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标题: 在区委区政府工作会议暨经济形势分析会议上的讲话 [打印本页]

作者: 虎啸长天 时间: 2012-6-22 18:15
标题: 在区委区政府工作会议暨经济形势分析会议上的讲话
在区委区政府工作会议暨经济形势分析会议上的讲话
（2012年月日）

同志们：
区委、区政府今天专门召开会议，安排部署当前几项重点工作，总结一季度经济工作，并围绕“时间过半，任务过半，力争超半”，部署第二季度经济工作。区级相关部门的分析材料和各分管副区长讲话已书面印发大家，请认真阅读。前面，区统计局、区发展和改革局作了发言，稍后，友惠、李斌、勋图还要就有关工作进行安排部署，区委文峤书记还要作重要讲话。大家务必要深刻领会文峤书记重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、肯定成绩、正视问题，客观分析总结一季度经济工作
今年以来，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持“稳定增势、加快发展”的工作基调，积极应对复杂多变的外部经济环境和政府性投资急剧锐减的双重严峻挑战，凝心聚力、抓早加压、攻坚克难，承接上年度全区经济持续快速增长的良好态势，全区经济呈现“增长较快、质量提升、趋势向好”三个方面特征，保持了平稳较快增长，圆满实现“开门红”。
（一）增长较快。全区完成地区生产总值36.6亿元，同比增长15.7%，比去年同期高1.1个百分点，比全国8.1%的增速高7.6个百分点，比全省13.1%的增速高2.6个百分点，比全市15.1%的增速高0.6个百分点，增速位居全市第3。在衡量经济发展的主要经济指标中，地方公共财政收入同比增长16.3%；区本级固定资产投资同比增长11.7%，增速位居全市第2，环比增长51%；区本级规上工业增加值同比增长3.95亿元，增长23.8%，增速位居全市第3；社会消费品零售总额同比增长17%，增速位居全市第1，环比增长11.2%。在全国全省经济增速明显放缓，特别是在我老秘网区去年高基数增长的背景下，能保持这样的增速实属不易，值得充分肯定。
（二）质量提升。一季度经济在高位运行的同时，实现了质量和效益的同步提升。一是经济结构更加合理。三次产业结构调整为3.5：55：41.5，第二产业占比提高3个百分点，第三产业占比在40%以上，符合工业化城镇化双加速阶段经济发展所必须遵循的基本规律。二是企业效益进一步提升。一季度规模以上工业企业实现产值13.2亿元，增长53.3%；实现利税总额1.19亿元，增长17.7%；实现利润总额9825万元，增长9.7%；企业资产负债率62%，同比下降0.57个百分点。三是城乡居民收入稳定增加。预计城镇居民人均可支配收入5206元，同比增长17.6%；农民人均现金收入1805元，同比增长18%，比城镇居民人均可支配收入增速快0.4个百分点，城乡居民收入比进一步改善。四是就业规模不断扩大。截止3月底，全区城镇新增就业3176人，同比增加410人，城镇登记失业率为4%。五是金融运行保持平稳。金融机构各项存、贷款余额同比分别增长7.9%、54.7%，贷款增速远远高于全国、全省平均水平，居于全市前列。
（三）趋势向好。一是招商引资取得突破。一季度招商引资共签约项目14个，协议总投资22.94亿元，同比增长12%，增速位居全市第3；到位资金14.4亿元，占全年41亿元目标任务的35%，同比增长12%。二是项目投资顺利推进。一季度，以大荣片区南河七号桥和三江新区司马富民大桥为代表的25个重大项目集中开工，其中市、区重点项目18个，占34个年度任务的52.9%。区本级完成固定资产投资14.6亿元，占市下达“开门红”目标任务13.74亿元的106.6%。投资对经济增长的贡献率为77.5%，依旧位居拉动经济增长的“三驾马车”之首。三是政策争取成效明显。积极与国家部委沟通联系，争取支持，全区经济社会发展后劲不断增强。大唐火电等重大项目得到国家、省、市主管部门的支持，前期工作顺利推进。成功进入秦巴山区集中连片扶贫开发地区，为我们后续争取中央部委支持奠定坚实基础。