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标题: 考察报告：学习广东先进经验推进新型城镇化 [打印本页]

作者: 新余秘书 时间: 2012-8-14 06:39
标题: 考察报告：学习广东先进经验推进新型城镇化
4月15日至19日，我老秘网市组织党政代表团赴广州、中山、顺德、赣州等地考察，重点学习考察了各地在经济发展、工业园区建设、城市规划建设管理、旧城改造保护和环境整治、农业产业化、社会管理创新等方面的成功经验。这次学习考察，内容丰富——从工业到服务业、从城市到农村、从经济到社会，形式多样——看、听、议、思，既生动又深刻，既充实又管用，效果好，收获大。通过这次学习考察，我感触深、震动强、收获大，开阔了视野，启发了思维，增强了责任感和紧迫感，坚定了信心和决心。

一、学习考察的感受

在四地的学习考察中，关于城市工作感受最深的有三个方面：

一是思想解放。在这次短短的五天时间里，目睹了发达地区的先进生产力、日新月异的城市面貌和蓬勃发展的产业经济，亲身体验到富裕型小康社会的示范诠释和社会主义新农村建设的现实演绎，深切感受到了广州等地解放思想、不断创新、勇于开拓、大胆实践的浓厚氛围，锲而不舍、知难而进的拼搏精神，不进则退、居安思危的竞争意识，坚持长远、立足当前、真抓实干的务实作风和开放兼容的社会环境。正是由于广州等地有不断解放思想的勇气，勇于改革创新的精神，富于拼搏进取的魄力，才能凝聚人心，激励斗志，引领发展，实现创新、创业、创优，取得卓越成就。近五年来，广州经济平均增速保持在13．5％，地区生产总值每年增加1000亿元，综合经济实力连续20余年位居全国大城市前三甲，2010年跨进GDP万亿元城市行列，2011年地区生产总值达12303亿元。中山市以土地面积仅占广东省的1％、常驻人口不及全省的3％，却创造了连续多年排全省第五位的经济总量，2011年全市生产总值达到2200亿元，工业总产值突破6000亿元。顺德2011年全区生产总值突破了2000亿元。

二是科学发展。表现在区域协调、市域一体、城乡统筹。特别是在城乡统筹方面，广州等地通过优化城乡资源配置，根据地区产业布局和发展情况，在进行城市建设过程中对重大基础设施统筹实施，做到城市和农村统一布局，统一建设。通过统筹城乡基础设施建设，完善了市域城镇格局，为加快城镇化进程奠定了基础，同时也为招商引资创造了有利条件，使工业化和城市化发展良性互动，推动城市建设、社会事业与经济协调发展。

三是成效显著。广州、中山、顺德等地有一个共同的地方，就是在保持经济快速发展的同时，城市知名度、美誉度大幅上升，城市竞争力明显提升。三地在城市规划上的高水平，在城市建设上的大手笔，在城市管理上的大力度，在城市品牌创建上的创新能力，在全国来说都是一流的。规划方面：广州市以世界先进城市为标杆，跳出广州谋划广州的发展，组织多家科研设计机构开展了23项总规专题研究，科学编制了《广州城市总体发展战略规划》，在全国率先探讨以战略规划引领主体功能区规划、城乡总体规划和土地利用总体规划，实现“三规合一”的新模式。规划提出“地区发展指引”、“专项发展指引”深化细化了城市空间战略，与下层次规划精密衔接，指导了控规和重点地区规划编制和项目选址，科学地指导城市发展与建设。中山市实施“城乡一体化”战略，将全市1800平方公里土地全部纳入规划，对城乡土地、城乡建设实行统一开发管理，统筹基础设施、产业布局、规划建设、生态环保、公共服务等，为城市科学发展奠定了规划基础。顺德围绕“岭南小城”主题规划城市建设。建设方面：广州等地城市建设气魄大、特色浓、品位高，注重功能完善和品位提升。广州市善于利用重大赛事推动城市发展，利用举办两届亚运会，全力推进城市规划、建设、管理，实现了城市空间结构的优化、功能品质的增强、管理水平的提升、生态环境的改善，城市面貌发生了“脱胎换骨”的大变，把“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”十年大变目标落到实处，见到实效。特别值得学习的是，广州原来“有绿无路”、“有绿无景”，后通过“开放式公园”模式和“城市在公园中、公园在城市中”的理念以及运用岭南园林的造园手法进行建设后，凸显了生态、休闲、简洁的设计布局概念，体现了时代感、广州地域特色与文化内涵，绿意盎然的公园和鳞次栉比的现代化新城，组成了广州最美的一道风景线。中山市把生态保护放在与经济工作同等重要的位置来抓，致力建设“碧水蓝天绿地花鸟城”。管理方面，广州等地管理效能高，注重建、管并重。广州以改革促发展，以创新求突破，引入市场机制管护市政公用设施，采用目标管理责任状及考评制度来评价管理水平和效果，不断提高城市管理信息化和智能化水平，使城市管理由行政手段为主向法律手段为主，由突击式管理转向长效管理，由事务型管理转向环境型管理。特别是坚持优化城市环境与提高市民素质相结合，体现了人与环境的和谐发展和良好互动，促进了城市环境面貌的全面改善和人的全面发展。

