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标题: 在全市一季度经济形势分析会上的讲话 [打印本页]

作者: LLWD_7 时间: 2012-6-14 10:50
标题: 在全市一季度经济形势分析会上的讲话
本帖最后由 LLWD_7 于 2012-6-14 10:55 编辑

一、全市经济实现“开门红”
今年以来，全市上下奋进工作，继续强化投资拉动、产业支撑，积极抢抓机遇应对挑战，经济持续较快发展，顺利实现“开门红”，为“十二五”经济社会发展圆满开局打下了坚实基础。一季度全市生产总值229亿元，增长16%。
一季度经济运行呈现以下特点。
一是投资消费持续增长。坚持投资拉动，推进项目建设，完成固定资产投资102.7亿元，增长35.9%，比“开门红”目标高15.9个百分点，比全省平均增速高13.3个百分点，居全省第3位。其中建筑、安装工程投资62.4亿元，增长41.5%。消费保持较快增长，全市社会消费品零售总额83.2亿元，增长17.2%。旅游业实现总收入23.63亿元，增长27.91%，接待游客549.47万人次，增长22.04%。
二是工业平稳较快发展。规模以上工业增加值增长22.6%，产销率达到99.94%。效益明显提高，1-2月利润总额31亿元，增长42.3%。大企业大集团运行良好，五粮液、天原、丝丽雅销售收入分别增长21.8%、35.8%、138.9%。要素保障更加有力，全市工业贷款余额比年初新增10.3亿元，工业用电增长12.4%，成品油供应量增长26.6%，铁路货运量增加21.2万吨。
三是农业农村经济稳定发展。小春种植结构进一步优化，作物长势良好，粮食、油菜籽、蔬菜播种面积分别增长0.08%、4.77%、3.56%。茶叶产量、产值分别增长30%、60%。完成造竹面积10.8万亩，农民人均从林业获得收入216元。畜牧业稳中有升，肉、蛋、奶产量分别增长2.7%、3.8%和10.4%。全市农林牧渔业总产值40.9亿元，增长3.9%。
四是财税金融运行良好。财政一般预算收入16.6亿元，增长27%。其中税收收入12.4亿元，增长31.3%，占一般预算的74.8%，比去年同期提高5个百分点。财政一般预算支出21.6亿元，增长10.7%，其中民生方面支出增长占到了总增长额的93.8%。3月末，金融机构存款余额1032亿元，增长28.7%；贷款余额473.4亿元，增长23.5%。天原首次成功在全国银行间市场发行中期票据，融资8亿元。
五是居民生活不断改善。城乡居民收入与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入4654元，增长14.9%；农民人均现金收入1713元，增长20%。各项民生工程务实有效开展，全市城镇新增就业1.42万人，登记失业率为3.36%；“五项”保险参保人数较快增长；向家坝库区移民有序推进，完成投资3.3亿元。
同时，全市新型城镇化进一步加快，城乡环境进一步改善，教育、卫生、文化等社会事业协调发展，安全生产、信访维稳、应急管理不断加强，社会总体保持和谐稳定。
二、当前我老秘网市面临的经济形势
做好下一步工作，必须及时、清醒地认识当前面临的经济形势，认清工作中存在的突出矛盾和问题。13日国务院常务会议分析了一季度经济形势，研究部署了下一阶段经济工作。新华社和人民日报专题刊发了温家宝总理《关于当前经济工作的几个问题》的讲话，这种情况十分少见，需要大家认真分析研究和学习贯彻。今年的经济形势，特别是目前面临的新情况、新问题，经济发展的方向和趋势，需要引起我们高度重视，科学分析。
（一）沉着应对目前经济发展的形势和问题。
从国际看，全球经济整体复苏进程较快，国际货币基金组织预测今年世界经济将增长4.4%，增幅比上年有所提高，但目前又出现了一些新的变数。主要经济体经济恢复增长，但失业率仍然处于高位，一些国家财政赤字高企，一些国家主权债务危机隐患仍然没有消除；主要货币汇率波动加剧，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨；通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体。世界经济还没有走上正常增长的轨道。
