# C; ?+ y; U, u 紧急程度是对公文传递和办理时间提出的要求。紧急公文应当根据紧急程度分别标明 “特急”、 “急件”。其中电报应当分别标明 “特提”、 “特急”、 “加急”、 “平急”。紧急程度在文件版头右上方标明。如需同时标识秘密等级与紧急程度,秘密等级顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。$ Q* P. a! d3 |, k
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Z1 p t' l" Q/ J, p/ K3 w/ V; _
(二)主体部分的格式安排和撰写 * J2 [% l9 B6 D0 r# }3 H, H2 O: s2 [- k A, n
, o$ N& A' B, x" I. p! \. r8 @8 u, L+ c, a) y/ P
主体部分的格式内容:包括公文标题、主送机关、正文、附注、附件、发文机关、发文时间、印章等。0 _ x* E6 Q E
" P2 j! V/ i" u" F u& x * J+ P6 E/ U n, Q Q Q, V. J3 l: _: ^/ p8 l9 Z 1.公文标题。& I E) U0 g5 u2 d. `6 l
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在版头红色反线下居中位置。可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。它由发文机关名称、事由、文种三部分组成。如《XXX公司关于执行2008年党风廉政建设责任制情况的自查报告》,发文机关名称为“XXX公司”,事由为“2008年党风廉政建设责任制情况自查”,文种是“报告”。批转性公文的标题是由批转机关名称、被批准文件的名称和文种组成,如《国务院批转财政部等部〈关于完善省以下财政管理体制有关问题意见〉的通知》。转发性公文的标题是由转发机关名称、被转发文件的名称和文种组成,如《XX公司转发XX市质量技术监督局〈关于在全市企业开展质量技术检查月活动的通知〉的通知》。 P2 l+ I4 k8 T5 m) }
9 S3 S4 ?: S# f% K4 d* x @- X(3)报告中不应夹带请示事项。 7 \; g G/ K" Q$ C5 B" V# `) `" a/ x" Q* z% V. G! N
" Y. Q% |, s& q! g
' X+ u7 U$ \; |7 R4 \) Y3 D, t1 a' ^! m- D(四)请示 ; x& v& }) B* V9 J " N* S Q4 u/ ^% P/ o: i : _/ u ^! Y, O' G3 k
, d7 I. y4 Q! ~# b
1.请示的概念/ ]8 F6 n; D& G. E
% s ^' _( e; E7 i/ G# H1 h5 K, k(1)标题2 @# T. J( z: Y; z
- f3 M: k7 [9 ^, T0 F3 R请示的标题由发文机关、事由、文种组成。如《成都市西汇城市建设有限公司关于打造郫县家居装饰建材商业圈的请示》 l; G& B% P3 s9 c2 L ' I. a( q* d F5 a8 G(2)正文7 c- L9 l2 |: q
; J b0 ?/ Y* \0 X9 V! `% {
请示的正文一般由请示理由(问题)和请示事项两部分构成。 / O: L% R# j2 S1 N1 S + b8 j$ w1 ?, a: Q请示问题的理由。这部分写明请示的问题并陈述理由。请示的要求一般从标题上就能反映出来,如《××省人民政府关于民族贸易继续给予扶持和照顾的请示》,上级机关一看就知道请示的要求是对民族贸易继续给予扶持和照顾。但请示的要求是根据什么问题提出的、其理由是什么,这必须在请示的正文里先作具体地陈述。只有让上级了解到请示的问题轻重如何、属于什么性质、是否非解决不可,才能为上级提供指示或是否批准的依据。写这部分一定要做到问题明确,理由充分。 3 u: q a2 s' s% J' v # _0 Q" A$ Z0 U- a 请示批准的事项。请示的问题明确,理由充分,要求解决的事项就能得到上级的认可和批准。在请示批准事项的这部分,要针对前面的问题及理由,向上级提出具体的请示事项。内容多可分条列出,内容少可集中陈述。向上级机关提出请求,既要从请示机关的实际问题和需要出发,又要考虑到上级机关的批准权限和解决问题的能力。任意提高解决问题的要求,或不考虑上级机关是否能解决,都不利于实现请示的目的。因此,在写请示批准的事项时,要抱着客观实际的态度,向上级机关提出合理可行的请求。 ) ]( M9 q b: q8 W) S " C2 ]2 n, g" }" j/ U0 i# L5 T- B 写作请示要抓住两个要点: 一是陈述理由要充分;二是提出解决方案要具体,切实可行。结语写上“以上请示妥否,请批复” 、“当否,请批示”之类的结束语。请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 2 n! R/ _) h) x7 [ . b9 w* Z) c/ n. S& B * n/ f$ n2 U0 `: e
3.写请示应遵守的基本原则& W& a/ r" L$ R
