一、 科学发展观的新定位# O5 c; n- p1 h. i( B
科学发展观已经讲了很多年了，当时为什么提出科学发展观？是在邓小平提出以经济建设为中心之后，我们经过了10多年的努力，创造了极大的物质财富，在上世纪末的时候，按照邓小平提出的三步走的战略构想，到战略重点的时候有一个根本转移，这不是突然冒出来的，是在小平理论的战略发展构想中必经的一个阶段，到上世纪末的时候出现了。也就是说从一部分人先富裕起来，这叫带动论。一部分地区，特别是沿海开放地区先富裕起来，带动中部和西部的发展。这是一个大战略。
1、科学发展观提出的历史背景和它的逻辑要求 ]* m3 B ^, v( H* \1 P
到了上世纪末的时候，它需要有一个本质性的转变。但是这个本质性转变的契机在哪里？在非典对中国的袭击。非典出现之后，给我们很多惊喜，唤醒了我们很多的现代意识，我们那种老土、粗放的发展受到了严厉的挑战。我们突然发现，我们只提物质文明、精神文明不够了。精神文明实际上和文化建设有相联之处。物质文明、精神文明，一个是文化，一个是经济。/ C0 w. Z' t3 H/ o% H
在这个之外，实际上还有一个政治文明，两者是从文化角度分离出来的。为什么把政治文明从文化里面分离出来？凸显政治在大文化中的作用。政治、经济、文化里面为什么要分离出社会？这就是非典对我们的警告。因为当时出现了所有问题，不是出在经济发展本身，而是出在经济发展的外部性环境。而这个外部性环境里面，第一是民主法制建设，这个属于政治领域。第二，社会建设这块短板。我们在经济发展过程中，产业化曾经是一个巨大的浪潮。把我们在当初的好多优势都冲破了，包括全面普及的教育，虽然水平不高。强大的医疗网络、保健网络、爱国卫生运动的网络也随着市场经济发展冲掉了，还有社会保障等等。9 u3 I$ T6 e( W" S* Y/ m) ^
但是后来的事实证明，如果仅仅讲以经济建设为中心，不讲“一个中心、两个基本点”，中心不能多，但是两个基本点不能少。不能少的意思是什么？就是要把政治文明、文化建设、社会建设这块短板补起来。这就是科学发展观提出的历史背景和它的逻辑要求。所以说在非典之后，我记得十六届三中全会就开始提出科学发展观了，十六届四中全会就把它通过几次表述就很完整了，我记得是40个字，非常精辟。我当时对它的评价大道直简，蕴含无穷。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
2、为什么要以人为本？7 l2 b h& v- o2 _# n- x
为什么要以人为本？有人说为人民服务，以人为本，民本主义早就有了。我刚才梳理的这个过程，我们在发展经济过程中，我们可能已经对物的东西看的太重了，导致了物欲横流，不知道人要钱干什么。经济发展到一定程度提出一个问题，经济发展的人性化回归。不能因为经济发展使我们的生活在这个过程中做了奴隶。这就是以人为本提出的根本点。相对人和物的关系，不能丧失人的主体性，不能把钱看成一切的一切。在这个层面上提出主要是人和物的关系。
至于说以人民为本，讲的是政府和人民的关系。政府为什么需要？为什么有存在的理由？因为它要为人民服务。人除了为自己服务之外，有些东西是属于公共事务范畴的，一家一户个人努力不能解决。那么这部分事务需要交给一个代理机构、代理人去做。那么这就是政府产生的原因。
既然人民要求成立政府，它要求这个政府为它自己服务。既不能越权，也不能篡位。这是政府和人民的关系。这两个范畴不能混淆，不能说讲了第一个就可以不讲第二个，或者说毛泽东早就讲为人民服务了，为什么还要提以人为本？它有新内涵。从这个角度来梳理科学发展观，它的提出是非常有理论基础的。0 H* [: g: G! i5 g* Z% B3 C
到十七大的时候，又加了一个文明，在社会之外又加了一个文明，叫生态文明。我记得非常清楚，十七大的时候，社会建设目标起了五个标题，在序言里面提了五个标题。但是下面总论相对应的是四个部分，政、经、文、社。但是就是没有生态文明。生态文明在帽子里面有。按照一般写文章的规矩，这个东西要么别提，要么提了后面得有一块，你提了以后，后面没有，这个文章就不对称。当时有这个议论。现在看来，提出来是对的，不提说明我们没有提出问题，提了说明我们当时就提出这个问题，但是只是没有回答，因为我们的实践不足以让我们回答这个问题，我们理论积累也不足以让我们回答这个问题。如果从学者角度提出问题，当然也有道理，但是你不是政治家的考虑，文章写得不对称也没有关系。