从国内看，我国经济持续向好发展，投资、消费、出口稳定增长，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变。东中西部呈现协调发展的态势，中西部地区发展快于东部地区。城乡居民收入稳定增长，农村居民收入增速快于城镇居民。但发展的不确定性因素也较多。物价上涨较快的问题特别突出，一季度CPI增幅达到5%，其中3月达5.4%，创32个月以来新高。由于存在流动性充裕、食品价格上涨、劳动力成本提升以及输入型通胀等因素影响，未来通胀压力仍较大。房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨，宏观调控仍然面临较大压力。同时，围绕转变发展方式，国家将以更严的要求对一些项目实行限批。
从全省看，经济运行总体平稳，但在物价运行、投资、工业生产、进出口等方面存在较大困难。一季度全省居民消费价格上涨6.2%，比全国高1.2个百分点。能源、原材料、劳动力、土地等生产要素价格上涨较快。部分要素供应较为紧张，目前全省存煤总量仅为8天左右，电力保障面临严峻形势，天然气缺口扩大到45亿立方米以上。受房地产调控政策影响，房地产新开工面积下降，房地产投资增速呈回落态势。进出口增幅也出现下滑，同比回落49.4个百分点。
从我老秘网市看，经济顺利实现开门红，且随着成渝经济区、川南经济区规划建设和打造区域性综合交通枢纽以及南溪“撤县设区”的加快推进，我老秘网市经济发展的环境和条件进一步趋好，但经济运行中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是投资受资金趋紧的影响加剧。国家加强对地方政府融资平台公司管理，银行严控平台公司新增贷款规模，提高授信放贷要求，平台公司新增贷款困难，一季度全市金融机构贷款余额增速同比回落15.45个百分点。引进外资也大幅下降，一季度实际到位外资下降78.6%。受资金影响，一季度全市第一产业投资减少84.5%，第二产业投资仅增长13%。另外，项目征地、拆迁、安置、补偿难度大等因素也导致有些项目不能按期开工建设，严重影响了项目进度。二是工业发展面临较大压力和困难。我老秘网市工业增加值增速长期在全省靠后，如不加快发展，难以保住全省前四的总量位次。能源、原材料、劳动力、土地等生产要素价格上涨较快，加之利率上调增加了企业财务成本，企业赢利空间受到挤压，如天原集团虽然销售收入增长了35.8%，利润却下降25.4%。受宏观形势影响，企业技改投资有所放缓，一季度企业设备工器具购置支出下降4.77%。同时，我老秘网市产业园区建设总体滞后，不能适应当前工业发展、招商引资和产业承接的要求。三是要素供需矛盾依然突出。受煤矿安全、煤炭资源整合进展缓慢等诸多因素影响，我老秘网市煤炭产量比去年大幅下降，随着珙县电厂、福溪电厂相继投运，电煤供需缺口较大。天然气日供气缺口约5万立方米，用气企业难以开足马力生产。原油价格持续走高，成品油供应不确定因素增多。火车站处于严重超负荷运行状态，铁路运输面临较大压力。四是物价上行压力明显加大。一季度全市居民消费价格上涨4.8%。从结构上分析，其中食品类价格同比上涨11.8%，居住类价格上涨4.5%，成为推动价格上涨的主要因素。这将对市场稳定及居民生活带来影响，并因工农业生产成本上升影响经济效益，同时对投资效果和消费持续扩张造成影响。五是转变发展方式的任务艰巨。我老秘网市产业结构总体上仍以资源开发型产业为主，经济发展对资源的依赖性仍然较强；多数资源开发型企业产品处于产业链条低端，节能减排压力大；科技和人才支撑不足，企业的生产经营管理需要加强。此外，在就业、安全、维稳、移民等方面还存在较大压力和困难，也给全市经济运行带来一定的影响。
（二）科学认识经济发展的规律和趋势。