四是工业经济蓄势待发。截止今天，全区共有13个工业项目竣工投产，加上6月底前还要竣工的5个项目，上半年竣工投产企业数量将达到18个，而这18家企业绝大多数是去年11月以来的新开工项目，并将在今年内陆续进规。建区24年，全区共培育规上企业36家，我们用了半年时间取得了过去24年二分之一的成就，创造了工业企业半年内开工、竣工、投产并进规的“利州新速度”，这将成为二季度乃至今后一段时期工业经济快速发展的强劲动能。在新建工业项目的有效拉动下，一季度区本级规上工业增加值增长23.8%，增速位居全市第3。工业对全区经济增长的贡献率达61.9%，成为“稳定增势、加快发展”的生力军，工业主导作用更加突出。
当前，我老秘网区一季度经济运行态势总体较好，但也存在一些不容忽视的问题，“稳定增势、加快发展”任重而又道远。一是项目投资形势严峻。一方面，受基数高、政府性投资锐减、重大基础设施投资不足等多重因素影响，投资支撑严重不足。一季度，全区在建项目仅为102个，同比减少了97个，其中新开工项目仅有25个，同比减少73个。新开工的25个项目中投资过亿元仅有3个，5000万元以上项目仅有9个，在建项目的急剧锐减既是造成我老秘网区一季度固定资产投资低于全省24.4%增速12.7个百分点的重要原因，也将严重制约今后一个时期项目投资的平稳增长。另一方面，项目前期工作深度不够，致使重大项目储备严重不足。根据国家发改委新的要求，中央计划投资内项目争取必须报送相关预可研论证材料，而当前我老秘网区绝大多数包装项目仅仅停留在规划和前期基础工作上，致使今后一个时期项目储备的难度加大。二是工业企业利润空间受到挤压。一季度，以燃料为代表的生产要素价格猛涨，标准品90号汽油和0号柴油分别上涨9.72%和10.69%，根据国家统计局广元调查队反馈的信息，全区一季度工业企业原材料、燃料和动力购进价格指数增长16.35%，加之劳动力价格上升、融资成本增加、产能过剩等因素叠加，工业企业利润空间压缩。三是部分指标完成不尽理想。横向看，尽管我们完成了市委市政府下达的“开门红”指标，但主要经济指标离区委区政府提出的奋斗目标还有不小差距。区本级固定资产投资仅完成85.88%，区本级规上工业增加值仅完成95%，社会消费品零售总额仅完成82.61%，地方公共财政收入仅完成89.9%。纵向看，少数指标增速全市排位靠后。地方公共财政收入增幅位居全市第5，比第一位的元坝低23.1个百分点，比第二位的青川低7.9个百分点。农民人均现金收入更是排位全市第7，比第一位的旺苍低2.0个百分点，比第二位的苍溪低1.7个百分点。四是发展的不平衡性加剧。部门之间、地区之间的发展不平衡性加剧。以固定资产投资为例，区广播电影电视局完成投资989万元，为全年500万元投资任务的197.8%，为一季度100万元开门红指标的989%；区交通运输局完成投资1.56亿元，为全年3.5亿元目标任务的44.6%，为一季度1.5亿元开门红指标的104%。但也有个别部门不按规定报送相关资料，造成已完成投资无法进入统计库，如区环卫局南山垃圾处理场二期工程和城区环卫设施购置两个大项没有进入统计库，值得认真反思。五是物价上行压力十分巨大。当前，我老秘网区物价运行基本平稳，物价水平总体处于比较适度的空间，但受农产品价格上涨、资源能源价格上升、劳动力成本增加等刚性因素影响，物价上行压力十分巨大，农产品价格上涨可能导致的传导作用和放大效应将促使地方特别是县区一级政府价格调控的难度越来越大。一季度，CPI同比涨幅为3.9%，既高于全国3.8%的平均水平，更高于全省3.1%的涨幅。其中，食品类上涨6.6%，衣着类上涨13.6%，交通和通信类上涨1.9%，娱乐教育文化用品及服务类上涨2.0%。
今年以来，面对工作战线长、头绪多的区情特点，我们连续打赢了春节系列招商活动、国家森林城市创建、省级环境优美示范城市验收、全市加强和创新社会管理工作现场参观、三江新区首批16个重大项目集中开工、18个工业项目集中竣工等一个又一个的完美胜仗，正在筹备的旅发大会从目前情况看将会成为一次独具特色、颇具影响，值得期待的历史与时尚完美结合的盛典。无论在党的建设还是经济工作和社会管理领域，我们都充分展现出了利州区干部群众的良好精神面貌。这一切充分说明利州区有一支敢于克难、战无不胜的优秀干部队伍，在此，我代表区委、区人民政府向同志们取得的成就表示热烈地祝贺，向为之付出艰辛努力的全区广大干部群众表示衷心地感谢！
