. y) M% q, ]# [$ O6 y( Q6 A 一要坚决摒弃畏难退缩的思想，在自我加压中进一步增强加快经济发展和做好考核工作的责任感和紧迫感。要化压力为动力，对照目标缩小发展差距，集中精力抓好工作落实，破除畏难思想，进一步坚定信心，围绕经济发展这个中心，全力加快全县经济发展速度，努力争取在经济社会科学发展考核中取得好成绩。 2 J+ e/ D! I: G4 C' I + c- \2 O. X3 u& A; Y 二要坚决扭住主要经济增长点，在重点突破中进一步促进经济快速发展和抓好各项考核工作。要着力抓工业生产，力促工业经济较快增长；着力抓项目建设，力促固定资产投资较快增长；着力抓财税征管，力促财税收入较快增长；着力抓应统尽统，力促经济数据明显增长。; [' D7 C' p2 R2 U' q5 S
$ D e, M2 `2 [! \7 R 三要坚决抓好各项措施的落实，在强化管理中进一步形成加快经济发展和做好考核工作的合力。要强化组织领导，强化责任落实，强化督办考核。要团结务实，攻坚克难，努力推动各项工作全面进步，努力加快经济发展和力争考核工作取得好成绩。 % Q- s. G( s& R* T( B7 O' T: j 1 P$ f* `! P/ a4 i) i. b 副县长总结了前三季度经济运行情况，分析了经济运行及考核工作的存在问题，并就全力以赴加快推动经济发展和做好各项考核工作做了具体部署。他要求各镇（街）、各部门一要狠抓项目建设，抓好前期工作、责任落实和项目服务；二要做好招商引资工作，引进一批投资大、带动强、科技含量高、环境污染小的大企业大项目；三要抓好工业经济发展，推进基地征地工作，拓展基地融资渠道，做好基地农户搬迁，落实有色金属企业搬迁，推动基地项目落地；四要发展现代农业，推动特色种植基地建设，农业加工项目建设和农业基础设施建设；五要发展以旅游业为龙头的第三产业；六要加快宜居城乡建设，加强城市建筑规划，加强城市功能配套建设，加强乡村旅游示范镇村建设。七要强化财政增收节支，强化税收征管，优化支出结构；八要抓好县域经济科学发展考核，分解细化考核指标任务，加强与上级的沟通协调，确保完成本年度的考核指标任务。; ~: O$ I4 @: X( k+ e7 d
% U( d. }7 ^6 |4 K- J7 ~0 W 作者: 客家人 时间: 2012-9-27 10:05
今年以来，面对严峻复杂的国际国内经济形势，全市上下按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，以招商引资和大项目建设为抓手，创新思路，攻坚克难，强力推进，有效促进了全市经济平稳增长。初步核算，上半年全市实现生产总值316.16亿元，增长10.4%。其中，第一产业增加值23.71亿元，增长7.0%；第二产业增加值183.63亿元，增长12.7%；第三产业增加值108.82亿元，增长6.8%。" E/ z! D3 y# T/ m
一、经济运行的基本情况及特点2 c u' s' ~( A' {9 P' m$ [6 z* x
（一）从三次产业看，农业生产稳定增长，工业生产增长较快，服务业发展略有好转3 q- K0 K$ S) X9 G8 ^
夏粮喜获丰收，畜牧业稳定发展。全市夏粮生产呈现“面积、单产、总产”三增。小麦种植面积27万亩，比上年同期增加1.6%；单产309.2公斤，比上年增长14.8%;总产8.35万吨，比上年增长16.7%。受去年大蒜价格低迷影响，蒜农减少了种植面积，使得今年大蒜总产量下降。蒜头总产18.1万吨，下降4%；单产1184公斤，增长0.3%。但是今年价格形势较好，目前鲜大蒜收购价格已上涨到每公斤6元多，比去年翻了一番还多。大蒜种植收益提高，成为今年我老秘网市农民增收的亮点。畜牧业稳定发展，但受生猪价格下跌影响（同比跌20%），养殖效益有所下滑。上半年，全市生猪出栏43.4万头，同比增长15%；家禽出栏647.9万只，同比下降1.6%；全市肉类总产2.65万吨，同比增长7.5%；禽蛋产量0.98万吨，同比下降1.2%。 ( t) {. d: K' v0 v! v工业生产增长较快，结构调整稳步推进。上半年，全市规模以上工业实现增加值157.98亿元，同比增长13.6%，增速比全省快2.47个百分点，列全省第5位。非钢产业成为拉动工业增长的主力。上半年，非钢产业完成增加值76.5亿元，增长20.3%，增速快于钢铁产业10.6个百分点，非钢产业占比达到48.42%，同比提高4.18个百分点，拉动全市规模以上工业增长8.2个百分点。发展较快的行业为：机械加工业增长24.33%，化工业增长24.11%，食品加工业增长67.39%。高新技术产业占比继续提高。上半年，高新技术产业完成产值113.4亿元，增长13.81%，占规模以上工业总产值的比重达到15.22%，比年初提高1.21个百分点。主要产品的产量稳定增长。上半年，铁矿石原矿增长8.5%，原煤增长3.0%，水泥增长16.4%，钢材增长5.9%，绵纱增长5.7%，服装增长-3.9%。# C) Z1 u" F- E& P" Z
服务业总体发展略有好转。从主要行业看：房地产开发与经营业增长加快，上半年房地产业商品房销售面积47.9万平方米，增长58.6%，增速比一季度加快73.9个百分点，比1-5月份加快21.9个百分点。批发、住宿、餐饮3个行业继续回升，其上半年限额以上销售额（营业额）增速比一季度分别提高24.8、5.63和8个百分点，零售业限额以上销售额与一季度基本持平。金融业总体运行平稳，6月末全市金融机构人民币各项存款余额691.13亿元，同比增长8.65%，比一季度末加快2.43个百分点；人民币各项贷款余额518.62亿元，同比增长6.56%；比一季度末回落4.81个百分点。交通运输、保险等行业止跌回升，上半年公路货运周转量增长2.69%，保费收入增长1.97%，比一季度分别回升8.16和0.68个百分点。 3 G& u3 s6 n6 y（二）从“三驾马车”看，固定资产投资增长较快，消费市场运行总体平稳，对外贸易降幅加剧# u9 G. @: f8 \( a