做好当前的工作，我们必须科学认识经济规律，看清发展趋势，用科学的办法应对新形势、解决新问题。要深入分析宏观经济形势变化趋势，密切关注宏观政策动向与差别，有的放矢。当前，发达国家已完成资本原始积累，进入知识经济、品牌经济、低碳经济时代和民生社会主义时期，而发展中国家还是政府主导型经济。股票、期货、外汇、黄金等投资在沿海已经比较普遍，杭州已经开办了社区股民学校，而我们多数县还没有证券营业部。全市存款余额1032亿元，贷款余额473亿元，一方面非常缺钱，一方面资金大量外流，需要我们认真研究，改变这种情况。我们宜宾要立足自身实际，不断解放思想，更新观念，创新突破，加快发展。
希望大家在经济社会复杂变化的新形势下，要善于用自己的头脑思考、决策、行动，增强方向感，看清趋势，审时度势。不审势则宽严皆误。要善于在动态中抢抓机遇，从战略上形成一种开放性思维，在转变方式中加快发展，在加快发展中转变发展方式；在扩大经济总量的同时提高发展质量，在提高发展质量效益的同时扩大经济总量；在发展经济中解决市民就业增收致富，在产业发展、企业赚钱、城市竞争力增强、市民增收致富的过程中，惠及民生，搞好民生。
我希望大家在当前形势下，注意把握好以下几点：
一是密切关注国际形势对经济运行带来的影响，审时度势。
在经济全球化的大背景下，一个国家、一个省、一个市、一个县，与宏观经济形势的联系越来越密切，国际上的政治、军事和各类突发事件，完全有可能对我们产生较大影响，因此，要时刻密切关注。近年来全球自然灾害频发，国际金融危机导致经济突发事件较多，为获取经济利益，各国采取的经济、政治、军事手段及争端时有发生，都成为干扰经济运行的重要因素，特别是目前日本地震与海啸及核辐射影响会在一定时期形成持续性强度，西方干预利比亚及中东等造成的政局和经济不稳定都将继续产生难以预计的影响。与此相对应的是， 4月14日中国、巴西、俄罗斯、印度、南非领导人相聚于海南三亚，共商金砖国家合作发展大计，就一系列全球性问题交换看法、阐明主张，为五国和全球的稳定、发展与繁荣注入新活力；4月15日举行的博鳌亚洲论坛2011年年会，为推动亚洲国家共同发展增添了新动力；中国“瓦良格”号航母将于６月份试水，说明中国海军的任务已从保护领土完整和国家主权，扩展到保护国家的发展利益。这些都表明了我们国家正逐步崛起为一个负责任的大国，在世界的话语权越来越强，发挥的作用越来越明显，我们抓经济发展，特别是发展外向性经济，要注意这些“信号”变化，采取针对性强的措施，追求最大效益。
二是辩证看待物价上涨与经济增长的关系，趋利避害。
物价问题关乎经济发展，关乎百姓生计。作为地方政府，我们对物价问题要全面地、辩证地的研究分析，不仅要应对好物价上涨这个挑战，更要看到挑战背后的发展机遇。从大的形势看，我国3月份CPI上涨受翘尾因素影响比较大，翘尾因素的影响是3.2个百分点，占CPI同比涨幅的60%。随着翘尾影响减弱和国家收缩流动性等宏观调控政策效果显现，预计二季度价格走势会出现变化，呈趋稳并逐步下降的趋势，全年CPI将呈现前高、中稳、后低的走势，我们要把握好这个趋势，不能违背规律办事。从物价上涨的成因看，资源和劳动力价格上涨是推高物价的重要因素，宜宾是西部资源型城市、劳动力大市，目前资源价格上涨、劳动力价格上涨，对我们而言，应该是既有弊也有利，我们完全可以在物价调控中动态把握机遇，促进经济发展。因此，一方面，我们要深刻认识物价上涨对于群众生活和经济社会的影响，执行好国家和省上的政策，采取针对性强的措施，把物价控制在合理水平。另一方面，要充分认识到资源和劳动力价格上涨给宜宾经济发展带来的机遇，立足宜宾资源和劳动力优势，坚持优势优先，大力发展特色优势产业，强化企业内部管理，推动经济增速、企业增效和老百姓增收。只要我们通过努力，在应对物价上涨的同时，让经济增长、企业增效和老百姓增收的速度更快一些，超过物价的上涨幅度，这样我们的工作就会比单纯的控制物价更有意义，就能达到“超常规超车”的效果。
三是切实把握国家货币政策和财政政策的走势，变危为机。