二、对我老秘网市推进新型城镇化的启示

学习广州等地不仅要总结经验、正视差距，更要透过现象看本质，探究广州等地走在前列的原因，触及我老秘网市奋力赶超的深层思维。要釆广州等地之长，补我老秘网市之短；取广州等地之经，创我老秘网市之新。联系工作实际，广州等地先进的发展经验对我老秘网市推进新型城镇化有以下五个方面的启示：

启示一：推进新型城镇化，必须解放思想、转变观念。一是在思想观念上要抢抓机遇，敢为人先。要将先行先试的理念与意识完全融入全市干部群众的血液，牢固树立机遇观和竞争观，在抓住用好机遇上走在前列。当前要切实用好“全国节能减排财政政策综合示范城市”等政策，加快项目申报和资金争取工作，力促城市实现跨越发展。二是在城市发展上要从外延扩张转为内涵完善。经过近几年的发展，我老秘网市城市建设取得了巨大的成就，但不可否认，这些成就过多地表现在量的扩张上，城市建设基础不强、配套不全、品位不高、精品不多的问题越来越突出。对于我老秘网市来说，城市规模不能一味求大，关键要基础设施齐全、功能配套，做精做美做优城市。当前要着力建设“一环两环三环”的城区交通骨架和路网体系，抓紧打通断头路，抓紧建设环城南路、余新线和滨江路。继续不断完善排水、排污、市场、停车场、公厕、垃圾中转站等市政公用基础设施。三是在城市经营上要深化投融资体制改革。要牢固树立市场经济理念，深化全市城市建设投融资体制改革，集中做大做强市城投、交投、公投等建设投融资公司，增强其融资能力、造血功能和抗风险能力，加快城市建设和改造步伐。四是在行政效能上要打破常规，提高办事效率。广州等地的经验表明，一个地方要有过人之举，就必须要解放思想，打破常规。我老秘网市在城市发展中要坚决改革制约创新驱动的体制机制，坚决调整制约科学发展的审批管理设置，坚决破除制约超越跨越的政策规定。在项目建设上，要打破常规，提高办事效率，创造性依法办事。五是在工作能力上要敢于担当，善破难题。要加强调查研究，注重工作创新，增强敢于担当的意识，下大力气破解目前我老秘网市存在的建设资金缺口大、土地紧张、征地拆迁难“三大”突出难题。