固定资产投资增长较快，大项目明显增多。上半年，全市规模以上固定资产投资项目636个，比去年同期增加113个；累计完成投资220.35亿元，同比增长24%，增速比全省快3.6个百分点，连续4个月列全省第1位。其中，第一产业投资4.72亿元，增长247.4%；第二产业投资159.22亿元，增长41.2%；第三产业投资56.41亿元，同比下降16.5%（主要是房地产投资下降62.3%）。投资过亿元项目244个（入库），比去年同期增加147个。 4 w5 z( C4 ]# ^/ S消费市场运行总体平稳。上半年，全市完成社会消费品零售总额113.39亿元，增长14.9%，比一季度回落0.5个百分点。其中，批发零售业完成零售额100.31亿元，增长15.03%；住宿餐饮业完成零售额13.08亿元，增长13.77%。销售额增长较快的商品有：粮油食品饮料烟酒类、日用品类、电子出版物及音像制品类、建筑及装潢材料类等，其销售额分别增长93.24%、45.13%、258.45%、56.29%。7 s9 e0 N! X ?. a3 Y3 f
对外贸易下降幅度进一步扩大。上半年，全市完成进出口总额13.31亿美元，同比下降22.2%，降幅比一季度扩大12个百分点。其中，进口完成8.76亿美元，下降22.4%，出口完成4.54亿美元，下降21.7%，降幅分别比一季度扩大17.5和1.7个百分点。分出口商品看，农产品、纺织服装出口大幅下滑，同比下降47%和13.5%；钢材出口小幅下降，上半年下降1.8%；机电产品出口保持高速增长，同比增长101.3%。 0 y0 G0 r4 M5 ]5 N7 v2 I. w+ y（三）从三方收入看，居民收入稳步提高，财税收入增长平稳，企业效益大幅下降8 \# v( D2 J' Y7 T
居民收入稳步提高。上半年，农民人均现金收入5826元，增长18.26%；人均生活消费支出2857元增长14.03%。城镇居民人均可支配收入13154元，增长13.26%；人均消费支出7404元，增长10.56%。 $ U) s: h8 i3 p( Y, ~* @, _ J财税收入增长平稳。上半年，全市完成税收总收入44.71亿元，同比增长4.58%。其中，国税收入26.76亿元，下降3.23%；地税收入17.95亿元，增长18.87%。实现地方财政收入26.51亿元，同比增长14.04%。0 O6 `2 w* D2 t; v3 {: I7 z# [
工业企业效益大幅下滑。上半年，全市规模以上工业完成主营业务收入768.35亿元，同比增长8.25%；实现利税18.83亿元，同比下降45.61%；实现利润6.36亿元，同比下降71.47%。 4 j5 X% A3 r/ D' l3 l2 g- _（四）从物价看，居民消费价格继续回落，工业生产者价格持续走低 & X0 p- Z4 e* p( `. O3 {8 t居民消费价格继续保持平稳回落趋势。上半年，全市居民消费价格同比上涨1.9%，涨幅比一季度回落0.4个百分点。& y. ^ i% A* _
生产者价格持续走低。上半年，全市工业生产者出厂价格同比下降13.3%，工业生产者购进价格同比下降8.2%，降幅比一季度分别扩大0.1和0.7个百分点。; I+ g* t% n) w5 n
二、经济运行中存在的问题及原因 r0 \* X2 u5 ]1 A
当前，全市经济发展面临的宏观环境仍然复杂严峻。从国际看，欧债危机持续蔓延，发达经济体复苏乏力，新兴经济体增速放缓，全球贸易增长缓慢，国际贸易保护主义严重，出口增长面临较多困难。从国内看，全国经济稳中趋缓，经济下行的压力逐步增大，工业品出厂价格同比下跌，生产企业融资成本、劳动力成本居高不下，企业赢利水平下滑，许多企业处于去库存和限产保护阶段。从我老秘网市看，制约经济快速发展的问题增多、压力进一步加大，需要引起高度关注。9 T y. u: [2 g+ t! ]" A
（一）需求不足渐趋严峻。国际、国内市场收缩的传导效应在我老秘网市实体经济中逐渐显现。首先，国外订单减少使我老秘网市外贸产品出口受阻，上半年，全市出口额下降21.7%，其中农产品、纺织服装出口同比分别下降47%和13.5%。其次，国内市场需求不振使我老秘网市生产企业库存高企，开工不足，上半年，全市规模以上工业产成品库存增长7.3%，高于产值增速1.8个百分点，工业用电量下降7.5%。3 n+ @6 d$ u6 L) }
（二）钢铁行业持续低迷。目前国内钢铁行业总体产能过剩、产品同质化竞争加剧，成本高位运行，盈利水平持续走低。我老秘网市钢铁企业也和全国钢企一样，在激烈的市场竞争中举步维艰，由于高端高质产品少，附加值低，市场波动的敏感度较大，抗击市场冲击的能力较弱。莱钢集团中厚板、泰钢集团冷轧带钢的产能利用率只有50%左右，全市钢材平均价格一直低于全国行业平均水平200元左右。上半年，我老秘网市钢铁行业平均销售利润率为-1.5%，比全省钢铁行业1.9%销售利润率低2.4个百分点。 + n* X% p- s1 Q: k（三）财税增收难度加大。今年以来，虽然原材料价格一直下降，但下降幅度远小于工业品出厂价格，形成的“剪刀差”始终5个百分点以上，再加上融资、用工等成本不断上涨，致使企业盈利能力大幅下滑。上半年，我老秘网市规模以上工业利税同比下降45.61%，利同比下降71.47%，分别比全省分别低53.19个和77.13个百分点。企业亏损面高达18.6%，比全省高11.3个百分点。企业效益大幅下滑，加大了我老秘网市财税增收的难度。 ; K: J! u5 I4 N三、全年经济走势的基本判断及建议 9 |" A" w7 K, [4 e: Q8 z9 e下半年，尽管保持全市经济平稳较快发展的困难压力很大，但有利的积极因素也很多。一是国家宏观调控政策有望逐步放松。在“稳中求进”主基调下，促进经济稳增长的政策措施会陆续出台，我老秘网市经济发展的外部环境将有所改善。二是投资拉动的效果开始显现。全市在建的固定资产投资项目有170多个将在下半年陆续竣工投产，其中工业项目140多个，将新增规模以上企业60余家。三是很多领域呈现止跌回升态势。全社会用电量、工业用电量降幅逐月收窄；交通运输、批发零售、住宿餐饮等行业6月份已经止跌回升，下半年有望实现较快增长。 ' C7 t6 K% W( L4 V3 y) ]- V: q综合以上分析，我们认为上半年全市经济下行趋势减缓，投资成效逐步显现，下半年经济有望保持回升态势，全年将呈现“前低后高”的总体发展趋势，要实现年初制定的经济发展目标仍需要付出艰辛的努力。为此，建议各级各部门高度重视经济运行工作，认真分析经济形势，强化措施，积极有效应对各种困难和压力，破解瓶颈制约，努力巩固经济回升向好的势头。一是更加注重中小企业的培植壮大。上半年我老秘网市有114家企业达到“三上”企业标准，其中70%以上是由原来的小企业发展壮大而来的，只有不到30%的企业投产后就可以达到“三上”企业标准，因此中小企业培植壮大是完成“613”工程和扩大全市经济总量的重要途径。二是更加注重帮助企业解决生产经营困难。今年以来，受经济形势影响，我老秘网市企业效益大幅下滑，企业生产经营面临的困难增多，虽然国家货币政策有所放松，但融资困难并未有效缓解，仍是阻碍中小企业发展的一个普遍性的问题。所以要继续加大力度推进和规范融资性担保机构建设，完善中小企业融资担保服务措施，制订实施财政补贴扶持政策，帮助广大中小企业解决融资难题。三是更加注重对项目的跟踪服务。项目是发展的载体、增长的后劲和工作的抓手，没有项目支撑就没有经济的科学、跨越发展，年初确定的项目现在进展怎样，遇到什么困难没有，什么时间能够投产？已成为各级领导关注的重点，建议各级各部门进一步重视重点建设项目的跟踪服务工作，加强协调，积极配合，提高服务水平和办事效率，协调解决项目建设中出现的困难和问题，切实加快项目建设进度，尽快让项目建成投产达效，形成新的经济增长点。四是更加注重引导生产性服务业和制造业互动发展。发达国家的发展经验表明，制造业是生产性服务业发展的基础，而反过来生产性服务业又支撑着制造业的发展，提高了制造业的竞争力。2011年，我老秘网市生产性服务业增加值占GDP的比重19.6%，而发达国家和国内先进地区都在30%以上。努力改变我老秘网市生产性服务业总量偏小，发展滞后的现状，促进生产性服务业与现代制造业协调发展，是推进我老秘网市经济发展方式转变的必由之路，也是全面提升经济综合竞争力的重要途径。" n+ n; H* T: v* j- W 作者: 丹阳小彭 时间: 2012-9-28 17:07
在全市重点项目观摩汇报会上的讲话 1 n- ?# W/ I8 g 3 \9 X- o1 z/ t: j! ?（2012年9月11日）5 \' _/ D6 b, t M( Z& J' y
6 d7 M, \! W' D+ _7 m) ~6 t同志们：& T: H0 n% A& E. c
7月11日，我们组织了大家看了8个重点项目建设现场。在时隔两个月后的今天，我们在这里召开全市重点项目观摩会，再次组织大家参观全市7个重点项目现场，主要目的是组织和动员全市上下围绕年初既定目标任务，集中精力、集中力量、集中时间，全力以赴加快项目建设。 4 ^/ P$ b" _: l' F0 q* |1 f刚才，*市长就全市项目推进工作作了总结、分析，就当前工作作了部署；各镇区就项目建设情况和1—8月份各项指标完成情况作了汇报。希望大家按照这次会议的部署，进一步振奋精神、奋力拼搏、克难攻坚，全力推动重点项目建设。下面，我讲六个方面的问题。! C ^, T) U: |6 k5 o7 g2 \$ ]
1．抓项目必须咬定目标。从当前的各项指标数据来看，面对经济下行的压力，全市上下牢牢把握“稳中求进”的总基调，立足“对标找差”，创新思路，破解难题，经济运行保持了平稳较快增长的良好态势。从指标增幅看，主要经济指标增幅都保持在高位运行，1－8月，预计完成规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入和固定资产投资分别达到1264.87亿元、277.25亿元、31.54亿元和245.56亿元，分别增长19.8%、15.4%、20.2%和22.1%。特别是新兴产业保持较快增长，1-8月，预计实现销售446.6亿元，增长26.5%；新兴产业投资预计完成75.1亿元，增长56.7%，比7月份提高近9个百分点，高于全市固定资产投资近35个百分点。整个指标总体上还是比较看好的，说明进入第三季度以来，各镇区各部门同志自我加压，抓工作的成效逐渐体现出来。在看到成绩的同时，我们的头脑要清醒，要看到问题，看到挑战。从序时进度看，除了服务业增加值、新兴产业销售、高新技术产业产值占规模工业产值比重、研发经费支出占比、城镇居民人均可支配收入和万元GDP能耗下降等6项指标超过了序时进度，其他各项指标都欠序时进度，特别是实际利用外资、进出口总额、财政总收入等指标分别完成年初人代会计划21.2%、50.5%和53.8%，分别欠了45.5、16.2和12.9个百分点。从环比增幅来看，财政总收入、公共财政预算收入、工业性投资、实际利用外资和进出口总额分别下降了4、1.1、2.7、4.5和2个百分点，增幅明显放缓。此外，部分企业经营压力增大，各类要素制约较为明显，工业用地短缺、电网性缺电等现象突出。 