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标题: 在全县抗旱防汛暨气象工作会议上的讲话范文 [打印本页]

作者: 老秘在线 时间: 2012-4-29 06:50
标题: 在全县抗旱防汛暨气象工作会议上的讲话范文
各位领导，同志们：

在我老秘网县主汛期即将来临之际，县委、县政府决定召开全县抗旱防汛暨气象工作会议，主要任务是全面客观分析我老秘网县今年的抗旱防汛和气象形势，安排部署今年的抗旱防汛和气象工作，扎实做好防大汛、抗大旱、防大灾的各项准备，确保安全度汛，为自治县经济社会又好又快发展保驾护航。刚才，水务局李瑛局长和气象局强琳局长分别对近期防汛工作和气象工作进行了通报，并对今年的防汛和气象灾害防御工作进行了具体安排；皇城镇、大河乡和张肃公路改扩建项目办做了交流发言，讲的很具体，具有很强的针对性和指导性。希望大家高度重视，认真抓好落实。下面，我就做好今年抗旱防汛和气象工作讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好抗旱防汛和气象工作的责任感和使命感

我老秘网县地处青藏高原边缘，是多种自然灾害特别是气象灾害多发易发地区，在各类自然灾害中，气象灾害占70%以上，是全市乃至全省气象灾害危害最严重的地区之一，去年祁丰观山曾发生一次死亡10人的重大山洪泥石流灾害，造成生命财产巨大损失，因此抗旱防汛工作又事关广大群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，各级、各部门必须从讲政治、顾大局、求发展、保稳定的高度来充分认识做好抗旱防汛和气象工作的极端重要性。一是要认识其特殊性。我老秘网县山大沟深，居住分散，交通不便，通讯覆盖面小，抗旱防汛设施落后，抗旱防汛能力弱，汛旱灾害危害大。二是要认识其艰巨性。抗灾基础设施薄弱，水库、塘坝带病运行，中小河流防洪能力普遍偏低；一些险段和乡镇抗旱防汛投入不足，物资设备储备不足，山洪多发区监测预警能力弱，抗灾减灾体系还不健全。三是要认识其复杂性。河道管理难度大，水电、矿山项目建设过程中，乱采滥挖乱堆，造成河道行洪安全隐患，尤其今年张肃公路主要为临河、跨河工程，又多在防汛要段和险段。面对严峻形势，全县各级、各部门务必保持清醒的头脑，坚决克服麻痹侥幸思想，增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到省、市、县对抗旱防汛和防御气象灾害工作的要求上来，统一到县委、县政府的部署上来，立足于防大汛、抗大旱、抗大灾，牢牢把握抗旱防汛和防御气象灾害的主动权，全力做好各项工作，确保安全度汛，确保群众生命财产安全。

二、围绕重点，强化措施，扎实做好抗旱防汛各项工作

一是明确任务，落实防汛责任。各乡（镇）、各有关部门要按照国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长抗旱防汛职责》，全面落实行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，明确防汛指挥成员，健全防汛指挥机构，完善县、乡、村三级防汛指挥网络体系，做到一级抓一级，层层抓落实，真正把防汛责任落到实处，为防汛抢险提供强有力的组织保证。各级政府和部门要把责任制贯彻到防汛工作的全过程，及时研究和部署有关防汛工作，认真落实各项防汛准备措施。要把落实基层防汛责任作为一项重要工作来抓，将水库、塘坝、山洪沟道、堤防工程的防汛责任落实到人，指派专人负责看守，决不能出现管理空档和防汛行政责任人的空档。同时，要建立防汛责任追究制，凡失职或渎职造成责任事故的，要依法追究当事人和行政负责人的责任。开发建设单位法人和项目负责人是防汛工作的第一责任人, 要全面履行防汛安全职责，充分做好汛前各项准备工作。从现在起，要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，县防汛办定期不定期进行抽查，对脱岗、擅离职守、漏班或者不及时上报汛情、险情和灾情的有关责任人，根据有关规定要严肃处理，造成重大损失的要追究法律责任。