二、认清形势、趋利避害，坚定时间过半任务过半力争超半的信心和决心
当前，国际金融危机仍在蔓延和深化，全球实体经济受到的影响越来越明显，我国经济运行困难也明显增加。面对复杂多变的国际国内环境，各地各部门要清醒地认识到困难是挑战也是机遇，越是面对困难局面，越要强调砥砺奋进。我们要密切关注发展大势，准确把握发展形势，进一步增强对宏观形势的把握能力，增强工作的预见性，掌握发展主动权。综合研判各方因素，当前我老秘网区经济发展有利因素和不利因素并存，总体上经济外部环境将日趋向好。
从空间层面看，欧美发达国家普遍存在高失业、高通胀、高债务等问题，经济陷入泥潭，尤其是欧元区的经济增长预期不断被调低，金融危机逐步向财政危机演变，成为全球经济复苏进程中的最不确定因素。外需不足、物价上涨、资金外流等多重风险使得新兴经济体也无法独善其身，全球经济正在“二次衰退”的悬崖边上“蹒跚前行”。在复杂多变的国际经济环境大背景下，国内经济增速趋于放缓，全年7.5%的预期增长目标为8年最低。大局决定未来，我们应当清醒地看到，我国正处在工业化、城镇化加速发展的发力阶段，经济发展的平稳态势没有根本改变，经济发展大格局依旧处于从东部率先发展的“第一个大局”向中西部加快追赶的“第二个大局”战略转型的关键拐点，同时正在经历的全球第四轮也是最大规模的国际产业转移浪潮和内资西移热潮，使得西部地区共同面临着大有作为、有大作为的重大历史机遇。
从宏观层面看，尽管经济下行与物价上涨的双重压力使得当前国内宏观调控政策面临“保增长”与“控物价”的二难选择，但中央一系列适度的预调微调释放出宏观调控政策趋于积极的强烈信号。2月24日，央行下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，将有效应对银行存贷比限制信贷发放和货币市场资金利率持续高企带来的流动性不足问题；3月5日，国务院政府工作报告提出今年广义货币预期增长14%，结合全年新增信贷8万亿元的年初预期目标来测算，今年人民币贷款增速将保持在14.8%左右；4月3日，温家宝总理在福州主持东南四省市经济形势座谈会时明确提出“货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，有针对性地适时适度调节。坚定不移地扩大消费需求，保持适度的投资规模，提高投资质量和效益，确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进‘十二五’规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动作用强的重大项目”。中央一系列政策措施的正向扶持带动作用将在二季度开始显现，这必须成为二季度我们要紧紧依靠的政策空间。
从自身层面看，经过灾后重建涅槃重生的洗礼，全区干部群众始终坚持在区委、区政府的坚强领导下，万众一心，共克时艰，开创了经济社会跨越发展的崭新局面，“十二五”良好开局和一季度“开门红”的顺利实现又为我们后续发展奠定了更为坚实的基础，我老秘网区持续快速发展的基本态势没有改变，全市经济社会发展排头兵的领先地位没有动摇，区第七次党代会“三个双加速”有利契机的正确判断没有变化。同时，随着交通区位条件的持续改善和招商引资及产业发展的积累，推动我老秘网区经济社会进入了提速加快、又好又快发展的快车道。成功进入秦巴山区集中连片扶贫开发地区的历史机遇，契合新一轮西部大开发、扩大内需和地震灾后发展振兴、革命老区加快发展、三江新区建设等重大战略，将形成政策的叠加效应，为我们后续发展、加快发展、领先发展带来无比广阔的天空。
