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标题: 2013年县人民代表大会常务委员会工作报告范文 [打印本页]

作者: 娱记 时间: 2012-7-3 21:12
标题: 2013年县人民代表大会常务委员会工作报告范文
各位代表：
我受芦溪县人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2009年是新中国成立60周年和地方人大常委会设立30周年，也是我老秘网县全面贯彻落实科学发展观、实现芦溪“三年大变样，五年大跨越”目标的关键一年。在中共芦溪县委的正确领导下，常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照胡锦涛总书记提出的“三保一弘扬”总体要求，紧紧围绕县委中心工作和芦溪经济社会发展大局，认真履行宪法、法律赋予的职责，监督工作重点突出，成效显著；代表工作形式多样，扎实有效；选任决定工作更加规范、协调、严谨；自身建设更加完善，机关效能不断提升；其他工作整体推进，协调发展。为推进社会主义民主法制建设、促进全县经济保持平稳较快发展、实现社会和谐稳定发挥了积极的作用。
一、围绕中心，履行监督职能，努力推进全县经济社会协调发展
常委会紧扣全县中心工作，把“保增长、保民生、保稳定”作为监督工作的重点，着眼于支持和推动“一府两院”的工作，不断完善监督机制，规范监督程序，改进监督方式，增强监督实效。
（一）围绕保持经济平稳较快发展开展监督。保持经济平稳较快发展是2009年的首要任务。常委会认真落实“全力以赴保增长”的要求，综合运用多种方式加强监督，努力推进全县经济平稳较快发展。一是着力增强我老秘网县应对金融危机的能力。近年来，受世界金融危机影响，我老秘网县面临部分企业经营困难、返乡农民工增多等问题。为增强我老秘网县企业抗风险能力，常委会开展了驻县金融单位服务芦溪经济发展的专题调研，提出了恢复和完善中小企业担保中心、鼓励和支持中小企业联合、建立政银企合作激励机制等建议，为解决中小企业融资难，帮助企业安全度过金融危机提供了有力的支持。为支持返乡农民工就业创业，开展了返乡农民工就业创业情况的调研，提出为返乡农民工搭建创业平台、开展就业培训、提供创业贷款等建议，积极支持政府出台扶持返乡农民工就业创业的政策。此外，常委会还注重发挥人大代表在帮促就业方面的作用，支持人大代表结对帮扶困难农民工，鼓励企业代表为农民工提供就业岗位。二是着力推进工业经济发展。为促进我老秘网县工业经济的发展，常委会以“项目建设年”活动为契机，视察了中科光伏、赛德太阳能、强联电瓷、广宣鞋业等重点工业项目以及工业园区建设情况，提出了加强园区基础设施建设、做大园区平台，优化招商引资结构、引进高科技企业入园，加快项目建设、尽快发挥项目效益，加大对电瓷企业自主创新的引导和扶持力度等建议。为保持我老秘网县工业经济平稳运行，常委会听取和审议了2009年上半年财政预算执行、计划执行情况和2008年财政决算审计情况的报告，提出了加大“主攻工业”和招商引资力度，强化预算和专项资金管理，在资金使用上坚持有保有压和轻重缓急的原则，确保重点项目、重点工程资金等建议，促进了“工业强县”战略的实施。为创造公平的企业竞争环境，常委会还对《招标投标法》执法检查开展跟踪问效，促进了招投标体制机制建设，使工程招投标更加规范化、法制化。三是着力推进农业经济发展。农业经济是保持经济平稳较快发展的重要基础。为促进我老秘网县农业发展和农民增收，常委会听取和审议了县政府关于农业工作的报告，视察了杜仲公司、供港蔬菜基地等重点农业项目。充分肯定了我老秘网县高起点谋划农业，高标准建设农业，积极推进农业产业化，促进农民增收所取得的成绩，就贯彻落实强农惠农政策、推进农业经济结构调整、扶持壮大农业企业等方面提出了建设性意见，为我老秘网县生态农业、特色农业、品牌农业、现代农业的发展提供了有力支持。