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标题: 国外如何促进就业 [打印本页]

作者: 学习啦    时间: 2012-5-1 06:51
标题: 国外如何促进就业
   美国:增加预算、增发国债,扩张性财政政策促进就业。一是实施扩张性财政政策。包括减税免税、增加公共投资等措施,在危机后美国政府减免个人所得税约1200亿美元,并对企业提供约500亿美元的税收刺激措施。二是施行就业一揽子计划。2009年2月,奥巴马正式签署总额达7870亿美元的经济刺激方案,包括:为个人和企业减税、卫生保健和替代能源投资、基础设施项目投资、新能源和节能领域的投资等。三是施行就业促进法案及失业救助法案。2010年,联邦政府为雇佣新员工的雇主提供税项优惠,并采取措施改善中小企业融资,国会参议院通过了总额高达1490亿美元的失业救助法案,延长失业保险和失业者医疗保险。四是开展国家出口计划。设立由国务院、财政部等内阁成员以及小企业管理局局长、相关银行总裁等组成的促进出口委员会(ExportPromotionCabinet),对出口企业(尤其是中小企业、服务业)出口提供政府援助、商务支持,增加出口信贷。
    德国:推进劳动力市场改革,推行积极的就业政策。一是对联邦劳动局系统进行“去官僚化”改造,既改名改制,又改革功能。德国覆盖全国的劳动服务网络为各个机构、企业和所有市民服务,尤其是负责落实法律规定的积极就业措施,为劳动者提供培训和就业信息、咨询和指导介绍和安置工作以及发放失业金。二是合并失业援助和社会救助,为寻找工作者提供基本生活保障。两项援助合并后,二者合作使用税收资源,为寻找工作的人提供基本收入支持。三是引入竞争性职业培训和职业介绍服务,首先联邦就业服务机构在全国范围内招标,继而失业者从联邦就业服务机构领取为期至少3个月的培训券,自主选择购买任何一个定点机构的服务。四是激励多种灵活就业形式。德国联邦政府为失业者自谋职业、经营小本生意(Minijob)、季节性短工等多种就业形式提供大量资助,如补助、免税、培训等,提高就业人员的待遇水平。
    英国:就业立法和社会福利改革,实施就业专项计划。一是实施促进就业的补贴政策。英国政府注重提供岗位补贴,对雇用长期失业青年、50岁以上失业者等人群给予免税就业津贴。二是实施提升技能的培训政策。英国针对新成长劳动力、在职员工、失业人员等不同群体的特点,实施提供“激发创业文化”技能学习计划、就业培训补贴等不同的培训策略。英国计划将劳工技能学习中心的数量从14000家增加到22000家,力争到2020年,70%以上的在职职工都接受强制性培训。三是实施促进失业保险与就业的联动政策。英国调整实施了社会福利改革法案,要求有工作能力的失业者必须进行求职登记,每周提交寻找工作计划,接受职业指导和培训,并同就业服务顾问签订求职协议,保证能够立即上岗工作等,否则,将停发失业保险金。而对那些确实丧失工作能力的失业者,则提高津贴标准。四是实施稳定就业的管理政策。英国的国民保险制度覆盖了非全日制、灵活就业者等全体公民。同时,雇用保护法规定,企业解雇具有两年以上连续工龄的员工,必须有正当的理由,且办理合法的解雇手续,否则视为“不正当解雇”。
    日本:“国家+企业+工会”的三维多层面保就业模式。政府层面:一是调整产业结构,创造新的就业需求,大力发展低碳技术和健康产业。二是加大就业财政投入,“实现稳定的就业”。三是鼓励中小企业发展,创造就业机会,日本制定了许多优惠政策,如简化注册手续、提供贴息贷款和廉租商业用房、组织培训、减免税收及提供免费法律咨询与市场分析等。企业层面:一是积极推行“工作分享制”(通过缩短和调整工作时间来增加工作岗位的就业制度),日本政府、日本经济团体联合会、日本劳动组合总联合会三方就推动实施“工作分享制”达成一致,以稳定和促进就业。二是立法强制保护,日本颁布了《零短工劳动法》、《劳动者派遣法》,为通过职业介绍的失业者提供了更多择业机会,并要求企业放宽限制,提高就业的灵活性。工会层面:日本赋予工会组织较大权利,能够直接与企业开展谈判,为保证平等就业,保障劳工合法权益提供了基础。
    韩国:成立“反失业方法委员会”,开展大规模经济结构调整。一是调整产业政策创造就业岗位。通过产业政策调整,促进信息和通讯工业的发展以吸纳劳动力。二是促进社会弱势群体如老年人、妇女等就业。加大工作培训力度,要求一定比例人员应受到知识经济方面的培训,且对于雇用弱势人员的企业,政府将给予一定的资助。三是实施就业保险制度。就业保险由劳动部主管,韩国《就业保险法》规定,除特殊企业外所有企业都应加入就业保险,企业还应拿出工资总额0.3%的费用用于就业安全和拿出一定的资金用于职业技能开发。四是培育新的劳动文化,韩国政府制定了面向21世纪的新劳动文化政策。主要包括建立新的劳资合作体系,减少劳资冲突和矛盾;继续实行和完善就业稳定政策;培养创造性的新型知识工人;改善工人的福利和利益;促进女工权利的改善和对女工就业的支持;完善适应新时代的先进劳动行政管理体系。




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