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标题: 解读新版《党政机关公文处理工作条例》 [打印本页]

作者: 学海无涯 时间: 2012-7-4 08:20
标题: 解读新版《党政机关公文处理工作条例》
2012年4月16日，中共中央办公厅颁发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发〔2012〕14号），发布了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》共8章，42条，综合了《国家行政机关公文处理办法》、《中国共产党机关公文处理条例》（以下分别简称《行政》、《党务》）的大多数条文，在《行政》、《党务》的基础上对公文的写作、处理过程进行了完善和统一。《条例》的发布，标志着党政公文合二为一，这是我国党政机关的一件大事，也是教育界、写作界的一件大事；这不仅是法定公文的权威性、严肃性在形式上的重要体现，也是公文处理手段逐步科学化的客观需要；对于促进党政机关办公的制度化、规范化、程序化建设和提高工作效率具有划时代的意义。因此，我们必须高度重视，认真学习，明确要求，为保证《条例》能够顺利实施做好全面的准备。为了尽快熟悉掌握《条例》内容，笔者把它与《行政》、《党务》做了对比，现将不同之处梳理如下，就教于同行。
　　一、公文的概念发生了变化
　　以前我们把公文分为法定公文和非法定公文；法定公文又分为国家行政机关公文、中国共产党机关公文、人大机关公文、军队机关公文等。《条例》把行政机关公文和党的机关公文合称为党政机关公文，统一要求，统一格式，这就意味着原来的法定公文少了一种，使“法定公文”概念的外延缩小了。
　　二、公文的种类有增减
　　关于公文的种类，《行政》有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要13种；《党务》有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要14种；《条例》有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15种。《条例》比《行政》增加了决议、公报2种；比《党务》增加了命令（令）、公告、通告、议案4种，减少了指示、条例、规定3种。
　　三、公文的格式变化较大
　　从组成公文的要素来看，《行政》17个，《党务》16个，《条例》18个。《条例》比《行政》增加了署名、页码，减少了主题词；比《党务》增加了附件说明、附注、页码，减少了主题词。三份文件相比，不同之处主要有以下几点：
　　（一）发文机关标志
　　《条例》：“发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加‘文件’二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。” 《行政》：“发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。”不同之处：一是“标识”，现称为“标志”；二是原来不加“文件”二字，现可以加，也可以不加；三是以前联合行文几个单位的名称都要排，把主办单位排在前面，现在是可以单独使用主办机关名称。《党务》称发文机关标志为“版头”，“由发文机关全称或者规范化简称加‘文件’二字或者加括号标明文件组成”，“联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印制”。区别之处主要是不再使用括号标明文种；关于少数民族文字的使用，《条例》第十一条规定：“民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字”，包括公文的所有文字，不仅仅限于标题。
　　（二）标题
　　对标题内容的要求三份文件基本一致，只是《行政》规定：“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”而《条例》《党务》均无此要求。言下之意是：以后党政公文的标题根据需要可以加标点符号。
　　（三）发文机关署名
　　《条例》：“署发文机关全称或者规范化简称”；《党务》与此相同；《行政》对此没有规定，在实际行文中都不署名，只加盖公章。以后必须署名。
　　（四）印章
　　《条例》：“有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。”《党务》：“除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章。”《行政》：“除‘会议纪要’和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。”不同点主要是《条例》没有把会议纪要（《条例》称“纪要”）列入不需加盖公章的情形和文种，也就是说以后的纪要也需要加盖公章。
　　（五）主题词
中国共产党机关公文格式》，因为《条例》第十条规定：公文的格式按《党政机关公文格式》国家标准执行，目前虽然尚未看到这个标准，但为了与《条例》同步实施，这个标准肯定会在近日出台。以后，党政机关要按照新的标准写作和处理公文，应用文写作教师要按新的要求进行教学，所有关于党政机关公文写作的教材将改版修订。这不能不说是公文写作的一次大变革。作者：娄性诚