四是着力推进旅游经济发展。旅游经济是保持经济平稳较快发展的重要支撑。为促进我老秘网县旅游产业的发展，常委会对芦万武公路建设进行了视察，并在听取和审议全县交通工作报告时将芦万武旅游公路建设情况作为监督的重点，提出要强化科学设计、加强监理管理、落实工程质量责任制、注重生态保护等建议，县政府根据常委会的建议加强了对工程的管理，既节约了资金，保证了工程进度，又提高了工程质量。为缓解工程建设资金紧缺的矛盾，县政府提出了关于将芦万武旅游公路贷款本息偿还资金纳入同期年度财政预算的议案，常委会在审议中认为芦万武旅游公路建设是破解武功山开发瓶颈的一项重大战略举措，为此，常委会批准通过了这项议案，有效缓解了旅游基础设施建设资金紧缺的压力。为提升芦溪对外旅游形象，提高旅游接待能力，常委会围绕把芦溪建设成“以电瓷产业为特色的山水旅游城市和武功山旅游接待基地”的目标，审议通过了县政府关于提请审议芦溪县城市总体规划（2007-2020）的议案，充分肯定该规划的全面性、协调性、可持续性，支持相关部门按照总规和详规进行建设，加快“旅游大县”建设进程。
（二）围绕保障和改善民生开展监督。保障和改善民生是以人为本、执政为民的具体表现，常委会坚持把保障和改善民生工作放在重要的位置，认真落实“千方百计保民生”的要求，聚焦住房、社保、文化等民生问题开展监督，切实维护了人民群众的根本利益。一是积极推进社会养老保险事业快速发展。社会养老保险事业是一项重要的民生工程。常委会开展了全县社会养老保险工作的专题调研，充分肯定了取得的成效，提出了要加大宣传力度，大力提高参保率，不断扩大覆盖面，加强基金监管等建议，促进了我老秘网县社会养老保险工作稳步发展。二是积极推进保障性住房建设。保障性住房建设是国家解决中低收入家庭住房难问题的一项重大举措。为支持经济适用房建设这一民生工程，常委会审议了县政府关于将经济适用房信托贷款本息偿还资金纳入同期年度财政预算的议案，决定同意由县城投公司申请贷款用于经济适用房建设，有效缓解了我老秘网县经济适用房建设资金紧缺的矛盾。三是积极推进文化广播电视事业健康发展。文化广播电视事业是提高广大群众文化生活水平的重要载体。为提升群众生活质量，优化文化发展环境，常委会听取和审议了全县文化广播电视工作的报告，高度评价县政府在群众文化活动、广播电视工作、文化市场监管上所做的工作，提出了加强文化基础设施建设、加大对公益性文化经费的投入、加强文化艺术中心管理等建议。县政府及职能部门对此高度重视，建立健全管理制度，采取向上级争资金、争项目等一系列措施，实现了有线电视村村通目标，为我老秘网县文化事业大发展、大繁荣打下了坚实的基础。四是积极推进人口与环境协调发展。为维护人民群众合法权益，强化以人为本的服务理念，常委会开展了《人口与计划生育法》执法检查，对我老秘网县人口与计生工作取得的成绩给予了高度评价，并就稳定低生育水平提出了加大宣传力度、严格依法行政、突出优质服务、加强部门协调等建议，进一步推进了法律法规的贯彻落实，有效促进我老秘网县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
（三）围绕促进社会和谐稳定开展监督。和谐稳定的社会环境是经济社会发展的前提。常委会认真落实“加大力度保稳定”的要求，充分发挥职能作用，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推进了“富民稳县”战略的实施。一是加强司法行政监督。常委会听取和审议了司法行政工作的报告，充分肯定了我老秘网县在司法行政工作上取得的成绩，提出大力宣传法律法规、努力做好人民调解工作、深入开展刑释解教工作、着力提高维稳队伍建设等建议，有力推进了依法治县进程。此外，在全县提升公众安全感座谈会上，人大代表积极建言献策，就严格依法行政、维护社会和谐稳定提出了许多有针对性的建议。二是加强人大信访工作。常委会把信访工作作为监督“一府两院”依法行政、公正司法和密切联系人民群众的重要方式。充分发挥人大信访工作的职能，建立健全了重要信访件领导亲自批办、接访登记、转办交办、协同调处等制度，加大了对涉法涉诉信访案件的督办力度。全年共接待人民群众来信38件，接待群众来访271人次，通过及时督办，使一些人民群众反映强烈的问题得到解决。
