠”，有效确保了各级“两会”、党代会、重要节日和敏感节点期间的社会大局稳定。“一多”即事关长远发展的大事好事喜事多。省委书记赵洪祝、省长夏宝龙、市委书记马以、代市长金长征等多位省市领导密集到我老秘网县调研指导工作，给予我们很大的关心和帮助；争取到了省矿地综合开发利用试点、省科技成果转化实验区等多个含金量很高的省级试点和政策，为率先破解要素制约、加快转型升级打下了坚实基础；经济社会发展出现不少可圈可点的亮点，生物医药产业集群列入全省产业集群“两化”深度融合试验区，浙江省地理信息产业园开工建设，德清通用航空高技术产业基地被认定为省高技术产业基地，在7个省级金融创新示范县中率先完成农村商业银行改革，等等。

　　“三快两稳一多”凝聚着大家的辛勤汗水，体现着各项工作的良好成效。经济、投资、居民收入增长较快表明我们在稳增长的基础上保持了良好发展态势；财政金融、社会大局保持稳定体现出我们发展保障扎实有效；领导关心多、省级试点政策多、特色亮点多，既有利于当前工作，更事关长远发展，都是对我老秘网县今后科学发展极为有利的积极因素。在这些成绩背后，有很多宝贵经验值得充分总结，并要在今后的工作中不断地巩固完善。在思路谋划上切实把握规律并做到一以贯之。围绕县第十三次党代会确定的“全面翻一番，实现新崛起”奋斗目标，集中精力抓发展思路深化、工作举措细化，将新崛起的内涵拓展到政治、经济、文化、社会、生态五个领域，将新崛起的路径具体到有效投入、产业培育、城乡统筹、民生和谐等各个方面。县四套班子、各乡镇各部门，按照这一思路，结合各自实际，立足于职能发挥，侧重于操作到位，一以贯之地抓好落实，真正做到了不动摇、不懈怠、不折腾。在具体推进中切实突出重点并善于破难攻坚。经济社会发展中遇到的土地、资金、科技等要素制约，表面上看起来困难重重、难以破解，但经过全县上下的齐心协力、密切配合，已在把握规律的基础上寻找到了管用办法。在深入推进全省金融创新示范县创建的同时，我们今年又争取到了省矿地综合开发利用试点、省科技成果转化实验区等多个先行先试的省级试点和政策。特别是省矿地综合开发利用试点工作的顺利批复，充分证明了“办法总比困难多”，“机遇总是垂青于有准备的人”。在和谐社会构建上做到方法得当并切实落实责任。牢固树立预防为主理念，突出抓小抓早，抓基层抓基础，切实将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态；按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，真正做到人人肩上有担子、个个头上有指标、千斤重担大家挑，共同维护社会大局稳定。

　　（二）困难问题不少，必须保持清醒。

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到我老秘网县经济社会发展依然面临着不少困难和问题。

　　主要表现为以下几个方面：经济运行层面，“大好高”项目缺乏。根据市里最新通报的招商引资“百日攻坚行动”进展情况，推进签约项目我老秘网县只有2项，而长兴为3项、吴兴为5项；推进开工项目我老秘网县只有2项，而长兴为15项、南浔为12项；推进竣工项目我老秘网县只有2项，而长兴为14项、安吉为7项、南浔为7项；推进投产项目和总投资5亿元以上工业项目我老秘网县均为零项，而安吉分别为5项和6项，南浔为3项和12项。先行性指标不理想。1—9月，我老秘网县工业用电量同比下降0.14%，低于全市平均增幅（0.19%）0.33个百分点；货物周转量为16亿吨公里，尽管可能存在统计口径差异，但与安吉（36亿吨公里）、长兴（69亿吨公里）相比仍存在较大差距；新设企业608家，低于长兴（679家），其中新设生产制造业企业109家，占新设企业总数的17.9%，占比分别比长兴（24.9%）和安吉低（33.4%）7个和近16个百分点；企业设备投入6.21亿元，下降19.9%，低于长兴（21.65亿元）15.44亿元，仅占工业投资的7.7%。企业效益不佳。1—8月，全县规模工业企业利润总额同比下降0.1 %，100家行业龙头骨干企业利润同比下降4.6%；规模工业企业应收账款、产成品存货两项资金达到109.4亿元，同比增长11.3%，两项资金占流动资产的比重达43.3%；前三季度全县规模工业的产销率仅为95.0%，同比下降1.9百分点。投资后劲乏力。1—9月，新开工项目328项，总投资5000万元以上和总投资1亿元以上的项目分别只有71项和25项，分别仅占新开工项目的21.6%和7.9%；由于房地产投资的大幅下滑以及旅游、物流等投资落后于年初制定的计划，服务业投资增速较低，比上半年下降2.8个百分点。财政增收压力加大。财政收入增幅较上半年虽有所回升，但对照全年目标任务增速明显放缓，加上结构性减税政策效应还将持续，营业税改征增值税试点即将推行，势必对即期的财税收入和地方可用财力产生较大影响。

