7 [6 G# P! j/ Y8 _7 }, R% o 调研报告是运用调查研究的成果，向人们系统地阐述事物发生、发展的全过程，通过对客观情况的分析，总结出带规律性的经验，用于指导当前和今后工作的一种文体，它是辩证唯物主义认识论在实际工作中的具体运用。调研报告从内容上分，可以划分成四类： * \; a) P2 Z2 @2 | 1 F6 w! }- i# l （1）经验类调研报告。主要是对某项工作所取得的成绩进行深入调研，通过总结典型经验，寻找其发展规律，昭示优越性，总结出具有普遍指导意义的经验和做法，用于推动面上工作。比如，现行的家庭联产承包责任制的土地制度，曾经为解放、发展生产力做出了突出的贡献。但随着经济社会的飞速发展，其弊端也日趋显露：一是分散的农业经营方式无法实现农业的机械化和现代化，农业新科技、新技术的推广很难实现。二是发展现代农业的土地规模化需求与土地分散经营之间的矛盾日益凸显，造成农业产业结构调整困难、现代农业发展迟缓。三是在当前食品安全的需求下，农民分散耕作难以做到安全使用农药、化肥，建设无公害、绿色、有机农产品基地困难重重。四是传统的分散经营受农民经营理念、投资能力的限制，很难实现大量的资金投入，现代的经营方式更无从谈起，农业只能维持在相对低产、低质、低效的水平，很难实现 “三高”农业的突破，等等。结合这种情况，南古镇以鼓励企业、种植大户建立种植基地为抓手，积极探索建立土地流转的“有形市场”， 为农民和业主搭建信息平台，促进了土地的集约利用和现代农业的发展，取得了良好的经济效益和社会效益。南古镇将这一成功经验写成调研报告，经张少军市长批示后在全市进行推广，为搞好全市土地流转、发展现代农业起了示范引路作用。 - B3 v# x' e# T! x ' r( @! i! \# z% }6 X （2）问题类调研报告。调研报告不仅可以反映成绩，也可以反映问题。所谓“问题类调研报告”，就是通过对某项工作中存在问题的深入调研，查出造成问题的原因，提出解决问题的办法。比如，解决某行业系统利用其垄断性，进行乱收费、乱摊派、乱集资，加重基层负担的问题；揭露某些单位无视党纪国法，“成窝”腐败、“串联”性犯罪等问题，都可以采取调研报告的形式，以事实和数据为依托，进行全面系统的分析，并提出解决问题的办法，为领导决策提供科学依据，也为通过法律程序解决问题提供参考。 3 P! W+ d- b1 L! H
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（3）事故类调研报告。就是对某起事故的发生、发展过程、造成的人员和财产损失情况、事故的原因及责任进行全面调查。在搞清事故原因的基础上，提出对有关责任人的处理意见。这两年，关于这方面的调查报告屡见报端，其中既有违规作业造成的煤矿事故，又有偷工减料造成的工程质量事故；既有空中惨案，又有海上惨案。总之，只要有事故发生，就离不开写事故调查报告。 L- P5 v5 E2 P& }
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（4）新生事物调查报告。改革开放是前无古人的事业，它为大量新生事物的涌现营造了良好的社会环境。如何使代表先进生产力、先进文化和广大群众根本利益的新生事物茁壮成长，使大家都来效仿，变成推动社会全面进步的力量？通过调查新生事物成长的过程，总结其成功经验，就是一种好办法。如随着国有企业改革的深化和产业结构调整，相当一部分职工被精减下来，如何实现他们的再就业，天津市总工会通过建立再就业培训中心、实施小额就业贷款、开办津工连锁超市等“一条龙”服务，举社会合力，循市场运作，使33000名下岗职工实现二次就业，并且每年还可增加安置20000名下岗职工。天津市总工会创造的“培训一贷款一建店”“一条龙”安置模式，就是伴随国企改革实践中涌现出来的一种新生事物，它反映了社会保障的方向，代表了广大下岗职工的切身利益。根据此经验写成的调研报告，已在众多媒体上作了宣传报道，各地也纷纷到天津参观学习。 , G O2 Y& x" W- F5 A( t1 B: V& q; Y g! c
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二、调查报告写作的基本方法9 G" z/ ~! [4 m/ [) u1 k- m
% M N Y+ p7 i+ S! ^ 上面介绍了四种不同内容的调查报告，应该说它们反映的侧重点不一样，在写作上的要求也不一样。为了便于大家学习和掌握，我们按照“性质接近”的原则，分两种情况进行介绍： : Y3 V/ r5 V" v* u# ?
