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标题: 县委书记王敏在县委全体（扩大）会议暨打造南昌核心增长极特色展示区动员大会上的讲话 [打印本页]

作者: 醴陵秘书 时间: 2012-9-7 10:28
标题: 县委书记王敏在县委全体（扩大）会议暨打造南昌核心增长极特色展示区动员大会上的讲话
同志们：
　　6月6号，省委、省政府召开了全力支持南昌、打造核心增长极动员大会，会上，苏荣书记、鹿心社省长作了重要讲话，市委王文涛书记作了汇报讲话。6月13号，市委召开了专题会。6月27号，市委又召开了全体扩大会和誓师大会，就打造南昌核心增长极进行了全市总动员。全市上下迅速掀起了打造核心增长极的新热潮。
　　今天会议的主要任务是：认真贯彻落实省市会议精神，动员全县上下全身心地投入到打造南昌核心增长极特色展示区的各项工作中，立足实际，彰显特色，推动县域经济超常发展，在全市、全省赢得我们应有的地位和荣誉。
　　今天的会上，我们将要审议通过《关于打造核心增长极特色展示区的决定》。这个《决定》，会前我们广泛征求了各界人士的意见，常委会进行了审议，今天提交大会审议通过。等一下，李林书记将就《决定》进行说明。
　　我们打造南昌核心增长极特色展示区，既是策应省市战略的具体举措，也是我们加快“一核两带、三城四县”建设的必然要求，推动综合实力重返全省第一方阵的重要载体，更是我们立足特色优势、比较优势、后发优势，跳出进贤看进贤，着眼省市大局和发展大势，对县域经济发展作出的准确定位。
　　打造南昌核心增长极特色展示区，核心是进一步放大“特色看进贤”的品牌效应，着力打造并彰显我们进贤的特色产业、特色城镇、特色园区和特色生态“四大特色”。这“四大特色”，下面我还会重点强调，这里不展开来讲。关键是立足县情，先行先试，走出符合进贤实际的一条特色崛起之路。目标是要确保主要经济指标增幅高于省市平均水平，“十二五”末，综合实力重返全省第一方阵，重点确保“四大突破”，也就是到2015年，地区生产总值突破370亿元；财政总收入突破30亿元；园区工业总产值突破300亿元；基本建成30万人口的现代化中等城市。
　　那么，打造南昌核心增长极特色展示区，要求我们怎样看待当前的形势、抓好哪些关键环节？同时，对我们干部队伍提出什么样的要求？下面，围绕这三个方面的问题，讲几点意见。
　　第一个问题，我们怎样看待当前的形势：打造南昌核心增长极特色展示区，要求我们以更宽的视野研判形势，把比较优势放大，把问题不足找准，把政策机遇用好，进一步增强进位赶超、特色崛起的信心和决心
　　分析形势以弥补不足、鼓舞斗志、坚定信心。我想从三大严峻挑战、三大比较优势这两个方面，来分析，我们打造南昌核心增长极特色展示区面临的形势。
　　三大严峻挑战：
　　一是自身的压力更大了。去年以来，县域经济进入了超常发展、跨越发展的快速轨道，主要指标保持高位增长、高位运行的良好态势，10项指标中，一直有3-5项增幅位列全市前5。这在我老秘网县是创造了历史的。今年1-5月，主要指标增幅全面高于全省平均水平，5项指标增幅位列全市前5。但在经济运行中，还存在一些问题和不足，务必引起我们的高度重视。概括起来主要是“一降两不够”。“一降”：就是速度下降。我们的财政收入虽然保持了双位数、2字头的高位增长，但进入2季度以来速度有所放慢。这里有中央调低目标宏观调控的原因，有经济形势的原因，也有结构性减税的原因，还有去年基数较大的原因，但我认为主要还是我们新增税源不多、后劲不足的问题。我们说综合实力重返全省第一方阵，财政要保持32%以上的增幅，这不得不引起我们的高度警觉和重视。“两不够”：一是乡镇不够平衡。从大的方面看，南部乡镇相对较强，北部乡镇发展相对滞后的格局没有打破；从小的方面看，1-6月，全县虽然实现了双过半，但乡镇实现“双过半”不多，尤其是财政方面，甚至有个别乡镇完成年任务不到30%。二是指标不够平衡。虽然一直有几项在全市前列，但起伏比较大，会有几项在全市中等以下。同时，“三低一少”的问题，仍然没有得到很好的解决。