面对发展不足、发展滞后的最大区情，乘势而上、加快发展的势头和干劲一刻也不能松懈。各地各部门要结合经济运行现状特点，分析国际与国内“两大因素”，锁定投资与消费“两大旋律”，围绕要素与服务“两大保障”，做优工业与三产“两大支柱”，突出发展与民生“两大主题”，增强推动“稳定增势、加快发展”的信心和决心，心无旁骛“想新招、破难题、求突破、强服务”，不断夯实“稳”的基础，抓住“进”的关键，切实增强抓经济工作的针对性和主动性，奋发有为、克难攻坚，坚定时间过半，任务过半，力争超半的信心和决心，全力做好二季度经济工作，继续巩固和扩大又好又快发展的良好势头，头雁高飞、加快发展，着力打造全市经济核心增长极，奋力推进“广元经济文化生态强市核心区”建设再上台阶。
三、突出重点、细化举措，全力以赴做好二季度经济工作
二季度是推进全年工作的关键阶段，事关全年经济工作目标任务的完成和今后一个时期的健康发展。各乡镇（街道）、区级各部门要按照“咬定目标、细化举措，猛攻薄弱、超常工作”的总体要求，确保实现时间过半，任务过半，力争超半。
（一）强化投资拉动，增强发展动能。对于我老秘网区这样的投资拉动型经济模式，投资是促进增长的首要动力，项目是增加投资的重要载体。各地各部门要认真按照“项目建设促进年”总体部署，强化“抓项目就是抓发展、抓项目就是稳增势”理念，千方百计加快项目建设。一是要加快重点项目建设。对已经开工的项目，要倒排工期，加快建设进度，确保按期完工投用，早日发挥效益。对具备开工条件的项目，要尽快开工，今年确定的区**院门诊医技楼及住院大楼、大石滨河北路东段道路工程等16个未开工市、区重点项目必须在6月底前实现开工建设，确保二季度区本级固定资产投资完成37亿元以上，同比增长27.6%半年工作预期目标。对暂时不具备开工条件的项目，要认真做好前期准备工作，争取早日开工，二季度要完成10个以上项目的前期工作。二是要科学编制项目可研。善于研究和吃透政策，深入挖掘国家支持地震灾区、贫困地区、革命老区和秦巴山区发展的特殊政策，抢抓国家大兴水利的历史机遇，顺应投资结构变化的发展趋势，积极主动对接国家、省、市投资方向和年度投资重点领域，及早谋划、科学编制发展项目，认真做好2013年中央预算内投资规划项目预可研相关工作，未雨绸缪，力争有更多的项目进入国家、省市2013年规划盘子。三是要协调解决重大问题。完善落实“一个项目、一名领导、一个队伍、一抓到底”的重点项目建设工作责任制，加大项目建设的综合协调、组织实施和督促检查力度，及时研究解决项目建设中存在的具体问题，有力促进项目的顺利建设。特别要针对在建的基础设施项目、已签约的重大产业项目搞好配套服务，尽可能为投资者创造条件，协调和解决好土地征收与补偿、资金配套等工程建设相关问题，加大项目投资力度，加快建设进度，真正发挥好重点项目在拉动经济增长中的火车头作用。四是要加强完善投资统计工作。加强项目统计库信息共享平台建设，提升项目统计的及时性，准确性。建立项目数据统计库动态管理机制，对已完工项目、在建项目、子项目、未开工项目、暂停项目及已终止项目进行查漏补缺，确保项目应统尽统。
（二）强化产业带动，构筑发展支撑。坚持“依托产业搞好示范，围绕示范做大产业”的思路，大力构建新型工业、现代服务业和都市现代农业联动发展的产业体系。一是大力推进新型工业化。工业是稳就业、保税收的基础，是实现“稳定增势、加快发展”的支撑。从我老秘网区工业发展的实际来看，二季度，区本级规上工业增加值完成8.8亿元以上，同比增长78.1%。当前要着力强化协调服务、要素保障等工作，力促重点企业开足马力生产。突出抓好高力水泥、海天实业等投产企业的生产组织、资金调度、市场拓展，促进企业满负荷生产。要抓好企业指导工作，尽快完成椰岛建材、昌鑫建材、广大建材、康华彩印、龙德砂浆、健珠饲料、新瑞煤业、邦克印务8家企业申报入规工作。要加快在建项目建设进度，确保华西希望饲料5月底竣工投产，气化广元项目6月30日投入试运行。要力促一批重点工业项目开工建设，滔记孵化园、广英服装、红黄蓝食品等6个项目5月底前必须开工。二是要推进服务业现代化。服务业是我老秘网区经济增长的最大潜力和后劲所在，要把服务业放在更加突出的位置，加快发展生产性和生活性服务业，确保二季度完成第三产业产值31.6亿元，同比增长11%。遵照马市长4月5日调研现场指示精神，东出口广运集团最迟5月底必须开工建设，雪峰物流中心6月底务必形成停车能力。加快推进西出口物流项目建设。