启示二：推进新型城镇化，必须坚持规划先行。广州等地在规划上充分体现了“富规划、精建设”精神。在规划上肯花钱，舍得投入。广州花巨资聘请五家规划咨询单位针对广州未来发展进行深入研究，科学编制了《广州城市总体发展战略规划》。并且十分重视规划的实施，严格要求城市建设服从城市规划，任何人不得干扰规划。我们一定要树立规划的投入是最大的节约、规划的浪费是最大的浪费的意识，高度重视规划工作，进一步加大规划的投入，保障规划工作的需要。同时，切实加强规划的执行，规划一经确定，决不能随意变更，必须严格按规划进行建设，确保各类项目按规划实施。当前要以市域规划为统领，着力编制和完善功能分区控规，加强城市与建筑设计，优化和美化城市重点地区地段规划建设，丰富城市内涵，提升城市形象和品位。要切实加强规划管理，严格规划的实施，确保规划执行到位。

作者: sdzqbc 时间: 2012-9-10 10:11
学习先进经验，加快区域发展！

作者: xgzdatoufo 时间: 2012-9-12 09:50
写得好，立即参考一下，谢谢分享。

作者: ￡后学小子 时间: 2012-11-18 20:02
E: 考察报告：学习广东先进经验推进新型城镇化 [修改]

作者: 闽南小秘书 时间: 2013-4-9 08:58
学习先进经验，加快区域发展！

作者: lihuien-caiye 时间: 2013-4-30 13:30
很好的材料，学习了，

作者: 赣州光明秘书 时间: 2013-6-8 19:41
本文没有一味崇拜发达城市，而是借鉴先进，正视差距，很不错

作者: 广饶小周 时间: 2013-10-11 15:34
城镇化是当前比较热门的话题，各地都有城镇化经验，广东引领时代之先，必然有其独到之处。学习了。

作者: 何足道 时间: 2014-1-7 08:46
文章观点新颖，思维独特，很值得好好的学习借鉴

作者: Sτор 时间: 2014-7-9 19:51
很不错想看看能够对我们写作有很好的借鉴作用

作者: 。。。。。。 时间: 2014-8-27 14:15
它山之石可以攻玉，值得学习借鉴

作者: 春城小秘 时间: 2014-11-7 11:31
比中央城镇化工作会精神还早，先进的地方自有先见。

作者: lobo26 时间: 2014-12-19 15:44
感谢楼主奉献，真的很受用

作者: 三藏 时间: 2014-12-24 17:29
感谢楼主奉献，很受用受用的

作者: jhxdb 时间: 2015-4-28 12:08
总结还是比较到位的，广东新型城镇化走在全国前列。

作者: 939553612 时间: 2015-5-1 17:25
Jingyanxianj ,zhidexuexi

作者: 槑⊙w⊙槑 时间: 2015-6-16 15:28
学习一下，真的很好呀

作者: 大炮打蚊子 时间: 2015-6-25 08:55
111111111111111111111111

作者: leek 时间: 2015-7-15 15:53
学习啦，学习啦，很有价值！

作者: sfjwcy 时间: 2015-7-23 14:15
广东城乡一体化发展经验，写的很好很深刻。

作者: hsbjt3 时间: 2015-12-2 19:38
化和美化城市重点地区地段规划建设，丰富城市内涵，提升城市形象和品位。要切实加强规划管理，严格规划的实施，确保规划执行到位。

作者: q58732508 时间: 2016-7-16 15:07
推进新型城镇化，必须坚持规划先行。广州等地在规划上充分体现了“富规划、精建设”精神

作者: xdd520 时间: 2016-8-16 09:18
申报和资金争取工作，力促城市实现跨越发展。二是在城市发展上要从外延扩张转为内涵完善。经过近几年的发展，我老秘网市城市建设取得了巨大的成就，但不可否认，这些成就过多地表现在量的扩张上，城市建设基础不强、配套不全、品位不高、精品不多的问题越来越突出。对于我老秘网市来说，城市规模不能一味求大，关键要基础设施齐全、功能配套，做精做美做优城市。当