　　二是省市的要求更高了。市委王文涛书记强调，打造南昌核心增长极，要力争“半年有苗头、一年有势头、两年有看头”。这既是省委、省政府对南昌核心增长极的要求，也是市委、市政府对各县区发展的要求。这说明什么？说明现在发展既要有速度，也要有特色，也就是看头。现在的发展形势，容不得你慢慢来、慢慢干，必须能快则快、好中求快。我们打造核心增长极特色展示区，同样也是如此，应该说任务重，时间紧。同时，在打造核心增长极的背景要求下，市委、市政府很有可能会调高各县区的年度任务，这点务必也要有个清醒的认识，做好迎接挑战的准备。
　　三是区域的竞争更激烈了。一方面，从全省来看。现在全省在推进鄱阳湖生态经济区建设的基础上，强力推进三大区域战略，一是南昌核心增长极，二是九江沿江开发，三是赣南苏区振兴。这三个方面省委省政府都有很多的政策，各县区都在认真谋划，强抓机遇，加快发展。另一方面，从全市来看。全市动员大会后，各县区都提出了新目标、新定位，南昌县就提出要着力构建核心增长极重要战略支点；新建县提出要打造核心增长极实力板块；安义县提出主要经济指标确保三年翻一番、力争五年翻两番，到2016年，占全市比重提高1个百分点，在全省排名前移10位。也就是说，大家都鼓足了劲，往前冲，争位置。
　　三大比较优势：
　　一是天赋异禀的资源。这里说的资源，是一个大的概念，包括自然资源和文化资源。自然资源，又包括生态、物产和交通区位，这点大家都很清楚，不多讲。而这三大优势的组合，对于我们对接鄱阳湖生态经济区建设，大力发展休闲旅游、生态观光，无疑是最好的基础、最优的资源。文化资源，主要是创业文化和创业精神。这也是老祖宗给我们留下宝贵资源和宝贵财富。自古以来，我们进贤人就敢闯敢试，创业文化非常悠久、厚实。特别是在历届县委、县政府的共同努力下，在几代进贤人的奋力拼搏下，现在全县拥有了走南闯北、遍布全国的20万创业大军。这批创业大军，是我们打造先行先试实验区和特色展示区优质人力资源，重要参与者、建设者。客观地讲，像我老秘网县这样，既拥有这么好的生态、这么好的区位，还又这么多的创业能人、这么浓的创业氛围，在全市全省乃至全国都是比较少见的。
　　二是特色鲜明的产业。这也有两个方面，一是现有的产业基础，二是未来的发展方式。现有的产业基础，主要是说我们的“七个一”传统特色产业。大家都知道，产业是富民强县支撑，但这有一个过程。经过这么多年的培育，从事这些产业的创业者已经完成了原始积累，也就是说已经跨过富民阶段，强县的作用、潜力正在日益显现。同时，民富了，这也是我们打造先行先试实验区和特色展示区的物质基础和民意基础。这点，我们可以比较一下，就算与南昌县比较，我们的财政收入是有差距的，但是老百姓富裕程度、民营经济的发达程度，应该说是丝毫不逊色甚至在局部略占上风的。这正是我们追赶、赶超、超越的比较优势、特色优势和后发优势。未来的发展方式。我们主攻方向是特色发展、融合发展和绿色发展，提倡一产与三产、二产与三产、产业与城镇的融合，这本身就是非常具有比较优势的发展方式。比如我们文港文化产业园，前店后坊式的精品街，既做大了特色制造业的规模，又做强了特色文化旅游业实力，还做美了特色城镇、做旺了城镇人气。而这个模式，是其它县区难以复制的。尤其是，在全省动员大会上，鹿心社省长的讲话明确指出“在进贤设立省级工业园”。同时，我们还上报了关于要求大力支持我老秘网县打造全国重要医疗器械生产营销基地的请示，王文涛书记已经作了批示，现在有关部门正在研究，即将出台。这意味着我老秘网县园区经济、工业经济迎来了历史性机遇。
　　三是充满活力的干部。换届一年了，全县和各乡镇的发展思路、目标、举措都已经明确，现在进入了抓落实、抓推进的高潮期、攻坚期，大家都在用心做事、发力干事。今天下午，各乡镇、各园区、县直有关部门还将作表态发言，畅谈发展思路，尤其是，我们立足县情实际，着眼发展大局，探索建立许多富有特色、适用实用的制度体系，比如我们去年开展的“三思三创”活动，已经建立的党代表常任制“9+1”制度体系，正在推行并不断完善的“一二四五工作法”，以及正在研究建立的科级后备干部管理机制等等。这些机制和举措的创新，得到了省市领导的充分肯定，大大激发了广大党员干部的创业热情。我也相信，在打造先行先试实验区和特色展示区的进程中，这些机制能发挥更加积极的激励作用，干部的活力会得到进一步的彰显和迸发。
　　第二个问题，我们要抓好哪些关键环节：打造南昌核心增长极特色展示区，要求我们以更新的理念开拓创新，把项目建设抓实，把产业发展做特，把城乡面貌扮美，进一步彰显“一核两带、三城四县”的活力和魅力