按4月13日上午马华市长调研广元国际汽车商贸物流城项目要求，要抓紧做好盘龙镇太阳村三、四两个村民小组范围内征地拆迁、安置补偿、协调配合、社会稳定等工作。具体由副区长李映文同志牵头负责，盘龙镇、区建设、国土等部门要全力支持。要加强限上企业培养，在去年底99家，一季度新增12家的基础上，二季度新培育限上企业18家，同时加强统计直报的指导力度，提高统计数据的协调性和匹配性。要以承办全市第五届旅发大会为契机，加快推进旅游业提速上档，创新旅游宣传促销和旅游商品开发，进一步提升旅游发展水平。三是要加快推进现代都市农业进程。始终坚持把增收致富作为“三农”工作的归宿，以“产业为核心、以市场为龙头”，加快发展现代都市农业，确保二季度完成第一产业产值3.6亿元以上，同比增长4%；农民人均现金收入3630元，同比增长15%以上。要扎实抓好春耕春播，突出抓好小春作物田间管理和大春生产。兑现落实各项支农惠农政策，确保各项补贴兑现到农户。搞好农资供应、壮苗培育等基础工作，稳定农资价格，严厉打击非法制售假劣农资的违法犯罪活动。要加快以“全域小康龙潭”为重点新农村建设，完成1个市级新农村示范片、3条新农村示范带建设，新启动16个生态小康新村4500余户生态小康户建设。加快推进现代农业示范园区建设，确保大荣木本油料产业园、工农核桃产业园完成年度建设计划的90%以上。认真抓好秦巴山区贫困规划项目的争取和实施，全面推进中小河流治理、山洪地质灾害治理等工作。
（三）强化两化互动，夯实发展基础。坚持以统筹城乡发展理念，在推进新型工业化的进程中，按照“时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区”要求，拓展城市空间、完善城市功能、改善人居环境、提升城市品位，推进新型城镇化建设。按照4月24日全市规划建设和住房保障暨国土资源管理和地质灾害防治工作会议精神，一是高起点规划引领。要突出重点、突破难点，注重宜居宜业宜商宜游，彰显文化特色、产业特色、环境特色，多规统一、多规衔接。要树立“两高”理念，加强城市天际轮廓线和风貌控制，加快三江新规划编制，配合完成中心城区滨水区域水景观带和城市核心综合体规划，加快编制广元“中国温泉之乡”开发利用规划。二是加快重点城镇项目建设。要围绕一个目标（建设50万人口大城市），坚持一个路径（新型城镇化），强化一个理念（经营城市），突出两个重点（民生项目和新区开发），着力四个方向（东扩西进北延中提升）的城镇化建设总体思路，加快81个城镇基础设施建设项目。重点推进加快大石快乐村7号桥、赤化清江司马富民大桥建设，确保二季度按时间进度完成投资计划，确保安全渡汛。要围绕大石滨河南路快乐至龙洞碥道路工程、万源至快乐20号路、纺织服装工业园区新增道路四个重点工程抓紧、抓快、抓好项目可研、设计、审批等前期工作，力争二季度全面完成各项目的前期准备工作，确保下半年项目全面开工。二季度要完成宝轮镇泗河子河堤综合整治项目招标及进场准备、工农镇排污管网的设计及招标、“五沟一片”污水综合治理设计工作，确保荣山、三堆、赤化镇的污水处理厂入试运行。要启动实施万源老街延伸段打造，配合市上搞好古堰路—栖凤廊桥—万源新区城市会客厅的规划建设。各项目责任单位再次认真梳理三江新区项目和投资任务, 按照 “项目可调，投资任务不减”的原则，加快项目推进。三是快速推进棚户区改造。棚户区改造，既是民生工程，又关系投资和税收。市上意见十分明确，利州区是棚户区拆迁主体，并明确，要优先拆迁、优先安置，违法建设一律由利州区拆除。当前的主要问题是，部分同志对政策不熟、不透，推进不快。为此，必须要加派力量、强力推进。既要快，又要稳。既不能以牺牲稳定来加快拆迁，也绝不能以稳定为由掩盖工作作风不实，攻坚不力。今天会后，从挂联领导到具体工作人员，要按照4月22日市棚改领导小组第十次专题会议安排，重点加快凤凰山、解家岩、宝轮云峰、雪峰豪泰等项目的征收补偿协议签订工作；启动利州广场北侧、电信大厦西侧、人民银行东侧等三个棚户区改造项目的土地及房屋征收补偿安置协议签订工作；力争完成500户协议签订工作。配合搞好嘉陵中学、军供站、宝轮云峰、雪峰豪泰等项目的安置还房建设工作。完成工农组团棚户区改造项目改造协议的谈判工作；启动实施新民棚户区改造工作；启动宝轮花园项目的招标招商工作。