: f* x: G) P' d" u2 M1 R(1)请示应一文一示。如有多项问题或事项,要分别行文请示。 % X8 u: h5 M5 |7 c7 b 1 I4 A; `: q( Y* s1 h, ^$ M(2)不搞多头请示,以免互相推诿,贻误工作。主送一上级主管机关,其他有关的上级机关采取抄报形式处理。! z5 G8 o7 W4 s! G! b. B; i/ F, i6 B
7 p4 s& k. K0 d! L(3)要按隶属关系逐级请示,除特殊情况外,一般不得越级请示;必须越级请示的,要抄送越过的直接上级领导机关。6 d2 w; R# @. o+ }, `( A/ x
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(4)该用“请示”的不可用“报告”,因报告不一定要求上级机关复文,而请示一定要由上级复文。- K$ M" R# g5 e. b
( T0 R6 F: O' n8 F(一)决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。“决议”在写作方法上与“决定”基本相同。按内容决议可分为两类:一类是对会议讨论通过文件的决议;另一类是对会议讨论通过某项问题的决议。# c9 N6 H. O1 d0 H( o
/ r+ u, n0 l7 g# V q(二)决定。用于对重要事项作出决策和安排。决定一般分为两个部分:首部和正文。首部包括标题和日期:标题,即领导机关或会议名称,并写明所作的是关于什么问题的决定,日期,即必须在标题下面注明作出决定的年、月、日,用圆括号括上。正文分为两个方面:一方面要体现发出决定的缘由,多用叙事的方式说明情况,以体现作出决定的原因、目的和依据,另一个方面写决定的事项,应当简明、准确地分条目写出决定的内容。例如:《关于表彰奖励2008年度优秀工作人员的决定》和《关于表彰奖励2008年度政法工作先进集体和先进个人的决定》。 ; ^4 L. a8 \6 q! z1 D+ c& E8 v' E2 S1 W
决议和决定是两个非常相近的文种,它们的相同点是:记录某一事项的决断;要求有关范围认真执行;正文结构大体相同;语言严肃、肯定。不同点是:决议必须经会议讨论通过,决定则不一定;决议事项大而原则,决定相对单一具体;决议题目下方要标明通过时间,而决定常无。 " [0 d4 E! m9 q+ w 0 n, X/ j+ _. p$ [) X (三)指示。用于对下级机关布置工作,提出开展工作的原则和要求。指示的标题要通常使用完全式写出发文机关、主题和指示字样,这三者不能省略。下面要注明公文编号与发布指示的时间。指示的写法要根据指示内容确定表述方式,内容简单的,只写出指示内容,复杂的包含指示的依据和目的、指示内容(事项)和指示要求。/ R( N# t) f( i: `
% P7 C2 s( y: p/ x3 B2 r. _7 M (四)意见。用于对重要问题提出见解和处理办法。意见的写法与决定大致相同。意见的正文一般由开头和主体两部分组成。开头部分往往通过概述面临的实际情况和问题来说明制定意见的原因、理由和依据,要求开门见山、简洁明快。主体部分说明解决问题的见解、办法和具体要求,并要切合实际,讲求针对性。例如:《关于全县党政机关厉行节约的意见》。4 P% _+ ?& \3 ]; P! P1 L
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(五)通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。通知的标题多种多样,主要是根据内容而定。一般应写明发文机关、事由和公文文种。有的只写“通知”两字,有的把发文机关单位名称也写进去,如《中共XX县委办公室通知》;有的还把通知的事由也写进去,如《关于进一步做好当前维护社会稳定工作的通知》。通知分为指示类通知、批转类通知、法规类通知、事项类通知、会议类通知。, q" \4 k' ^4 }! ]$ n# G
A/ H: l" {2 d指示类通知正文结构一般由通知根据、通知内容、执行要求三部分组成。 . Z& |/ N. T% h8 w `7 A( d$ L* x# w: b# V4 W4 y6 {4 [' r; i
批转类通知一般由通知决定、通知指示、通知附件三部分组成。 " H4 A, ^* F6 m4 k 3 R: @/ X/ b8 h' E9 ~4 t: b* J法规类通知的写法与批转类通知近似。 0 O; }' s5 e! c y$ x$ K* W$ h/ x% S' C' b8 R9 j
事项类通知由通知根据和通知事项两部分组成。 - Z5 W5 j1 d$ c, c2 R# N% _* J. l7 H
较复杂会议通知的基本结构是由开会原由、会议内容、会议安排、与会要求四部分组成。 ( e0 F: T2 Q& {6 X6 o. k' E% ~4 x3 }9 [2 t) p7 x; q
(六)通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。通报的正文,一般由四部分组成,通报摘要、通报事项、经验或教训以及要求。 # m/ }: K9 ~' P9 |; |* Y( h5 Q3 q ! p' p6 w% F+ {7 r @ p1、通报摘要。包括通报事项摘要、表态和通报决定。(1)通报事项摘要,是以简明精炼的语言概括事项内容。(2)通报事项表态,是对通报事项明确表示肯定或否定的态度。(3)通报决定,包含通报作出的决定、通报范围、通报希望,常用“特在全县予以通报表扬,望各单位组织学习”,“现通报全县,请各单位从中吸取教训,引以为戒”等字样。( u) J& g8 B8 ~) C6 L, |6 \* u6 S
