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标题: 全国人大会议精神传达提纲的写法创新 [打印本页]

作者: 纸上不谈兵 时间: 2012-11-5 09:31
标题: 全国人大会议精神传达提纲的写法创新
每年一次的全国人民代表大会会议，是我国人民当家作主的生动实践，是我国政治生活中的大事。会议不仅要总结过去一年我国经济社会发展取得的成就，决定新的一年各项工作的目标任务，而且有时还要审议决定其他重大问题，通过法定程序将党的意志转变为国家意志和全国人民的自觉行动。会后如何传达贯彻大会精神，是党中央全国人大和各代表团以及广大与会代表非常关注的一个问题。

为了让代表会后能够及时传达贯彻好大会精神，很多代表团比较一致的做法是撰写会议精神传达提纲，在会议结束时印发本团与会代表。浙江代表团历来高度重视传达提纲的写作，曾经一度聘请浙江日报社名记者大手笔担当重任，后来则一直选派机关文字综合部门的业务骨干从事这项工作。最近几年，我有幸参加浙江代表团的服务班子，承担传达提纲的写作任务。前人在这方面积累的丰富经验，既为我提供了有益借鉴，也对我进一步创新提出了考验。要及时领会消化、提炼概括、叙述表达会议精神，只有经过亲身实践才知道这是一件很不容易的事情。第一，因为全国人大代表素质不断提高，领导干部代表、知识分子代表、企业家代表等都是文稿高消费者，即使是一线工人农民代表，经过一两次大会的历练，其议政水平也明显提高，这些都对文稿提出了较高的要求；第二，会议分阶段进行，会议文件随着会议进程逐步发放，所以只能边学习边思考边酝酿，而稿子又必须在会议闭幕之前送代表团领导审签付印，所以真正动笔写作主要集中在会议后半阶段的一两天时间，在某种程度上可以说这是一篇急稿；第三，传达提纲主要包括会议概况、领导讲话精神、代表审议关注的问题、有关法律决定等内容，这个总的框架已经基本定型，如何在这个大的框架下合理安排内容并进行表述，处理好继承与创新的关系，这是传达提纲写作的关键所在。这里，仅以十届全国人大五次会议精神传达提纲写作为例，谈谈这方面的一些认识和体会。

十届全国人大五次会议是在我国经济社会发展转入科学发展轨道的重要时期，改革发展进程步入关键阶段召开的一次重要会议。这次会议议程较多，议题重大，会期较长，举世瞩目。根据这次会议议程，借鉴历史经验，传达提纲主要包括五个方面的内容，即会议概况、领导讲话精神、代表审议关注的热点问题、关于物权法和企业所得税法、关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定以及香港、澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的两个办法等。领导讲话主要摘编党和国家领导人参加浙江代表团讨论时对于审议议题的意见和浙江工作的指示等内容。物权法和企业所得税法主要反映立法的指导思想、法律的主要内容等。十一届全国人大代表名额和选举问题的决定、办法则以反映其重点内容为主。经过几天的思考写作，最后形成了16000字篇幅的稿子，顺利通过代表团领导的审签，得到了代表们的好评，在前人基础上实现了新的跨越。这里重点谈谈会议概况、中央领导讲话精神和代表关注热点问题等三部分内容的处理方法。

一、转变视角，客观反映会议的基本情况

全国人大会议一般于每年3月5日在北京召开。中央在会前不仅明确会议的指导思想，提出民主和谐、团结求实、鼓劲奋进的要求，而且强调会议的议题重大、意义深远，对开好大会寄予希望。会议虽然每年都有新的改进，但总体安排大同小异，显示出很强的程序性和规范性特征。长期以来，人们对于会议情况的把握，习惯于从会议的指导思想、历史意义和议题重大、作风民主等方面进行概括，加上会议逐年规范，导致这一部分内容年年有似曾相识之感。这与站在会前的角度来梳理会议的特点不无关系。2007年3月5日，人民日报为祝贺十届全国人大五次会议召开发表题为《在科学发展的道路上阔步前进》的社论，指出这次大会是人民的盛会、春天的盛会。受此启发，我以“科学发展道路上的人民盛会”作为会议概况部分的标题。为了避免与过去写法雷同，我把看问题的视角从会前调整到会后，主要从四个方面反映本次会议基本情况。一是会议安排有利于充分发扬民主，着重反映会议安排新的改进、党和国家领导人参加代表团审议等情况；二是会议审议体现了代表高度负责的精神，着重反映代表履行职责包括提出议案建议等情况；三是会议报道更加开放有序，着重反映大会宣传报道的创新和有关数据等情况；四是会议成果表达了人民群众的根本利益，着重反映大会通过的决议和法律及其重大意义。对于这次会议特质的把握，则破除先入为主的陈见，而从本次会议实际出发，根据会议决定新的一年改革发展大计、推进和谐社会建设、着力解决民生问题等，提炼出“这是一次谋划发展的大会、促进和谐的大会、关注民生的大会。”围绕这样的认识，除了调整视角之外，一是突出重点，着力反映本次会议的新做法新情况和本团活动的有关情况，二是客观叙述，不作任何议论，力求简洁明了地反映会议的全面情况。