　　社会稳定层面，因土地征用、拆迁安置、环境污染、欠款欠薪等方面因素造成的稳定隐患时有发生，稍有不慎易引发群体性事件；五六杭下移民、“8383”基干民兵等特殊群体和部分未满足诉求个体，受周边环境影响在重要节点时间材夜思、串联的意愿有增强趋势。此外，公共安全和安全生产等方面的问题也不容小视。　　二、全力冲刺，做好四季度工作

　　四季度是全年工作的冲刺和决战阶段。各乡镇（开发区）、部门务必要坚定思路不动摇，咬定目标不放松，狠抓落实不松懈，实干当先、奋勇争先，决战四季度、决胜开局年。将实干当先、奋勇争先落到实处，首当其冲要坚决避免两个思想误区，即要坚决避免“坐而论道、多说少做”，多当操盘手，少当评论家，切实提升破解难题、操作到位的能力；坚决避免“效率不高、办事拖拉”，着力强化“天黑赶路，天亮卖鲜”理念。并在此基础上，着力抓好以下三个层面的工作。

　　（一）以“三大试点”加快“三区建设”。

　　省里相继批复德清实施金融创新示范县、省科技成果转化实验区、省矿地综合开发利用试点“三大试点”，是为德清下了三场“及时雨”，送了三把“金钥匙”。要切实以 “三大试点”推动农业“两区”、工业园区、现代服务业集聚区“三区建设”。

　　在具体工作中，要以省矿地综合开发利用试点为契机，按照上午召开的砂村集中开采区矿地综合开发利用工作动员大会部署，限定时间，有效破解，加快推进以洛舍砂村矿地为中心的开采与场平工程建设；积极争创全国国土资源节约集约模范县，加大闲置土地和低效利用土地的监督管理和盘活挖潜力度，全面推进土地节约集约利用。围绕深化省金融创新示范县建设，切实加快金融产业发展，创新融资渠道和金融产品，大力推动债券、短期融资券、租赁信托等直接融资，确保全年社会融资增加100亿元；加强监管，有效防范化解金融风险。积极推进省科技成果转化实验区建设，重点是深化“政产学研金介用”相结合的“德清模式”，加快建设公共服务平台和中介平台，加快科技成果的有效转化，促进科技与经济社会发展更加紧密结合。

　　要把“三大试点”与“三区建设”紧密结合起来，将相关资源优先向“三区”集聚、相关政策优先向“三区”集中，为“三区”建设提供强有力的土地、资金、科技支撑，切实推动以农业“两区”、工业园区、现代服务业集聚区“三区建设”为主要内容的一、二、三产培育。一产重点围绕农业“两区”建设加快发展现代高效生态农业，二产重点围绕各类工业园区建设促进先进装备制造业集群发展，三产重点围绕现代服务业集聚区建设推动现代服务业提速提质，通过加快产业培育来实现产业统筹协调发展。

　　（二）以真抓实干深化“百日攻坚”。

　　要对照全年目标，以更加切实可行的措施和超乎常规的力度，深入开展八个“百日攻坚”专项行动，推动各项工作落到实处、取得实效。

　　一是要狠抓有效投入。要加大征地拆迁、基础设施建设等工作力度，全力以赴推进德清经济开发区、临杭工业区、德清工业园、科技新城四大平台拓展提升；加快投资结构调整，引导企业加大高、精、尖的制造设备投入，切实提升投入产出的有效系数；紧紧围绕“八个一批”工作重点，加强联系跟踪、强化对接协调、定期督查通报，力促前期项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早投产。