二是强化措施，加强检查监督。各乡（镇）、各项目建设单位要在主汛期来临之前，对自己管辖范围内的安全隐患进行一次全面彻底地排查，对地处偏远、交通不便、通讯不畅、管理薄弱的地方，以及塘坝、山洪频发沟道、行洪河道内，各牧业点、工程建设点进行一次认真的汛前巡查，及时解决存在的安全隐患，绝不能不留死角。各级防汛指挥部成员，要深入防区现场，及时调查掌握辖区情况，特别是乡（镇）领导要做到“四个必须清楚”（责任区域必须清楚，区域内的重点问题必须清楚，防汛抢险的预案必须清楚，汛前落实的措施必须清楚），做到心中有数，确保一旦发生险情及时到位处置。要进一步修订完善山洪灾害防御预案，把防御责任落实到村户，切实加强山洪灾害防御和中小河流防洪工作，不断强化险情监测、灾害预警、抢险救灾等各项措施。要密切监视天气和水情、雨情变化，加强工程运行情况的检测，以及水毁工程和重点堤防工程的巡查力度。遇到险情时，要以人为本，果断撤离农牧民、学校师生、施工人员，首先保证人员安全。在建工程、特别是跨河和临时工程，要制定汛期施工安全度汛方案，做好围堰等临时工程的安全防汛工作，确保万无一失。

三是依法清障，保证河道畅通。清除洪障是还道于河，是对洪水有效管理的一项最基本要求。随着水电开发、公路建设等工程相继开工，重开发、重建设、轻保护、轻防汛，乱倒乱挖乱采愈演愈烈，三乱从点到段一直延伸到了全流域，严重影响防汛安全。今年的道路建设中，“三乱”（乱挖、乱堆、乱建）现象普遍存在，严重影响了河道的行洪。对张肃公路建设工程防洪工作，我和防汛办现场督办了不下十次，虽有行动但是进展缓慢，隐患没有根本排除。会后县防汛办、交通运输局和张肃公路建设指挥部应加快整改，赶在主汛期来临之前消除隐患。会后各乡镇、有关部门要严格按照《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规的有关规定，明确管理职责，加强协调配合，建立健全联动协调机制，加强河道防洪管理。水务、国土、环保等河道主管部门和资源主管部门要坚持“谁审批、谁监督”的原则，加大执法力度，对影响行洪的河道工程和建筑物进行一次全面清理，并按照“谁设障，谁清除”的原则，加大清障整治力度，对拒不清除的，要依法强制处置，绝不允许以任何理由影响行洪安全。

四是加强抢险演练，储备抢险物资。要牢固树立抗大旱、防大汛的思想，切实做好抗旱防汛物资的储备。目前物资储备尚未到位的乡（镇）和成员单位，要抓紧储备，在主汛期到来之前，各项物资储备必须到位。同时，要充分发挥解放军、武警部队、公安干警、各级干部的抗洪抢险主力军作用，加强防汛专业知识的培训和应急抢险演练工作，不断提高防汛抢险工作的整体水平。各乡（镇）、各有关部门要主动与当地驻军衔接，及时通报防汛形势，加强信息沟通，做到遇重大险情能一呼百应、从容应对。

三、突出重点，抓住关键，不断增强气象为“三牧”服务能力

一是努力推进“两个体系”建设。当前和今后一个时期，要把建立健全农牧业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，作为气象服务“三牧”工作的重点，切实抓紧抓好，不断提升气象为“三牧”服务的整体水平。一方面，要健全农牧业气象服务体系，重点在提高农牧业防御气象灾害风险能力、保障牧业安全和人工影响天气作业水平等方面下功夫。另一方面，要健全农村气象灾害防御体系，通过建立完善农村气象灾害监测预警系统、信息发布网络、应急减灾组织体系和灾害风险管理机制,努力实现纵向到底、横向到边的气象为“三牧”服务模式。