（四）强化民生改善，服务发展大局。改善民生不仅是经济发展的目的，也是经济发展的动力，要坚持民生导向不动摇，更多地把发展成果转化为惠民实效，切实让全区人民共享更有安全感、尊严感、幸福感和归宿感的生活。一是要协调发展各类社会事业。优先发展教育事业，加快推进万源小学二期、南鹰小学二期和吴家浩小学搬迁建设，实施好农村义务教育阶段学校营养改善计划，做到群众满意、社会满意、上级组织满意。加快发展卫生事业，新开工建设盘龙卫生院业务用房改扩建项目。二是要认真落实民生“十项工程”。扎实开展社会保险扩面征缴。做好2011年200套廉租住房续建工作。全面启动2012年200套廉租住房建设项目。做好青春创业苑公租房配租后续有关工作。完成“青春创业苑”廉租房的入住工作。审查第二批经济适用房和第二、三批廉租房申请户的申请资料。督促500套公租房建设项目开工建设。全面启动上西女皇路、凤翼路等背街小巷改造项目的设计及招标工作，尽快实施。三是要保持物价总水平基本稳定。当前，重点是要针对成品油、农产品等价格上涨可能带来的影响，严格控制连锁反应。要保障市场供给。大力发展粮、油、菜、生猪（肉）等农畜产品生产，增强本地市场供给能力。搞好调运储备，抓好产销衔接，完善粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，加大价格调节基金征收力度，及时发放价格临时补贴，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。
（五）不断深化改革推进创新发展。坚持把创新驱动作为推进工作创新的主要抓手，力争在重点领域和关键环节改革上取得新突破，在更高层次、在更广领域开放上实现新提升，切实激发加快发展的强大活力。一是要在招商引资上实现新突破。牢固树立“企业怎么要求，政府就怎么作为”的亲商意识，深入开展“招商引资攻坚年”活动，不断创新资源招商、产业招商、委托招商和以商招商等形式，形成招商引资、项目推进、平台建设、要素保障“四位一体”的招商工作新格局。二季度力争新签约项目23个，签约资金30亿元，其中新签约亿元项目15个；到位市外资金5亿元、增长18%，力争7亿元、增长20%。二是要在深化改革上迈出新步伐。着力深化投融资体制改革，建立政府融资联席会议制度，坚持银政企联席会议制度，充分发挥利元国投公司、利兴工投、利东担保等融资平台作用，通过BT、BOT和PPP方式引入民间资本，充分挖掘民间资金投入基础设施、公共服务和产业发展的潜力，创新政府购买公共服务相关举措，鼓励和支持多种经济成份参与发展公用事业，努力在破除资金制约经济发展的瓶颈问题上实现突破。推动各项改革纵深发展，构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，推动全区经济快速发展。三是要探索城市综合体开发新路。按照“低碳智能、品位提升”的要求，借鉴国内外城市综合开发体成功案例，聘请专业策划公司在6月底前对三江新区刘家河、安全坝、翰林坝综合开发和081机电工业园两个项目进行整体策划包装，以有序推进城镇空间拓展和确保城市新区品质，探索新区建设新路。
四、加强学习，勇于创新，进一步提升领导经济工作的能力和水平
千米冲刺，万米长跑。现在又是新的长征，我们这一年，使命更崇高、更伟大。希望和困难同在，挑战和压力并存。不能庸庸碌碌，缺乏激情，必须打掉身上的惰气、俗气，要争气。全区各级干部特别是领导干部要按照区委、区政府的决策部署，进一步提升思想认识，改进工作作风，不断提高领导经济工作的能力和水平，确保圆满完成“时间过半、任务超过半”目标任务。