（四）围绕富民强县发展战略依法开展选任工作。选举和人事任免权是宪法和法律赋予人大的重要职责，常委会本着对党的事业和全县人民高度负责的精神，坚持党管干部原则与人大依法选举任免干部相统一，坚持任命干部与监督干部相结合。严格法律程序，认真做好选任工作。一年来，严格依法依程序召开了三届人大三次会议，依法补选了4名人大常委会委员，组织指导补选了市、县人大代表，指导和监督了乡镇人大会议选举和村级换届选举工作。进一步完善了常委会任前考察和法律知识考试、任前人大党组集中讨论、到会与组成人员见面、表决通过后当场颁发任命书、任后作表态性发言等制度，增强了任职人员的法制观念和人大意识。做到既正确贯彻县委意图，又严格按照法律程序任免干部。2009年共任免国家机关工作人员34人次（其中任命21人，免职13人），为我老秘网县经济社会发展提供了组织保障。
二、创新方式，做活代表工作，积极发挥人大代表在经济社会建设中的作用
代表工作是人大工作的基础。为进一步发挥人大代表作用，我们不断完善代表工作制度，探索代表活动方式，努力提高代表履职能力。
不断建立和完善制度。常委会坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议、代表联系选民、代表小组活动、代表建议办理等一系列制度和规定，通过这些制度的落实使代表工作更加制度化和规范化。
不断引导代表参政议政，激发代表履职热情和增强代表履职能力。常委会注重做好代表活动的沟通协调和组织工作，积极组织代表参加各类视察活动和征求意见座谈会，不断引导代表参政议政，激发代表履职热情。定期为代表赠阅《时代主人》、《萍乡人大》杂志及有关法律法规资料，提高代表理论和业务水平。认真举办人大代表培训班，组织人大代表参加各类专题讲座共10余期，参加培训的县乡人大代表共计200多人次，同时还认真组织部分市代表参加市人大举办的代表培训班，进一步提高了代表参政议政和履行职责的能力。常委会经常邀请代表列席会议，组织代表开展视察和执法检查活动，坚持走访慰问代表；县人民法院建立和完善了人民陪审员制度，组织代表参与诉讼审判活动，提升审判工作的透明度和公信度；县检察院邀请代表参与预防和惩治职务犯罪活动，使预防和监督体系更加完善有效。
不断强化代表议案、建议督办力度。常委会创新代表议案、建议办理机制，建立了重点建议督办责任制，组织召开了代表建议办理工作座谈会，代表建议办理工作效果明显。县三届人大三次会议共收到代表建议46件，在常委会的督办下，有关部门积极办理，已全部办结，代表满意率达96%，教育、卫生、环保、交通、社保等一大批热点难点问题得到妥善解决，有力地促进了我老秘网县各项社会事业的发展。
三、夯实基础，加强乡镇人大工作指导，增强全县人大工作整体活力
加强乡镇人大工作，对健全基层民主政治制度，加强基层政权建设，增强人大活力有着重要的作用。常委会注重加强对乡镇人大工作的指导，努力促使乡镇人大工作在基层民主法制建设中呈现出新的生机和活力。
做好调查研究，创新乡镇人大工作方式。常委会积极与乡镇人大建立法律上的监督、工作上的联系、业务上的指导关系。指导乡镇人大修订和完善代表联系选民、代表小组活动、信访工作等制度；组织乡镇人大干部参加业务学习和调研、视察、执法检查、经验交流等活动，通过“传、帮、带”活动提高乡镇人大工作水平。
加强联系沟通，促进乡镇人大工作开展。坚持常委会组成人员联系乡镇人大主席团和乡镇人大主席、副主席列席人大常委会会议制度。定期召开乡镇人大工作会议，通报常委会的主要工作情况和工作安排，了解乡镇人大工作开展情况。常委会及各专门办加强了与乡镇人大的工作联系，提高乡镇人大业务水平。通过集中培训、以会代训等形式提高基层人大代表素质，促进乡镇人大工作有序开展。