　　这里重点谈一谈，要处理好“三种关系”，展示好“四大特色”，落实好“五项机制”。
　　“三种关系”：一是重点与一般的关系，二是内因与外因的关系，三是长期与短期的关系。这三种关系，王文涛书记在6月13号的市委专题会上讲了，在6月27号的全体扩大会上又讲了。我觉得讲得非常好，也非常重要，这是方法论的问题。对全市打造核心增长极来说，很有指导意义；对我们打造核心增长极的特色展示区来说，也同样非常具有指导意义。所以，在这里重点传达强调一下。
　　一是重点与一般的关系。这实际上是聚焦的问题。聚焦，包括区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、资源聚焦，还包括人力聚焦、物力聚焦、财力聚焦和土地聚焦、服务聚焦。市里聚焦的是先导区、新区、开发区和主导产业，我们聚焦的是全国“三个重要基地”建设、“三区一带”建设以及省级工业开发区建设。这“三项建设”，是事关全县长远、事关发展全局的关键领域、关键环节，务必按照聚焦的方法，实施重点突破、重点打造，以此示范引导、带动支撑全县发展水平的全面提升。那么，其它产业、其它园区和其它小城镇建设，是不是可以放一放、缓一缓呢？当然不是，也要大力支持、强力推进，加快建设、加速发展。
　　二是内因与外因的关系。辩证法告诉我们：事物的发展，内因是主要矛盾，是第一位的；外因是次要矛盾，是第二位的。那么，一个地方要实现超常规、跨越式发展，上级的关心、客商的支持是外因，干部的作风、作为才是内因。所以，我们要在抢抓领导聚焦、政策聚焦、客商聚焦带来的历史机遇的同时，充分发挥我们自身的主体作用，进一步改进作风、改进方法，不能等靠要，必须围逼抢，变“要我干”为“我要干”，以强大的内生力量推动县域经济超常发展、特色崛起。同时，只有我们有了好的作风、好的作为、好的发展，才能吸引更多的领导聚焦、政策聚焦、客商聚焦，形成内外互动的良性循环。
　　三是长期与短期的关系。确保阶段任务才能完成长远目标。要突出抓好当前阶段的工作任务，兼顾长远工作安排，做到积极、全面、稳妥、有序实施。要进一步明确并坚决完成不同时期的发展目标和重点任务，目标量化，任务细化，一步一个脚印，推动综合实力重返全省第一方阵。
　　“四大特色”：就是前面说的特色产业、特色园区、特色城镇、特色生态。这是我们特色展示区的核心内涵，务必进一步打造好、展示好。
　　特色产业。在进一步做大做强“七个一”传统特色产业的基础上，重点聚焦医疗器械、文化用品及河蟹养殖产业，通过聚焦，促进集聚，形成集群，加快建设全国“三个重要基地”，不断擦亮“中国医疗器械之乡、中国毛笔之乡、中国河蟹之乡”三张亮丽名片，壮大钢构网架、食品加工、汽车配件、新能源新材料四大产业集群。这里有七大产业，减掉河蟹养殖这一农业产业，就是六大工业产业。为什么定着六大产业？主要因为这些是成长型的产业。其**疗器械、文化用品我们建设全国“三个重要基地”的两大主导产业；同时，我们把生物医药放到医疗器械产业里面来了，把电子信息主要是LED产业放到新能源新材料里面来了，这样有利于做大产业规模；钢构网架、食品加工比起这两大产业，基础较实、贡献较大、前景较好；汽配产业，主要是考虑承接南昌产业转移。同时，要做大做强烟花鞭炮产业，培育发展纺织服装产业。
　　集群，是“双向集群”，一方面是纵向的，也就是产业链集群，另一方面是横向的，也就是物流链集群。
　　产业链集群，也就是上下游生产企业集群，产品之间的相互配套延伸。这里，一方面，是要开展有针对性的招商引资。县工信委、招商局要对全县六大工业尤其是我们打造全国“三个重要基地”，进行认真梳理，找出我们缺失环节，找出缺失环节集聚地，组织专门人员，开展专场招商。比如，我们医疗器械产业，现在要大力发展大型医疗设备、家庭医用器材等高端产品，我们就要集中力量，到上海及江浙一带开展招商引资。另一方面，要着力扶持龙头企业做大做强。龙头企业强大了，就能带动上下游配套企业更快发展，这条产业链才能更加牢固。同时，随着企业的不断做大做强，市场就会产生一种倒逼力，促进企业加快技术创新、自主研发和完善营销网络，去进一步适应市场需求，提升市场竞争力，赢得更大的市场，实现更大的发展。现在我们的一些龙头企业，比如洪达集团、益康集团已经走到了这一步，也是这样做的。