作者: zhengxiaowen 时间: 2016-8-16 15:28
考察报告注重实际，格式清晰

作者: 笔耕 时间: 2016-12-14 22:46
突出改革创新，激发城镇发展活力。

作者: 笔耕 时间: 2016-12-14 22:52
突出改革创新，激发城镇发展活力。

作者: 此生不羁 时间: 2017-4-1 16:55
启示二：推进新型城镇化，必须坚持规划先行。广州等地在规划上充分体现了“富规划、精建设”精神。在规划上肯花钱，舍得投入。广州花巨资聘请五家规划咨询单位针对广州未来发展进行深入研究，科学编制了《广州城市总体发展战略规划》。并且十分重视规划的实施，严格要求城市建设服从城市规划，任何人不得干扰规划。我们一定要树立规划的投入是最大的节约、规划的浪费是最大的浪费的意识，高度重视规划工作，进一步加大规划的投入，保障规划工作的需要。同时，切实加强规划的执行，规划一经确定，决不能随意变更，必须严格按规划进行建设，确保各类项目按规划实施。当前要以市域规划为统领，着力编制和完善功能分区控规，加强城市与建筑设计，优化和美化城市重点地区地段规划建设，丰富城市内涵，提升城市形象和品位。要切实加强规划管理，严格规划的实施，确保规划执行到位。

作者: 毛毛爱妞妞 时间: 2017-7-10 17:44
广州等地在规划上充分体现了“富规划、精建设”精神。在规划上肯

作者: 叫尽脑汁 时间: 2017-8-21 15:49
新型城镇化值得学习，值得学习、借鉴、参考，谢谢分享

作者: 二胡 时间: 2019-5-5 13:56
学习广州等地不仅要总结经验、正视差距，更要透过现象看本质，探究广州等地走在前列的原因，触及我老秘网市奋力赶超的深层思维。要釆广州等地之长，补我老秘网市之短；取广州等地之经，创我老秘网市之新。联系工作实际，广州等地先进的发展经验对我老秘网市推进新型城镇化有以下五个方面的启示：

作者: to_insist_on 时间: 2019-9-6 09:34
战略规划》。并且十分重视规划的实施，严格要求城市建设服从城市规划，任何人不得干扰规划。我们一定要树立规划的投入是最大的节约、规划的浪费是最大的浪费的意识，高度重视规划工作，进一步加大规划的投入，保障规划工作的需要。同时，切实加强规划的执行，规划一经确定，决不能随意变更，必须严格按规划进行建

作者: qxxwbgsfg 时间: 2020-7-24 10:19
上到处级领导干部，下至普通百姓，都广泛宣传动员，积极参与，营造一种加快新型城镇化建设步伐的浓烈氛围。

作者: j1237163 时间: 2020-9-4 10:07
花巨资聘请五家规划咨询单位针对广州未来发展进行深入研究，科学编制了《广州城市总体发展战略规划》。并且十分重视规划的实施

作者: 蛇尾葵 时间: 2020-9-23 16:43
示的内容是什么，要启示到哪个方向去。从某种意义上说，经验启示是一种深刻

作者: 月上无风 时间: 2021-9-6 15:48
行，规划一经确定，决不能随意变更，必须严格按规划进行建设，确保各类项目按规划实施。当前要以市域规划为统领，着力编制和完善功能分区控规，加强城市与建筑设计，优化和美化城市重点地区地段规划建设，丰富城市内涵，提

作者: 木木小伟 时间: 2021-9-7 10:54
推进新型城镇化，必须坚持规划先行

作者: jjjj203 时间: 2021-9-9 08:44
启示二：推进新型城镇化，必须坚持规划先行。广州等地在规划上充分体现了“富规划、精建设”精神。在规划上肯花钱，舍得投入。广州花巨资聘请五家规划咨询单位针对广州未来发展进行深入研究，科学编制了《广州城市总体发展战略规划》。并且十分重视规划的实施，严格要求城市建设服从城市规划，任何人不得干扰规划。我们一定要树立规划的投入是最大的节约、规划的浪费是最大的浪费的意识，高度重视规划工作，进一步加大规划的投入，保障规划工作的需要。同时，切实加强规划的执行，规划一经确定，决不能随意变更，必须严格按规划进行建设，确保各类项目按规划实施。当前要以市域规划为统领，着力编制和完善功能分区控规，加强城市与建筑设计，优化和美化城市重点地区地段规划建设，丰富城市内涵，提升城市形象和品位。要切实加强规划管理，严格规划的实施，确保规划执行到位