我当时就说，既然提出来没有下面的支撑，那么等到十八大这五年，肯定这部分要充实起来的。而且生态文明这部分，它是一个综合性的东西，它要刷新前面四个文明的状态，有了生态概念、生态意识，那么你对政治的理解就不一样了。国外专门有绿党，你对社会的理解不一样，对文化的理解更不一样。生态文明概念提出是渗透在前面四个文明之中的，单独提出来是强调它的重要性。三位一体、四位一体，还有五位一体。; ?* X) c+ L8 _$ L7 W
五位一体战略发展布局、两个目标，夺取新胜利的两个百年目标，两个里程碑，这些都在科学发展观这一条线索之下来突出的讲这些问题。这是第一个问题。
当初我们在原来基础上的表述，都是在邓小平理论、三个代表重要思想指引下坚持科学发展观，把它作为一个实践的对象去看待。现在的表述变了，把它挪到前面去了，在邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的指导下，把它上升为理论，不是一个实践的对象，而是一个理论的阶段。这充分体现了中国特色社会主义它的理论体系的开放性，充分体现了科学发展观就是代表这个开放理论体系的最新成果。有一个很准确的表述我就不念了。我只是把这个意思讲一下。
二、 高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇
也有专家讲题目叫做夺取中国特色社会主义新胜利。翻开我们前几次党代会报告的标题，十二大、十三大一直有这个标题，中间有一段不太用这个概念。后来到十七大的时候，又重新把这个中国特色社会主义捡回来了，又放到标题里。
中国特色社会主义为什么要叫社会主义？我们说建设社会主义讲了几十年，为什么又提出中国特色社会主义？虽然我们建设中国特色社会主义用了30多年，第一个是革命大概28年，建立新中国。第二，从建国以后到文化大革命大概也是30年，后来到改革开放以后到2008年也是30年，三个30年比较好表述。当然第一个30年，中国人民站起来了，第二个30年，是连接第一个30年和后面30年的中间环节。" E( |' v p" @( Y4 k, f' a6 }
第一，创造了巨大的物质基础，找到了社会主义道路的基本经验。但是失败的教训也很多。所以我认为这个阶段，第一要承认我们那一代领导人的努力、用心和他的功劳以及打下的基础，但是也要反思，朝着这条路走下去还行不行？到了改革开放初期，我们的经济已经到了崩溃的边缘。实际上说明我们的路径依赖有问题，迫使我们反思，沿着苏联模式行不行？后来证明不行，他们自己都倒台了。其次，那种崇高理想，为实现共产主义而奋斗，我们老是大跃进、大冒进，搞了几十年我们最后结果是什么？我们的理想和定位有问题，所以出来一个词叫社会主义初级阶段。初级阶段意思是什么？就是不要用完美社会主义、理想社会主义、高级阶段社会主义的那些东西来框定我们的思维，如果拿那个东西框定，我们很多东西不能做。我们现在又想做这个事情，怎么办？那么要把目标降低，我们是社会主义初级阶段。, \' y B/ O7 c! B* Z0 {
第二，社会主义没有一个具体模式。列宁创造的社会主义模式也不是马克思所设想的社会主义模式。马克思只是一个理论观点。社会主义在理论层次上没有模式，只是在实践中有创造。我们原来讲建设有中国特色的社会主义。试想一下这个概念表述，我们学中文的人都知道，建设有中国特色的社会主义，它是下面一个层级的。后来为什么把有中国特色的拿掉，叫中国特色社会主义，并列的成了古巴特色社会主义、越南特色社会主义，那都是社会主义，成了并列关系，就不是主副关系了。这就是承认每一种特色的社会主义都是社会主义，谁都不能拷贝谁，不存在拷贝的问题。这是中国特色社会主义在理论上的一些基本考虑。