洪达投资15亿元，在医疗器械产业基地建设自动化生产线和总部经济及其配套项目，益康也正在股份制改革筹划上市和谋划发展自己的总部经济。所以说，只有真正做大做强了龙头企业，才能不断提升产业集聚力。那么做大做强龙头企业，应该成为我们促进产业集聚、壮大产业集群的第一选择。要进一步发挥3000万元专项扶持资金的作用，重点扶持洪达集团、益康集团、雄宇集团、李渡酒业、李渡烟花、中粮米业等现有龙头企业的技改扩建、裂变扩张，还要扶持隆莱制药、文港电镀集控区、申安集团、英雄笔业、英雄乳业等未来龙头企业加快建设、加快发展。还要特别强调的是，要积极指导帮扶企业建立现代经营管理制度，尤其是要鼓励扶持企业上市，在更广领域融资，实现更高层次发展。目前，隆莱制药、金峰茶业都在积极运作，工信委、金融办、发改委、财政局等有关部门一定要主动对接，跟踪服务，力争实现本土企业上市零的突破。同时，还要积极扶持企业自主研发，着力引进一批科研机构，也可以通过“不求所在、但求所用”的形式，加强与高校、院所合作，提升企业的研发力和核心竞争力。
　　物流链集群，就是产品生产到销售的流通链条，是企业之间的相互配套服务。年初党代会提出的“特色综合体”，就是这一类型。要求坚持新型工业与现代服务业“二三并举”，大力发展现代服务业。这里，重点强调几点：一是总部经济。举例来说，我们的医疗器械产业，我们在全国营销人员十多万，销售额200多亿。我们提出要大力发展总部经济，就是为了把这些人群更好的联合起来，大力吸引国内外企业集团总部和区域总部进驻进贤，全面打造集研发中心、采购中心、营运中心、结算中心为一体的总部基地，形成二产向三产的延展，实现资源的优化配置，进一步提升对县域经济的支撑度。钢构网架产业也同样是如此。通过发展总部经济，真正实现优势产业由生产主导型向二三产融合型转变。二是仓储物流。比如，泓洲物流这个项目，不仅是要把全国的优质农产品集聚到进贤，更重要的是要把我们进贤优质物产资源、特色农产品推向市场，销售到全国各地。目前，这个项目已经列入全省第一批20个重点现代服务业基地。我们一定要继续服务好，加快推进。同时，我们还要大力发展运输物流业。这点，很多客商也向我们反映过。要利用好我老秘网县交通区位优势，培育引进一批物流企业。当前，重点要抓好大运物流综合体项目。
　　特色园区。工业是县域经济的主支撑，园区是项目建设的主战场。取得省级工业开发区的名分，建设省级工业开发区，既是我们实现工业强县、园区兴县一块短板，更是历届县委、县政府和全县人民的一个“梦想”。长期以来，我们一直在加强与省市的沟通对接，应该说经过全县上下的努力，这块短板我们可以补齐了，这个梦想也即将实现了。要以建立省级工业开发区为契机，按照“一区三基地”的模式，以高新产业园、医疗器械产业基地、温圳新型工业基地为整体，建设进贤工业开发区，着力打造特色主导型、产业承接型、产城结合型“三型”园区工业综合体，把曾经发展的“短板”打造成跨越的“跳板”。
　　特色主导型，就是科学规划产业布局，形成特色鲜明、竞争有序、错位发展的工业园区发展新格局。高新产业园，重点布局电子信息、LED、生物医药等高新技术产业，打造城区承接高新产业的主平台；医疗器械产业基地，重点布局医疗器械产业，构建研发、生产、销售、物流完整产业体系，打造专业工业综合体；温圳新型工业基地，重点布局新能源新材料、纺织服装和工业地产，成为产业转移集聚区和小微企业重要孵化区。
　　产业承接型，就是大力发展工业地产，以标准厂房承接沿海产业转移，在延长产业配套的同时，培育新的产业。现在，我们三个基地在建四种不同类型的标准厂房有80多万平方米，加上海西轻纺工业城，就有100余万平方米。下半年，将完成60万平方米。所以，下一步在加快建设的同时，把更多精力放在标准厂房招商上。结合各厂房的实际，重点引进纺织服装、电子信息、医疗器械等中小企业，竣工的60万平米，要尽量装满，形成“厂房不空、设备轰鸣”繁荣景象。
　　产城融合型，就是在加速完善园区内基础设施的同时，加快城市功能配套设施向园区周边延伸，加速“两区”互动，促进城区园区融合发展，推动园区由“产业孤岛”向产业新城转变。发展实践告诉我们，一个园区的生活功能设施越完善，对企业、对客商的吸附力就越强，同时，对企业招工的吸引力也越强。