3 e0 O% L+ s8 _. O- m0 i2、通报事项。包括该事项发生的时间、地点、涉及的单位与人员、事件经过、主要情节、结果和造成的影响等。 ' z9 z4 z* G- p% I + A4 U7 K E& U+ s3、经验或教训以及要求,是通报事项中引出来的,应该自然、中肯、具体,有说服力,有针对性。9 j! E- g! ]6 g' h2 O" w5 B$ [
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(七)公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。公报是国家、政府、政党、团体或其领导人所发表的关于重大事件、重要会议的正式报告文件。也可以用会议的名称立标题,还可以直接用“公报”或“新闻公报”作标题。公报具有新闻报道性,非常强调发表日期,一般都在标题之下,正文之前注明发表的日期。公报一般使用叙述性语言。撰写公报要注意事实清楚、重点突出、材料确凿。撰写时要用准确的语言,把整体表述清楚明白,并把核心的、关键的内容,提举到最显著、突出、醒目的地位。公报中的每一个材料或数据都必须经过反复核实,做到精密准确。 % m: |" G" F& S$ C3 @3 C' Y0 A2 h; Q! h6 N% B, V3 Y
(八)报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问。机关常用的报告大致分三类:上复性报告,是完成了上级机关布置、交办的某项工作任务之后的结果汇报,或者对上级就某一问题及下转信访的询查的回复;知照性报告,多用于向上级汇报较重要的例行工作或临时性单项工作的情况,主要是供上级了解掌握情况用;调查报告,是对某一事物进行调查后的综合性汇报材料。 / k6 R7 ?8 m- l7 I; f+ ? 9 t+ g: V4 O6 b, l+ e! t报告的整体结构一般可分为四个部分:情况、经验、问题、今后意见。如果属于自我批评、工作反省的专题报告,也可分为四部分:情况、原因、责任、处理情况和意见。5 _" s! F9 K7 e* b
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(九)请示。用于向上级机关请求指示、批准。请示在写法上一般多分为标题、正文(包括开头缘由和中间问题、意见部分)和结尾等。标题要概括地把所要请求上级解决的问题明确提出来。如《关于自费出国留学的请示》。正文的开头,一般要陈述原因,说得透彻、明白,把要请示解决的问题提出充分的依据。中间是写请示的主要事项部分,这部分要把重点或者关键问题突出出来,把需要上级解决的问题尽量写得具体,同时提出切实可行的要求。结尾一般要写上“以上请示是否妥当,请批复”,“以上意见如无不当,请批示”,“此请示如无不当,望批转执行”。例如:《关于XX县委推荐干部意见的请示》和《关于召开XX县2009年度处级党政领导班子民主生活会的请示》0 \" a, `8 a2 d5 q# t$ g
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(十)批复。用于答复下级机关的请示。批复是回复请示的下行文,其正文一般包括两个部分:批复根据、批复内容。有所要求时,还带有批复希望。 : [- ]2 G- ~! p! B& `7 C0 J9 Q " @5 \! F7 n- O& T7 ~批复根据,是批复正文的起首语,往往是一句话,主要说明应请示而批复,包含两层意思,一是接到什么请求,二是经过研究或者含有已经研究的意思。一般是:“接到你们Ⅹ年Ⅹ月Ⅹ日的请示,经研究,现批复如下:”。. I& `) }) ~) E& c& C
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批复内容,是针对请示内容给予的具体指示或答复。批复内容,要写得具体、简要,表达准确,回复请示的针对性要强,切忌离开请示的内容去拟写批复内容。除给予具体批示时,可适当说理外,一般不加议论。 5 E: W+ e. ? O2 H! Y/ Z5 }) P4 G8 j1 X' v' K0 b0 X1 u E
批复希望,是批复内容之后的嘱咐和要求,一般批复常无此部分,只是必要时才有。批复正文的结尾用语,一般用“此复”,接批复内容希望之后另起,不用标点。8 a. q3 m, W0 y% z! V2 W
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(十一)条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。条例的写法与规定的写法大体类似,正文大都用条文的形式写成的。% |4 T$ \' {( o' \2 G