二是不断提高气象为“三牧”服务水平。目前，我老秘网县的气象灾害监测预警工程加快实施和建设，气象灾害监测系统和气象预警发布系统初具规模，建成了乡（镇）综合气象信息发布平台，基本解决了气象灾害预警发布的“最后一公里”问题。下一步，要着力推进农村公共气象服务体系建设，继续推进乡（镇）气象工作站、气象电子显示屏、综合信息发布平台建设，依托乡（镇）气象工作站已有的软硬件平台，逐步建立农村综合信息服务站，切实提高对灾害性天气监测预警能力。同时，要做好祁连山人工增雨（雪）的各项前期准备工作，适时开展人工增雨（雪）作业，依靠科技抗旱减灾。

三是不断健全气象为“三牧”服务机制。县、乡两级政府和气象部门要着力健全气象为“三牧”服务的机制，建立精细化的农牧村气象灾害监测预警系统，广覆盖的农村气象灾害预警信息发布网络，高效的应急减灾组织体系和气象灾害风险管理体系，提高气象灾害预警的时效性。

四是不断提高农牧业应对气象灾害能力。各乡（镇）、各部门要按照政府主办、气象部门承办、通信等相关部门协办的基本原则，把手机气象短信服务纳入当地防灾减灾体系建设和气象监测预警体系建设当中。气象部门要充分发挥职能，完善气象观测体系，提高气象预测预报准确率，提高应对气候变化能力。通信等部门要加强协作、紧密配合，保证气象防灾减灾信息通过手机快捷传递到各级党政领导和社会公众手中，在紧急部署和防灾救灾工作中发挥应有的作用。广播、电视、报纸、通信和老秘网要及时、无偿播发或刊登气象部门提供的各种气象灾害预测、预报、预警信息，增强全社会防御自然灾害的意识和能力。

四、协调配合，积极应对，全力抓好全县安全度汛和气象灾害防御工作

安全度汛和气象灾害防御工作形势严峻、任务繁重，安全责任重于泰山。各级政府、各有关部门要切实履行工作职责，主动参与，积极配合。水利部门要抓紧抢修水毁工程，及时准确传达汛情信息，为各级政府提供可靠的决策依据；气象部门要加快完善气象灾害监测预警体系建设，为防汛工作提供准确的气象服务；各乡（镇）要切实加大对各项水利防汛工程的管理和养护力度，确保各项水利工程在防汛中发挥应有的作用；发改部门要加大项目支持力度，不断健全完善防汛基础设施；财政部门要千方百计加大投入，切实保障经费；卫生部门要健全抢险救护队和药品的储备工作，负责灾区疾病的防治，防止疾病流行；教育部门要重视全县中小学的安全工作，对存在隐患的要采取措施及时消除，特别是受山洪威胁的学校，要落实24小时值班巡查制度和转移措施；电信部门要保证通讯畅通；交通公路部门要认真抓好公路和在建工程的防汛工作，对危险地段要及时采取工程措施和预防措施，并派专人值守，确保车辆安全通行；安监部门要切实做好各矿点的汛前安全检查，做到制度健全，措施到位，确保安全生产；国土资源部门要做好对山区滑坡、泥石流等地质灾害的测报、预防和治理；电力部门要保证汛期电路完好和所属水电站的安全度汛；公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护好社会治安秩序；旅游部门要对河滩、河道两岸的旅游景点进行全面检查，落实防汛安全措施，坚决取缔没有防汛安全保障的景点，确保旅游人员安全；民政、工信等部门要根据各自的职责，做好抗旱防汛物资的应急储备；新闻媒体要做好防汛宣传报道工作，为抗旱防汛工作的顺利开展营造良好的舆论氛围，形成政府统一指挥，各部门协调配合，全社会共同参与的防汛工作新格局。

同志们，做好防汛抗旱和气象灾害防御工作事关经济社会发展大局，责任重大、任务艰巨，各级、各部门一定要按照县委、县政府和的统一部署和要求，认真贯彻落实好今天的会议精神，全力抓好抗旱防汛和气象灾害防御工作，为自治县经济社会跨越式发展提供有力保障。

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