作者: tiebinggut 时间: 2012-7-4 15:47
实在是需要，呀，实在是需要，呀，实在是需要，呀，实在是需要，呀，

作者: sducamus 时间: 2012-7-7 12:35
谢谢，学习了~~~~~~~~~~

作者: 罗锐 时间: 2012-7-16 15:37
学习学习学习在学习学习

作者: 云在青山 时间: 2012-7-19 11:26
解读很实用，最符合实际工作人员的需要，谢谢！

作者: 娄性诚 时间: 2012-7-21 22:37
感谢《应用写作》编辑和各位同仁的厚爱！我是本文作者娄性诚，请多提宝贵意见。

作者: 娄性诚 时间: 2012-7-21 22:43
希望以后能经常与各位探讨公文写作和应用文写作教学问题。娄性诚

作者: lsq502 时间: 2012-7-21 22:52
谢谢，学了了，呵呵

作者: 南充秘书 时间: 2012-7-21 23:47
这个必须得看看我是新手啊

作者: 阿潘 时间: 2012-7-26 17:03
谢谢楼主分享，征集等着要呢

作者: ooivv 时间: 2012-8-2 09:52
兰州真好人~~~~~~~~~~

作者: 哥也苗條過 时间: 2012-8-2 15:56
与时俱进！！！！！！！

作者: 佛说保佑我 时间: 2012-8-3 13:45
xinku辛苦很好77777777777777777777777

作者: 唐山崔秘书 时间: 2012-8-7 16:57
唐山老秘书阿崔来了。顶一下先

作者: 下里巴人 时间: 2012-8-8 10:38
解读很实用，最符合实际工作人员的需要，谢谢！

作者: 牛吧 时间: 2012-8-10 11:07
好东西，不错，顶下，谢谢了

作者: 湖湘散人 时间: 2012-8-10 11:38
党政机关公文处理工作条例文件细则

作者: rzqx 时间: 2012-8-10 14:52
太实用了，谢谢楼主，感谢分享

作者: 抒抒 时间: 2012-8-10 16:02
简单实用，让人很清楚老旧的区别

作者: 抒抒 时间: 2012-8-10 16:06
还有一点没写到，就是成文日期都用阿拉伯数字典了

作者: 泸州市秘书 时间: 2012-8-10 22:04
积分没有了，好可怜啊，

作者: 刘希正 时间: 2012-8-13 09:18
实在是需要，呀，实在是需要，呀，实在是需要，呀，实在是需要，呀，

作者: cityair 时间: 2012-8-13 11:57
非常实用！！期待更好的东东!

作者: 丰城秘书 时间: 2012-8-13 15:21
挺好的，要好好学习，多多提高自己的学习水平

作者: 新疆龟兹秘书 时间: 2012-8-14 17:44
谢谢，要好好学习学习，提高业务水平，做一个合格的秘书

作者: 开心果88618 时间: 2012-8-14 21:37
实在是需要，呀，实在是需要，呀，实在是需要，呀，

作者: 网言网语 时间: 2012-8-15 10:52
学习学习学习在学习学习

作者: 随缘自牧 时间: 2012-8-15 20:45
好端端的

作者: 随缘自牧 时间: 2012-8-15 21:19
好东东

作者: 渝湘秘书 时间: 2012-8-17 01:32
很好的一篇解读，谢了！

作者: 卓越 时间: 2012-8-19 17:44
回复了就能看全部了？真的很烦这样的文稿。

作者: sibunn 时间: 2012-8-20 11:22
非常感谢，解读实用！！

作者: 南通秘书 时间: 2012-8-20 12:37
非常感谢，加精！！！！！！！！！

作者: 料理瓶 时间: 2012-8-20 22:48
新条例虽没有关于标题中书名号的规定，但是新格式有。

作者: 珊瑚 时间: 2012-8-23 11:37
很好，解读很到位，学习了

作者: haox2003 时间: 2012-8-23 17:39
提示: 作者被禁止或删除内容自动屏蔽

作者: fei7981 时间: 2012-8-28 18:36
讲解详细到位，受用了！

作者: 平安树 时间: 2012-9-3 13:43
挺好，有价值，值得一看

作者: 知识长 时间: 2012-10-15 20:24
楼主真仗义，谢谢啦！

作者: 疯子1983 时间: 2014-8-6 09:58
菜鸟学习，终将展翅翱翔广阔天地

作者: Alhen 时间: 2014-11-20 10:33
介绍详细，实用，非常好！

作者: 啊啊是的 时间: 2014-12-2 11:30
好东西感谢作者的辛勤劳动

作者: yunjialy20 时间: 2015-11-17 14:39
作者写的很好，对我这样的人帮助很大，希望可以查看全文，谢谢楼主！拜托！

作者: wg7523 时间: 2017-1-5 09:10
党政机关公文处理条例，太实用了

作者: 赢在2016 时间: 2017-2-16 14:45
中国共产党机关公文格式》，因为《条例》第十条规定：公文的格式按《党政机关公文格式》国家标准执行，目前虽然尚未看到这个标准，但为了与《条例》同步实施，这个标准肯定会在近日出台。以后，党政机关要按照新的标准写作和处理公文，应用文写作教师要按新的要求进行教学，所有关于党政机关公文写作的教材将改版修订。这不能不说是公文写作的一次大变革。作者：娄性诚

作者: ziying198017 时间: 2017-2-20 16:39
一是“标识”，现称为“标志”；二是原来不加“文件”二字，现可以加，也可以不加；三是以前联合行文几个单位的名称都要排，把主办单位排在前面，现在是可以单独使用主办机关名称。《党务》称发文机关标志为“版头”，“由发文机关全称或者规范化简称加‘文件’二字或者加括号标明文件组成”，“联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印制”。区别之处主要是不再使用括号标明文种；关于少数民族文字的使用，《条例》第十一条规定：“民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民

作者: 阿瑟的海浪 时间: 2017-2-21 10:41
书中自有黄金屋、书中自有颜如玉

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