　　特色城镇。我们进贤拥有千年的历史，人文气息浓厚；大部分乡镇依水而建，生态环境优良；同时，产业特色鲜明。城市融入历史文化，就有了灵魂；融入亲水元素，就有了灵性；融入产业发展，就有了活力和动力。我们要将我老秘网县独特的文化、生态和产业融入到城市建设、城镇建设，彰显特色魅力。这有两个方面：
　　一方面，要把县城打造成富有江南特质、亲水宜居宜业的30万人口现代化中等城市。围绕这一目标，要按照“一江两岸、一城四区”的总体布局，强力推进城市建设“南拓北进”战略。“南拓”，就是要在改造老城区、提升新城区的同时，依托杭南长高铁站台和医疗器械产业基地，推进城市向南扩张，打造高铁产业新城。“北进”，就是要依托青岚湖，积极对接南昌“鄱湖明珠•中国水都”建设，推进城市沿湖发展、跨江开发，打造亲水宜居新城。南昌今后新增金融机构、医疗卫生、文化教育以及老秘网商住等公共资源、公共服务将重点布局到九龙湖片区。而我们目前开发的城北湖东片区，就是要集中精力、集中物力、集中资源，强力推进，快速推进，打造我们县城的新地标、新坐标。目前，在湖东片区，我们已经规划了800亩建设用地，下半年，我们要尽快启动这项工作。“南托北进”城市建设，一定要高起点规划好、快速度推进好、严要求管理好，尤其是要坚决控制违章建筑。关于规划问题，前一段时间，我们集中时间先后参观考察了南昌、高新区、新余市和九江市等地方的规划展示馆。下一步，我们也要按照“大气、特色、实用”的要求，加快建设好我们城市规划展示馆。展示出我们进贤的的历史、现状和未来。这个展示馆，计划在县博物馆建设，要成为外界了解进贤的全新窗口、展示全县形象的亮丽名片，让上级领导、各界客商进来一看，更加知道进贤、更加支持进贤、更多参与进贤。这项工作要抓紧推进，住建局、宣传部、文化局要认真筹划、积极筹资，各乡镇要积极配合宣传部门，整理、精选能展示和反映出本乡镇亮点特色的资料，“新三看”之前，初步形象要出来。
　　另一方面，要把各乡镇打造成特色发展、错位发展的集镇群。按照“一核两带”的空间布局，南部以李渡、文港、温圳为重点，加快完善生产与生活型服务设施配套，全力打造承载特色制造业的集镇群，白圩乡要以李渡千亩生态酿酒园项目建设为契机，打造集工业、园林、环保、旅游为一体的现代化酒城，进一步拉大集镇框架，做大集镇规模；北部以三里、三阳、梅庄、前坊为重点，打造承载生态农业和休闲旅游的集镇群。同时，各乡镇要继续实施好“双十”工程，加快产业建设和基础设施建设，增强城镇的聚集力和承载力。
　　特色生态。军山湖水面之大、水质之好、物产之丰富、交通之便利的、开发价值之高、前景之广，是我老秘网县生态特色和优势的主要体现。这里，要重点做好三件事：
　　一是要进一步保护好军山湖这一湖清水。坚持在开发中保护、在保护中开发，科学划分核心保护区、滨湖控制开发区和高效集约发展区，在军山湖周边决不能上高污染、高消耗、高排放的产业项目。同时，要继续保持对军山湖堤垱沿线的违章建筑和违法经营的高压态势，全力做好绿化、美化、亮化和净化，加快完善周边污水管网建设，确保军山湖的水质不受污染。
　　二是要进一步加快军山湖科学开发。重点是抓好总投资18亿元，以“一村、一街、三园”为主要内容的军山湖品蟹休闲旅游带建设。“一村”：就是军山湖“五位一体”综合示范村。“一街”：就是以品蟹观光为主题的10公里长特色休闲餐饮街。“三园”：一是以建设餐饮美食街、蟹文化体验馆、千米观光堤、南昌乐园以及鄱阳湖论坛商务中心、水上度假村为重点的生态休闲品蟹园。二是以发展观光种植、建设度假小镇为重点的现代农业观光园。三是以建设军山湖旅游码头和相关配套设施为重点的亲水体验游乐园。
　　三是要进一步唱响军山湖特色品牌。重点是要继续举办好螃蟹节，今年的螃蟹节，我们将在北京人民大会堂隆重举办。同时，按照统一标准、统一设计、统一管理“三统一”的要求，规范品牌标志、品牌包装，在全国布局一批品牌连锁店，进一步宣传推介军山湖的生态品牌，规范完善水产市场营销网络。
　　“五项机制”：
　　一是项目推进机制。这里有三层意思：滚动管理、互动推进和联动服务。滚动管理。现在我们已经梳理出的65个重大重点项目推进表，要根据招商引资和项目推进的实际情况，及时更新项目及其进展情况、存在的问题，做到环环紧扣、步步推进。互动推进。就是在推进项目中，通过走访企业、现场办公，真诚与客商交朋友、真心为企业办实事，与企业客商建立起互动机制，更好更快地及时了解、调度存在的问题，促进项目早落户、早开工、早见效。联动服务。项目挂点领导就是牵头领导，牵头部门就是责任部门，挂点领导和牵头部门要加强沟通协调，各位领导、有关部门要积极配合，形成合力，快速推进。