依法履行职责，推进基层民主法制建设。各乡镇人大既严格依法履行监督职责，又努力配合和支持乡镇政府工作，抓住群众关心的热点、难点问题，积极开展各类调研、代表视察，基层站所评议、代表向选民述职、优秀代表评选等活动。配合县人大常委会做好有关议案、建议的督办，工作积极主动，富有成效，增强了代表的主人翁意识，推进了基层民主法制建设。
四、认真学习，不断强化自身建设，提升人大机关整体形象和工作效能
加强自身建设是提高依法履职能力的基本条件。常委会以深入学习实践科学发展观活动和效能建设年活动为契机，通过加强学习、健全制度、强化管理等多种方式，不断加强自身建设，党风廉政建设、履职能力和工作水平得到进一步提高。
坚持理论学习，不断提高自身综合素质。常委会把加强政策法规和业务知识的学习列入重要议事日程，做到学习经常化、制度化。通过学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，学习宪法和法律基本知识以及现代科学知识，全面提高自身政治理论水平和业务工作能力。一年来，学习了党的十七届四中全会精神、科学发展观理论，学习了《公路法》、《突发事件应对法》、《人口与计划生育法》等9部法律法规。学习中，每人摘读书笔记2万字以上，撰写调研文章1-2篇。
开展实践活动，不断强化科学发展意识。按照县委统一部署和要求，常委会紧紧围绕 “坚持科学发展，增强监督实效”的活动主题和“围绕一个中心，紧扣两大目标，坚持三条原则、树立四种意识、做好五项工作”的工作思路，扎实完成了学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段的各项工作。通过学习实践科学发展观活动形成了新思路、新认识，推进了人大工作新发展。
加强廉政建设，不断增强拒腐防变能力。按照县委党风廉政建设目标责任考评的要求，常委会把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，精心安排部署，认真组织实施。一是坚持开展机关廉政教育活动。常委会结合自身实际，坚持党组定期学习教育制度，注重加强干部职工政治思想、职业道德及勤政廉政教育，不断提高干部职工的反腐倡廉意识。二是坚决贯彻党风廉政建设责任制。常委会将党风廉政建设纳入各专门办目标管理，与各项工作统一部署、统一落实、统一考核。年初与各专门办签订《党风廉政建设责任书》，对2009年党风廉政建设的各项工作作了具体的计划和安排，形成了党组书记负总责，各副主任分线包干，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管的党风廉政建设工作格局。三是坚决执行领导干部廉洁自律的各项规定。进一步完善和健全了公务用车、公务用餐等一系列机关管理制度，领导干部带头遵守廉洁自律的各项规定，自觉执行重大事项报告制度，对外出学习考察、收入情况、子女升学就业、婚丧嫁娶乔迁等事项都能及时向县纪委报告。
狠抓作风建设，不断提升机关效能水平。深入开展机关效能、项目建设年活动是落实县委进一步提高机关工作效能、改进机关工作作风、推动全县项目建设快速发展重大战略部署的要求，也是适应新形势下人大工作发展、提高人大工作水平的要求。常委会提出了争创领导满意、代表满意、群众满意、自己满意的“四满意机关”目标，出台了“首问责任制、限时办理制、跟踪问效制、责任追究制”等制度，制订6条便民利民措施。通过开展“机关效能、项目建设年”活动，机关面貌有了新的变化，机关效能有了新的提高。
五、统筹兼顾、协调发展，切实做好其他各项工作
宣传报道工作有新的突破。人大宣传工作是宣传芦溪民主政治建设的重要方式，常委会进一步加强和改进人大宣传报道工作，完善考评办法，充实宣传报道队伍。召开了全县人大宣传工作总结会，表彰了先进单位和优秀通讯员，总结、交流、推广全县好的做法和经验。一年来，在各类报刊杂志网络发表理论文章、宣传报道160余篇，并且首次突破了国家级刊物，在《中国人大》、《中国人大新闻导刊》、《中国人大新闻网》上稿10余篇，较好地宣传了芦溪人大工作，树立了人大形象。