　　二是要狠抓选商引资。要进一步认清形势、找准差距，加快调整招商思路、创新招商方式、完善招商机制，着力引进更多的“大好高”项目，特别是那些能够让人眼睛为之一亮、一个企业能带动整个产业发展的项目；有效整合体制内和体制外两方面力量，在继续发挥县四套班子、各乡镇部门特别是四大平台主要领导及相关人员主导作用的同时，充分借助社会各界特别是优强企业的力量，探索建立行业龙头骨干企业例会制度，大力开展以企引企、以商引商活动，形成推进选商引资工作的强大合力。

　　三是要狠抓工业创强。要更加注重有效服务企业，在深入开展“进村入企”大走访活动的同时，研究开展服务企业“暖冬行动”，加强对“工业强县36条”等相关政策的宣传落实，确保“黄金政策”发挥“黄金效益”；采取更加强有力的保障措施，帮助企业解决生产经营中遇到的各类困难和问题；切实强化服务企业软环境建设，建立规范高效的审批运行机制，着力优化政务环境、服务环境、商务环境、法制环境和舆论环境。

　　四是要狠抓增收增效。要严格依照法律法规，加强对重点行业、重点企业，特别是矿山行业、杭资企业的税收征管，依法依规促进税源增长；强化精细化管理，结合各税种、各企业实际，全面梳理排查税收征管漏洞和薄弱环节，并采取有针对性的措施，不断提高征管工作实效性。要围绕工资性、经营性、财产性、转移性“四大收入”，加快实施城乡居民收入倍增计划，按照“一户一策”要求进一步拓宽群众致富渠道，确保城乡居民收入增长和经济发展同步。

　　五是要狠抓民生实事。要对照目标任务，抓紧办理好年初确定的十件民生实事，对未按时序进度推进的城乡幼儿园提升、农贸市场改造提升、殡葬管理服务惠民工程等项目，要仔细查找原因，及时解决问题，切实把实事办实、好事办好；对当前群众高度关注的城西旧城改造、城东学校建设等项目，要进一步创新思路、细化举措、强化责任，切实做到全力加快推进、及早兑现承诺。

　　六是要狠抓“和美家园”。要明确责任，倒排计划，不折不扣地完成今年17个精品村创建的各项任务；强化措施保障，加大推进力度，加快“3050”平原绿化工程步伐；以“四边三化”行动为重点，强化城乡环境整治和长效管理，着力打造“清洁德清”；提高认识，强化举措，着力解决好农村建房“建新不拆旧”问题。

　　七是要狠抓改革创新。深入研究分析制约科学发展的体制机制问题，进一步深化行政审批制度、投融资机制、小城市培育机制、农村金融体制、城乡户籍制度等各项改革，着力解决我老秘网县长期存在的结构性、素质性问题，不断增创科学发展新优势，促进经济社会持续平稳健康发展。

　　八是要狠抓和谐稳定。要严明责任、强化举措、加强督查，深入开展信访工作“双月攻坚行动”，切实做好信访问题的化解稳控工作，确保十八大期间社会大局和谐稳定；按照平安创建考核要求，加大对重点区域和重点问题的整治力度，切实解决好公共安全和安全生产等方面的突出问题，确保平安创建实现“八连冠”。

　　在深化八项“百日攻坚”工作的基础上，还要切实做好当前的几项重点工作。一是抓好市对县综合考核。要按照“扎实工作、有效对接、责任落实”的要求，继续做好各项工作的同时，加强督查考核、责任落实，积极与市各项考核工作的对口领导、对口部门联系对接，力争通过努力实现“能加分的多加分、可能扣分的少扣分甚至不扣分”，交出一份与我们经济发展水平、执政能力、老百姓期望值相匹配的满意答卷。二是加大向上争取力度。要抓住中央最近出台一系列稳增长刺激政策的契机，加大跑部进京，跑厅进省力度，争取更多的项目、资金、政策和试点。三是加快推进农村土地综合整治。要针对当前农村土地综合整治工作的薄弱环节，进一步深入研究、创新机制、破难攻坚，切实加快推进今年既定项目，加快谋划安排明年项目。四是切实做好土地利用总体规划中期评估工作。要紧紧抓住明年上半年土地利用总体规划中期评估的难得契机，抓紧做好相关对接、调整规划空间布局，切实为今后长远可持续发展打下良好根基。

　　（三）以良好收官推动谋篇布局。

　　一方面要收好官。要围绕年初确定的各项目标任务，强化“多增一点是做贡献，少降一点也是做贡献的”的观念，对增长较好的指标，要乘势而上，能快则快、能超则超，努力为全县大局多作贡献；对进度不够理想的指标，要认真分析查找原因，采取更加有力的措施，力争最后两个多月迎头赶上、实现突破；对于确实不能达到预期的指标，也不能轻言放弃，要坚持到底、求真务实，尽力把差距缩小、向目标靠拢。总之一句话，要咬定目标、坚定决心、增强信心，奋力冲、全力赶、务实干，确保新崛起开好局、起好步。