　　二是土地保障机制。土地是最宝贵的资源，直接决定着发展的空间。今年我老秘网县只有600多亩的用地指标，这是远远不够的。必须在坚持节约用地、集约用地的基础上，进一步做大增量、盘活存量。做大增量，就是要包装好项目，利用好政策，对接好上级部门，争取省市尤其是是省里的用地指标。我们的李渡酒业移址扩建项目，660亩的用地指标，就是争取省里的；申安集团200亩用地，也是争取省里的；文港电镀集控区和工业地产加起来300多亩指标，是争取市里的。应该说，今年我们争取上级用地指标，是创了历史新高的。我们还要再接再厉。盘活存量，一方面，要抓好农村土地整治和土地开发，以及省市即将开展的低丘缓坡荒滩等劣质农用地及未利用土地开发利用试点、城乡建设用地增减挂钩试点等工作；另一方面，要加大清理闲置用地力度，今后，对供而未建达一年的用地，要征收20%的闲置费，两年的，要无偿收回。同时，现在，市里有很好政策，鼓励县区收储土地，要争取省里的单列指标。我们要抓住这一机遇，集中收储一批用地，集中用于全国“三个重要基地”和城北湖东片区开发等重大重点项目建设。
　　三是多元投入机制。大投入、大建设、大发展，投入是动力源泉、基础保障。要推进大投入、大建设、大发展，仅靠政府投入是远远不够的，还要在更高层次、更广领域向上争资、招商引资、市场融资、激活民资。向上争资。要抓住当前和今后一个时期，省市政策密集出台的有利时机，成立专门工作组，研究政策，主动对接，积极争取上级政策资金、项目资金。省级工业开发区、市里支持我老秘网县医疗器械发展的专项政策等事宜，有关领导和部门要加紧对接、尽快落实。招商引资。招商引资始终是经济发展的生命线。不仅产业发展靠招商，我们的基础设施也可以引进市场主体参与建设。市场融资。前不久，央行连续两次降息，这是一个积极的信号。我们要进一部加强与市政控股公司、城投公司的对接，加强战略合作，加大融资力度。比如我们的320国道改道，总投资4个多亿，上级投入1个亿左右，3个多亿的缺口，我们就要对项目进行整体包装，以BT或BOT方式，交由市政控股集团来做。昌进一级公路改造这个项目，同样也可以如此，交由市政控股集团或省中信集团来做。激活民资。“吴英案”后，中央马上出台了关于民间融资的政策措施，前不久，有完善出台了“新36条”，为放宽民间融资、民间投资的限制。我老秘网县民营经济发展、民间资本雄厚，在这方面，我们要动动脑筋。同时，还要发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，撬动社会资金投入。
　　四是环境创优机制。这里主要谈的是投资环境，是为开放招商服务的。开放招商，不仅要开放市场，更要开放我们的思想、我们的胸襟。前者，就是非禁即入，公平竞争。后者，就是要进一步解放思想，提升效能，优化服务，按照市场经济规律办事，要坚决克服“肥水不流外人田”的本位思想，舍得把好的资源给好的企业，让好的企业实现好的发展。客商在我们这里赚到钱、做得大，才愿来，才会来。举个例子，美国的好莱坞，最初的时候，不是美国人自己做的，是犹太人帮美国人创立起来的。客观的讲，虽然现在我们的投资环境比以前好多了，客商对我们干部的评价也好多了，但是仍然有个别部门存在中阻梗的现象。对此，纪检监察部门要进一步加大查处力度，发现一起，查处一起，绝不姑息。
　　五是信访稳定机制。今年以来，在全县的共同努力下，全县赴京访保持零记录，省市访也大幅下降。各位领导、各个乡镇、各有关单位及有关人员都付出了很多努力。目前，全县正在推行“一二四五”工作法，也在全面开展“基层组织建设年”活动。这两项工作都要与信访维稳更加紧密的结合起来。“一二四五”工作法一些好的经验、好的做法，要继续坚持下去。 “基础不牢、地动山摇”。基层组织建设至少有两项是与和谐稳定密切相关的，一是村规民约，这可以促进村民自我管理、自我约束，提高农村文明度和农村对全县发展的参与度；二是党务村务公开，这可以进一步密切党群干群关系，取得群众理解信任，打破群众与干部之间的隔阂，取得老百姓的理解、信任和支持。这也是我们的特色。上次在全市“基层组织建设年座谈会”上，王文涛书记对我老秘网县建立更新村规民约的做法表示充分的肯定，要求我们做出经验。下一步，各挂点县领导要包乡镇、乡镇领导班子成员要包村，加大指导力度，全民动员、全民参与，结合实际，用群众明白看得懂的语言重新制定，要创特色、出成效。创特色，就是要体现地域性、时代性和针对性，可以是“三字经”的形式，也可以是四字排比或者是“五言七律”的形式。出成效，就是要体现约束性、指导性和引领性，让广大群众达成共识、形成共为，切实达到树立风尚、示范引领、加快发展促进和谐的良好效果。
