6 _* h& I: |! p& C例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。 w; D& l1 Z. B& |- e7 b
4 }3 M; \ x% j A- T例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介词词组，“进一步搞活校产办集体企业有关政策”，“搞活”的宾语应是“企业”而不能是“有关政策”，“有关政策”紧接宾语之后，则需要另有一个动词与之搭配，因为“政策”只能是贯彻执行，而不能是“试行”，“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。4 L$ r" S |* K& ?- E+ i
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例3的动宾搭配失当，文种使用不当。此标题“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，阅文件内容有“决定采取以下措施”等语，应使用“决定”、“规定”。若使用“措施”等是非规定文种，应另拟发文通知，并随通知附发。. N- _8 A4 S; [7 ] r/ E( k: i
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例4的标题有多项错误：1、动宾搭配不当，标题限定部分“加快和发展”的宾语应是“普通高校教育体制改革”而不能是“若干问题”。“若干问题”需另外用一个动词与之搭配，2、在没有适配动词与之搭配的情况下，“若干问题”被迫充当限定部分的中心词，而“若干问题”不能限定“试行意见”；3、“意见”本属于导向性和参考性文书，不具强制性，在“意见”之前再加上“试行”实属多余。9 D) {4 T% c. H. k+ n$ N- X+ H
. @9 {* `: k, W例5缺宾语。此标题动词是“做好”后面缺少宾语“工作”应补上。 & P9 j. | v4 t A4 \ o# X. [7 G8 J. q" A
二、请示、函、报告三者混淆 9 z. i6 P( m( f; J2 ~/ l 4 U2 G2 E2 {! B) Z2 D/ z3 A例6、***关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告。4 H0 O' Y) _2 ?5 ~ u
7 d3 w. ~+ W @) |4 V; z4 R5 P例7、***关于申请2011年公费医疗补助费的报告。) x$ [7 q, J' S2 B5 `& N; D& h
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例8、***关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。9 p# D G0 Q: G/ `; b6 |* g4 n
' N& j% W) p# u% {- }病例分析： ; O; L" d' C' B ! w+ o C, y+ b 例6的标题内容十分明确，就是要求解决问题，关键词是“请示”，“请示”的标题可直接准确概括出“请示”的内容，使人一目了然。正确的作法应是将“报告”两字替换为“请示”。 8 |0 N2 ]7 t5 \$ @, d4 r) P9 [
: j0 I1 d- d3 \0 Z" D' y 例7的标题内容是某高校请求某市批准“医疗补助费问题”，他们之间不属于隶属关系，是属于平行关系。《国家行政机关公文处理办法》中明确指出“相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等应用"函"”。该文件是属于请求批准“函”性公文，理应删除“报告”，将“报告”两字改为“函”。 & p* ~, [: x8 B9 V% L 0 P7 b- l8 q" o$ w- y1 \9 x 例8的标题显然是学院下属单位向上级主管部门请求解决经费的问题。《办法》中规定，向上级机关请求指示和批准应该用“请示”。此文是属于请示性公文，“报告”两字应改为“请示”。 2 u/ C0 Q2 b" N5 e
% {$ ?4 c8 g' k+ V 公文病文解析 - _* K! \6 G9 R/ V$ i; p$ }6 }- _3 f' }
一、行文方面的问题 ?$ d; \1 j. }7 m1 K
: _9 @" L! Y( J/ h/ B （一）党政不分 ( @ H- g, f! O: S