　　另一方面又要谋好局。在全力冲刺全年目标任务的同时，要以迎接和宣传贯彻十八大精神为契机，将县第十三次党代会以来形成的正确发展理念和工作思路一以贯之地坚持下去，突出有效投入、产业培育、城乡统筹、发展质量、生态建设等重点工作，合理安排各项指标，统筹确定项目、资金盘子，科学谋划好明年各项工作。

胡国荣同志的讲话

　　现在已经到了四季度。做好四季度工作，关系到今年部署的工作能否落实到位，关系到今年目标任务的完成，关系到明年工作能否有个良好开局。因此，做好四季度工作非常重要。关于四季度工作，总的考虑是：以迎接党的十八大召开、学习十八大精神为强大动力，继续保持“实干当先、奋勇争先”的工作状态，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持把稳增长放在更加重要的位置，统筹做好发展经济、改善民生、维护稳定的各项工作，狠抓各项政策措施落实，积极谋划好明年的工作思路，努力完成全年的各项目标任务，为明年工作打下坚实基础。对照年初确定的目标任务，结合前期工作调研情况来看，下阶段要切实加快工作进度，重点抓好以下十二个方面的工作：

　　（一）要把稳工业作为首要任务。现在看来，稳增长的首要任务就是稳工业，工业稳住了，就能稳投资、稳税收、稳社会。一是要继续狠抓工业有效投入。工业投入上主要是三个事情还有差距，这三个方面如果没有抓好，完成全年工业性投入目标可能会有缺口。这三个方面就是装饰建材、生物医药投资和设备投入，尤其是设备投入，不需要新增土地，安装设备就行，更加应该加大投入，县发改委要好好再排一排。二是要狠抓三大工业平台建设。三大工业平台建设的总体态势不错，但与时序进度还有一定差距，1—9月三大工业平台完成投入6.92亿元，完成年度计划的69.2%，尤其是临杭工业区由于基数较大，目前完成投入2.98亿元，仅完成计划的61.6%。下一步，三大工业平台尤其是临杭工业区要全力落实项目开工建设各项条件，加快项目实施进度，确保全面完成年度计划目标。三是要抓好乡镇工业功能区建设。目前，有些乡镇工业功能区分布还比较散。面对“工业创强”的艰巨任务，下一步，有工业功能区的乡镇要集中精力、集中财力、集中力量着力建好一个工业功能区，要把规划搞好，加强基础设施建设，完善相关服务功能，切实提高工业项目的承载能力。四是要抓企业。当前，企业发展遇到一些困难，比如企业效益下降、亏损面增加等。同时还有两个事情要引起高度关注：一是工业用电量方面，至9月末仍处负增长；二是贷款方面，至9月末未能突破300亿元的目标，部分企业存在提前还贷现象。为此，各乡镇（开发区）、有关部门要高度重视，深入企业，摸实情、出实招，全力帮扶企业。尤其是各乡镇（开发区）对本辖区内的企业要摸清家底，对好的企业、优势企业、骨干企业、成长性强的企业要如数家珍，对企业遇到的问题要心中有数，能解决的要帮助企业解决，不能解决的要向县里反映，想办法帮助解决。同时，要继续出台帮扶企业的相关政策，帮助企业渡过难关。

　　（二）要推动服务业加快发展。现在“工业创强”在大力推进，加上整个经济形势不容乐观，稍不注意到年底服务业占比又可能要下来。据初步核算，1—9月全县生产总值增长了11.1%，而服务业增加值只增长了10%。为此，下一步还是要大力推动服务业加快发展。一是要抓服务业重大项目建设。要对照服务业“双五行动”的要求，尤其是物流和旅游重大项目建设，要查找差距，加快进度，确保完成既定目标任务。二是要抓服务业集聚区建设。一方面，已列入省级服务业集聚示范区的临杭物流园区，务必加大力度，加快推进临杭大道、园一路、园四路等二期工程基础设施建设；另一方面，尚未列入省级服务业集聚示范区的，要千方百计争取列入省第三批服务业集聚示范区的盘子。三是要抓服务业占比的提高。要加大力度，深入研究，抓好水路、公路运输周转量问题。此外，要着力扩大社会消费品零售总额，加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，规范消费市场秩序，确保完成社会消费品零售总额增长16%的目标。