从货币政策看，流动性管理不断加强。面对不断走高的物价，今年以来已两次提高利率、四次提高存款准备金率，不排除出台新的举措。目前存款准备金达到20.5%，一年期的贷款利率达6.31%。中国人民银行行长周小川４月16日在博鳌表示，适当收紧的货币政策估计还会持续一段时间，中国的存款准备金率不存在绝对的上限。财政政策方面，最近有专家分析，中央积极的财政政策也可能在年内面临调整变化。财政部财政科学研究所所长贾康日前在上海出席“上证•首届全球基金峰会”时表示，虽然我国货币政策和财政政策采取一紧一松的搭配，但目前的财政政策已经包含淡出安排，预示着今年年底财政政策将可能由积极转向稳健。同时，我们把握国家货币政策和财政政策的走势，还要分析当前社会融资形势的变化。央行发布今年一季度金融数据，首次用社会融资总额这个新概念来替代信贷增长规模这个旧概念，表明融资结构发生了重大变化。有资料显示，全国信贷增长的规模越来越大，在社会融资总额中占的比例却越来越低。信贷资金绝对数大幅上升，相对数大幅下降，说明民间的流动性依然十分充足。因此，今年我老秘网市计划投资600多个亿，面对融资难问题，无论政府还是企业都要有充分的心理准备，作好超前研究，系统谋划，多渠道加大社会融资。
四是认真研究和理性对待房地产调控问题，顺势而为。
当前，社会各方面十分关注房地产价格走势。这是涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题，房价合理，有利于工业化与城镇化互动，经济社会发展健康协调可持续。这是一个经济问题，更是民生问题、政治问题。从今年商品住房价格走势来看，商品住房销售价格可能继续上扬，需要引起高度重视。各级政府、企业和消费者都要认真研究和遵循市场规律，避免盲目追涨杀跌，造成过多的市场波动，造成对市场的错误研判，造成不必要的经济损失。特别是要指导房地产企业从大处着眼、战略思考。同时，我们不能局限于“调控”本身来开展工作，要将房地产调控工作与统筹推进新型城镇化、城乡环境综合治理、疏解老城、拓展新区、解决历史遗留问题等有机结合起来，更好地惠顾民生和促进发展。
三、下一步工作意见
（一）努力保持物价总水平基本稳定。
一要全力保障市场供应。把发展生产、增加供应作为价格调控工作的重中之重，积极抓好粮食、蔬菜、养殖基地建设。搞好产销衔接，通过建立农超对接和平价超市等办法，进一步降低农产品流通环节费用。做好粮、油、肉、菜等居民生活必需品的储备、调运及投放工作，提高市场应急调控能力。
二要整顿规范市场价格秩序。各级各部门要认真贯彻落实省政府关于进一步加强价格调控的紧急通知精神，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等违法行为。及时准确发布相关重要商品市场供求和价格信息，正确引导消费预期，防止价格波动引发极端事件。同时，按照省上要求，除国家和省政府另有规定外，今年上半年原则上不得出台政府管理的调价和收费项目。
三要加强价格监测预警。建立更加灵敏的市场监测预警体系，重点跟踪市场供应和价格变化，发现问题及时预警并启动价格调控预案。
四要建立完善调控机制。完善和落实对低收入群体的救助帮扶办法，适时启动对低收入群体的临时价格补贴。严格价格调节基金和各级政府价格调节专项资金的征收、管理和使用，充分发挥其调节市场、稳定价格的作用。
（二）全力抓好投资和项目工作。
宜宾作为西部欠发达地区，投资仍然是我们推动经济社会跨越发展的重要推动力量。各级各部门务必加大工作力度，继续巩固投资增长的良好态势。
一是切实加快续建项目进度。近两年，我们抓住灾后恢复重建和扩大内需的机遇，开工建设了一大批重大项目，结转到今年的续建项目投资较大。这批项目的资金、土地等要素保障，大部分已落实或者基本落实，各级各部门要集中力量，加快这批项目建设，尽快形成更多实物工作量。要重点抓好交通等基础设施、特色优势产业、新型城镇化、临港经济开发、民生和社会事业等项目投资，尽快建成投入使用，防止出现“半拉子”工程。