教育奖励办法逐步完善。进一步完善教育评优奖励制度，注重德、智、体、美、劳全方位考核，突出对困难学生的奖扶。2009年，经各学校民主推荐，县教育局评选，县教育奖励基金会常务理事会审定，表彰奖励了25名优秀教师和40名优秀学生，进一步调动了全县教师工作的积极性，激发了学生的学习热情，促进了我老秘网县教育事业稳步发展。
认真完成县委交办的各项工作。按照县委的部署要求，全面完成了新农村建设挂点、联系企业、结对帮扶困难群众等各项工作。常委会领导定期深入村、企业、困难户，听取群众意见建议，了解企业经营状况，帮助困难群众。在常委会领导的积极协调下，为联系村点解决了基础设施建设和落实新农村建设各项措施，着力优化企业发展环境，为企业发展支招献策，增强了企业应对金融危机的信心。
扎实完成省、市人大交办的工作。积极配合省市人大开展的《公路法》、《科技进步法》、《水污染防治法》、《农产品质量安全法》等执法检查，配合开展了农业产业化、企业技术创新情况、企业所得税管理情况等调研，配合开展了全国、省、市人大代表视察活动。
2009年，常委会的工作虽然取得了一定的成绩，但是也存在一些不足，主要体现在监督工作的针对性和实效性需进一步增强，如何更好地发挥代表作用需进一步探索，常委会的自身建设需进一步加强等。这些问题将在今后的工作中认真加以研究，切实予以整改。
回顾一年来的工作，常委会之所以能依法履行好职责，各项工作开展的有声有色、富有成效，得益于县委的正确领导，得益于“一府两院”及其各部门的配合支持，得益于人大常委会及全体代表的积极履职。归纳起来有以下几点体会：
一是必须把握好人大工作的政治方向，始终不渝地坚持党的领导。常委会牢固树立党的观念和大局意识，把坚持党的领导、发扬人民当家作主和依法治县有机统一起来，自觉接受县委的领导；常委会的重大事项决定草案、重大监督活动的工作方案等，都事先报告县委，得到县委的重视。年底县委召开了人大工作会议，听取了人大工作汇报和意见建议，并对做好新时期人大工作提出了新的目标、任务和要求，这充分体现了县委对人大工作的重视。实践证明，坚持党的领导不仅有利于实现党的主张和国家意志的统一，从法制上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，而且使人大各项工作得以顺利开展，取得更好的成效。
二是必须把握好人大工作的根本任务，大力推进社会主义民主法制建设和依法治县工作。发展社会主义民主，必须切实保障人民当家作主的权利；健全社会主义法制，必须充分发挥人大的监督职能。一年来，常委会始终不渝地把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，把依法治县、建设法治社会作为工作目标和努力方向，积极健全民主制度，丰富民主形式，切实保障人民的民主权利，认真履行宪法、法律赋予的各项职能，不断推进社会主义民主法制建设和依法治县进程。
三是必须把握好人大工作的本质要求，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。人民是我们国家和社会的主人，人大及其常委会受人民的重托，为人民掌握和行使国家权力，必须牢牢把握好立党为公、执政为民这个本质，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为工作的根本出发点和落脚点。一年来，常委会在工作的各个环节，始终把人民的利益放在第一位，倾听群众呼声，关心群众疾苦，体察群众情绪，反映群众意愿，以实际行动维护最广大人民群众的根本利益。