0 Q: k% |5 v5 a* W. J% g5 G: m现在已经是9月中旬了，离年底还有3个多月的时间，可以说是时间紧逼、形势紧逼、任务紧逼，等于已经到了一次长跑最后的百米冲刺阶段，我们完成目标任务的必胜信心和决心，绝不能动摇。特别是前不久，镇江常委会在**召开的时候，张敬华书记对**提出的“全部指标进入全省前10、综合指标进入全省前五”的要求，标准更高、难度更大。我们要实现的目标包括：一是年初人代会确定的目标，二是重点关注的对标找差活动中的7个核心指标，三是按序时推进的基本现代化年度指标和四城建设年度任务，四是全部指标进入全省前十的目标。这些指标都是表过态、亮过相、见过报的，是向全市人民作出的庄严承诺，必须有诺必践。对我们各级党委政府和党员干部来讲，不辜负人民群众的热切期待，不折不扣完成既定目标，毫无余地、毫无退路，必须一诺千金、行必有果，全力创造最具说服力的过硬数据。在接下来的100多天时间里，要把确保完成目标任务作为压倒一切的工作来抓，争分夺秒冲刺，开足马力冲刺，以倒逼的姿态、超常的举措干好每一天，拿出优异成绩单，为顺利完成全年目标任务争做贡献、勇立新功。做到决心一点都不能变，紧紧咬定目标不放松，倒轧时间帐、任务帐，能快则快，能超则超，能上则上。做到缺口一点都不能留，前8个月进展比较快的，要再接再厉，乘势而上；进展不够理想的，要排查原因，寻找对策，确保迎头赶上；特别是进度完成较差的，要加大组织推进力度，拼命往前赶。做到标准一点都不能降，各个部门、各项工作都要围绕争第一、创一流来展开，在挑战面前增斗志，在实干之中见作风，在冲刺当中比速度，加快形成“人人争一流、个个比贡献”的百舸争流新局面。% W9 ]" H: j% q& R/ O) e* y
2．抓项目必须提振精神。通过上午看现场，下午听汇报，对于全市整体情况，总的来讲，今年我们通过出台的《市领导挂钩联系重点项目、企业工作制度》、《**市重大项目调度制度》等六项制度，建立的领导领衔挂钩制、专人包办制、重点工作督办制，强力推进项目建设，全市上下发展的尽头很足、热情很高，推进项目的速度快、成效好。1-8月份，19个镇江市级重点项目全部开工建设，开工率达到100%，完成投资额占比列镇江是第一。全市184个重点项目已开工建设133个，开工率达72.28%；竣工或部分竣工项目37个，占全部项目的20.11%。特别是新兴产业项目快速推进，项目开工率达80.7%，高于全市重点项目8.5个百分点，完成年度投资99.99%，高于全市投资41.76个百分点；服务业项目加快推进，开工率达73.08%，完成投资23.78亿元；传统产业升级改造项目开工率达77.5%。充分展示了我老秘网市结构调整、转型发展取得的成效。所有这些成绩的取得，确实来之不易，全市上下在项目建设上付出了艰辛的努力，这一点首先要肯定。讲整体态势良好，确实比较喜人。但从**发展的大局看，与年初目标任务的要求比，还存在一些突出问题，主要表现为“慢、小”。“慢”，就是项目推进慢，投资欠序时。从目前情况看，全市184个重点项目，完成投资195.71亿元，完成年度计划投资58.23%，欠序时进度近9个百分点。无论是续建项目还是新开工项目，进度都需要进一步加快。特别是签约的项目多，但落地的不多，落地开工的速度慢，投产达效的进度慢。我们虽然有一大批在手在谈的大项目，但项目报批迟迟不能取得实质性进展。“小”，就是项目规模小，缺少一批超50亿元、100亿元大块头、重量级的大项目，还没有能够支撑一个行业、拉动一个产业、带动一个地区的大项目。目前，我们单体投资规模超10亿元的项目有23个，超50亿元以上的项目没有。新增亿元以上60个项目，其中有39个工业项目，总投资120.79亿元，平均单体投资仅3.09亿元。缺少大项目支撑仍然是我们最薄弱的环节。我讲了这2个方面的问题，可能远远不止，但是我觉得这2个问题更为突出，从领导层面，从我们的工作层面来分析，可能是我们的认识问题、工作力度问题、解决特殊矛盾的问题，这些是影响我们经济工作最深层次的原因，更需要引起大家足够的重视。* |* u7 Q* {" `2 s) h; f& @5 R
项目是**发展的潜力所在、后劲所在、希望所在，也是**基本实现现代化的重要支撑。可以说，没有项目就没有投入，没有项目，发展就是一句空话。各级领导干部要有一往无前的劲头，沉下心来、扑下身去，深入基层、深入一线，把大招商、强推进、快见效作为项目建设的主旋律，调动最广泛的资源，掀起更强劲的攻势，确保项目建设的资金到账率、开工率、竣工投产率明显提高，项目的数量、规模、质量明显提高。要确立“发展为先、投入为纲、项目为王”理念，真正把项目建设作为头等大事，一切为项目服务，一切为项目让路，狠抓项目建设和推进力度，努力形成“一波强于一波、一浪高过一浪”的强劲攻势，确保完成全社会固定资产投资407亿元、工业投入293亿元的年度目标全面落实到位。 , e" W1 a/ H6 V3.抓项目必须注重质量。我们推进的这184个项目，就产业类项目来讲，项目质量总体都比较高。但是在要素资源比较短缺的情况下，我们尤其要优先保障、突出抓好总投资40亿元的鱼跃医疗器械、总投资39亿元的中冶东方重工、总投资20亿元的恒神碳纤维、总投资24.9亿元的博昱光扩散膜等一批投资体量大、带动力强、爆发力强、对地方经济支撑力明显的大项目，确保使这些项目尽快竣工投产，力争通过这批项目的实施，起到一个企业带来一个产业，一家企业撑起一方经济的作用。在招商引资上，要加大招商选资力度，既要算好投资总量的帐，也要算好投入产出的帐，更要算好环境效益的帐。在确定招商对象时，要注重考察招商对象的技术含量、市场前景、环保节能、投资强度、亩均税收等多项指标，对于不符合条件的项目，宁缺毋滥，确保使有限的土地资源发挥最大的效应。在招商对象上，要主攻新材料、新能源、新装备、电子信息等新兴产业，主攻世界知名企业、大型央企，引进龙头型、基地型项目。对于城建类项目，要高度重视工程质量，决不能因为赶工期而忽视质量管理。要强化精品意识，精雕细琢，精益求精，争取使每一个重点项目都成为优质工程、精品工程。+ G* S6 q3 Y0 z6 n3 s5 b. n4 n' U( E