二是千方百计新开工一批项目。要加强联合攻关，争取上半年集中开工一批重点项目。发改、住建、国土、环保等部门要会同区县政府和市级行业主管部门，指导项目业主单位抓紧办理项目审批、用地、环评等各项手续，需转报上级部门审批的，及时审核转报，并对口争取上级部门尽早批复，完善开工条件。各项目业主单位要加快推进项目开工前的准备工作，积极完善各项手续，落实要素保障，尽快开工建设。二季度，要采取非常思路和非常措施，促进溪洛渡左岸换流站、宜叙高速公路等事关全市社会经济发展后劲的重大项目尽早开工建设，相关部门要加强指导服务。
三是不断充实完善项目库。要围绕“十二五”规划，加强政策对接，分层次、分区域、分行业编制重点项目规划，建立重点项目储备库。各级各部门要将项目库建设作为一项长期任务，建立长效机制，确保政策宽松时有项目可上，即使在宏观政策趋紧时也有较多好项目能进入笼子和盘子。
四要千方百计强化项目资金、土地保障供给。资金方面，一要抢抓当前积极财政政策的机遇，积极争取财政资金加大支持力度，用好政府性资源和资金，更多采取投资、参股、贴息等手段，带动社会资金、信贷资金投入。二要积极争取信贷支持，建立联系会议制度，加强银政、银企合作，争取银行对符合条件的重大项目、优势产业、保障性住房等的支持。规范融资平台建设管理，充分发挥投融资平台融资功能。三要有效激活民间投资，拓宽民间投资的领域和范围，引导民间资本进入相关行业和领域。积极发展BOT项目，规范发展BT项目，吸引市场主体参与项目建设。四要积极创新融资工具。要认真总结天原在全国银行间市场发行中期票据的经验，指导、帮助企业努力扩大直接融资，支持企业上市和再融资，支持符合条件的企业发行企业债券、短期融资券、中期票据及其他金融创新产品。土地方面，要高度重视这次国土资源部的专项督查，认真整改督查中反映出来的问题。同时要强化土地保障，创新思路和方法，盘活存量、用好增量、优化结构、提高效率，提高集约节约用地水平，依法依规保障土地供给。
（三）推动产业加快发展。
产业支撑和投资拉动一样，是我们今年经济工作的两大着力重点。不论是工业、服务业还是农业，都要围绕构建现代产业体系，逐一破解产业发展中的突出矛盾和问题，推动产业加快发展。
一是工业。针对一季度工业企业生产成本节节攀高、利润空间压缩的问题，各级各有关部门要深入基层和企业，逐一分析研究，提出针对性措施加以化解。要抓产品结构优化，立足市场需求研发产品，走质量、标准化、品牌战略之路，以产品创新带动产业创新。要狠抓企业发展，着力培育大企业，大力发展中小企业，引导企业加强精细化管理，压缩管理费用，加强成本控制，向管理细节要效益。要抓产业集群培育，进一步加快产业园区基础设施建设，并及时引导企业进驻产业园区，提高产业集中度，培育优势特色产业集群，形成一批战略产业和专业产业基地。要大抓市场开拓，积极拓展营销渠道和市场空间，加强市场细分，对市场订单进行研判，推动有订单、有市场的企业以销定产，有效占有市场。要加大技术改造和创新力度，特别是要着力推进52个投资上亿元的重点技改项目，帮助尽快建成投产运行。同时，要抓好重点行业、重点企业节能降耗管理，大力发展循环经济、清洁生产和资源综合利用，实现低碳发展、绿色发展，促进发展方式加快转变。
二是服务业。由于我老秘网市正处于工业化加速发展阶段，第三产业比重明显偏低。按照“十二五”规划，到2015年服务业占GDP比重要提高到30%，这一块的压力很大。要进一步完善支持和鼓励服务业发展的政策措施，推进服务业价格体制改革，落实鼓励类服务业的用电、用水、用气与工业基本同价等政策措施，对鼓励类服务业在供地安排上给予倾斜，加大对服务业关键领域、薄弱环节发展、调整结构上的支持力度。大力发展现代物流、商贸流通、信息服务、服务外包等生产性服务业，积极发展社区服务、家庭服务和老年服务等民生性服务业。加强市场体系建设，培育一批商贸流通领军企业，努力营造便利、安全、放心的消费环境，改善群众的消费预期。要加快建设临港物流园区、象鼻物流中心等项目，着力壮大第三方物流企业，推动物流集群发展，积极引进大型物流企业入驻临港开发区，临港开发区要努力成为国家级开发区，首先要成为川南经济区内现代服务业的集聚区和示范区。适时组织四川宜宾港市场运营推荐会，拓宽港口营销渠道，扎实抓好港口运营，充分发挥港口效益。要抓住旅游旺季来临的机遇，强势宣传营销，主攻重点客源城市，全力打造和推介“一城三海”旅游品牌，积极发展乡村旅游业，推动旅游业加快发展。同时要抓紧建立服务业运行监测分析制度，改进服务业统计工作，客观反映服务业发展成果。