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1、 纯属行政主抓的工作错误地由党委包揽行文； 9 J7 W4 O4 B9 Y5 a) y7 k$ V8 L
( U$ {, g9 ^3 n& S2 U 2、 党的机关公文主送行政部门或单位； , W& E/ o. F) M. U9 V9 Z9 J; C* y 3 T/ t! c' o8 b2 h! } 3、 行政机关公文主送党组织； 3 o7 P3 J' T( e2 H
; C- V! G }5 e* G2 N; S 4、 非党政机关联合行文而党政混杂一并主送。 0 q9 D3 j2 O3 g
( T/ f! g; l: ?: y; @, x
（二）随意请报 * @# m0 Y+ s9 U( @: C
g4 D! x1 k+ }& o
1、 主送领导者个人； ' g6 R$ L) Q, N8 _
7 r8 `. W% I7 o8 l; { 2、 多头主送； 4 a! [8 S! U! h- m! j N# i+ a 1 [0 {- O) A7 k* X4 H3 P' x; U 3、 越级上报。 ( T C! | y3 N# k
/ J) L$ x9 a- ~. `& T) X% j1 o/ G （三）乱抄滥送 ! Z0 x$ E& i( O Q' z9 m% D3 P
! `, t' R/ Q' S) j4 t& `0 G
1、 不分有无关系、有无必要，随意抄送上下左右诸多机关、部门和单位； $ S+ f7 p/ X, z" @. G4 F ' ~0 @4 c- @! X1 _/ H% c 2、 把“请示”抄送下级机关； 4 Q4 l) I" [# J6 Z
) k* R) L0 i6 r _' X* ] 3、 把向下级机关的一般性公文，无必要地抄送上级机关； / ?' w! B, x3 E$ x$ [, e$ E/ j - @' u, p6 ~# v6 J9 z3 h) l% d 4、 对受文单位领导一一抄送。 , u+ o' h+ r. d+ z( D4 b+ R% W9 ?$ a/ w
（四）违规行文 1 _4 `# }# Y C1 K
5 K' Y \0 q) Q* e. L3 o. P. f9 d: A3 h
1、 包揽部门行文； ) ]" l+ o# {6 p9 `/ _& U6 d( N * _" l/ |5 H& Z: o 2、 错误联合行文； ; Q( m7 C, g/ m % |3 x. Z+ r% y6 @ 3、 超越职权行文。 # W7 L" f* w/ \4 X3 K0 n' U8 d; l # S$ x# N2 J' E. u) C$ F6 s 二、公文标题方面的问题 ; Q X: @0 w3 X; L, B6 k$ ]8 h$ q' ~$ l8 ^; u/ G2 E3 p
（一）残缺不全 " g( r7 c; C7 e1 M$ X' A, K2 F6 Q! q& I. G% t5 N
1、无发文机关：如《关于×××的通知》。 % Y- x% t- F0 }+ i7 I% g4 I8 x; x+ c {' R( c- z
2、无事由：如《××市人民政府的 通知》。 M: O: u0 `2 @5 v2 j$ ~+ R& h
+ D' F; Y. l6 I; v$ y 3、无文种：如《××关于批转××的报告》——介词“关于”后面的述宾词组仅仅反映了事由，等于文种未出现。 1 z' a% V, U8 V1 Y3 X: O& f9 R4 J4 d- g
4、 无行文单位和文种：如《××报告团在××产生强烈反响》。 / M8 G4 E$ i) f/ h' d! T j, a( c# F2 M4 y( c* h 5、 无行文单位和事由：如《通知》。 . p9 T) f" H# F1 F& o# y$ N3 v1 Y5 e4 g+ @& \0 G3 p. l
（二）文种不伦不类 ! r V+ _: i4 u5 d1 Y
! M0 S! ? M+ L4 D" v: ?
1、 并用文种：如《××关于×××的请示报告》，《××关于××同志任职批复的通知》。 3 q5 A u: E, b" ~
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2、 混用文种：《××关于命名省级文明单位的申请》； ! ~% B$ g% d/ R4 m* n/ v/ R: B4 k 6 |. X) T" ~5 v' ]( S3 L* o 3、 生造文种：如《××关于给××资助活动经费的批文》等。 - h# |% U6 |2 z( l' g. i: Z7 v
2 R( M+ t3 k F$ ?/ S" ]$ Z2 o （三）不合语法规范 " H- n6 J" w* }, {