　　第三个问题，我们干部应该有怎样的精神面貌：打造南昌核心增长极特色展示区，要求我们以更快的节奏强力推进，把心思用于创新，把精力用于破难，把时间用于落实，进一步迸发争第一、创唯一的激情、热情和豪情
我们打造核心增长极特色展示区，关键还是要靠人的发挥。可以说，我们干部的精神面貌、工作作风，既是我们展示特色的重要保障，也是我们展示特色的重要内容，也就是说，干部的激情、热情和豪情应该成为我老秘网县的一大特色。要做到这一点，重点是要解决四大问题，形成四种局面：
　　一要有高昂的激情，解决责任不明、办法不多的问题，形成敢于担当、勇于攻坚的良好局面。这里的关键词是责任和创新。
　　责任。一方面来自干部自己的责任心、事业心；另一方面来自问责机制的考核考评。而有效的考核，能进一步激发干部的责任心、事业心。所以，要进一步完善考核机制，把各项工作落实到具体领导、具体单位、具体个人，把打造核心增长极特色展示区作为培养锻炼干部的大平台、选拔任用干部的主阵地，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“闭门选将”为“沙场点将”。对于不主动担当、不积极作为、不适应岗位的“三不干部”要坚决调整和严肃处理，对工作推诿、落实不力的单位主要负责人要给予严格的责任追究。这里重点讲一下招商引资的考核问题。奖得人眼热，奖得人心跳。我们也要采取这种方式，研究制定重大项目招商引资的考核奖惩机制，并坚决兑现到位。当前，全县干部招商的热情很高，这是好事，但是也有少数同志招商效果不够理想，谈判谈来谈去，从起点到终点，又从终点回到起点。当然我也知道，招商引资是一件难事、苦事。但我始终认为，人一定要有一股子劲，要有一股敢闯敢拼敢担责任的精气神，作为干部更应如此。所以，不管是主观上的原因还是客观上的原因，都要坚决予以克服。希望明年有同志来领取这个奖，县委、县政府将大张旗鼓地进行表彰。
　　创新。视野决定思路，思路决定出路。凡是有利于经济社会发展的，凡是可以为百姓带来福址的，我们都鼓励大胆地试、大胆地闯、大胆地干。“对在创新中的失败，我们不仅宽容，还会鼓掌。” “在推动发展、项目建设中，要敢于先行先试。犯错没问题，但不能犯法。只要钱没有进个人的口袋，没有为自已或他人谋取私利，没有出重大责任事故。”这两句话是市委王文涛书记的原话。另外，我还要指出的是，今后各乡镇无论是在产业发展方面，还是在项目建设方面，只要是有利于发展的，只要是先行先试的，需要县里协调的，需要县里出政策了，都可以报到县里来，都可以研究。包括对一些拿不准的信访问题，也同样如此。我们既要吃别人没吃过的苦，更要走别人没走过的路，才能成就别人没成过就的事业。
　　二要有高远的目标，解决起点不高、推进不快的问题，形成奋发有为、奋勇争先的良好局面。这里的关键词是起点要高、推进要快。
　　起点要高。这是我们争先的前提。不怕起步晚，只怕起点低；不怕眼前落后，只怕眼光落后。美国才200多年的历史，现在是全球唯一的超级大国。深圳才30几年的历史，现在是开放的最前沿。为什么会这样，就是因为他们的起点高、定位准。同样的，我老秘网县要实现超常规、跨越式发展，关键也是要在高起点进行准确定位。所以，我们搞建设，不能仅仅满足于修几条路、盖几栋房子，要进行高起点规划、高标准建设；我们抓工作，不能仅仅满足于就事论事、完成任务，要统揽全局、着眼长远。各乡镇，也要立足实际，彰显特色，高起点明确本乡镇的发展定位。
　　推进要快。这是我们争先的关键。面对当前日益激烈的区域竞争，我们也要以超常的努力去弥补自身不足的发展，以超常的速度去追赶先进的周边县区。落实到具体，我们推进重点工作、重点项目，要建立快速协调推进机制。挂点领导每天都要调度一次，哪怕打个电过问一下，也可以调度一下；分管领导每周要调度一次；县政府每月要调度一次；全县性的重大重点项目，县委将召集四套班子领导每季度要调度一次，及时分析问题，解决问题，通报情况，落实责任，强力推进。