当然中国特色社会主义它一直在发展，包括这次提出的，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这是一种概括，实际上这些思想，这些理论在我们原先的一些表述中都有，这些元素是有的。比如说报告提出的八项要求，刚才王书记也念到了，都是非常具有现实针对性的。这个理论是一个开放的体系，我们不能说已经都完成时了，不是。它永远在进行时，所以要不断的理论创造，针对新的现实发展这个理论。但是这个理论它的方向指出了中国进一步发展的方向。为什么叫高举旗帜，是一种发展进步的旗帜，团结奋斗的旗帜，你发展进步必须朝着这个目标走，团结凝聚共识必须要朝着这个目标走，而不是说改旗易帜，也不是走僵化的老路，这个不是翻旧账，只是说我们从哪里来，我们走到今天，虽然有很多问题，当然改革开放初期，那个时候全民振奋，粉碎四人帮，全民沸腾，共识非常高，激情非常高，没有很多分歧。但是现在30年之后，前进中的问题越来越多，就好像当时顺风顺水行船，现在走到了风高浪大涡流回旋的阶段，你是往前走还是退回去，还是说就地打转转，停留在危险的境地中，选择只有一个，继续朝前走，不能走回头路。必须要朝着这个方向。# F S1 t7 K* f) g, G8 f& L/ L, o
现在争论多了，说明我们水平高了，分歧多了，但是共识也多了。改革中的问题只能通过改革的方式去解决。所以说下面两个目标里面，不仅提出小康社会的目标，要建设、建成的目标，而且提出了改革开放的目标。改革开放的目标是什么？高举旗帜“走·转·改”。高举旗帜是什么？中国特色社会主义伟大旗帜。走是什么？走中国特色社会主义道路。转是什么？在经济领域转变发展方式。改是什么？继续坚持改革开放。把改革开放和小康社会目标放在一起谈，这是一个新颖的提法，也是一个很大的启示。不管蓝图勾画的多美丽，如果不坚持改革开放，否定改革开放，一切都是纸上谈兵。1 p, q' B1 \; i9 w; E
三、 加快完善市场经济体制和加快转变经济发展方式' i4 ]1 I- ~: `0 h& e/ `
比如说第五部分，讲加快完善市场经济体制和加快转变经济发展方式。报告指出以经济建设为中心，是兴国之要。坚持发展是硬道理，本质上要求科学发展。这是一个新提法。发展是硬道理，我们在实践中有偏差，认识上有误差，现在就把这两个东西统一起来。坚持发展是硬道理，就是坚持科学发展，均衡、可持续、统筹这些概念就掺入其中，速度、质量、效益要统一起来。原来我们叫三化：工业化、城镇化、农业现代化。这次把信息化提出来，信息化提出来非常有意义。我们讲现在是一次新的科技革命，实际上就是信息化。信息化彻底改变了我们生活方式和经济发展方式。生活方式，除了现实世界，还有一个虚拟的世界。经济发展，有一个实体经济，还有一个虚拟经济，如果只有一手没有第二手的话，你会在战场上失败。
所以说信息化意义非常重大。无论是工业化还是城镇化，都离不开信息化。工业化必须是信息化带动的工业化。无论是中国发展的工业化进入了中期程度还是中后期程度，没有信息化，工业化实现不了，是完成不了的。因为时代已经变了。没有信息化，一个城市的现代化也实现不了。农业现代化也无从谈起。作为农村来说，在信息化浪潮中，我觉得受益很大。谁能想象一个农村的孩子可以同步看到世界，和世界最顶尖的精英同步看到一个新闻，同步在微博上发表自己的见解，构成交流平台。这是多么大的一个对人才的挖掘。所以信息化加的非常好，从三化变成四化。
报告还指出，深化改革是加快转变经济发展方式的关键。这个实际上在前面已经讲了这个意思。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。这话说的太好了，原来没有这样的表述。政府是干什么的？我前面说了，服务型的政府。主要提供什么服务？不是为某些集团和个人服务。是公共服务，是每个人都做不了的事情才需要政府去做。政府的服务首先要体现在公共服务上，它的公共性越强越大，你的主题选择就越好，政府的威信就越高，获得选票就越多。政府有没有经济职能？有。涉及国计民生的重大项目政府要去把控。但是这个把控不是以经济效益作为唯一的标准，当然政府要赚钱，要运行，要有新的投入，但是即使是赔钱的方面，涉及到国计民生的重大命脉问题，赔钱也要做。这个不能交给社会，社会在市场经济中要赚钱的，在市场经济中不能做的事情，基础设施投入这些事情要靠政府做，这是政府的经济职能。" y, n& B3 I4 k