作者: 震哥武帝 时间: 2021-11-29 09:16
大的节约、规划的浪费是最大的浪费的意识，高度重视规划工作，进一步加大规划的投入，保障规划工作的需要。同时，切实加强规划的执行，规划一经确定，决不能随意变更，必须严格按规划进行建设，确保各类项目按规划实施。当前要以市域规

作者: 虎子爹 时间: 2022-4-6 20:26
的投入是最大的节约、规划的浪费是最大的浪费的意识，高度重视规划工作，进一步加大规划的投入，保障规划工作的需要。同时，切实加强规划的执行，规划一经确定，决不能随意变更，必须严格按规划进行建设，确保各类项目按规划实施。当前要以市域规划为统领，着力编制和完善功能分区控规，加强城市与建筑设计，优化和美化城市重点地区地段规划建设，丰富城市内涵，提升城市形象和品位。要切实加强规划管理，严格规划的实施，确保规划执行到位。

作者: wypmicheal 时间: 2023-4-28 16:12
推进新型城镇化，必须坚持规划先行。

作者: totoro 时间: 2023-6-11 19:02
继续不断完善排水、排污、市场、停车场、公厕、垃圾中转站等市政公用基础设施。三是在城市经营上要深化投融资体制改革。要牢固树立市场经济理念，深化全市城市建设投融资体制改革，集中做大做强市城投、交投、公投等建设投融资公司，增强其融资能力、造血功能和抗风险能力，加快城市建设和改造步伐。四是在行政效能上要打破常规，提高办事效率。广州等地的经验表明，一个地方要有过人之举，就必须要解放思想，打破常规。

作者: 巍子 时间: 2023-10-11 16:07
推进新型城镇化，必须坚持规划先行。广州等地在规划上充分体现了“富规划、精建设”精神。在规划上肯花钱，舍得投入。广州花巨资聘请五家规划咨询单位针对广州未来发展进行深入研究，科学编制了《广州城市总体发展战略规划》。并且十分重视规划的实施，严格要求城市建设服从城市规划，任何人不得干扰规划。我们一定要树立规划的投入是最大的节约、规划的浪费是最大的浪费的意识，高度重视规划工作，进一步加大规划的投入，保障规划工作的需要。同时，切实加强规划的执行，规划一经确定，决不能随意变更，必须严格按规划进行建设，确保各类项目按规划实施。当前要以市域规划为统领，着力编制和完善功能分区控规，加强城市与建筑设计，优化和美化城市重点地区地段规划建设，丰富城市内涵，提升城市形象和品位。要切实加强规划管理，严格规划的实施，确保规划执行到位！

作者: 两袖清风 时间: 2023-10-14 20:26
启示二：推进新型城镇化，必须坚持规划先行。广州等地在规划上充分体现了“富规划、精建设”精神。在规划上肯花钱，舍得投入。广州花巨资聘请五家规划咨询单位针对广州未来发展进行深入研究，科学编制了《广州城市总体发展战略规划》。并且十分重视规划的实施，严格要求城市建设服从城市规划，任何人不得干扰规划。我们一定要树立规划的投入是最大的节约、规划的浪费是最大的浪费的意识，高度重视规划工作，进一步加大规划的投入，保障规划工作的需要。同时，切实加强规划的执行，规划一经确定，决不能随意变更，必须严格按规划进行建设，确保各类项目按规划实施。当前要以市域规划为统领，着力编制和完善功能分区控规，加强城市与建筑设计，优化和美化城市重点地区地段规划建设，丰富城市内涵，提升城市形象和品位。要切实加强规划管理，严格规划的实施，确保规划执行到位。

作者: 杨敏豹 时间: 2023-12-15 00:28
要牢固树立市场经济理念，深化全市城市建设投融资体制改革，集中做大做强市城投、交投、公投等建设投融资公司，增强其融资能力、造血功能和抗风险能力，加快城市建设和改造步伐。四是在行政效能上要打破常规，提高办事效率。

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