4.抓项目必须突破外资。在前一阶段在我老秘网市召开的镇江市委常委会上，市委张书记要求我老秘网市以大项目建设为关键抓手，在对外开放上实现新突破，“三外”工作必须强化。本月初，省委罗书记来镇江调研时指出，在现代化建设中，要把改革开放作为最重要的手段和动力，通过建设国际化企业、国际化人才、国际化城市，实现现代化追求。为此，我们要毫不动摇地抓好开放型经济，决不能因为民营经济较为发达就忽略外资引进。就我老秘网市来讲，开放型经济一直是我们的“短腿”，今年1-8月份，我老秘网市进出口总额、出口总额分别只完成镇江计划的51.2%和53.6%，远远落后于序时进度。特别是实际利用外资指标更是不容乐观，截止目前，实际利用外资才达到1.07亿美元，这与年初镇江下达的4.76亿美元的指标任务相比，差距非常大。1-7月份，我老秘网市实际利用外资绝对值在全省县级市排名第27位，比去年年底退11位，增幅在全省县级市中排名46位，比去年退27位。外资指标是今年“对标找差”重点考核的核心指标之一，外资到账的截止时间是11月20日，离现在只有短短70多天时间。毫不夸张地讲，外资已成为完成难度最大的指标，也是最刻不容缓的指标。我们要以背水一战的姿态，牢牢紧盯4亿美元的既定目标，好好排一排在手推进的外资项目。前几天，我们已经召集部分部门和镇区开了推进会，对落实4亿美元的目标初步排了排。除了已到账的1.07亿美元以外，根据各镇区自报情况，9-12月份有望到账1000万美元以上的大项目有17个，包括华润地产2000万美元、恒大明元地产2000万美元，天工增资项目3000万美元，沃得农机增资2000万美元等等，共计3.3亿美元，碧桂园项目有望到账5000万美元，同时还有其他一些小项目。当然我这只是报一本可能能够到账的外资帐，下一步关键是把这些资金落到实处，尤其是对还存在一定困难和制约的项目，更是要加大推进力度。我们的重点企业、重点镇区、重点项目要勇挑重担，开发区要确保实际利用外资突破2亿美元，国土资源局、人民银行等部门要全心全意搞好服务，大家齐心协力、牢牢紧盯、全力保障，确保4亿美元外资目标的实现。在此基础上，要突出产业链招商，充分发挥我老秘网市特色产业的集聚集群效应，挖掘和引进与我老秘网市主导产业产业链相关的重大项目，推进建链、强链、补链的链式化招商。突出规模企业招商，大力鼓励、推动我老秘网市龙头企业、规模企业积极与国内外大企业、大集团和行业龙头企业对接合作。突出重点产业园区招商，目前市里已经将打造重点产业园区作为全市的十项重点工作之一来推进，今后我们要加大力度推介我们的重点产业园，加大招商引资的力度。同是，我们还要认真组织好即将在日本、台湾、香港等地开展的专题招商活动，为明年实现实际利用外资超5亿美元的目标奠定基础，多储备一批项目，多推进一批项目。在这里我要特别强调一点，今年为了完成外资目标，我们重点依靠城建类项目，明年我们要着重抓好产业类外资项目，尤其要注重引进总投资超亿美元以上的大项目、好项目，为以后增资扩股、拉长产业链奠定基础，努力通过国际化推进现代化。, v2 X" D- \% E5 x0 M0 J
5．抓项目必须优化服务。前一阶段，我们在服务项目方面取得了一定的成效，但也有一些服务还不到位的地方。在前两个月的调研过程中，我就明显感到，很多工作，很多项目，都是是企业盼着我们去做、催着我们去做、推动我们去做。下一步，我们必须以更加高效的服务，来助推重点项目的建设。在园区载体上，主要是高标准规划好航天航空新材料产业园等重点产业园区，多渠道筹措资金，加快建设好道路、厂房等基础设施、研发平台以及其他配套设施，必须通过3—5年的努力，建成几个在全省有地位、全国有影响的现代化产业基地，促进新兴产业集聚发展，传统产业改造提升。在涉企收费上，今年我们进一步降低了涉企收费，取消了工商、公安等十二个部门的26项涉企收费项目；对于财政局、水利局等二十多个部门的37项涉及工业企业的收费项目，免予征收或者大折扣优惠。这些优惠政策要宣传落实好，决不允许出现反弹。在行政审批上，我们对行政审批进行了进一步的规范，简化了流程，扩大了行政审批中心的审批范围，并设立了七个分中心，审批服务的效率更高、质量更优。近期，我们还将开展“千人评议涉民涉企科室活动”，要以此为契机，进一步提升项目审批的效率，营造更加优良的服务软环境。在土地利用上，要以创建“国家土地集约节约利用模范市”为契机，注重“开源”和“节流”相结合，大力化解用地矛盾。“开源”，就是要加快土地总体规划修编工作，腾出建设用地，向上争取更多用地指标。“节流”，就是合理利用现有土地，对一些闲置土地、闲置厂房，想方设法盘活利用起来。一要鼓励建多层厂房，推广天工集团的好经验。天工将现有的21000多平方米低矮老厂房拆除掉，改建成43000多平方米的多层厂房，在不新增一分工业用地的前提下，厂房面积翻了一番。市里最近刚刚出台了鼓励企业建设多层厂房的相关激励政策，要落实好，让好政策产生好效益。二要盘活土地存量，国土部门要全面开展存量土地、闲置土地情况调查，建立专门的数据库，实行动态监管。要进一步强化对空心村、砖瓦窑厂、工矿废弃地的整治，加快万顷良田建设步伐，通过“整”和“腾”这两个步骤，挖掘土地利用的潜力，缓解全市用地矛盾。三要强化征地拆迁。拆迁工作能为很多重点项目腾出土地指标，它本身也是很多重点项目比如老城改造等项目推进的先决条件，对项目推进的大局具有重要影响。