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标题: 澳大利亚现代农业和城乡一体化发展模式及启示 [打印本页]

作者: 江西老秘 时间: 2012-4-15 21:19
标题: 澳大利亚现代农业和城乡一体化发展模式及启示
经市委安排，我有幸参加了为期三周的市领导干部赴澳大利亚专题培训班，重点学习了解澳大利亚现代农业及城乡一体化的发展模式，以此更新理念，厘清认识，形成发展新思维。学习期间，通过大量的专题讲座、交流讨论、实地走访，积累了一些感性认识，对该国现代农业及城乡一体化发展的方式及举措，有了较全面清晰的了解。可以说，在当今世界众多的现代农业及统筹城乡发展的模式中，澳大利亚的发展理念及各项举措堪称世界典范，其中自然不乏值得我们借鉴利用的好经验、好做法。

一、澳大利亚农业概况及特征

（一）自然条件得天独厚。澳大利亚国土面积769万平方公里，人口2206万人，其中农业人口67万，占全国总人口的3%，人均牧业用地326亩，人均耕地面积36亩，居世界前列。澳大利亚是世界农业生产和农产品出口大国，农业占GDP比重3.94%，农产品出口占农业总产值75%，占全部出口总值22%，其中羊毛、牛肉、小麦、糖类、水果、奶制品等产品出口，在国际市场占有相当的份额，是世界上最大的羊毛生产国和出口国，最大的牛肉出口国，世界第三大小麦出口国。澳洲农业产值占GDP比例偏轻，但农业的国民经济主要支柱地位始终没有变化。

（二）农业现代化水平高。澳大利亚现代农业起步早，发展快，现代化水平较高。早在上世纪60年代，澳大利亚就实现了农业机械化，计算机自动控制技术在拖拉机、联合收割机、奶业生产等方面得到广泛运用，农用航空和保护性耕作技术大面积普及；澳大利亚是世界上电脑网络普及率最高的国家之一，农户对农产品及生产资料的品种、价格、需求量等均通过网络查询了解，并据此决策营销；澳大利亚农业专业化、集约化程度较高，农业生产过程的专业化分工越来越细，既有各种类型的专业化农场和专业化服务公司，也有生产和服务过程中某一环节的专业化分工，形成澳大利亚农业现代化水平的一个重要标志。

（三）社会化服务程度高。澳大利亚政府服务农业的理念是，凡一切可以由市场协调的行为，都交给市场，政府专司市场无法做到或是做不好的事，以尽量减少政府对企业和农场经营的干预。政府农业管理体制有两个基本特点：一是着力构建农业生产、加工、销售一体化的管理体制；二是强化农合组织和农户的产品品质及质量管理意识，注重可持续发展，提高农业效益。目前，该国为农民提供社会化服务的机构越来越多，服务体系越来越完善。

（四）农业比重降产值升。澳大利亚农业在国内生产总值中的比重，由上世纪70年代的7%下降至近年的3.9%；农产品出口占全国出口总值比重，由上世纪70年代的40%下降至近年的22%。尽管如此，该国农业本身仍有很大发展，出现“农业比重下降、产值效益上升”的倒挂局面。本世纪初，澳大利亚农业总产值较上世纪八十年代增长了2倍，农民人均劳动生产率提高了7倍，农产品出口增长了4倍。说明澳大利亚农业科技水平含量高，农业在国民经济中的作用举足轻重。

二、澳大利亚发展农业的主要做法
。

三、澳大利亚农业发展模式的有益启示

（一）积极发展各类形式的农村合作社组织。澳大利亚注重发展农合组织的做法，对于解决我国农业分散经营、规模较小的问题，具有重要的借鉴意义。我国现阶段农村合作组织还处在起步阶段，需要政府的引导和扶持，可以按照民办、民管、民受益的原则，扶持发展各种形式的专业合作社，并在财政、信贷、税收等方面给予支持，加强合作社内部建设，增强其内生发展潜力；对于农业产业化龙头企业，要通过市场机制及行政调控手段，引导其与农民建立紧密联结机制，增强其对农民的带动作用。

（二）不断加大财政资金对农业的支持力度。当前，我国正处于传统农业向现代农业转变的关键阶段，从我国实际出发，农业既要坚持市场化的改革方向，坚持发挥市场对资源配置的基础性作用，更要加大政府对农业支持保护的力度，大幅增加财政资金对农业的投入，扩大农业补贴规模，健全主要农产品最低收购价制度。要坚持落实“工业反哺农业”的方针，拿出足够的财政资金支持发展现代农业，逐年提高财政收入的支农资金占比。可设立农业产业化专项资金，设立农业产业结构调整专项补贴，整合支农资金投入渠道，统筹安排，避免重复投入和资金浪费，以此形成整合效应。