　　（三）要加大城市建设的力度。今年，城市建设投资还是稍有缺口。接下来的两个多月时间，城市建设要进一步加强。一是在建项目要加快推进。县建设局要对照年初《政府工作报告》确定的目标要求，排出哪些项目是今年一定要完成的，加快推进。同时，必须确保年底前有一批项目竣工结算，并交付使用。二是城西片旧城改造一期工程要抓紧启动实施。前期做了大量准备工作，方案已经比较成熟。接下来，要尽快启动拆迁工作，确保城西片旧城改造一期工程顺利实施。三是新市小城市培育试点要抓紧。1—9月新市镇已完成投入22.96亿元，但与时序进度还有差距。下一步，要继续抓紧，确保完成固定资产投资32亿元的目标。

　　（四）要大力提升现代农业园区建设水平。近年来，我老秘网县认真抓好农业“两区”建设，实施了“3830”工程，现代农业园区建设得到了有力推进，总体态势较好。下一步，要坚持不懈地在农业平台建设、产业发展、主体培育、农业科技、现代管理等方面下功夫，大力提升农业现代园区建设水平。

　　（五）要集中精力做好重点项目拆迁工作。现在我老秘网县的项目前期工作慢，主要是拆迁慢。项目攻坚，关键是要攻克项目拆迁之艰难。通过前阶段的集中攻坚，排出的10个重点项目拆迁工作已取得初步成效，接下来，各乡镇（开发区）尤其是武康镇、三合乡要进一步集中精力，发扬“四千精神”，加大工作力度。各部门要支持配合，主动上门提供服务，为乡镇集中精力做好拆迁工作创造有利条件。

　　（六）要努力完成开放型经济发展目标。目前，我老秘网县开放型经济中有三个指标还存在较大差距，要继续加大力度抓好。一是确保完成实到外资任务。1—9月全县实到外资只完成6439万美元，同比下降51.5%，仅完成县全年目标任务的40.2%、市下达目标任务的37.7%。下一步，要紧紧围绕年初确定的目标任务，认真研究、排出项目、加大力度，确保完成实到外资1.6亿美元的目标任务。二是要着力引进“大好高”项目。1—9月全县引进“大好高”项目只有8个。下一步，对已签约的一批“大好高”项目要抓紧推进，同时要利用“德洽会”这一有利契机努力再签约一批“大好高”项目，确保全年引进“大好高”项目16个以上。三是要努力促进外贸进出口稳定增长。县商务局和各乡镇（开发区）要共同努力，合力推动，力争全年完成进出口总额22亿美元，实现进出口总额列全市第一的目标。

　　（七）要扎实做好科技创新相关工作。科技创新方面，上面有要求、企业认识也比较到位，尤其是省科技厅对我老秘网县很重视、很支持，但我们自身还是存在一些问题，下一步必须扎扎实实做好科技创新相关工作。一是要加快科技成果转化。要以建设省科技成果转化实验区为强大动力，深化创新“德清模式”，加快建立企业为主体、市场为导向、政产学研金介用紧密结合的科技成果转化体系，创新有利于科技成果转化的体制机制，为全省科技成果转化产业化创造成功经验。当前，尤其要抓紧研究制定加快科技成果转化相关政策措施，完成成果转化公共服务平台（一期）建设，并做好举行揭（授）牌仪式的各项准备工作。二是要推动高新技术产业加快发展。1—8月全县高新技术产业实现增加值20.9亿元，增长8.4%，增幅比全县规模工业增加值低6.2个百分点。下一步，要结合实际，加强引导，推动企业加大科技投入，着力培育优势特色高新技术产业，切实加快高新技术产业发展步伐。三是要提高研究与试验发展经费支出占生产总值的比重。县科技局、县统计局要高度重视、抓紧研究、认真分析、落实措施，确保研究与试验发展经费支出占生产总值的比重有所提高。