前不久，市里专门安排了20多位年富力强的机关干部到拆迁一线，经过专业培训，这批“新人”即将走上拆迁前沿。包括这批“新人”在内，所有的拆迁干部都要顺应**人民拥护拆迁的主流，在维护群众合法权益的基础上，坚持公正公平公开，坚持依法拆迁，打击歪风邪气，切实加快拆迁的推进速度。在资金上，一些大的项目由于资金问题迟迟不能上马，不能推进，怎么办？一要用好政策，积极争取上级的支持。二要多方融资，利用市场筹措资金，包括银行贷款，引进客商投资以及引导民间资本参与等。三要搭建好政银企合作平台，金融部门要把握好政策机遇，及时了解各大金融机构的投资动向，加强与企业的沟通、对接。尤其是国开行对恒神集团5亿元的信贷指标和民生银行对大力神集团2亿元信贷指标，要抓紧落实到位。在此基础上，继续加大对外地银行分支机构的招引力度，大力做好圆通等重点骨干企业的上市辅导工作，支持有条件的企业上市直接融资。1 Z; o* q$ z# f5 m, |
6.抓项目必须动真碰硬。项目是发展的根本，今年以来，镇江对大项目的推进督查力度都很大，要求我们每天上报项目的最新进展。这样严格的要求是前所未有的，我相信镇江在年底考核时，也一定是动真碰硬的，所以说，我们面临的压力很大，在推进项目建设方面，我们必须做到出真招、出实招、见实效。一要强化组织领导。各镇区、各部门的领导，要切实把责任承担起来，把压力分担起来，严格按照“一线工作法”的要求，经常性深入项目建设现场，及时掌握项目最新进展情况，听取投资者的意见和要求，做到情况摸得准、问题看得清、措施定得实，当好项目推进的表率，做好项目推进的示范。二要加快建设速度。各镇区、各部门、各项目推进责任单位必须强化目标意识、序时意识，在严保质量、确保安全的前提下，把工作激情、精神状态调动起来，全身心投入到工作中去，早抓、快抓、真抓、狠抓，直面挑战不回避。以只争朝夕、争分夺秒的干劲，倒排序时进度，以“一天也不耽搁”的意识、“一天当两天用”的效率，认真工作好每一天，着力推进好每一项重点工作。三要强化督查考核。要牢固树立“项目为零，一切为零”的理念，在项目督查考核上坚决动真碰硬。两办、纪委、监察局都要加强对项目建设的督查工作，定期督查、随机抽查、深入一线、明访暗查，及时形成督查通报，并责令责任单位限期整改。要把重点项目的推进情况与干部绩效考核紧密结合起来，对积极主动、表现突出、项目进展快的干部，要予以提拔重用；对消极懈怠、无所作为、项目进展迟缓的单位和个人，要予以惩罚；对玩忽职守、延误工作的，要坚决予以处理。9 s) J ?6 k' X7 |2 n9 y, S3 v4 f
同志们，当前，我老秘网市正处于项目建设的关键时期，要紧急行动起来，认真对照目标任务，算好时间账、差距账、任务账，用重锤敲响鼓，下真功求实效，在重点项目建设方面干出新形象，拼出新作为，为全市经济社会作出新的更大的贡献！ x7 O8 V3 o* d( p6 f% U作者: 老叁 时间: 2012-10-1 11:54 本帖最后由 老叁 于 2012-10-1 11:58 编辑 , o3 _/ q) [4 @" l# m
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2009年的一篇讲话 8 h/ D$ n/ b e3 U4 {2 Q$ G8 @8 X2 s! v7 q
1至9月份，通过全县上下的努力，在面临着巨大的困难和压力的情况下，我老秘网县主要经济社会发展指标的完成情况总体还是不错的，为完成全年目标任务奠定了基础。对当前的经济形势，可以用两句话概括，一是静态看，有喜有忧。1到9月份的主要经济社会发展指标从横向比，我们总体还是不错的，完成年度目标任务也是有可能的。二是动态看，忧大于喜。因为今年可以说是高开低走，三季度的指标，下降得特别明显，形势比较严峻，后面的趋势也不太看得明白。美国次贷危机，从2007年4月份开始美国第一家投行申请破产保护，到危机加剧阶段，再到危机井喷阶段，再到10月份救市危机缓和阶段，美国五大投行全部关门。尽管采取了联合救市，美国出动了7000亿美元救市资金，第二天股市不涨反而大跌。现在趋势和形势还看不太清楚，也有经济学家说先是次贷危机，然后是金融危机，下一步可能就是全球的经济危机。在这样严峻的形势面前，我们需要增强危机意识、忧患意识，更要坚定发展信心，积极应对金融危机对我老秘网县经济社会发展带来的严重影响。我想围绕两个方面再谈些想法： & P$ M5 s& l+ R; v6 g第一，要清醒坚定。市场经济是典型的信用经济，也是典型的信心经济。对这次金融危机我们直接的感受有几个方面：第一是信心受影响。无论是企业家的信心，老百姓的信心，还是干部的信心，现在都受到了影响。杭州市有个企业家信心指数的测算，今年每个季度都下降二十多个点，现在只有一百零一点。它的标准是，低于100就表示企业家对发展信心不足，从140多点到三季度的100多点，四季度会怎么样也很难说。老百姓因为股市缩水、财富受影响，对消费需求和后市产生了影响。对我们干部来说，在面临严峻的形势下完成目标任务也动摇了信心。第二是股市受影响，我的理解是，股市受影响最主要的是信心受影响的缘故。从国家统计局发布的数字来说，没有太大的问题。国家也说总体是健康的，但是我们的股市在半年时间里缩水了70%，这更多的是信心受到影响。第三是投资受到了影响。从我老秘网县情况看，工业1-9月份出现了负增长，固定资产投资也回落了11个点，这说明投资受到了影响，这样的结果来自于企业、来自于投资者，来自于其他，包括我们部门。第四是消费受影响。旅游业也是消费受影响的一个方面，尽管有地震、奥运等因素的影响，但最终与信心受影响是有关的。第五是民生受影响。物价上涨对困难群体的生活产生了很大的影响。这些是当前国际金融危机对我老秘网县发展的影响，这些影响体现在经济发展的指标上，也体现在今年目标任务的完成上。