（三）着力构建农村居民收入的稳定增长机制。大力发展农村二三产业，进一步深化农产品深加工，鼓励农民就地就业，扶持农民工返乡创业，推进农村富余劳动力向土地外有序转移；完善农业补贴政策，加大对农民的补贴力度，增加农民的补贴收入和转移性收入；积极发展壮大县域经济，加快小城镇建设，创造条件让农民享有更多的财产性收入；着力提高农村居民的受教育程度及综合素质，从起点上解决城乡收入分配不公的问题。各级财政部门应综合运用财政贴息、以奖代补、减免税收等各项优惠政策，扶持农民发展生产，自主创业，尤其是鼓励发展乡镇劳动密集型产业和中小企业，增加农民在农业领域的工资性收入。

（四）建立城乡一体化的公共产品及服务供给体系。借鉴澳大利亚发展模式，在我国推进城乡发展一体化，就是要逐步打破城乡“二元”界限，探索建立城乡统一的教育、医疗、社保等社会事业发展体系，把农村道路、用电、饮水等基础设施建设纳入到国家建设整体规划中，加大投入力度，解决历史欠账，逐步建立起城乡统一的公共服务制度，使农民具有与城市居民平等的发展机会和条件。当前，尤其要正视农民工进城务工却不能成为城市居民的问题，可以考虑把城乡就业体制改革作为统筹城乡发展的突破口，深化户籍制度改革，逐步在中小城市放宽农民落户条件，让在城镇具有稳定就业和居住的农民能有序转变为城镇居民，同时配套推进农村土地、社会保障等制度改革，以确保农民转变为市民后能留得住，生活得下去。

（五）注重节能环保，走可持续发展的新路子。澳洲地广人稀，资源丰富，其国人并没有因此而随意挥霍，而是十分珍惜，加以合理利用。我国人口众多，人均资源贫乏，自当警钟长鸣，倍加爱护本已不多的自然资源。从我国情况看，当前首要任务是严格保护耕地，加强基本农田保护，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高；其次是加强对水资源的管理和节约利用，大力实施农业节水灌溉，提高水利用率；还要注重发展循环农业，推进农业节能减排，保护农业生态环境，加强对农业面源污染的监测，实施废弃物的循环利用，建立退耕还林还草补偿机制，真正让农业生态逐步修复，环境得到保护作者：■ 彭多林

作者: dé_jàvu 时间: 2012-6-2 10:28
阿斯蒂芬哈俄方啊舒服噶地方官

作者: 风驰 时间: 2012-12-15 17:14
诚心请教{:soso_e183:}

作者: 优雅的烟 时间: 2013-2-16 14:51
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy

作者: mdj157011 时间: 2013-5-2 10:11
好好学习下，能不能给本地农业发展带来一些启示，感谢分享!

作者: 团委书记 时间: 2013-9-2 22:29
学习中，很有借鉴意义值得学习

作者: 2013 时间: 2013-9-26 09:03
前来学习，感谢版主！

作者: 虎踞中堂 时间: 2013-11-16 23:20
正在学习中！感谢版主！

作者: 万艳同杯97 时间: 2017-2-14 11:43
谢谢分享，非常需要学习现代农业的调研文章的写法

作者: 丫丫亚 时间: 2017-10-25 11:17

{:4_86:}

作者: 陶家沙弥 时间: 2017-11-13 09:18
基础好，条件得天独厚；管理好，由市场主导，政府协调管控；质量好，政府监督保质，提高效益；经济好

作者: 等待的年华 时间: 2017-11-14 10:17
世界众多的现代农业及统筹城乡发展的模式中，澳大利亚的发展理念及各项举措堪称世界典范，其中自然不乏值得我们借鉴利用的好经验

作者: 寂静安然 时间: 2019-5-17 11:52
正在找学习考察报告，谢谢啦

作者: 冬小顿 时间: 2019-5-19 21:11
国外多数国家资本主义发展时间较长，对市场运行规律掌握的较为深刻，我们在发展过程中应该学习借鉴别人的经验优势及好的想法、做法。

作者: kingyanruo 时间: 2019-5-27 17:09
，加强对农业面源污染的监测，实施废弃物的循环利用，建立退耕还林还草补偿机制，真正让农业生态逐步修复，环

作者: 爱吃尖椒 时间: 2020-10-16 14:16
基础好，条件得天独厚；管理好，由市场主导，政府协调管控；质量好，政府监督保质，提高效益；经济好

作者: 惠州邱秘书 时间: 2020-11-2 09:41
澳大利亚在农业方面确实比较发达，如何推进乡村振兴需要学而不思则罔

作者: 大菜鸟 时间: 2020-11-9 15:16
从起点上解决城乡收入分配不公的问题。各级财政部门应综合运用财政贴息、以奖代补、减免税收等各项优惠政策

作者: wjssunyu 时间: 2020-11-20 16:20
顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶

作者: 马山11 时间: 2021-2-20 09:48
大利亚农业在国内生产总值中的比重，由上世纪70年代的7%下降至近年的3.9%；农产品出口占全国出口总值比重，由上世

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