（一）要在加强学习中提升能力和水平。现代社会，知识淘汰和更新步伐加快，各项政策不断出台，国际国内形势复杂多变，不加强学习，就会造成能力恐慌、本领恐慌。问渠哪得清如许，为有源头活水来。全区各级干部必须强化学习意识，才能超越自我、战胜自我。一是要加强形势学习，提升把握大局，把握趋势的能力和水平。登高方能望远，学习才能登高。积土成山，风雨兴焉；积水成渊，蛟龙生焉；积善成德，而神明自得，圣心备焉。好形势如何顺应潮流，严峻形势如何化危为机，对于成功者来说，关键在于把握既要会处顺境，也要会处逆境，有一种说法，无所谓形式好坏，只有高明低下之分。当前，大量的复杂矛盾，大量的民生问题，大量的突发事件，大量的难测因素，随时都在考验着党员干部的胆识、魄力、水平。各级干部要始终有一种形势逼人，不进则退，任务逼人，不学则退的思想，抓紧学习、持续学习。二是要加强政策学习，提升政策水平和工作能力。全区各级干部要注重理论联系实际，加强对涉农政策、“两化”互动、工程征迁、项目建设、节能减排、依法行政等专项内容的学习，在学习中促工作，在工作中抓学习，成为复合型创新型人才。三是要加强知识学习，通过拓宽知识面提升综合能力和水平。但凡成功的人，必是善于学习的人。登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰。假舆马者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而绝江河。君子生非异也，善假于物也。各级干部要加强理论学习，拓展自身知识面，使自己成为一专多能的综合型人才，都要成为各自工作领域的“专门家”，只有这样，说话才有根据，才有底气。
（二）要在善抓落实中提升能力和水平。抓落实，既是我们党的基本要求，又是我们党的优良作风，更是我们工作的一贯作风。俗话说得好“千招万招，不抓落实就是花招；千条万条，不抓落实就是白条” 。从我老秘网区的实际来看，不管是建区以来，还是从抗震救灾、灾后重建、经济社会又好又快发展中来看，只要那一项工作抓落实了，抓逗硬了，成效就大，工作进展就快，发展就越好，老百姓得到的实惠就越多。这就要求我们在抓落实上，要较真逗硬、务求实效，坚定不移地把新一届区委区政府确定的“两大目标”、“四个一体”基本思路和各项决策落到实处、见到实效。如何做到善抓落实，关键在三个环节。一是抓紧。抓紧就是扭住不放，抓而不紧等于不抓。要紧紧抓住关键环节和时间节点，不能“打摆子”，犯“冷热病”。二季度已经过去快一个月了，一定要集中精力，紧紧围绕二季度任务和全年目标安排，狠抓落实，全力开展各项重点工作，要在岗、在行、在状态，咬定目标，全力冲刺，确保 “时间过半、任务过半、力争超半”。二是抓实。抓实就是盯住关键点，要围绕制约项目的规划、用地、环保、资金等制度约束，逐个破解。在实际工作中，要多花时间摸实情、少花时间跑马观花，多花心思出实招、少花心思投机取巧，多花功夫实干、少花功夫做花架子，多进社区、到车间、下田间、入农家，吃百家饭，问百家事，解百家难，把群众最急最盼最愿的实情办好办实。三是抓牢。抓牢就是敢于逗硬。在工作中，在发展中，遇到矛盾和问题要敢于较真，敢于逗硬，把问题化解在基层。要抓住关键环节和时间节点强化督查督办，见子打子。不能把小问题拖大、大问题拖炸。拖成了各届难以解决的烫手山芋，而失信于民，降低干部的威信，失去公众信誉。
（三）要在勇于创新中提升能力和水平。新时期，科学技术飞速发展，信息千变万化，我们只有解放思想、更新观念、确立创新意识，才能与时俱进。只要勇于开拓创新，苦干实干加巧干，把潜力挖掘出来、能力发挥出来、优势体现出来，各项工作目标就一定能实现。一要在学习借鉴中创新。实际工作中，没有经验不行、光靠经验也不行，必须要学习借鉴。学习借鉴他人的经验，可以让我们少走弯路，发展得更快。当然，在学习借鉴的时候，也要有自己的认识和见解，也要加入自己创新的东西，否则，“别人家的钥匙可能打不开我家的门” 。二要在敢下深水中创新。敢不敢抓改革、破难题，检验的是我们的担当精神，检验的是魄力、勇气和能力，必须不为传统的模式所束，不为常规的思维所限，不为既得的利益所扰。在敢 “下深水”中才能找到症结所在，提出的对策才能对症下药。三要在总结反思中创新。干成一件事，要善于总结反思，总结工作中的成败得失，就能干成十件、百件，不能见子打子，善于举一反三。只有在实践中不断总结经验，大胆创新，不断进步，才能把工作越做越好。