% O1 l$ A, l6 }8 h3 f7 W (十二)规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。一般由标题、正文、结尾三部分组成。在正文开头,一般是先简明写明规定的原因;而后用承启用语“特制定本规定”或“对……有关事项做如下规定”领起下文。然后就分条或分序号写清规定和要求。制定“规定”的单位名称,有的是写在标题中,有的写在标题的下面,用括号注明单位,Ⅹ年Ⅹ月Ⅹ日通过。: x$ p/ h* ?) E, x
& j0 N3 F* r ?' V1 s) v(十三)函。用于机关之间商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。函一般分为两种:公函和便函。公函一般是没有领导关系或平等单位之间,为了商洽某项工作和有关公务所经常使用的一种正式文件。公函一般要有文头和编号、标题、受函单位或个人。便函是各机关之间为了洽商、询问和答复某些事务性问题的普通行文,不是机关的正式公文,也不必编列发文号。 1 M) E/ f/ `( u8 v9 C0 I2 T7 x1 S ) U9 P' {7 O! Q6 d; I0 M. o' P% e函的写法,公函一般分三部分:受文单位名称;正文;发文单位名称、日期、公章。便函更似一般书信,也分这三部分。对函的回答也用函。写复函注意要针对来函所提问题,明确、具体地作出回答。复函正文的第一句一般写“Ⅹ年Ⅹ月Ⅹ日第Ⅹ号函收悉”(如:你县《关于召开2009年处级党政领导班子民主生活会的请示》(X呈〔2009〕9号)收悉,然后再写回答的意见。& O) N% A# \4 C4 Y5 S
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(十四)会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。会议纪要是会议常用的一种文体,它介于“决议”和“简报”之间,兼有通报情况和借以指导、推动工作的作用。它不如“决议”那样庄重,但又较“简报”更具有指导意义。“会议纪要”用于专业性的工作会议或座谈会,有的也用于行政机关的行政会议。另外,有些学术会议,也常常用它反映会议中有关学术问题的争鸣和发展情况。 ' D/ w( A, l0 k ; x i& M8 G. ^7 s* V+ Y- }+ l会议纪要的写法:标题要写得明确,在“纪要”前冠以会议名称。如果是“座谈会纪要”、“办公会纪要”、“学术讨论纪要”、“会谈纪要”等也要明确。正文一般分为三个部分:开头、主体、结尾。9 ^4 V9 I/ [: W. i6 K+ t
8 }( e- ?/ Q. g( V纪要的开头,一般写会议的概况:会议是由谁批准召开的,会议举行的时间、会期、会址、参加人员、主持人、会议的议程或进行的情况、主要收获等。 0 I; k! k6 y, V6 B# s3 g: z& o3 u+ N9 ]# N6 d: q
纪要的主体,要写出会议研究的问题、讨论的意见、作出的决定和对今后提出的任务、要求等。这部分,一般常见的有三种写法:第一种是概述,把会议的发言、讨论的情况综合到一起概括地叙述出来;第二种是归纳出几个问题来写;第三种是发言纪录式写法,这种写法是按照会上发言的顺序,把每个人发言中的主要意见写出来。一般“工作会议纪要”不采用这种写法。用第一、二种写法的,除报告人、重要的发言要提出名字外,一般的综合意见,多用“与会者认为”、“会议认为”来叙述。第三种发言纪录式的写法,要写出发言者的名字,有的还要在名字后面加括号注明工作单位和职务。 $ U/ c. Z, {. @: k8 h l+ T # _. ]( a" U4 y- n+ y. k5 p8 M1 V纪要的结尾,主要有两种写法。一种是不再单独写结尾部分,正文的最后一个问题写完就是全文的结束。机关公文常用这种写法。另一种是提出希望、号召,要求有关单位认真贯彻会议精神,努力完成会上提出的各项任务。 $ x- Z$ V" |0 _1 }* @* R& }. v : ^0 @$ G) g- }. e; m7 V4 r- o二、公文格式 : k. P$ V9 C7 J- H7 q; }0 p, y* Y# D# L, p4 m. I3 f& _
为使全县党的机关文件制发工作达到科学化、制度化、规范化的标准。根据《中国共产党机关公文处理条例》的有关规定,参照省、市关于党政机关公文处理的意见,结合实际,谈一谈在文件制发过程中的公文格式。 6 ^2 o8 B6 y0 t8 m; M- h5 f# H2 v# p6 t2 `) y. O1 t
(一)公文的组成要素。党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记(主要包括公文印制机关全称、印制日期和印制份数)组成。 5 q, ]9 Q- O# p4 l ^# ~; y$ [7 ?, I ~
1、版头。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字或者加括号标明文种组成,用套红大字居中印在公文首页上部。版头一经启用,无特殊情况,不能随意更换。联合行文,版头可以用主办机关名称,也可以并用联署机关名称。根据不同文号,分别使用统一印制的版头用纸。党委公文版头统一规格:横排长11厘米,字高2.1厘米;正式公文版头部分一般占首页的三分之一至五分之二;函件版头部分一般占首页的五分之一至四分之一。版头与横隔线间隔2.6厘米。4 i# p2 ?- j6 T