三是农业。抓好农业生产，对保障市场供应、稳定物价水平具有重要意义。目前农业生产成本上涨较快，影响农民种植效益，要引起重视。据调查显示，3月，我老秘网市尿素价格环比增长1.1%，同比增长10.7%；碳铵环比增长2.4%，同比增长19.9%；过磷酸钙环比增长3.2%，同比增长24.4%。本季杂交水稻种子市场平均零售价格同比上涨3.3元/公斤，平均涨幅8.7%。要落实好省里的紧急通知精神，实行种子最高限价。继续加强种子、化肥质量监督和价格监测，加大农资市场抽检力度，确保有效供给。在此基础上扎实抓好春耕生产，稳定粮食播种面积，抓好小春作物春播育苗和病虫害防治工作。加快发展畜牧、茶叶、林竹、蚕桑、烤烟等特色优势产业。加强以水利为重点的农业基础设施建设，本月向家坝灌区一期工程将要开工，相关区县和部门要加强协调服务。
四是要强化煤电油气运等要素保障。着力优化供给结构，突出抓好民生和重点企业、重大项目的要素保障。电力方面，要加大力度做好电煤组织工作，千方百计保证电力供应，做好有序用电预案，同时继续抓好电力生产调度，有效解决丰枯矛盾，引导实行错峰用电，确保重要单位、重要场所用电需求。天然气方面，要进一步优化天然气用气结构，重点保障产出效率高、带动作用大的重点企业需求，用好天然气增量，并继续向上争取天然气指标。要加强成品油综合平衡和统筹协调，全力保证社会发展和企业生产需要。同时要针对存在的薄弱环节，加强运力协调，搞好运力保障。
（四）加快推进新型城镇化。
新型城镇化是未来一段时期宜宾经济的重要增长点。各级各部门要突出重点，增添措施，切实推进。
一是要切实抓好城镇规划建设管理的重点工作。加快推进三江口、翠屏新区、临港新城、南岸西区和赵场组团等成片开发，积极推进酒都特色街区、盐坪坝—李庄组团、罗龙组团、象鼻组团建设；加快中心城区街道、人行天桥等规划建设，增强交通的良性循环，缓解城区交通拥堵问题；加强规划的指导，做好南溪撤县设区相关工作；继续抓好城乡环境综合治理，巩固和拓展“全域达标”创建成果。
二是认真做好房地产市场调控和住房保障工作。房地产市场调控，除了抑制不合理需求外，还要努力增加市场供应。一方面，要重抓强抓供地建房，增加普通商品住房的供应。要认真贯彻中、省、市的各项部署，加快普通商品住房的土地投放，平抑房价，促进经济社会健康协调可持续发展。另一方面，要切实抓好保障性住房建设。今年保障性安居工程18271套（户）的目标任务，既是惠及民生的重要工程，也是调控房价的一个重要举措。各部门对保障性安居工程要开设绿色通道，在不违反国家有关硬件程序的前提下，特事特办，高效率快运转，确保保质保量完成。相关部门要细化目标，排出供地、供房的数量、质量和时间表，公开向市民承诺，接受监督，倒排工期，按期推进，强化目标管理和督促检查，改善困难群众居住条件。此外，要正确引导社会各界对建房、购房和房价的预期，防止串通抬价、恶性炒作的行为，防止和减少处理房地产纠纷，依法规范房地产市场秩序。
（五）进一步扩大开放合作。
近年来，我们充分发挥比较优势，切实加大工作力度，抓住机遇引进了一批重大项目，效果非常好。各级各部门要继续总结成功经验，力求取得更大突破。
一是积极承接产业转移。要积极争取列入国家级产业转移重点承接地。当前，受地震影响，日本汽车、通信制造业向我国转移呈现加速苗头。我们要增强敏感性，主动出击，跟进重点日资企业，加强沟通和对接，充分利用我老秘网市优势条件，加强高端制造业等相关产业的配套或承接。同时抓住全球产业转移带来的供应链变化，紧盯重大外资项目信息，寻求新的产业承接机会。组织开展多样化的投资促进活动，充分利用十二届西博会、十四届渝洽会等平台，促进一批知名企业来宜投资。突出产业链和产业集群招商，围绕落地的重大产业项目，狠抓配套企业入驻，加快引进上下游产业企业，做大做强产业集群。扎实做好已签约重大项目的跟踪落实工作，抓紧完善配套条件，促进项目尽快落地。