我觉得更值得担心的是明年上半年、或是全年、或是后年的形势会怎么样。完成今年的目标任务是一个方面，更重要的是明年、后年怎么做。这次召开经济形势分析会是我到**工作以来第一次在第四季度召开，也是第一次为完成全年目标任务而召开。原来都是为完成外资招商引资任务而担心，担心全年目标任务还是第一次，所以我们必须增强忧患意识来面对。但在分析形势时也要看到国际金融危机也为我们带来的一些机遇：一是政策调整面临机遇。10月17日国务院出台了10条促进国民经济发展的政策就是刺激经济的信号，现在国家的宏观政策从“双防”调整为审慎的政策，原来的提法都是“双防”（防经济过热、防通货膨胀）。现在很多经济学家提出应调整为“一保两控”（保经济发展、控金融风险、控通胀风险），但这还仅仅是停留在经济学家的层面上，经济学家对中央的政策也是可以起到很大作用的。所以国家宏观政策的调整也可能会给我们带来一些机遇。二是政府投入面临着机遇。从国际国内来看，解决金融危机或是经济危机，最大的手段是刺激消费、增加投资，特别是政府投资。1929年美国发生经济危机，罗斯福政府采取的有效手段就是这个，这已成为成功的案例。在国务院10条政策里，也专门提到了增加政府投资的问题。三驾马车中出口对我们影响很小，消费对我老秘网县来说促进作用不大，投资还是有较大作用的。三是政府做地面临着很好的机遇。这几年我们在经营城市上取得了一定的成效，这些投入主要是靠以土地为主的经营资源取得的。在政府做地企业做房、政府做地企业做税这样的背景和要求下，现在这样的形势对政府做地还是有很好作用的。四是对产业转型升级带来一定的机遇。产业转型升级尽管是一个艰难的课题，也有一个漫长的过程，但无论是强势的旅游业，还是弱势的工业，还是面广的农业，都面临着转型升级的问题。在这样的形势下，大浪淘沙能留下的就是非常好的企业、非常好的产品、非常好的项目。所以挑战无可避免，机遇也需要认真地分析。对我们四套班子领导在内的各级领导、直接与经济有关的部门领导来说，既要认识到危机带来的严重影响，更要坚定发展的信心，在这样的背景下有所作为。 / h! u Q' e4 N7 _) a- W* P: {第二，要积极应对。应对金融危机的挑战，要立足于把**的事情办好，把自己的事情做好，面对金融危机的影响，除了执行好国家的有关政策外，也确实没有什么“灵丹妙药”，但是要顺势而为、求变应对，要发挥我们的优势。从**的情况看，也有优势，我们的产业结构还是比较合理的。前面几位同志提到工业受影响是毫无疑问的，但骨干企业总体还是不错的。我老秘网县房地产业受到的冲击比别的地方可能要稍微小一些，因为有良好的生态和宜居环境。房地产业在我老秘网县起到很大的支撑作用，房地产的税收占到地税的25%左右，建筑业占到24%，所以总的算起来要占到地税近一半，它的作用是不可小看的。在房地产业的发展上，我们要努力减少影响，敦煌有个月牙泉，是沙漠中的绿洲，我们现在要在房地产的发展上制造这样一个“绿洲”，是肯定不可能也不现实的。但是依靠**的特殊环境，我们至少可以在房地产业的发展上，不被沙漠湮没掉，能够有自己的活力、吸引力，这一点是我们要努力去做的。关于积极应对我讲几点： ( G, G9 H3 b$ A* b o. ?一要坚定奋斗目标。今年的全委会、人代会提出的目标任务，现在无论遇到什么样的困难，首先要坚定完成的信念。30年改革开放归纳起来也就是一句话，大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。所以不管在什么样的情况下，要坚定完成目标的信心不能动摇，发展的指标不能动摇，导向不能动摇。我们必须要有决战决胜的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实做到目标不变、决心不变、任务不减，不到最后不言放弃，努力完成全年的目标任务。现在还有两个多月的时间，应该还是可以做积极努力的，现在要提“奋战两个月，完成目标任务”的口号和要求。任何一个部门、任何一个乡镇，不能丝毫有现在调整指标的想法，这首先是一个信心与精神状态的问题。至少现在还有两个多月的时间，任何一个单位都必须要有一种良好的精神状态，要有一个迎难而上、克难致胜的决心。+ M8 ^, S, o j; x" w& v
二要尽力帮助中小企业渡难关。我老秘网县规模大的企业不多，大多是中小企业。保企业实际上就是保发展、保民生。这些企业现在遇到了困难，进入了“冬天”，而且这个“冬天”可能时间比较长。金融危机对我老秘网县影响的全面性、长远性、严重性，应该要有足够的认识，在这个时期我们要尽量帮一把，如果他们“冬眠”了，春天的时候还会醒过来，如果他们“死亡”了，春天来的时候再暖和的天气也没用了。市委市政府对中小企业发展有专门的政策，县委县政府、各部门、各乡镇要坚决执行。这些政策的执行对我老秘网县一时的地方财力可能会有些影响，但是在这样的情况下面，我们必须立足长远，将帮助企业渡难关作为第一位的工作，思想认识上要高度的统一，不折不扣地落实这些政策。同时对我老秘网县来说，能够制定的一些政策，如中小企业担保，也要因企、因地制宜地制定实施。要深入企业调查研究，坚持问情于企业、问需于企业、问计于企业，帮助企业解决一些突出的问题。 7 i; I \$ R, K; J7 k" D5 z. B8 {三要努力保持房地产业健康稳步发展。市委市政府出台了24条救房市措施，昨天县长办公会议对我老秘网县贯彻市委市政府的决策也做了专门的研究，今天财政部、建设部也出台了扶持房地产业发展的一些政策。房地产业是我老秘网县经济发展的重要支撑，也是**安特别是千岛湖镇的一个优势产业。出台稳定房地产业的政策，不是救房地产企业，而是救经济、救老百姓，是维持经济稳步地发展。