二、区别对待，重点反映领导人讲话的主要精神

党和国家领导人讲话包括两种情况：一是胡锦涛总书记在“两会”党员负责人会议上的讲话；二是大会期间，党和国家领导人参加代表团全体会议时的讲话。前者属绝密文件，代表团只作口头传达，传达提纲不予反映，这是代表团主要领导的决定。所以，传达提纲要反映的主要是后一种情况。十届全国人大五次会议期间，党和国家领导人王刚、吴仪、贾庆林、路甬祥等先后参加浙江代表团审议。在听取了代表们的审议发言之后，4位领导同志都讲了话。但是，四位领导的讲话都有一定的篇幅，尤其是吴仪同志的即席讲话录音整理稿的篇幅比较长，传达提纲在编辑时必须有所区分。贾庆林同志是中央政治局常委，他的讲话基本上全文照录，当然也适当删掉了一些文字。吴仪、王刚、路甬祥等同志的讲话，虽然内容篇幅各不相同，但有一个共同点，那就是在肯定浙江成绩的同时，对浙江未来发展寄予厚望。这一共同点是代表团领导和全体代表的关注点，自然也就是传达提纲要反映的重点内容。根据这样处理，传达提纲第二部分“党和国家领导人讲话的主要精神”，摘编了4000字的内容。

三、依托报告，准确捕捉审议的热点问题

通过这次传达提纲的写作，可以总结为四句话：一是内容反映要准。也就是要从会议实际出发，突出新的安排，突出重要情况，突出本团活动，准确把握和客观反映会议的基本情况与主要精神。二是党和国家领导人在代表团全体会议上的讲话摘编，要紧密联系浙江实际。三是结构提炼要新。也就是要认真研究各项工作报告，结合大会简报和新闻媒体的宣传报道，在全面掌握会议情况、报告内容、代表审议关注的问题等基础上，提炼新的合适的角度和结构，更好地把大会精神综合好反映好。四是文字表达要简。也就是要言简意赅，无论叙述还是议论都要在简明扼要方面下功夫，以方便代表进行传达。文/何新国

作者: 一路同行 时间: 2013-1-30 21:37
经验好，值得学习借鉴

作者: 老猫 时间: 2013-3-11 11:08
传达贯彻会议或领导讲话精神讲话材料的写法

一、概念

指对上级会议、有关文件以及指示精神进行传达贯彻的讲话材料。

二、特点

（一）要准确把握上级的指示精神。十分重要的要原文传达，不是原文传达的要准确概括，不能随意发挥。

（二）要十分鲜明地表明领导的贯彻意见和态度，起好导向作用。

（三）提出的有关要求要清楚明了，便于落实。

三、分类

（一）别人作专门传达，领导事后进行补充强调，主要由对上级会议精神的表态和贯彻的要求两大部分组成。

（二）领导本人作传达，一般先将上级精神原汁原味地作传达，或进行串讲，然后进行表态和提出贯彻的意见要求。概括领导讲话精神要准确，要求引用原文的就引用原文。

四、结构

第一部分，传达上级会议精神。

第二部分，结合新精神提出要求，作出部署，抓好贯彻落实。

作者: 文抄公 时间: 2013-3-13 11:11
好好学习，天天向上，努力做一名学习型干部

作者: 嘉祥秘书 时间: 2013-3-18 04:40
无论对何种材料，创新写作思路都是一个文秘人孜孜以求的。

作者: 墨轩阁 时间: 2013-3-21 15:42
恩的确很有用，借鉴了

作者: lygm 时间: 2013-3-22 13:20
楼主想得很细致，学习了。。。。。。

作者: 飞雨成蓝 时间: 2015-2-27 10:34
这个经验材料非常值得去学习，非常具有启发意义

作者: wksjr81 时间: 2015-8-31 18:20
依托报告，准确捕捉审议的热点问题

作者: 905204925 时间: 2017-1-12 13:59
全国人大会议精神传达提纲的写法创新如何快速传达

作者: a6217453 时间: 2017-3-27 21:00

1111111111111111

作者: a6217453 时间: 2017-3-27 21:05

1111111111111111想看

作者: yyltt521 时间: 2017-5-18 02:42
常用，值得学习

作者: 园圈圈 时间: 2017-11-9 08:48
正需要，学而不思则罔一下

作者: 羽儿 时间: 2018-2-24 16:14
创新写法值得大家学而不思则罔

作者: 而立之 时间: 2019-1-15 14:16
框架结构，一般包括会议的基本情况、党和国家领导人在浙江代表团讲话的主要精神、有关选举结果事项或五年规划纲要或法律决定规定的说明、代表审议时关注的热点问题等四个部分，其中会议基本情况、领导讲话主要精神、代表审议关注的热点问题等属于每次会议都有的常规内容

作者: 姜根迪如 时间: 2020-11-30 21:14
党和国家领导人讲话包括两种情况：一是胡锦涛总书记在“两会”党员负责人会议上的讲话；

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