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2、份号。公文印制份数的顺序号,标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。 & `4 k' a9 Y" E. ~ 5 u r0 y6 [# [ 3、密级。公文的秘密等级,标注于份号下方。 9 Q8 ]# r' F* ]5 Z# n( s8 [# ~) v2 k- s& b
4、紧急程度。对公文送达和办理的时间要求。紧急文件应当分别标明“特急”、“加急”,紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。; Q I$ H1 N0 w! [) A: t
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5、发文字号。由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成,标注于版头下方居中或者左下方。联合行文,一般只标明主办机关的发文字号。 * d- |" l6 k3 g) t 8 I) @7 a' { W: H7 k) _- g 6、签发人。上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”,“签发人”后面标注签发人姓名。; d- F% w3 l! m N
! v; n; M6 Q- x3 R& _4 o 7、标题。由发文机关名称、公文主题和文种组成,位于发文字号下方。 , A' u" b$ e. u8 G5 w4 o! s% G$ L5 v5 W7 @# j8 G' ]* g
8、主送机关。主要受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称,位于正文上方,顶格排印。6 S- v3 M0 p1 M$ K1 c2 X1 ]
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9、正文。公文的主体,用来表达公文的内容,位于标题或者主送机关下方。) p F4 `& T. g0 m
, M3 O3 e' M8 A" H0 R; U0 E 10、附件。公文附件,应当置于主件之后,与主件装订在一起,并在正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称。 6 F1 k/ t& b* A2 A, k$ E/ o. e$ V, M% Z, K9 V
11、发文机关署名。应当用全称或者规范化简称,位于正文的右下方。# K U2 v+ Y! p+ l3 W: m5 l
# U/ @6 r- K! H7 O7 ? 12、成文日期。一般署会议通过或者领导人签发日期;联合行文,署最后签发机关领导人的签发日期;特殊情况署印发日期。成文日期应当写明年、月、日,位于发文机关署名右下方。决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文,成文日期加括号标注于标题下方居中位置。 + z0 X( d3 {: `9 ]- h1 J" e/ v# ~# Y0 f1 }4 s4 {% Q) ^& f r m
13、印章。除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外,公文应当加盖发文机关印章。3 [2 K- f4 E0 C/ e
+ r8 t& d6 h Y 14、印发传达范围。加括号标注于成文日期左下方。4 m2 c$ _. N: Z9 M2 i. o
$ A7 l/ V2 E D6 t7 n6 z 15、主题词。按上级机关的要求和《公文主题词表》标注,位于抄送机关上方。3 Z$ I# ^! |8 S2 j% B: P0 T1 f v
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16、抄送机关。指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于印制版记上方。$ L4 C6 X7 b, s6 L$ E
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17、印制版记。由公文印发机关名称、印发日期和份数组成,位于公文末页下端。 i6 k% [- x% C2 V- i
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(二)公文印制要求2 d/ e( ^% @5 b( @" v, ]
! D$ d9 ~9 ?1 r) g* r: l5 l1、公文用纸。党委部门采用幅面规格为16开型(长260毫米,宽184毫米)纸张或国际标准B5型纸张。3 [3 r$ L. W8 a0 _' A3 x O
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2、公文版面。公文印制纸面规格:天高45毫米,地宽30毫米,左宽25毫米,右宽20毫米。我们为了节约纸张,在规格上会适当调整。; r0 D5 `+ ]4 }" F) |/ n