　　三要有高效的服务，解决机制不全、服务不优的问题，形成客商中意、群众满意的良好局面。这里的关键词是机制和服务。
　　机制。比如我们的“一二四五”工作法，比如我们的“三挂五帮”等等，都是被实践证明了的很好的机制，要继续坚持并完善。还有一项机制，就是我们的《加快县域经济发展若干意见》，要认真贯彻落实好，重点实行“一简五扶六倾斜”：“一简”，就是按照“能放全放、能下全下、能停全停、能并全并”“四能四全”的要求，简政放权，也就是下放审批权限，精简审批程序；“五扶”，就是在融资、税费、用地、用工等方面，扶持企业创建品牌、上市融资、科技创新、裂变扩张、节能降耗；“六倾斜”，就是政策向打造全国“三个重要基地”倾斜，向新兴战略产业倾斜，向招商引资倾斜，向园区建设倾斜，向工业地产倾斜，向总部经济倾斜。
　　服务。这里重点有三个方面：一是要以企业满意为己任。要最大限度地减少办事程序，最大幅度地提高办事效率，最大程度地提升办事质量，尽量把麻烦留给自己，把方便让给企业。最近，李渡千亩生态酿酒园项目，已获省发改委立项，并已列入省重点项目；项目用地660亩已通过省国土厅土地预审备案。这些手续，按常规办大概需1年时间，我们仅用1个多月的时间就完成，再一次彰显了“进贤速度”。但在这一过程中也差点出了问题。在省里召开项目用地预审会上的前两天，有领导告诉我，预审名单没有李渡酒业这个项目。事后，我们抓紧对接，后续补上，顺利过关。这暴露出一个问题，就是我们的服务没有跟踪到位，我们的对接没有落实到位。在今后的项目建设过程中，各位领导和有关部门，一定要跟踪服务、随时过问，盯牢、盯实，盯出问题、盯出成效。二是要以基层满意为重点。这里主要还是前面说的简政放权的问题，激发乡镇的积极性和创造性。三是要以百姓满意为目标。坚持“以人为本”，按照“量力而行、尽力而为”的原则，多做老百姓希望做的事，多实施让利于民的政策。同时还要广泛地开展民主评议，把我们工作的作风、效率等交给企业、交给基层、交给群众进行评议。尤其是在办事窗口，不要只是自己给自己评，自己人给自己人评效果不好，我们要把评议交给群众，真正让工作最终体现在企业满意、基层满意、百姓满意上。
　　四要有高度的配合，解决沟通不及时、协作不到位的问题，形成上下同心抓推进、左右同力抓落实的良好局面。这里的关键词是沟通和协作。
　　沟通。从到进贤来工作，我就一直在强调要沟通。前不久，按照“党委职责不漏项、党政分工相协调”的要求，我们已经建立书记办公会定期沟通机制，通报全县重点工作推进、重大活动安排等情况，听取各位常委、各位县长工作汇报，交流有关工作和决策执行情况，快速沟通工作，全面掌握情况。同时，县政府也建立了产业化推进五人领导小组。各乡镇、各部门的重点工作需要县领导和其它单位配合的，要及时做好沟通工作，做到无缝隙连接、高效率推进。
　　协作。沟通好了，各单位就要迅速进入角色，做到干前先讨论、干中不争论。这里重点要强调分工与合作的关系。各司其职是对全局最大的支持，各负其责是对工作最好的配合。我们说的协作，是建立在责任明确上的协作。每个单位和每个干部，不能以需要支持配合为借口，推卸自己的责任。既要根据本地区、本部门的具体情况，将要承担的责任细化、具体化，尽量避免出现推诿扯皮的现象，做到权责一致、权责自负；又要强化知责之心、担责之量、履责之能，做到重任来临勇于担当、矛盾面前决不推诿，遇见难题要主动向前，宁可跨前一步交叉重叠，也不后退一步形成鸿沟。
　　同志们，定位已经明确，号角已经吹响，使命无限光荣。唯有坚韧不拔的信念、百折不挠的意志和敢闯敢试的勇气，才能抓得住千载难逢的历史机遇，经得起各种挑战的严峻考验，抢占得赶超跨越的发展先机。全县上下要进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，先行先试，迅速掀起打造南昌核心增长极特色展示区新热潮，实现县域经济特色崛起新跨越，以优异的成绩向党的十大胜利召开献礼！（根据录音整理）

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