但是政府不是主要搞经济职能的，政府主要是制定规划，给市场经济各个主体提供良好的外部环境，它在市场经济运行机制里面有外部性因素，不能把政府当成一个公司，不能让它和其他市场经济主体去竞争，这个是要搞乱的。外部性环境，除了我说制定规划，提供服务之外，很重要的一点，民主法制建设。当领导的必须在法律规定的范围内行为，如果搞市场经济没有清廉的政府、清明的政治、清廉的干部去配套，没有民主和法制环境去配套，那会被某些人不幸而言中，这个市场经济是资本主义，是坏的市场经济。这个也是为什么后来在发展经济的同时，讲带动论，也要讲共富论。带动是没有问题的，不均衡发展是经济发展的一个规律，因为不均衡才有动力，才有你追我赶，才有最大效益。但是不均衡不是我们的目标，不是我们的目的，它是手段。手段要达到的目的是什么？共同富裕。3 s3 m, S+ y1 g6 V6 P
共同富裕，在写这个报告之前，很多人问我，这次是不是把共同富裕拿掉了？我虽然当时没有参加这个报告的起草，但是我说绝无可能。它是属于社会主义本质的东西，我们怎么能够把这个东西拿掉？关键是你怎么理解这个东西。很多人的理由，他对这个概念的理解有误差。共同富裕，绝对不是同等富裕，也不是同步富裕。如果说最后我们都要同等富裕，那又成为一个新的乌托邦了。我们当初为什么要改革开放，为什么要拉开差距？这个就是我们改革开放最初的原因。就是因为搞“一大二公”，制约了社会发展的生命力，所以才要拉开差距，先富，再后富。现在回到原点，要同等富裕，可能吗？这个社会又要完蛋了。
在所有平等中间，机会平等、规则平等、权利平等，这些是平等和公正应该追求的基本放心。但是唯有一点不要做过分，就是经济平等。经济平等主要体现在前面三个方面的平等上，就是制定经济规则、经济权利的时候，这个时候要平等。但是经济结果不能讲平等的。不然就否定了我们的“多劳多得，不劳动不得食”这些基本原则。要让财富巨大涌流，你就要有保护财富的理念和政策。0 [0 q* M8 A! U) E- K
从这个角度来理解共同富裕，它永远不会丢掉，它永远会写在中国特色社会主义道路的旗帜上，写在中国特色社会主义的伟大旗帜上。
还有一点感兴趣的，报告对科技创新的新提法。现在无论是创新政治还是经济，没有科技创新一切都不可能。无论你的政治理念多么新，如果你在科技创新上落后，你就整体落后了，经济更是如此。我们原来依赖的那些元素不能说完全丢弃，但是你必须要有新的元素注入，包括人力资源大国。科技创新，要跟开放意识联合起来考虑，当然自主创新为主这个没有问题。因为在现在国际经济格局中和政治格局中，依赖别人是依赖不住的，现代政治竞争基本上变化为经济竞争，经济竞争基本上转化为科技竞争。所以科技上必须要有自主创新的高端项目。但是这个东西不能说过分。
这次创新提的多，除了自主创新以外，还有集成创新。集成就不光是一家，它是多家的，引进、消化、吸收再创新。首先是学习借鉴，更要注重协同创新。协同创新就有多种协同了，产、学、研、官，还有国内、国外的，各个方面都可以协同。无论是采取哪种方式，只要站在科技的前沿，你就是伟大的。
这部分里面还有很多亮点，包括对实体经济的论述，对农民土地的论述，这个可能和城乡一体化有关系。原来我在外地讲要城乡统筹，不要提一体化。一体化有一点，现在如果提了要准确理解这个问题。人生有两大目标，第一个就是梦想在城市，第二，梦想在乡村。城市待够了想去乡村，乡村待够了想去城市。我不能因为城市化把另外一个梦想给彻底毁灭，这不行，建设美丽中国要有一个标准，一定要包含建设美丽乡村。刚才王书记讲了一个观点，他说要考虑在城市发展过程中，要增加绿色。我说这个很好。像北京的盘子越来越大，如果老这么发展下去，绿色在哪儿体现？美丽城市，如果没有绿色，怎么是一个美丽城市呢？
我到国外看一些城市，你好像觉得出城了，实际上没有出城，过一会儿又到城市了，这对交通，对人的心情，对空间的布局，各个方面的好处太多了。但是我们这种见缝插针的发展模式，将来肯定是一大问题。城乡统筹这个理念要建立，城就是城，乡就是乡，只是在享受社会提供的服务、公共产品方面要权利均等化，共享改革发展成果这点要体现。但是你不要把它的风格搞混了。当然在北京不存在这个问题，北京是一个快速城市化的趋势，那就是一体化，农民怎么分享这个蛋糕，农民在进城以后如何就业，如何提高文化素质，让他成为真正的城市人，他不仅仅在物质方面要获得，精神方面也要改善。这些问题城市化过程中必须要处理的问题。 D7 \3 {) w! y0 y
四、 坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革
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