二要着力扩大出口。受企业用工成本上升、人民币升值预期增强、利率上升、出口退税程序更加复杂等因素影响，我老秘网市出口面临新的困难和问题。商务、海关、检验检疫、税务等部门要针对新的情况，加强沟通协调，及时处理和化解这些困难问题，密切与银行、信保、担保等金融机构的联系与协作，最大限度化解“三率”变化带来的企业压力。要在巩固拓展东盟自由贸易区市场的同时，认真分析金砖国家合作发展给我老秘网市出口带来的新机遇，积极拓展出口市场。要突出重点，确定一批重点进出口企业加以重点指导与帮扶，完善部门协作机制，增加贸易便利化措施，支持重点企业多出口、快出口。加强临港经济开发区公用型保税仓库、出口监管仓库的管理和利用，加大对企业出口、培育出口品牌的支持力度，进一步优化外贸结构。
三要进一步加强区域合作。抓紧对接成渝经济区规划，抢抓机遇推进区域合作，加快融入成渝经济区发展。抓住省委省政府大力推进川南经济区建设契机，加快建设成贵铁路、宜泸渝高速公路等重大项目，全力办好川南经济区第一届联席会议，促进川南经济区务实合作。继续深化与攀西—六盘水、金沙江下游经济圈合作，加强与环渤海、长三角、珠三角等区域合作，延伸与东盟等国际协作区的商贸合作。
（六）着力保障和改善民生。
我们要着眼于“两个同步”，正确处理好加快发展与改善民生的关系，加快实施重大民生工程，不断提高城乡居民收入。
一要加快实施重大民生工程。扎实推进九项民生工程，加大资金投入，积极对接中央扩大消费、改善民生的政策措施，有针对性地安排项目和资金，创新推进机制，不断扩面增量。深入实施向家坝库区移民工程，加强与三峡公司沟通协调，研究解决好移民工作中出现的新情况、新问题，按期完成移民搬迁安置任务和城集镇搬迁工程任务，为2012年向家坝水电站第一台机组发电奠定坚实基础。扎实推进新农保试点。大力实施集中连片扶贫开发攻坚工程，完善对口支援帮扶机制，提高基本公共服务水平。
二要大力实施就业促进工程。当前，“招工难”与“就业难”问题并存，一方面具有一定劳动技能的适龄劳动力和技术人才仍然缺乏，劳动力结构性短缺矛盾日益突出；另一方面劳动力总量供大于求，就业困难人员多，促进重点群体就业难度大。要进一步强化职业技能培训和创业培训，支持高等教育和职业技术教育发展，积极开展“订单培训”，促进高校毕业生就业创业，提高农民和城乡新成长劳动力的就业能力。加快培育制造业和服务业人才，壮大“产业工人”队伍。积极做好重大项目人力资源招募协调工作，深入开展零就业家庭就业援助行动。加强基层公共就业服务平台建设，大力开展公共就业服务。同时要加强劳动执法，保障劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。
三要切实加强安全生产。一季度，我老秘网市安全生产形势总体平稳，但安全生产绝不可一日松懈，尤其是主汛期即将来临，地质灾害隐患增多，防汛度汛任务十分艰巨，稍有松懈就可能给人民群众生命财产造成重大损失。省政府4月11日出台的《四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》强调，出现重大安全生产监管问题，相应政府和部门领导将被一票否决，不得提拔与评先。全市上下要严格落实安全生产责任制，突出企业主体责任，强化政府和部门监督，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、消防等重点行业和领域安全隐患排查和整治，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。要完善主动避让防灾机制，做好汛期地质灾害和山地灾害防治工作，确保安全度汛。要加强森林火灾的科学防控，进一步落实森林防火责任制，完善扑火预案，健全预警响应机制。要严格食品、药品、餐饮卫生的日常监管，营造安全、放心的消费环境，确保群众健康安全。

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