四是必须把握好对“一府两院”监督与支持的关系，共同促进经济社会健康发展。我国的国家机构是一个有机整体，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大与“一府两院”职责不同，但目标一致。人大依法对“一府两院”实行监督，目的是为了督促政府和司法机关依法行政、公正司法，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。一年来，常委会把握好对“一府两院” 监督和支持的关系，对“一府两院”坚持监督与支持并重，运用监督的手段达到支持工作的目的，有力地促进了“一府两院”工作开展，为我老秘网县经济社会的健康发展作出应有的努力。
五是必须把握好人大工作的时代发展要求，不断开拓创新。创新是人大工作不断顺应时代发展要求，永葆生机和活力的源泉。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，需要在社会主义建设的实践中不断探索。一年来，常委会在依法履行职责的各主要方面，都有所创新和突破，特别是在督办代表建议方面，不仅建立了重点建议督办责任制，还召开了代表建议办理工作座谈会，使今年代表满意度明显提高。
2010年的主要工作任务
2010年，是我老秘网县实现“三年大变样，五年大跨越”的重要时期，也是全力打造“三个基地”，实施“五个一工程”的开局之年。今年县人大常委会工作指导思想是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，在中共芦溪县委的领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中共芦溪县第三届代表大会第三次会议精神，继续按照“三保一弘扬”的总体要求，紧紧围绕县委提出的“三五·三五”战略部署，依法履行职责，为建设“全国电瓷强县、江南生态名县、全省旅游大县、赣西和谐好县”作出新的努力。
一、紧扣主题，注重实效，努力在推动民主法制建设上寻求新突破
新的一年，常委会将紧紧围绕民主法制建设这一主题，认真履行法律监督职责，努力提高工作效率。围绕支持检察机关履行诉讼监督职能，维护司法公正，安排开展《江西省人民代表大会常务委员会关于加强检查机关对诉讼活动的法律监督工作的决议》的执法检查；围绕推进依法治县进程，配合上级人大开展各项执法检查活动；围绕促进社会公平正义，加大对人民群众检举、申诉、控告、信访案件的督办力度；围绕深入贯彻《监督法》，不断改进监督方式，着力提高监督质量，加大对审议意见的督办落实力度，不断增强监督实效。
二、围绕中心，突出重点，努力在促进经济社会发展上体现新作为
常委会将深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这一中心，突出工作重点，充分发挥决策保障、监督促进作用，力求在服务中心、促进发展上作出新的贡献。
加强对“抓项目保增长”工作的监督。项目建设是经济建设中的重要增长点。围绕推动全县财税经济稳步发展，听取和审议县人民政府2010年上半年财政预算执行、计划执行情况的报告和2009年财政决算审计情况的报告；围绕抓转型、调结构、促发展，听取和审议县政府关于科技工作的报告；围绕优化招商引资和项目建设环境，听取和审议县人民政府关于工业园区建设工作的报告；围绕推动旅游经济发展，开展武功山旅游开发建设情况的视察。
加强对“抓基础保民生”工作的监督。围绕保障困难群体基本生活，听取和审议县政府关于民政工作的报告；围绕推进城乡社保体系协调发展，开展全县新型农村养老保险工作专题调研；围绕加快现代农业发展步伐，促进农民增收，开展全县农业产业化专题调研。
加强对“抓稳定保和谐”工作的监督。围绕加强土地管理，提高土地利用率和执法水平，听取和审议县政府关于土地管理工作的报告；围绕抓紧、抓实、抓好全县安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全，听取和审议县政府关于安监工作的报告。
三、坚持党的领导，充分反映民意，努力在加强重大事项决定和人事任免工作上取得新成效