- }3 X, k# P& Q+ m （一）经验类和新生事物类调研报告的写作方法。这两种调查报告性质接近，都带有经验类的性质，掌握其中一种另一种也就基本会写了。怎样写好经验类型的调查报告呢?从谋篇布局上讲，主要有4部分构成：/ {2 z; i0 F. J
2 f# R( K. R0 O: G @ （1）交代历史背景。任何事物的产生和发展都离不开大环境，这个大环境包括国内外的形势、党和政府的中心工作任务、路线方针政策等。交代历史背景，是为了引出某项具体工作或某一新生事物的产生是时代发展的必然趋势。——把某项工作放在特定的历史大背景下去考察，把某种新生事物的产生与历史发展的大趋势联系起来，是人们写东西时常用的“拔高”手段，也是提升文章“制高点”的一大秘诀。许多高明的作者就“高”在这里。如果离开大的历史背景，就事论事去写某项具体工作或某一新生事物，那就难写出“立得住、推得开、撞得响”的调查报告。老一点的同志都知道，在第一次国内革命战争时期，毛泽东同志曾写过一篇著名的调查报告——《湖南农民运动考察报告》。这篇调查报告之所以对当时和今后的革命斗争起了引航导向的作用，根本原因是他站在历史潮头，从新民主主义革命的历史背景出发，肯定了农民在这场革命中的地位和作用，驳斥了把农民运动污蔑为“痞子运动”的奇谈怪论，解决了这场革命“依靠谁、联合谁、打击谁”这个至关重要的问题。至今读起来，仍能感受到一代伟人的雄才大略和远见卓识。 ) E+ N! @) S6 J2 a s
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（2）叙述事物发展过程。无论总结工作创新经验，还是介绍新生事物的发展，都要注意了解其全过程。比如，开始怎样，后来怎样，现状怎样；领导是怎么组织的，群众是怎么开展的；其中发生过一些什么分歧和矛盾，是怎么解决的，解决的效果如何等等，都要交代清楚。需要强调的是，叙述事物的发展过程，并不是记“流水账”，而是要把握本质，合理取舍，力戒“眉毛胡子一把抓”；在叙述方法上，要条理清楚，层次分明，避免把大米、白面煮成“一锅粥”；在表达方式上，既要讲逻辑思维，又要讲形象思维，要调动一切手段，尽量把想表达的意思表达清楚。这一点说起来容易，做起来难。只有多在实践中摸索，一次写不好，多改几遍，慢慢就会顺手了。 ( J) z4 c5 F" G3 c 9 I5 R! o5 ?6 R （3）总结规律性经验。叙述事情的过程不是目的，对事情经过进行综合分析，从中发现规律性的东西，加以归纳提炼，使其变成对全局工作有指导意义的经验，这才是写调研报告的最终目的。因此可以这样说，衡量一篇调研报告成功与否，关键是看能否总结出带规律性的经验，这是一篇成功调研报告的主要标志。 ( b' ?& X2 v# P
' G J5 V, r$ Q& E! p) T 怎样去发现、总结有规律性的经验呢？基本方法还是毛泽东同志提出的16字方针，即“由此知彼，由表及里，去伪存真，去粗取精”。大家不要小看这16个字，其中包含着深刻的唯物辩证法观点，是我们观察问题，分析问题，探寻事物发展规律的锐利武器。尽管总结经验的具体方法千差万别，但其思维方式都出不了这16个字涉及的哲学范畴。例如，“演绎法”是我们把握事物客观规律的一种基本方法，它运用的是“从一般到个别”的思维方式；“归纳法”是我们将感性认识上升为理性认识的常用方法，它运用的是“从个别到一般”的思维方式；“因果法”是揭示事物内在联系的科学方法，它运用的是“由此及彼、由表及里”的思维方式；“透视法”是认识事物本质的有效方法，它运用的是“去伪存真、去粗取精”的思维方式等等。总之，把握了16字方针的精神实质，并在实践中加以应用，就能总结出带规律性的经验。 , S7 v: r6 b3 l9 Y1 F, ^
! A( f$ n. w% I6 r （4）反映工作的成绩和效果。按照调研报告的结构，这部分内容可以放在后面写，也可以放在开头去写。但无论放在什么地方写，这部分内容是不可少的。因为总结的经验究竟管用不管用，是否有推广价值，最终要靠成绩和效果来验证。取得的效果越显著，就越能说明经验管用。换一种情况，如果讲经验条条是道，看效果寥寥无几，又怎么能证明经验管用呢？当然能否将效绩反映出来，也有个会不会写的问题。这里最关键的是要处理好“点”与“面”的关系，“点”反映的是工作深度，主要用典型事例来说明；“面”反映的是工作广度，主要用概括性的文字和综合数字来说明。实践证明，只有将两者有机结合起来，才能真实全面地反映你的政绩，既看到工作的深度，又能看到工作的广度。 5 b' l m7 v+ n1 s' D/ }3 S1 y! i6 i+ J
/ Y: B; ~. N; y1 W 三、怎样写出高质量的调研报告7 Z3 a( }4 e9 E3 t, ~
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调研报告是公文写作的“重头戏”，写调研报告是一种苦差事儿，写出高质量的调研报告就更要付出艰辛的劳动，除了精心谋篇、合理布局之外，还要特别强调以下三个问题： $ Q m7 H. S; }" ~' j, c+ v. n6 k7 v