标题: 公文文种错用问题应当引起重视 [打印本页] 作者: 夜归人 时间: 2012-7-15 16:10 标题: 公文文种错用问题应当引起重视 起草公文,首先必须选择适当的文种。那么,应当根据什么来确定公文文种呢?依据《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)的要求,公文文种的选择根据有三:一是“根据行文目的”,二是根据“发文机关的职权”,三是根据“与主送机关的行文关系”来确定。但是,在实际工作中,在公文文种使用上仍存在不少问题,有些问题还直接影响到公文质量和机关的正常工作,确实应引起我们的足够重视。 ( h% p6 O* Q+ M# l% e. C/ _0 I 请看下列几例: 8 S1 o7 M8 i8 a' I# X: R 1.《××市关于提高粮食销售价格的通知》;" g$ s3 X9 ^' z( R- @4 l
2.《关于解决××水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告》; 9 c1 n/ t- d& a 3.××县教育局给该县财政局的《关于解决民办教师经费问题的请示》; # ~4 _0 d( E+ v9 A 4.《关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告》; / B( @8 p& M2 ~% B! h 5.《中共××市委××市人民政府关于加强廉政建设的规定》。 6 ~% ?' U$ Q, ~0 N6 k* v5 u 以上数例反映了机关公文文种错用问题的几种情况,现分析如下:, l) Z- j" i$ q
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一、在相近文种的使用上,应尽量选择最佳文种7 O+ |; @- D* ~, C9 H' }0 A
5 r, y8 O! o, W# t$ o, U 例1属于公文文种用得不准。当前,各级机关在行文时,一个十分突出的问题是滥用“通知”文种。尽管公文文种有十几个,但“通知”的使用率占80%到90%,甚至更多。当然“通知”这一文种应用是最广泛的,用量比较大也属正常情况。但一些相似内容的文件,如用其他文种,如“决定”、“意见”等也是可以的。这就有个最佳公文文种的选择问题。在例1中,笔者认为就存在这样的问题。根据发文内容要求,用“决定”更合适一些,而不该用“通知”。在《办法》中明确规定:“决定,适用于对重要事项或者重大行动做出安排。”关于粮食销售价格的确定,肯定是经政府讨论做出决定的事项,各部门必须严格执行,用“决定”这个文种就比“通知”更合适,效力更大,用“通知”则显然影响了它的效力。) k. G3 |4 k) D5 s8 b