（四）要在优化作风中提升能力和水平。干部作风体现党风政风，引领社会风气。干部作风历来是社会行为规范的“风向标”。干部作风好，就能够在党内和人民群众中产生巨大影响力和凝聚力，带动党风政风民风。干部作风不好，不能在弘扬新风正气、抵制歪风邪气中充分发挥模范带头作用，也就难以形成良好的政风和民风，整个发展环境就不可能得到优化和提升。一要有亮剑克难的作风。当前，我老秘网区在加快经济发展过程中，涉及很多项目拆迁的问题、安置的问题、环评的问题、融资的问题等等，很难破题。需要各级干部发扬亮剑克难的精神，干不好事，吃不好饭，睡不好觉，不被老规矩、老套路束缚手脚，保持昂扬向上、争创一流的锐气，开拓创新、敢闯敢干，推动各项工作取得实实在在的成效。二要有协调配合的作风。当前，我老秘网区发展任务重，工作头序多，各地各部门要统筹安排部署，整合资源，形成工作合力，做到沟通联系到位、工作落实到位、监督指导到位、舆论宣传到位，进一步建立密切配合、协调高效的推进落实机制，落实工作责任，推动各项工作任务顺利完成。三要有主动服务的作风。全区各级干部要增强主动服务意识改进作风服务基层、服务企业、服务项目。特别是要抓好政务服务，大力倡导“企业怎么要求，政府就怎么做”的亲商理念，进一步转变服务观念，变要我审批、要我服务，为加快审批、我要服务；在项目的引进和建设过程中，做好事前、事中、事后的全程优质服务。
最后，我就当前几项重点工作再作一简单强调。
一是认真做好旅发大会相关工作。5月9日至10日，我老秘网区将承办全市第五次旅游发展大会。本次旅发大会期间， 20国驻华使节和60国佳丽将赴我老秘网区参加相关活动，这是广元建市以来，规模最大、涉及外宾最多的一次外事活动。李斌同志刚才对此进行了全面安排部署，请各地各部门抓好落实，同时请李斌、健华同志总牵头，再对整个旅发大会及文化活动期间的工作进行细化，尤其是在安保、对接等细节上，不允许出现任何问题。城乡环境综合治理工作由吴勇、健华负责，安全稳定工作由文武、友惠负责。特别是整个旅发大会期间的对内对外宣传，请李斌同志在今天之内专题向华蓉常委专题汇报，确保宣传工作持续深入。二是抓紧做好全市“两化”互动现场会的筹备工作。区经信、招商、宣传、接待等部门和宝轮、回龙河、雪峰等地要按昨天文峤书记现场调研精神，认真筹备，确保成功，确保效果。三是做好五一期间违法建房整治工作。由勋图、健华同志牵头，各乡镇（街道）为主体，切实加强五一假期期间违法建房的动态寻常工作，绝不允许新出现一处违法建房行为。同时要创新突破，按照“城乡统筹、产城一体、分片定点、统规联建、配套衔接、依法办事”的原则，尽快出台中心城区农房建设管理办法实施细则，切实加强中心城区农房建设管理。四是加快社区服务中心项目建设。按照四川省“特殊党费”结余资金援建社区服务中心项目建设要在“5·12”前全面结束的总体要求和比对我老秘网区实施该项目的实际情况，目前，援建我老秘网区的20个社区服务中心项目建设进度滞后。各项目建设进展滞后单位，要在保证安全质量的前提下，千方百计加快实施进度，抢抓有利天气，争分夺秒实施，确保在5月12日以前全面完成工程建设。五是抓好安全生产。当前，要重点做好五一小长假期间相关工作，坚决确保不发生重大以上安全生产事故。节前，区政府所有副区长要对各自分管领域进行一次全面大检查。同时，请吴勇、映文同志牵头做好安全生产面上工作和煤矿、非煤矿山企业安全生产；请内召、坤道同志做好道路和水上交通安全有关工作；请勋图同志抓好地质灾害防治和建筑工地安全施工工作；请友惠同志抓好消防安全工作。另一方面，要强调安全生产的属地管理原则，各乡镇人民政府乡镇长、各街道办事处主任是各自辖区安全生产的第一责任人，必须切实履行监管职责，确保全区安全生产形势持续好转。5月1日起，我老秘网区将全面进入汛期，请扶炯、兴鸿同志牵头，做好相关预案，深入开展防汛安全大检查，全面落实水库安全度汛措施，进一步强化河道安全管理等工作，为安全度汛做好相关准备工作。
同志们，5月16日至19日我省将召开第十次党代会，下半年中央将召开党的十八大。我们一定要以饱满的政治热情投入各项工作，注重把握好当前与长远、全局与重点的关系，注重把握好改革、发展与稳定的关系，着力解决社会广泛关注、人民群众有迫切需要的民生问题，全力抓好社会稳定、安全生产等各项工作，继续保持经济发展的良好势头，努力为党的十八大和省第十次党代会召开营造一个稳定和谐、共谋发展的社会氛围。

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