1997年发生金融危机的时候，国家出台了刺激房地产业发展的一系列政策，我国的房地产业也就是从那个时候开始起步的，再加上房改政策的调整和取消，货币化购房政策的实施，当时很好地渡过了亚洲金融危机，也带来了十年经济的高速增长。应该说这样的政策是对的，是有利的，但任何政策都不可能百利而无一害。在目前的情况下，房地产业的发展也遇到了一系列的问题，所以在这里我想讲我们救楼市不是简单的扶持房地产企业，而是为了救经济、救百姓，因为从实际看，我们的土地收入也主要是用于改善民生的一些工程。这些工程建设，房地产业的税收也占到了很大的比重。房地产业的健康稳步发展，是我们经济健康发展的一个前提，大起大落带来的危害将是非常严重的，而且土地市场与房产市场息息相关，如果楼市大落、房价大跌，土地市场也必然进入一个不景气的时期。实际上，现在土地市场已经显现出这种不景气的现状，但是现在还是有价无市，至少还没有出现大的波动，如果出现大的波动，政府的收益也将大大减少，相应的城市建设、基础设施建设、民生工程、城市管理等等都将受影响，所以最终受害的也将是老百姓。如果再加上楼市大跌、资产缩水、失业增加、公共服务减少，最终会影响到社会稳定。所以这绝对不是保护房地产商，绝对不是保护有钱人，而是保护老百姓，保护弱势群体，保持经济的稳步发展。这方面大家要有正确的统一的认识。全国18个城市都出台了有关政策，最后国务院建设部、发改委、财政部也出台了相关的政策，说明中央也是认可这些城市的政策的。在非常时期必须要采取非常的政策。( Y8 \/ r2 U" l. H, a. W9 X
四要推进重大项目。从1至9月份的情况看，四套班子领导所联系的54个重大项目，实际完成的比例是56.42%，其中工业完成78.27%，基础设施完成56%，旅游项目完成44.6%，农业项目完成43.6%，应该来说不是很理想。希望大家到自己联系的项目、到联系的企业再去走一走，再去了解情况，分析原因，提出一些促进项目有序推进的意见建议，需要县委县政府定的，县委县政府来定；需要部门应该做的，要督促部门落实；需要企业自身努力的，要鼓励企业积极努力。经济发展服务中心、发改局等部门要针对实际情况认真地疏理，我们现在有项目代办员，要确保项目能够开工，能够加快进度，尽量早日完工。 % x1 d% X. q. k: } p# h五要加强民生保障。金融危机可能会对民生问题产生很大的影响，特别是困难群体、低收入群体。马上就要临近元旦和春节了，大家要以“春风行动”、“送温暖活动”等为载体，以联乡结村、帮扶工程为抓手，及早地部署、安排。* a7 s: V' D% u+ d6 L8 Y! A4 E
六要着力优化发展环境。要牢固树立“环境重于政策、环境投入是回报率最高的投入”的理念，始终把环境立县作为**发展的核心战略，不惜在做环境上下功夫、花血本、付代价。要大力推行项目审批代办制，努力解决审批难、审批烦的问题，要把部门的审批问题作为县级机关综合考核的一个重要内容，决不能让任何一个投资项目因为我们的服务不到位而流失，因为我们的服务不到位而夭折。" n) ^" V, H6 A
面对当前的情况和形势，对我们各级领导干部，我想提四个要求： + p; X% @/ N1 a F% U一要甘于奉献。这是当好领导干部的基础，也是对我们领导干部的基本要求。在这样的压力、形势下，希望我们的领导干部，以**的发展为重、以**老百姓的利益为重，不计较一时的得失，不计较个人的成败，需要加班的加班，需要付出的付出，需要努力的努力。县纪委将出台关于加强公款旅游、公款吃喝、公车私驾问题的管理意见，外出考察没有实质性的内容，要严加控制。青岛市为了拆迁提了两句话：“12点前一定不休息，12点后休息不一定”，这表现了一种精神状态，现在企业面临的问题比较多，我们各级领导干部也要有这种精神状态。 - ?8 A- G/ F: L( J+ Y二要敢于负责。这是当好领导干部的前提，是衡量事业心强弱的标准。现在当领导干部压力很大，难度也很大，我们每一位领导干部都要有敢于负责的勇气，按照两害相交取其轻、两利相交取其重的原则，敢于做艰难的抉择，敢于挑担子，特别是在审批服务方面，严重违法的、闯红线的事情我们不去做，但是“打擦边球”的必须做。现在这个时候，如果什么事都要按条条办，什么事都要按规矩办，什么事都要过程序，这也是一种不负责任的态度，表面上看是认真严肃地办，实际上是怕风险。如果是一根鹅毛压在头上头都要缩进去的话，实在有悖于这个位置。在非常时期应该要有非常之策，我们要改变管理有余、灵活不足，教条有余、负责不够这样的状态，不然的话也就是一个机器人，也就是一台计算机。这个时候也是检验和衡量我们领导干部能力和综合素质的时候，危难之中方显英雄本色，挑担子、承担风险实际上是为**的长远发展做贡献。6 m0 B7 e8 p9 s* u8 l3 Q
三要善于解难。这是当好领导干部的根本，也是对我们各方面综合能力的一种检验。处在这样一个时期，作为我们各级领导干部，能做的也就是充分发挥政府这只“有形之手”，与市场这只“无形之手”两只手并用，特别是敢于善于用好这只“有形之手”，发挥政府的主导力，在当前面临国际金融危机的背景下更好地开展各项工作。所以也希望大家对行业和区域出现的情况和问题，思考得更深入一些，思想更解放一些，思路更开阔一些，措施更灵活一些，实现政府“有形之手”与市场“无形之手”有机地结合。5 f: ]$ V5 F; l6 p/ a2 X
四要只争朝夕。困难和压力我们遇上了，这对我们来说也是一种机遇，要有信心，要负责任，要一步一个脚印，踏踏实实地做好服务经济的工作。要当好参谋、出好主意，实施好有关的政策。 5 _. x! e0 Q8 e7 v# |$ Y5 @) L总的来说，就是希望大家清醒坚定，积极应对，有位有为，负起自己的责任，干好自己的事情，为**长远发展、妥善应对金融危机做出应有的努力。1 F* ?8 ~' p' Y5 ]* A" O