　　（八）要大力推进土地节约集约利用。目标就是要努力争创国土资源节约集约模范县。具体工作上，一是要抓好矿地利用。上午，我们刚刚召开了砂村集中开采区矿地综合开发利用工作动员大会，对此项工作进行了全面部署。有关乡镇（开发区）和部门要在省国土资源厅的指导下，精心组织实施，大胆探索实践，为全省矿地综合开发利用创造成功经验。当前，尤其要抓紧做好砂村集中开采区矿地综合开发利用专项规划编制、开采区北区土地权属核查与政策处理、场平和边坡治理等前期工作，确保试点工作顺利有序开展。二是要抓好低效用地的“二次开发”。各乡镇（开发区）、有关部门要从实际出发，创新破难，抓好各项政策的落实。不仅是对工业项目，还包括服务业项目，都要把“亩产论英雄”真正贯彻落实到位。三是要抓好土地综合整治。至9月底，我老秘网县土地综合整治6个项目已开工实施。另外还有13个项目，县国土资源局和各有关乡镇要再接再厉，抓紧上报省国土资源厅立项批准。同时，县国土资源局要加强对乡镇农村土地综合整治工作的指导，确保工作顺利推进，用足用好相关政策。

　　（九）要高度重视生态县建设。省里明确，列入省生态县的自动转为省生态文明建设试点县。接下来，县生态办（县环保局）要认真研究，完善方案。当前实际工作主要有三项：一是要抓好污水管网建设。1—9月全县完成污水处理厂配套污水管网建设17公里，与全年30公里的目标任务还有不小差距。下一步，各乡镇要继续做好配套管网、泵站工程涉及的土地征用、政策处理等前期工作，千方百计筹措建设资金，确保管网建设顺利推进。县建设局、县环保局要加强技术指导和工作督查，及时协调解决管网建设中遇到的问题，切实加快工程进度。二是要抓紧治理由生猪养殖带来的农业面源污染问题。要制定出台生猪养殖污染治理工作方案，加强源头控制、缩减总量，科学划分禁养限养区域、优化空间布局，强化规范监管、加强污染防控，促进生猪养殖向集约化、标准化、生态化转变，实现生猪养殖业的转型提升，推进我老秘网县农村生态环境持续改善。三是要抓好“四边三化”专项行动。对公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化工作，各乡镇（开发区）要迅速行动起来，切实抓好。

　　（十）要切实抓好为民办实事项目。至9月底，今年8项县政府为民办实事项目总体推进顺利，但城乡幼儿园提升工程、农贸市场改造提升工程、殡葬管理服务惠民工程等3项实事项目还存在一定问题。为此，有关责任单位要充分认识其重要性，把这项工作摆在更加重要的位置，扎扎实实抓推进，真正把好事办好。

　　（十一）要加快推进几项重点改革。这方面，年初《政府工作报告》已经作了部署，但有些改革还是进展偏慢，接下来要加快推进，进一步增强发展的动力。一是要推进投融资机制改革。要继续加大直接融资、表外融资、县外融资的力度，扩大租赁、信托融资规模，鼓励和吸引国内外投资者采取各种形式参与我老秘网县建设，力争实现全社会融资增量超100亿元。二是要深化国有资产管理体制改革。要完善国有资产监管体制，严格落实《德清县行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《德清县企业国有资产监督管理暂行办法》，加强行政事业单位国有资产管理和国有产权监管，规范国资运行，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值。三是要积极稳妥推进户籍制度改革。前段时间，县政府常务会议审议通过了我老秘网县户籍制度改革方案，接下来要加强与省、市户改领导小组的沟通对接，争取我老秘网县户籍制度改革方案早日获批，并在十八大后组织实施。

　　（十二）要切实做好财政增收节支工作。我老秘网县财政预算是一个平衡财政预算，财政支出按照量入为出、以收定支原则来安排。从往年看，因为实际收入增幅高于预算增幅，所以在支出安排上还相对宽裕，确保了财政收支平衡，并略有结余。而今年的财政增收节支工作形势严峻，1—9月全县实现财政总收入41.51亿元，增长11.1%，其中地方财政收入22.99亿元，增长11.5%，离全年财政总收入和地方财政收入均增长18%以上的目标还有较大差距。为此，要妥善做好增收节支保平衡的工作。一方面，县财税部门和各乡镇（开发区）要依法加强税费征管，尤其是对“四户两税”问题，要深入做好相关工作，确保各项收入应收尽收。另一方面，要牢固树立“过紧日子”思想，严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。尤其是当前正在编制明年的预算，各预算单位要认真谋划好明年要推进的项目，除确保人头经费外，要严格按照项目来编制预算，增强预算的刚性。此外，要对照国家基本公共服务体系“十二五”规划，按照保民生、保基本的要求，科学编制预算。

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