重大事项决定权是人大常委会的一项主要职权，常委会对事关全县长远发展的重大事项，以及关系人民群众切身利益的重大问题，在县委的领导下，在深入调研的基础上，适时依法作出决议、决定，服从和服务经济社会大局。
坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员相统一的原则，认真行使好人事任免权。常委会将进一步强化全局观念、组织观念和责任意识，把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，继续坚持和完善国家机关工作人员任免程序。坚持国家机关工作人员任前法律知识考试、任前考察等做法，督促国家机关工作人员不断增强法律意识、法制观念，提高依法行政、公正司法的自觉性。
四、加强联系，强化服务，努力在发挥代表作用上探索新方式
常委会将始终坚持密切联系代表，不断探索和创新代表工作方式方法，着力搭建代表活动平台，努力为代表依法履职提供服务，更好地发挥代表在闭会期间的重要作用。坚持向代表赠阅杂志和常委会工作动态等相关资料，增强代表工作的主动性和时效性；坚持代表列席常委会会议制度，提高代表参政议政能力；进一步总结和推广代表典型，加强对代表的宣传力度；坚持以会代训等多种培训方式，丰富培训内容，切实提高代表依法履职能力；围绕为代表行使监督权提供服务，组织县人大代表对全县经济、政治、文化和社会建设情况开展专项视察；坚持重点建议督办责任制，切实加强县三届人大四次会议期间代表议案及建议、批评和意见的督办工作，还将听取和审议县政府关于代表建议意见办理情况的报告。
五、深入学习，完善机制，努力在加强自身建设上实现新提高
继续狠抓学习教育。树立终身学习理念，坚持集中学习和自主学习相结合，采取常委会例会法律讲座、机关党支部集中学习以及组织机关干部参加各类培训等方式，组织人大机关党员干部加强对政治理论、法律法规和科学文化知识的学习。今年将重点学习《江西省实施<监督法>办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规，进一步提升自身素质。
认真开展调查研究。把提高常委会会议的审议质量和议事决策水平作为履职能力建设的重点，认真开展好调查研究，切实增强会议审议的针对性和实效性，坚持常委会会议议事决策的民主化、科学化，使常委会各项工作更加贴近实际，符合民意，富有成效。
不断加强制度建设。进一步坚持和完善常委会工作制度、议事规则、办法，坚持常委会领导联系乡镇人大主席团、常委会组成人员联系代表制度；坚持乡镇人大主席列席县人大常委会会议、参加县人大常委会组织的重大活动制度。
大力加强机关建设。进一步加强自身建设，为依法监督提供坚实保障。按照建设学习型、创新型、服务型、和谐型机关的要求，大力加强思想、组织和作风建设，进一步加强对干部职工的教育和管理，不断提高机关服务水平和保障能力，使其更好地发挥参谋助手作用；重视机关干部的培养、使用和交流工作，不断提高人大干部的整体素质。
抓好其他各项工作。积极完成县委中心工作任务；努力完成省、市人大交办的各项工作任务，加强与其他县市人大的经验交流；探索乡镇人大工作新方式，强化基层民主法制建设；进一步加强人大宣传工作，提高宣传的广度和深度；继续抓好教育奖励基金管理工作，充分发挥基金效益。
各位代表，新年伊始，新的形势又赋予我们新的历史使命，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共芦溪县委的领导下，解放思想，振奋精神，求真务实，开拓进取，全力推进人大各项工作，为加强社会主义民主法制建设、推动芦溪经济社会平稳较快发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献！

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